Февральский патент: Конституция Австрийской империи 1861 года.
February Patent
Австрийская конституция 1861 года (Февральский патент): причины, реформы, слабости империи после войн и революций. История Австрии, конституционное право.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Конституция Австрийской империи 1861 года
1861 constitution of the Austrian Empire
Февральский патент — конституция Австрийской империи, провозглашенная в форме патентных писем 26 февраля 1861 года.
The February Patent was a constitution of the Austrian Empire promulgated in the form of letters patent on 26 February 1861.
Предыстория
В Австрийской империи начало 1860-х годов было периодом значительных конституционных реформ. Революции и войны конца 1840-х и 1850-х годов вызвали широкое недовольство. Катастрофическая война в Италии наглядно продемонстрировала слабость австрийской бюрократии и армии. Растущее влияние Пруссии и Германского союза также вызывало опасения. Император Франциск Иосиф I (1848–1916) осознал, что для сохранения империи ему необходимо начать реформы. В марте 1860 года император приступил к «укреплению» Рейхсрата, имперского совета, путем добавления новых членов и наделения его совещательными полномочиями по ключевым финансовым и законодательным вопросам, включая разработку новой конституции. Парламент разделился на две фракции: немецкоязычную и не-немецкоязычную. Немецкая сторона выступала за усиление центральной власти, а не-немецкая (чехи и венгры) – за разделение власти между сословиями. Франциск Иосиф попытался найти компромисс в новой конституции, известной как «Октябрьский диплом» (принятый 20 октября 1860 года). Диплом учредил парламент из ста членов с расширенными полномочиями в отношении финансов империи, но без права вмешиваться в военные или законодательные вопросы. Кроме того, парламент не имел юрисдикции над Венгрией, за исключением вопросов, касающихся всей империи. Венгерский сейм контролировал внутренние дела Венгрии. Новый парламент не удовлетворил ни одну из сторон: государственные финансы продолжали ухудшаться, немцы были недовольны предоставленными правами диетам, а не-немцы – объемом власти, оставшимся в руках императора. Помимо продолжающихся внутренних проблем, Австрийская империя испытывала внешнее давление, особенно в связи с эволюцией Германского союза. На протяжении веков Габсбурги контролировали немецкие государства. Даже после образования Германского союза в 1815 году Австрия сохранила свое влияние. Однако с усилением Пруссии в Восточной Европе это влияние оказалось под угрозой. Император рассматривал расширение и централизацию парламента как способ укрепить внутреннюю стабильность, что, в свою очередь, должно было повысить внешнюю силу империи. Когда в конце 1860 года Антон Риттер фон Шмерлинг занял пост государственного секретаря, он взялся за пересмотр «Октябрьского диплома».
In the Austrian Empire, the early 1860s were a period of significant constitutional reforms. The revolutions and wars of the late 1840s 1850s had created a national sense of discontent. The disastrous war in Italy demonstrated openly the weaknesses of the Austrian bureaucracy and army. The burgeoning influence of Prussia and the German Confederation was also a cause for concern. Emperor Francis Joseph I (r.1848 1916) saw that, if he was to maintain his empire, he must begin some reforms. In March 1860, the Emperor began a 'strengthening' of the Reichsrat, the imperial council, by adding new members and giving it advisory powers over major financial and legislative issues, including the formation of a new constitution. The parliament split into two parties, a native German speaking and a non German speaking side. The German side pushed for a stronger central government, but the non German side (Czechs and Hungarians) pushed for a division of power between the estates. Francis Joseph tried to formulate a compromise in the new constitution, the "October Diploma" (adopted 20 October 1860). The Diploma created a one hundred member parliament with extended powers over the empire's finances but no power over the military or legislation. Also, the Parliament did not have power over Hungary, except in matters that affected the entire empire. The Hungarian Diet controlled Hungarian internal affairs. The new Parliament did not please either side, however. State finances continued to fail; the Germans were not happy with the power given to the diets; and the non Germans were disappointed by the amount of power that remained in the Emperor's hands. In addition to continuing internal problems, the Austrian Empire was plagued by outside pressures, specifically the evolution of the German Confederation. For centuries, the Habsburgs had been in control of the German states. Even when the German Confederation of States formed in 1815, Austria maintained its influence. With the rise of Prussia in Eastern Europe, that influence was threatened. The Emperor saw the expansion and centralization of Parliament as a way to gain internal strength that would transfer into external power. When Anton Ritter von Schmerling became Secretary of State in late 1860, he took on the task of revising the October Diploma.
Усыновление
26 февраля 1861 года Февральский патент, патентное письмо, изданное австрийским императором Францем Иосифом I, был принят как «Имперская конституция 1861 года». Он был провозглашен пересмотром предыдущего Октябрьского диплома, «Неотменяемого Основного закона государства». Февральский патент учредил в Австрийской империи двухпалатный имперский парламент, по-прежнему называемый Рейхсратом, с верхней палатой, назначаемой императором, и косвенно избираемой нижней палатой. Члены верхней палаты назначались пожизненно и включали наследного принца, видных епископов, глав знатных семей и выдающихся деятелей. Делегаты, направленные от сословных диет, составляли нижнюю палату, состоящую из 343 членов, в том числе 120 представителей от Венгрии, 20 от Венеции и 203 от остальных невенгерских сословий. Император мог контролировать деятельность нижней палаты, назначая больше своих сторонников в верхнюю палату. Компетенция нового Парламента была разделена на «большую» и «малую» части. В «большую» часть входили вопросы, касающиеся империи в целом, включая Венгрию. «Малая» часть предназначалась для дел в сословиях. По сути, он заменил функции диет в невенгерских землях. Венгерская диета могла функционировать параллельно с «малым» парламентом при необходимости. Согласно Февральскому патенту, Парламент обладал большей свободой принятия решений, чем ранее, но все еще полностью подчинялся императору. С другой стороны, император мог принимать политические и военные решения без согласия Парламента и мог принимать любое решение по своему усмотрению, когда Парламент не был в сессии, если это представлялось «чрезвычайной ситуацией». Февральский патент прямо исключал женщин из участия в политической жизни и установил имущественный ценз для мужчин.
On 26 February 1861 the February Patent, a letters patent issued by Austrian Emperor Franz Joseph I, was adopted as the "Imperial Constitution of 1861." It was proclaimed as a revision of the previous October Diploma, the "Irrevocable Fundamental Law of the State." The February Patent established in the Austrian Empire a bicameral imperial parliament, still called the Reichsrat, with an upper chamber appointed by the emperor and an indirectly elected lower chamber. The members of the upper chamber were appointed for life and included the crown prince, prominent bishops, heads of noble families, and great citizens. Delegates sent from the diets comprised the 343 member lower chamber, with 120 representatives from Hungary, 20 from Venetia, and 203 from the remaining non Hungarian estates. The Emperor could check the actions of the lower chamber by appointing more of his supporters to the upper chamber. The responsibilities of the new Parliament were divided into a 'greater' and a 'lesser' section. In the 'greater' section were matters that affected the empire as a whole, including Hungary. The 'lesser' section was for matters in the estates. Essentially, it superseded the function of the diets in non Hungarian lands. The Hungarian Diet could function alongside the 'lesser' Parliament if needed. Under the February Patent, the Parliament had more decision making power than it had before, but it was still completely subject to the Emperor. On the other hand, the Emperor could make political and military decisions without the Parliament's consent and could make any decision he wanted whenever the Parliament was not in session, if it might be an 'emergency.' The February Patent explicitly excluded women from political participation, and established a census suffrage for men.
Приостановка
Мадьярское население империи отказалось сотрудничать с новой системой, отступая от более либеральных изменений, внесенных Октябрьским дипломом, который, по сути, все еще стремился ограничить суверенитет Венгрии. В нижней палате присутствовали лишь немецкие или румынские делегаты из венгерских земель. Это сопротивление серьезно подорвало цель Императорского парламента – объединить различные части империи посредством представительства в центральном органе. В сентябре 1865 года император Франц Иосиф приостановил действие Февральского патента. Австрийские немцы выразили протест, но чехи, славяне и поляки были довольны и продолжили продвигать свои программы автономии. 17 февраля 1867 года Конституция Королевства Венгрия была фактически восстановлена, и дело быстро пошло к Компромиссу 1867 года. По собственной инициативе Рейхсрат добавил некоторые законы, вносящие поправки к Февральскому патенту, и решил, что эти законы, Компромисс и пересмотренная Конституция Цислейтании должны вступить в силу одновременно как единое целое.
The empire's Magyar population refused to cooperate in the new system, resiling from the more liberal changes made in the October Diploma which in fact still wanted to restrain the sovereignty of Hungary. Only German or Romanian delegates from Hungarian lands attended the lower house. This resistance severely undermined the purpose of the Imperial Parliament—to unify the diverse parts of the empire through representation in a central body. In September 1865, Emperor Francis Joseph suspended the February Patent. The Austrian Germans protested, but the Czechs, Slavs, and Poles were delighted and pressed forward with their autonomous programs. On 17 February 1867, the Constitution of the Kingdom of Hungary was effectively restored, and matters progressed speedily towards the Compromise of 1867. Of its own accord, the Reichsrath added some laws which amended the February Patent, and decided that these laws, the Compromise, and the revised Constitution of Cisleithania, should come into force at the same time as a whole.