Введение

Британский банкир и бывший политик Либерально-демократической партии, сэр Дэниел Гриан Александр (родился 15 мая 1972 года) — бывший политик, занимавший должность главного секретаря казначейства с 2010 по 2015 год. Он был членом парламента (MP) от избирательного округа Инвернесс, Найрн, Баденох и Стратспей с 2005 года до всеобщих выборов в мае 2015 года. В свой первый парламентский срок (2005–2010) Александр был пресс-секретарем Либерально-демократической партии по вопросам труда и пенсий (2007–2008), начальником штаба лидера партии Ника Клегга и председателем группы по разработке манифеста Либерально-демократической партии (2007–2010). Всеобщие выборы 2010 года не выявили победителя, и он вошел в число четырех депутатов от Либерально-демократической партии – вместе с Эндрю Станнеллом, Крисом Хуном и Дэвидом Лоусом – участвовавших в переговорах о коалиционном соглашении для формирования нового коалиционного правительства с Консервативной партией. Александр был первоначально назначен государственным секретарем по делам Шотландии, но в конце мая 2010 года был повышен до главного секретаря казначейства после отставки Дэвида Лоуза. 27 августа 2015 года он был удостоен рыцарского звания в списке чествований по случаю роспуска парламента.

Ранние годы и образование

Александр родился в Эдинбурге. В детстве он жил на острове Колонсей, где его отец работал пожарным, занимался гончарным делом и был помощником начальника пирса. Он учился в начальной школе Колонсей. Затем семья ненадолго переехала в Южный Уист во Внешних Гебридах, а после – в Инвергарри на материке, где он посещал начальную школу Инвергарри. После этого он получил образование в средней школе Лохабер в Форт-Уильяме, расположенной в Шотландском нагорье. Затем он изучал философию, политику и экономику (PPE) в колледже Святой Анны при Оксфордском университете.

Начало карьеры

С 1993 по 1994 год Александр работал пресс-офицером шотландских либеральных демократов, после чего в течение восьми лет занимал должность директора по коммуникациям в Европейском движении (1996–1999) и его организации-правопреемнике, кампании "Британия в Европе" (1999–2004). С 2004 по 2005 год он возглавлял отдел коммуникаций Национального парка Кернгормс, который некоторые критики называют его "самой значительной работой вне политики".

Член парламента

Александр был избран в новообразованный избирательный округ Инвернесс, Найрн, Баденох и Стратспей на всеобщих выборах в Великобритании в 2005 году. Он выиграл место у Дэвида Стюарта, который ранее был членом парламента от лейбористской партии, представлявшим Инвернесс-Ист, Найрн и Лохабер – территорию, которая легла в основу нового избирательного округа. В августе 2005 года стало известно, что Кристофер Хаскинс, пэр-лейборист и друг Александра, пожертвовал 2500 фунтов стерлингов на избирательную кампанию Александра; впоследствии Хаскинс был исключен из Лейбористской партии за этот поступок.

Представитель суда

В начале нового парламента в 2005 году Александр был назначен лидером партии Чарльзом Кеннеди младшим парламентским секретарем по вопросам труда и пенсий, ответственным за вопросы инвалидности, где он принимал участие в дебатах о реформе пособия по нетрудоспособности, работе Агентства по поддержке детей и Докладе Тернера о будущем пенсионном обеспечении в Соединенном Королевстве. С 2005 по 2008 год он также был членом комитета по делам Шотландии. В 2007 году он был назначен представителем Либеральных демократов по вопросам социальной исключенности на шесть месяцев, после чего стал представителем партии по вопросам труда и пенсий, занимая эту должность до июня 2008 года. Он оставил этот пост, чтобы сосредоточиться на своей роли руководителя аппарата нового лидера партии Ника Клегга, а также на ответственности за руководство подготовкой предвыборной программы партии.

Начальник штаба Ника Клегга

В июне 2008 года Александр оставил должность ответственного за вопросы труда и пенсий, чтобы стать руководителем аппарата лидера либеральных демократов Ника Клегга. В рамках этой должности Александр стал основным автором предвыборной программы либеральных демократов на всеобщих выборах 2010 года и вошел в число доверенных лиц лидера. После выборов Александр стал одним из ключевых участников коалиционных переговоров с консерваторами и сыграл важную роль в выработке коалиционного соглашения совместно с Оливером Летвином.

Коалиционное правительство

После всеобщих выборов 2010 года Александр вошел в состав ключевой переговорной группы Либеральных демократов вместе с Крисом Хуном, Дэвидом Лоусом и Эндрю Станнеллом, которой удалось заключить соглашение о формировании правящей коалиции с консерваторами. Сначала он был назначен государственным секретарем по делам Шотландии в коалиционном правительстве, а затем, после отставки Дэвида Лоуса 29 мая 2010 года, – главным казначеем.

Государственный секретарь Шотландии

После переговоров между консерваторами и либеральными демократами Александр был назначен в кабинет министров на должность государственного секретаря по делам Шотландии, став одним из пяти либеральных демократов в коалиционном правительстве Камерона и Клегга. В рамках своей должности Александру было поручено реализовать рекомендации Комиссии Калмана, предусматривавшие расширение финансовых полномочий шотландского парламента; обещание реализовать эти предложения вошло в коалиционное соглашение. См. также: Закон о Шотландии 2012 года.

В ходе своего первого официального визита в Шотландию в новой должности Александр сопровождался премьер-министром Дэвидом Кэмероном для проведения серии встреч с первым министром Алексом Салмондом. Кэмерон призвал к новому этапу в отношениях между парламентами в Вестминстере и Холируде и обязался ежегодно выступать в шотландском парламенте для ответов на вопросы. Срок полномочий Александра в качестве государственного секретаря по делам Шотландии оказался недолгим: чуть более чем через две недели после назначения, 29 мая 2010 года, он был повышен до должности главного секретаря казначейства в связи с отставкой Дэвида Лоуза. Майкл Мур, депутат от избирательных округов Бервикшир, Роксбург и Селкирк, сменил Александра на посту государственного секретаря по делам Шотландии.

Главный секретарь казначейства

Переход в Казначейство и фактическая должность номер два у канцлера Джорджа Осборна стали для него второй министерской должностью менее чем за месяц. Эта роль фактически возложила на Александра ответственность за правительственный план сокращения дефицита.

Спор о налогах на прирост капитала

Через два дня после назначения на новую должность газета Daily Telegraph опубликовала на первой странице утверждения о том, что Александр воспользовался юридической лазейкой, чтобы избежать уплаты налога на прирост капитала с имущества, проданного им в 2007 году, заявляя, что он получил выгоду от "морально сомнительной" лазейки, чтобы избежать уплаты этого налога. За несколько дней до этого та же газета спровоцировала отставку предшественника Александра, Дэвида Лоуза, после выявления нарушений в его отчетах о расходах. В статье предполагалось, что "тот факт, что господин Александр стал вторым либерал-демократом, в отношении которого возникли вопросы о его финансах в течение трех дней, обратил внимание на то, правильно ли руководство партии проводило аудит финансовой деятельности своих ключевых фигур". Александр приобрел недвижимость, лондонскую квартиру, в 1999 году и, после избрания в парламент от шотландского округа в 2005 году, обозначил ее как свой "второй дом", утверждая, что его основным местом жительства теперь является его избирательный округ. Недвижимость была продана в 2007 году с прибылью, с которой он не уплатил налог на прирост капитала. Поскольку до 2006 года это было единственное принадлежащее ему имущество, правила налоговой службы Великобритании (HM Revenue and Customs) предусматривали, что налог на прирост капитала не подлежал уплате, если покупатель был найден в течение трех лет, поскольку в этом случае имущество могло быть освобождено от [налога на прирост капитала], при условии, что оно в какой-то момент являлось единственным или основным местом жительства. Выступая тогда, Александр заявил: "Я всегда указывал Лондон как свой второй дом в соответствии с положениями, изложенными в парламентских правилах, поскольку я проводил больше времени в Шотландии, чем в Лондоне". Daily Telegraph отметила, что "нет никаких оснований полагать, что господин Александр нарушил какие-либо налоговые законы".

Обзор расходов на 2010 год

8 июня 2010 года Александр и канцлер Джордж Осборн объявили о деталях проведения правительственного обзора расходов, который должен был установить лимиты расходов для каждого государственного департамента на период с 2011 по 2012 год и до 2014–15 года. В рамках обзора, который должен был быть объявлен 20 октября 2010 года, была создана "звездная палата" под председательством Осборна и Александра для тщательной проверки планов расходов каждого государственного департамента. Вскоре после объявления о порядке проведения обзора, 17 июня 2010 года Александр объявил об отмене проектов на сумму 2 миллиарда фунтов стерлингов, согласованных предыдущим правительством лейбористов. Среди них – кредит в размере 80 миллионов фунтов стерлингов компании Sheffield Forgemasters и отмена строительства визит-центра в Стоунхендже стоимостью 25 миллионов фунтов стерлингов. Лейбористы подвергли критике эти планы как "нападение на рабочие места", но Александр возразил, заявив, что предыдущее правительство пошло на "предвыборные траты, полностью осознавая, что у правительства давно закончились деньги". После объявления об отмене проектов Александр тесно сотрудничал с канцлером Джорджем Осборном для подготовки экстренного бюджета 22 июня 2010 года, который включал ряд мер, направленных на сокращение бюджетного дефицита Великобритании. Эти меры включали повышение ставки НДС с 17,5% до 20% с 2011 года, повышение налога на прирост капитала с 18% до 28% и введение налога на банки с целью привлечения 2 миллиарда фунтов стерлингов в год. Защищая бюджет от обвинений в непропорциональном ударе по бедным, Александр назвал его "справедливым" и "прогрессивным", заявив: "Это бюджет, который защищает наиболее уязвимые слои населения – особенно детей, живущих в бедности, и пенсионеров – при этом обеспечивая, чтобы те, кто обладает наибольшими возможностями, несли наибольшую часть бремени". После принятия бюджета и в период до обзора расходов Александр оказался в центре внимания спорных решений правительства о расходах. Серия просочившихся писем от министров кабинета министров показала, что обзор расходов вызывает напряженность в правительственных ведомствах, в том числе в Министерстве труда и пенсий, когда в записке Осборна Иэну Дункану Смиту говорилось, что глубокие сокращения бюджета социального обеспечения уже согласованы, что вызвало обвинения со стороны лейбористов в том, что сокращения были "жестокими" и направлены против самых бедных слоев общества. В ответ Александр сказал: "Я не буду комментировать просочившееся письмо, но скажу, что, учитывая, что расходы на социальное обеспечение составляют почти 200 миллиардов фунтов стерлингов, это, конечно, вопрос, который мы должны рассмотреть в контексте обзора расходов". Дальнейшие споры возникли, когда Казначейство объявило, что Министерство обороны должно включить в свой бюджет замену системы "Трайдент" стоимостью 20 миллиардов фунтов стерлингов, помимо потенциальных сокращений на 10–20%. Государственный секретарь по обороне Лиам Фокс позже написал Дэвиду Кэмерону в другом просочившемся письме, в котором говорилось, что сокращение расходов на оборону серьезно подорвет моральный дух войск. Кеннет Кларк, государственный секретарь по вопросам юстиции, сказал, что он "с удовольствием" вернулся в центр правительства и отметил, что обсуждения обзора расходов, которые он провел с Дэнни Александром, были "довольно неформальными, но весьма интенсивными и серьезными". 19 октября 2010 года, за день до объявления обзора расходов в Палате общин, Александр был сфотографирован за чтением записки, из которой следовало, что в результате сокращений правительство объявит о возможной потере до 490 000 рабочих мест в государственном секторе. Эта цифра, содержащаяся в конфиденциальных брифингах, была предоставлена Управлением по бюджетной ответственности (OBR). 20 октября 2010 года канцлер Джордж Осборн объявил о результатах обзора, включая данные, предоставленные OBR. Другие ключевые моменты обзора включали сокращение бюджетов министерств в среднем на 19%, стремление к ликвидации структурного дефицита к 2015 году, дополнительные 7 миллиардов фунтов стерлингов в виде сокращения расходов на социальное обеспечение и повышение пенсионного возраста до 66 лет для мужчин и женщин к 2020 году. В письме членам Либерально-демократической партии Александр защищал сокращения, заявив: "Когда мы пришли к власти, мы унаследовали экономику, находившуюся на грани краха. Имея самый большой бюджетный дефицит в Европе и не имея плана по его решению, Великобритания столкнулась с огромными экономическими рисками. Справиться с ними можно было только путем разработки четкого плана для быстрого решения худшего финансового положения, с которым когда-либо сталкивалась наша страна". Несмотря на масштаб объявленных сокращений, Александр в своем письме утверждал, что бремя было распределено справедливо, поскольку ключевые государственные услуги, на которые полагаются наиболее уязвимые слои населения, были защищены. Он подчеркнул объявление о "премии за справедливость", предназначенной для помощи беднейшим детям, и отметил, что ключевым транспортным проектам был дан зеленый свет, а также было объявлено о создании "зеленого" инвестиционного банка.

Банковское лоббирование

В декабре 2011 года газета Independent сообщила, что Дэнни Александр участвовал во встречах с банкирами, которые лоббировали против предложений, содержащихся в отчете Викерса, направленных на снижение рисков в банковском секторе. Утверждалось, что эти встречи проходили тайно, однако информация о них была получена в рамках запроса о доступе к информации.

Налог на непредвиденные доходы от нефти Северного моря

Александр вызвал споры, заявив в речи перед группой бизнесменов, что идея введения налога на сверхприбыль в размере 10 миллиардов фунтов стерлингов с доходов от добычи нефти в Северном море в бюджет 2011 года принадлежала ему. По оценкам, этот шаг может привести к потере до 40 000 рабочих мест.

Трезубец ядерный обзор

22 сентября 2012 года Дэнни Александер был назначен Ником Клеггом для изучения альтернатив равноценной замене системы баллистических ракет Trident после ухода министра вооруженных сил Ника Харви в ходе перестановки в правительстве Дэвида Кэмерона.

Обвинения в "политике свиного бочка" перед всеобщими выборами 2015 года

В январе 2015 года Ника Клегга обвинили в "отчаянном приеме", чтобы удержать место Александра от Шотландской национальной партии, предложив возможность заключения соглашения о развитии города Инвернесс непосредственно перед всеобщими выборами 2015 года. Совет Хайленда добивался соглашения на сумму до 300 миллионов фунтов стерлингов для улучшения туристической и спортивной инфраструктуры.

"Желтый бюджет"

На следующий день после утверждения последнего бюджета коалиции, представленного Джорджем Осборном, Александр предпринял беспрецедентный шаг, опубликовав альтернативный финансовый план для следующего парламента, основанный на политике либеральных демократов. На малопосещенном заседании Палаты общин Александр объявил о планах занять на 70 миллиардов фунтов стерлингов меньше, чем лейбористы, и сократить расходы на 50 миллиардов фунтов стерлингов меньше, чем консерваторы, в следующем парламенте. В течение всего выступления он подвергался нападкам со стороны депутатов от Лейбористской партии, которые неоднократно ссылались на "Красную книгу" с официальным бюджетом, обнародованным накануне. Позже он стал вице-президентом по вопросам политики и стратегии в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций.

Личная жизнь

Александр женился на Ребекке Хоар в июле 2005 года в Чиппенхэме. У них двое детей. В октябре 2010 года заместитель председателя Лейбористской партии Харриет Харман упомянула Александра во время своей речи на Шотландской конференции Лейбористской партии, говоря о его рыжих волосах. Она сказала: "Многие из нас в Лейбористской партии – сторонники охраны природы, и мы все любим рыжую белку. Но есть один рыжий грызун, которого мы больше никогда не хотим видеть в Хайлендсе – Дэнни Александр." Эта речь вызвала бурную реакцию в СМИ, и Александр ответил, что он "гордится" своим цветом волос. Харман позже принесла извинения, признав, что ее поведение было "некорректным". В ноябре 2012 года пивоварня Cairngorm Brewery переименовала свое пиво "Cairngorm Gold" в "Ginger Rodent" с согласия и при содействии Александра. То же пиво экспортируется в Австралию, где оно называется "Sheepshaggers Gold". Пивоварня находится в его бывшем избирательном округе. Александра прозвали "Бейкером" из-за его сходства с персонажем телешоу "Маппеты". Александр сам называет себя поклонником хэви-метала.