Введение

Глава правительства Эфиопии
Список премьер-министров

Премьер-министр Эфиопии является главой правительства и главным должностным лицом исполнительной власти Эфиопии. Эфиопия – парламентская республика, где премьер-министр является главой правительства и главнокомандующим эфиопскими вооруженными силами. Премьер-министр – наиболее влиятельная политическая фигура в эфиопской политике. Официальной резиденцией премьер-министра является дворец Менелика в Аддис-Абебе. Премьер-министр избирается из числа членов Палаты народных представителей и представляет программу правительства. Для осуществления исполнительной власти в качестве главы исполнительной власти премьер-министр должен получить вотум доверия в Палате народных представителей. Абий Ахмед – третий премьер-министр Федеративной Демократической Республики Эфиопия, занимающий этот пост с апреля 2018 года.

История и происхождение

Должность премьер-министра последовательно использовалась в современной истории Эфиопии. До создания современных государственных институтов Эфиопия была абсолютной монархией, где Король Королей являлся абсолютным правителем Эфиопии. Роль главы правительства возникла как должность в кабинете министров в конце XVIII и начале XIX веков после введения современного правительства императором Менеликом II. Главы правительства Эфиопии носили титул главного министра (1909–1943), а затем премьер-министра (1943–настоящее время). Конституция 1995 года преобразовала Эфиопию в парламентскую республику и наделила премьер-министра функциями главы исполнительной власти.

Главный министр Эфиопии

Первым главой правительства на уровне кабинета министров был Хабте Гийоргис Динагде, верный императору главный министр при императоре Менелике II. Главный министр являлся председателем кабинета министров и министром обороны, и занимал эту должность по воле Короля Королей, абсолютного правителя. В современной эфиопской истории было три главных министра, включая Тафари Макконена при императрице Зевдиту и Бетводеда Вольде Цаддика при императоре Хайле Селассие.

Конституция Эфиопии 1931 года

Должность премьер-министра была официально учреждена после принятия Конституции Эфиопии 1931 года. Конституция 1931 года стала первой современной конституцией Эфиопии, предпринявшей попытку создать современную систему управления. Конституция Эфиопии 1931 года определяла императора Эфиопии как абсолютного правителя Эфиопии, а премьер-министра – как главу совета министров, координировавшего повседневную деятельность правительства с согласия императора Эфиопии. До принятия пересмотренной Конституции Эфиопии в 1955 году было три премьер-министра, включая первого премьер-министра Маконнена Энделакачёва и последнего премьер-министра Абебе Арегая, который был убит во время неудачной попытки государственного переворота в Эфиопии в 1960 году. После убийства Абебе Арегая Имру Хайле Селассие исполнял обязанности премьер-министра всего три дня.

Конституция Эфиопии 1955 года

Пересмотренная конституция Эфиопии 1955 года вступила в силу в 1961 году после провала попытки государственного переворота 1960 года. Пересмотренная конституция Эфиопии 1955 года была направлена на переход Эфиопии к системе конституционной монархии. Согласно конституции 1955 года, должности премьер-министра и Палаты депутатов были наделены автономией и полномочиями. Несмотря на то, что на бумаге власть премьер-министра и парламента была усилена, на практике император Эфиопии обладал значительной властью и фактически управлял страной как абсолютный монарх. Тем не менее, поскольку Эфиопия отходила от абсолютной монархии, где вся власть принадлежала монарху, со временем премьер-министр де-факто стал главой правительства, а император – главой государства. Первым премьер-министром по конституции Эфиопии 1955 года был Аклилу Хабте Волд, а последним – Микаэль Имру, который был отправлен в отставку после революции 1974 года, в результате которой было образовано Временное военное правительство (ВВП).

Временное военное правительство (ВМП) (1974-1987)

В сентябре 1974 года последний император Эфиопии, Хайле Селасси, был свергнут в результате военного переворота. Военное руководство упразднило монархию в Эфиопии и установило Временное военное правительство Социалистической Эфиопии. Председатель Временного военного правительства Социалистической Эфиопии являлся главой правительства. С 1974 по 1987 год должность премьер-министра не функционировала, пока провозглашение Конституции Эфиопии в 1987 году не учредило Народно-демократическую республику Эфиопия.

Народно-демократическая республика Эфиопия (НДРЭ) (19871991)

Офис премьер-министра начал функционировать после провозглашения Народной Демократической Республики Эфиопия (НДРЭ). Конституция Эфиопии 1987 года определяла премьер-министра как главу правительства и главного советника президента народной республики. Премьер-министр также занимал высший ранг на государственной службе центрального правительства. Премьер-министр официально утверждался Национальным Шенго по представлению президента. Фактически, премьер-министр избирался в рамках Рабочей партии Эфиопии (РПЭ) в ходе обсуждений действующими членами Политбюро РПЭ и бывшими членами Постоянного комитета Политбюро РПЭ. Первым премьер-министром Народной Демократической Республики Эфиопия был Фикре Селассие Вогдересс, занимавший эту должность с 1987 по 1989 год. Последним премьер-министром был Тесфае Динка, который бежал в Соединенные Штаты в изгнание после прекращения работы Лондонской мирной конференции, завершившей существование НДРЭ и создавшей Переходное правительство Эфиопии (ППЭ).

Переходное правительство Эфиопии (TEG) (19911995)

Конец гражданской войны в Эфиопии в мае 1991 года положил конец конституции Народно-демократической Республики Эфиопия. Была сформирована новая временная конституция и Переходное правительство Эфиопии. Переходное правительство Эфиопии фактически являлось полупрезидентской системой, где президент был главой государства, а премьер-министр – главой правительства. Премьер-министр назначался президентом, как и другие министры кабинета министров. Премьер-министр координировал работу и председательствовал на заседаниях кабинета министров, консультируясь с президентом Переходного правительства Эфиопии. Единственным премьер-министром в период Переходного правительства Эфиопии был Тамрат Лейне.

Федеративная Демократическая Республика Эфиопия (ФДРЭ) (1995 г. по настоящее время)

В 1995 году проект новой конституции был провозглашен Конституцией Федеративной Демократической Республики Эфиопии. Конституция Эфиопии 1995 года преобразовала Эфиопию в парламентскую республику, где президент Эфиопии является главой государства, а премьер-министр – главой правительства. Конституция Федеративной Демократической Республики Эфиопии четко наделяет исполнительной властью Совет Министров, возглавляемый премьер-министром в качестве главного исполнительного органа и де-юре главнокомандующего Вооруженными силами Эфиопии. Премьер-министр назначается из числа членов Палаты народных представителей и должен получить вотум доверия, поддержанный двумя третями голосов. Фактически, премьер-министр является лидером крупнейшей партии, имеющей наибольшее количество мест в Палате народных представителей. Премьер-министр выдвигает кандидатуры членов Совета Министров для утверждения Палатой народных представителей большинством в две трети голосов. Первым премьер-министром ФДРЭ был Мелес Зенауи, занимавший этот пост с 1995 по 2012 год. Действующим премьер-министром является Аби Ахмед, занимающий пост с апреля 2018 года.

Назначение и назначение премьер-министра

После всеобщих выборов Национальный избирательный совет Эфиопии объявляет официальные результаты. На основании этих результатов президент Эфиопии выдвигает лидера партии, получившей большинство мест в Палате представителей народа, на должность исполняющего обязанности премьер-министра Эфиопии для формирования федерального правительства Эфиопии. Лидер партии должен быть членом Палаты представителей народа, чтобы быть выдвинутым на должность исполняющего обязанности премьер-министра Эфиопии. Если ни одна партия не получает абсолютного большинства, президент Эфиопии приглашает лидера партии, набравшей наибольшее количество голосов (относительное большинство), сформировать коалиционное правительство с другими партиями. Исполняющий обязанности премьер-министра должен быть утвержден двумя третями голосов доверия в Палате представителей народа для назначения на должность премьер-министра Эфиопии. После назначения премьер-министр предстает перед Палатой представителей народа и приносит присягу верности Конституции и народу Эфиопии.

Безопасность

Премьер-министр Эфиопии – наиболее охраняемый государственный деятель. Деталь охраны премьер-министра находится под командованием Республиканской гвардии, которая является специальным вооруженным подразделением Национальных сил обороны Эфиопии. Контрвоенное подразделение Республиканской гвардии отвечает за охрану официальной резиденции премьер-министра, Дворца Менелик, обычно известного как Национальный дворец 4 Килло. Контрвоенное подразделение – это элитное военизированное формирование, вооруженное тяжелым штурмовым оружием, таким как израильские винтовки Tavor 21 и американские карабины M4, а также снайперами, вертолетами и бронетехникой.

Заместитель премьер-министра Эфиопии (DPME)

Статья 76 конституции гласит, что "Совет министров состоит из премьер-министра, заместителя премьер-министра, министров и других членов, которые могут быть определены законом. Статья 75 конституции определяет, что DPME подотчетна премьер-министру. Заместитель премьер-министра исполняет обязанности, которые специально поручаются ему премьер-министром. Заместитель премьер-министра Эфиопии (DPME) также действует от имени премьер-министра в случае его отсутствия."