Введение
Политические инструменты — это технические средства контроля и регистрации для обеспечения соблюдения или согласования правил политики (правил использования информации) и обеспечения подотчетности в информационных системах. Политические инструменты могут использоваться для обеспечения соблюдения политических или иных системных ограничений внутри и между доверенными системами. Развивающееся глобальное информационное общество состоит из множества разнородных, но взаимосвязанных систем, которые регулируются или управляются в соответствии с различными политиками, правилами или принципами, отвечающими локальным потребностям в управлении информацией. Например, системы могут подпадать под действие различных международных, национальных или иных политических подразделений в отношении законов о раскрытии информации или конфиденциальности; или различных политик управления информацией или безопасности между или в рамках государственных органов, государственных и частных информационных систем, или производителей и потребителей конфиденциальной информации или интеллектуальной собственности и т.д. Эта взаимосвязанная сеть систем (в которой Интернет в его нынешнем виде служит транспортным уровнем) все чаще требует динамического согласования (переговоров) и технического посредничества относительно того, какие политики будут регулировать информацию при ее передаче между или в рамках систем (то есть, какие политики использования будут регулировать, какая информация куда направляется, при каких ограничениях и кто имеет к ней доступ для каких целей и т.д.). Альтернативой разработке этих посреднических механизмов для обеспечения автоматизированных переговоров и соблюдения политики при взаимодействии между разнородными системами является усиление "балканизации" или фрагментации Интернета. Поскольку ни одна политика не может охватить все системы или информационные потребности, необходимы методы согласования различий между системами, а затем обеспечения соблюдения и мониторинга согласованных политик для обмена полезной информацией и поддержания взаимосвязанности систем. Современные статические методы, основанные на контроле доступа типа "все или ничего", недостаточны для удовлетворения меняющихся потребностей в производстве и потреблении информации, особенно когда существуют потенциально конкурирующие политики (например, конфликт между законами о раскрытии информации и конфиденциальности), зависящие от контекста. Механизмы контроля доступа, которые просто контролируют, кто имеет доступ между системами, приводят к созданию изолированных информационных хранилищ, "закрытых экосистем" и увеличению фрагментации сети. Политические инструменты — это общий термин для описания динамических, контекстно-зависимых механизмов контроля, которые в настоящее время исследуются и разрабатываются для обеспечения соблюдения политик использования между системами. Хотя разработка и обеспечение соблюдения политики сами по себе являются политическим или культурным, а не технологическим процессом, архитектура технических систем может быть использована для определения возможностей политики путем контроля условий обмена информацией или поведения приложений в системах. Для сохранения открытости транспортного уровня и принципов сквозной связи, заложенных в текущей архитектуре Интернета — то есть, чтобы избежать жесткого кодирования политических решений в транспортном уровне или использования строгих режимов контроля доступа для сегментации сети — необходимы политические инструменты для посредничества между системами, облегчения обмена информацией, обмена данными и совместимости процессов управления. Политические инструменты — это общий термин, относящийся к любой форме промежуточного программного обеспечения, которое управляет правилами политики, — могут выступать посредником между владельцами данных или производителями, агрегаторами данных и пользователями данных, а также между разнородными институциональными системами или сетями для обеспечения соблюдения, согласования и мониторинга согласованных политик управления информацией и законов в системах (или между юрисдикциями) с различными информационными политиками или потребностями. Политические инструменты могут взаимодействовать с "умными" данными (данными, которые несут с собой контекстно-релевантные условия для собственного использования), интеллектуальными агентами (запросами, которые самоидентифицируются, аутентифицируются или адаптируются к контексту) или контекстно-зависимыми приложениями для контроля потоков информации, защиты безопасности и конфиденциальности, а также обеспечения конфиденциальности. Политические инструменты поддерживают процессы управления информацией на основе политик, обеспечивая обработку на основе правил, выборочное раскрытие информации, подотчетность и надзор. Примеры технологий политических инструментов для обработки на основе правил включают аналитические фильтры, контекстный поиск, семантические программы, инструменты маркировки и обертывания, а также DRM и другие; технологии политических инструментов для выборочного раскрытия информации включают анонимизацию, персонализацию контента, инструменты подписки и публикации и другие; и технологии политических инструментов для обеспечения подотчетности и надзора включают аутентификацию, авторизацию, неизменяемую и неопровержимую регистрацию, а также инструменты аудита и другие. Контроль и подотчетность за политическими инструментами между конкурирующими системами становятся ключевым фактором в реализации и обеспечении соблюдения политики и будут продолжать оставаться предметом международных и национальных политических, корпоративных и бюрократических споров. Прозрачность, наряду с неизменяемыми и неопровержимыми журналами, необходимы для обеспечения подотчетности и соответствия требованиям как политических, операционных, так и гражданских свобод. Все чаще международная и национальная информационная политика и право должны полагаться на технические средства обеспечения соблюдения и подотчетности посредством политических инструментов.