Территория коренных народов Рапоза/Серра-ду-Сол в Бразилии

Введение

Территория коренных народов в Рорайме, Бразилия. Terra indígena Raposa/Serra do Sol (португальский для "Земля коренных народов Лисьи/Солнечные холмы") – это территория коренных народов в Бразилии, предназначенная для проживания народа макуши. Она расположена в северной половине бразильского штата Рорайма и является крупнейшей в этой стране и одной из крупнейших в мире, с площадью и периметром около .

Местоположение

В эту область входят два основных природных ландшафта: равнины, покрытые растительностью, сходной с растительностью серрадо, и крутые горы, поросшие густыми тропическими лесами. Горы Пакараима на севере территории отделяют Бразилию от Венесуэлы и Гайаны. На территории находится Национальный парк Монте-Рорайма, созданный в 1989 году.

Население

На территории коренных народов Рапоса-Серра-ду-Сол проживает около 20 000 человек, большинство из которых – макуши. Другие народы, представленные там, – вапишана, ингарико, таурепанг и патамона, а также некоренные фермеры. Жители резервации сильно различаются по языку и степени культурного контакта с доминирующей бразильской культурой. Макуши имеют значительный контакт с местным некоренным населением, в то время как другие остаются вне сферы этого влияния. Большинство коренных жителей резервации не говорят на португальском языке. Основной контакт коренных народов с внешним миром осуществлялся через исследователей FUNAI, миссионеров, военных, золотодобытчиков и фермеров, выращивающих рис на влажных равнинах. Присутствие некоренных жителей в резервации не является новым, но значительно возросло после выдвижения предложения о создании резервации, поскольку правительство Бразилии обычно компенсирует добросовестным поселенцам стоимость земли, от которой они отказываются.

История

Создание Рапоса/Серра-ду-Сол стало предметом острых споров с момента его первого предложения в 1993 году по ряду причин, включая опасения относительно национальной безопасности и территориальной целостности. После того, как FUNAI идентифицировала эту территорию как родину индейцев, она была картографирована во время администрации Фернандо Энрики Кардозу, но официально утверждена президентом Луисом Инасиу Лулой да Силва только в 2005 году. В мае 2009 года Верховный суд Бразилии постановил, что заповедник должны населять исключительно коренные народы, и началась операция по выселению оставшихся не коренных жителей. Беспокойство по поводу заповедника возникло еще в 1970-х годах, когда бразильский индейский исследователь Орландо Вилас Боас дал известное интервью, в котором заявил, что создание индейских заповедников вблизи приграничных районов представляет риск для целостности бразильской территории, а деятельность миссионеров в Бразилии направлена на формирование национального самосознания у наиболее многочисленных коренных народов, таких как макуши и яномами, с завуалированной целью создания независимых или полунезависимых национальных образований и фрагментации контроля над Амазонскими джунглями. Тот факт, что Рапоса/Серра-ду-Сол расположена непосредственно вдоль границы с Гайаной и Венесуэлой, усиливает эти опасения. Еще одним серьезным источником беспокойства было то, что после создания заповедника штат Рорайма – по-прежнему наименее населенный и малозаселенный штат Бразилии – будет иметь более 54% своей территории, занятой индейскими заповедниками или национальными парками, что местные жители рассматривали как препятствие для нынешнего экономического подъема штата. Большая часть урожая риса в северном регионе Бразилии выращивается в пределах Рапоса/Серра-ду-Сол, и создание заповедника серьезно сократит ВВП Рораймы. Помимо значительных территорий других муниципалитетов, в пределах заповедника находится целый город – Уирамутан, а также четыре неиндейских поселения. Дополнительным осложняющим фактором является то, что часть коренного населения выступала против создания территории коренных народов, поскольку они сосуществуют с некоренным населением с начала XX века. В 2006 году трое миссионеров были похищены и освобождены через три дня фермерами, выращивающими рис, и коренными жителями, которые выступали против создания заповедника. Национальный парк Монте-Рорайма существовал лишь на бумаге до 2001 года, когда Организация Объединенных Наций выделила средства на реализацию и управление парками в Бразилии. Коренные народы забеспокоились, когда Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (IBAMA) начал реализовывать план управления, который включал строительство административного здания и потенциальное переселение коренных народов Ингарико и Макуши из парка. 15 апреля 2005 года территория была полностью передана Fundação Nacional do Índio (FUNAI: Национальный индейский фонд) посредством юридического механизма "двойного назначения", созданного федеральным правительством с признанием территории коренных народов Рапоса-Серра-ду-Сол. Указом от 15 апреля 2005 года границы территории коренных народов Рапоса-Серра-ду-Сол были ратифицированы, а Национальный парк Монте-Рорайма стал государственной собственностью Союза, с задачами по обеспечению конституционных прав индейцев и сохранению окружающей среды. В декабре 2008 года Верховный федеральный суд вынес резонансное решение в пользу сохранения территориальной целостности Рапоса-Серра-ду-Сол. Некоренные фермеры, выращивающие рис, протестовали против их депортации из TI, утверждая, что заповедник подрывает национальную целостность Бразилии и экономическое развитие штата, и предлагали его разделить. Это решение создало юридический прецедент, который затронул более 100 аналогичных дел, находившихся на рассмотрении в Верховном суде в то время, что привело к формированию так называемой "Веховой" (Milestone) теории.

The creation of Raposa/Serra do Sol has been the subject of sharp controversy ever since it was first proposed in 1993, for a series of reasons including concerns of national security and territorial integrity. After being identified as an Indian homeland by FUNAI, it was mapped during the Fernando Henrique Cardoso administration but was only accepted formally by president Luiz Inácio Lula da Silva in 2005. In May 2009 the Brazilian Supreme Court ruled that the reserve should be inhabited only by indigenous people, and an operation began to remove the remaining non indigenous inhabitants. Concerns about the reserve started back in the 1970s, when Brazilian indigenist Orlando Villas Boas gave a now famous interview in which he said that the creation of Indian reserves close to border areas was a risk to the integrity of the Brazilian territory and that the action of missionaries in Brazil sought to build up national conscience among the most numerous indigenous peoples, like the Macuxi and the Yanomami, with the covert goal of establishing independent or semi independent national entities and fragmenting the control of the Amazon jungle. The fact that the Raposa/Serra do Sol lies right along the border with Guyana and Venezuela adds to this concern. Another major source of concern was that, after the creation of the reserve, the state of Roraima—still the least populous and the most scarcely populated Brazilian state—would have more than 54% of its area occupied by Indian reserves or national parks, which was seen by the locals as an obstacle to the state's present economic boom. Most of the rice crops of the Brazilian northern region are from within the limits of Raposa/Serra do Sol and the creation of the reserve would reduce Roraima's GDP severely. Besides large parts of other municipalities, there are an entire town, Uiramutã, and four non Indian villages inside the territory of the reserve. Another complicating factor is that part of the indigenous community was against the creation of an indigenous territory, because they have been coexisting with the non native community since the beginning of the 20th century. In 2006, three missionaries were kidnapped, and freed three days later by rice farmers and the indigenous people who opposed the creation of the reserve. The Monte Roraima National Park existed only on paper until 2001, when the United Nations provided money to implement and manage parks in Brazil. The indigenous people became concerned when the Brazilian Institute of Environment and Renewable Natural Resources (IBAMA) began to implement the management plan. This included erecting a headquarters building, and potentially removing the indigenous Ingarikó and Macushi people from the park. On 15 April 2005 the area was completely assigned to Fundação Nacional do Índio (FUNAI: National Indian Foundation) through the "dual affectation" legal device create by the federal government with recognition of the Raposa Serra do Sol Indigenous Territory. Under the decree of 15 April 2005 the boundaries of the Raposa Serra do Sol Indigenous Territory were ratified and Monte Roraima National Park was made Union public property with the roles of both maintaining the constitutional rights of the Indians and conserving the environment. In December 2008 the Supreme Federal Court issued a high profile decision in favour of the continued territorial integrity of Raposa Serra do Sol. Non indigenous rice farmers had protested their deportation from the TI, arguing that the reserve undermined Brazil's national integrity and the state's economic development, and proposing that it be broken up. The ruling established a legal precedent that affected more than 100 similar cases that were before the Supreme Court at the time, which would give birth to the Milestone thesis.