Введение

Пророссийская политическая партия в Украине

Партия регионов (Партія регіонів, Партия регионов) – запрещенная пророссийская политическая партия в Украине, образованная в конце 1997 года, которая стала крупнейшей партией в Украине в период с 2006 по 2014 год. После Революции Достоинства партия не принимала участия в выборах, а её члены постепенно прекратили деятельность; последними выборами, в которых партия участвовала, были парламентские выборы в Украине в 2012 году. Наиболее известными бывшими членами партии являются бывший премьер-министр Николай Азаров и бывший президент Украины Виктор Янукович.

Восьмой апелляционный административный суд запретил деятельность партии 21 февраля 2023 года.

Партия регионального возрождения Украины

26 октября 1997 года в Киеве состоялся учредительный съезд Партии регионального возрождения Украины. 27 ноября 1997 года состоялся 1-й съезд партии, на котором были приняты избирательный список партии и платформа для следующих выборов. 13 января 1998 года в парламенте Украины была создана парламентская фракция – Партия регионального возрождения Украины (глава координационного совета – Геннадий Самофалов). На парламентских выборах 1998 года Партия регионального возрождения Украины получила 0,90% голосов. Партия входила в первую десятку в Черновицкой и Донецкой областях. Владимир Рыбак победил в избирательном округе № 45 Донецкой области. На 2-м съезде партии, проходившем в два этапа весной 1999 года, было принято решение поддержать кандидата в президенты Леонида Кучму на следующих президентских выборах. Кандидату было рекомендовано включить в свою предвыборную кампанию предложения Партии регионального возрождения Украины, в том числе о предоставлении русскому языку официального статуса. Летом 1999 года партия вошла в избирательный блок "Наш выбор – Леонид Кучма", состоящий из 23 партий и возглавляемый Евгением Кушнаревым, который поддержал действующего президента Леонида Кучму на президентских выборах 1999 года, после чего его заместитель, вице-премьер-министр Владимир Семиноженко, возглавил блок. Это произошло после того, как несколько депутатов покинули свои первоначальные фракции. Критики утверждали, что депутаты были "переманены" из других фракций под давлением, а аналитики полагали, что большинство из них не имели отношения к новой партии. Девять из семнадцати членов фракции имели политические и деловые связи с Донецкой областью. 20 марта 2001 года "Солидарность" заявила о своем намерении выступать как "единый блок". На украинских парламентских выборах партия была членом избирательного блока "За единую Украину", который возглавлял Владимир Семиноженко. С 21 ноября 2002 года по 7 декабря 2004 года Виктор Янукович занимал должность премьер-министра Украины. На съезде 19 апреля 2003 года Виктор Янукович был избран лидером партии, сменив Владимира Семиноженко. В то время партия располагала 20 местами в парламенте.

Выборы

Партия сместила свою политическую идеологию влево и стала гораздо более популистской по своей природе перед президентскими выборами 2004 года, и в результате Янукович завоевал значительную часть электората Коммунистической партии на востоке Украины. Партия заявила о поддержке придания русскому языку статуса второго государственного языка в Украине, пророссийского внешнеполитического курса и увеличения социальных расходов. Она также выступает за регионалистскую идеологию, и многие члены партии поддерживают идею федерализации Украины. Партия регионов перешла в оппозицию после того, как её кандидат Виктор Янукович проиграл президентские выборы 2004 года. Лидер партии первоначально заявил о победе на выборах, но серьёзные обвинения в фальсификации результатов спровоцировали серию событий, известных как Оранжевая революция. На повторных президентских выборах, назначенных Верховным Судом страны, Виктор Янукович проиграл Виктору Ющенко. Партия заявила, что стала жертвой политического преследования, организованного новым правительством, в частности, из-за ареста Бориса Колесникова, главы региональной организации партии и Донецкого областного совета, в апреле 2005 года по обвинению в вымогательстве. Партия регионов назвала это актом политических репрессий, в то время как власти считали, что Колесников связан с организованной преступностью, и его арест является исключительно уголовным делом. Совет Европы оценил расследование как "полностью соответствующее европейским стандартам". Колесников впоследствии был оправдан и освобожден из-под стражи. В 2005 году партия подписала соглашение о сотрудничестве с российской партией "Единая Россия". Американский консультант Пол Дж. Манафорт оказывает партийные и консультационные услуги Януковичу с 2005 года.

Результаты парламентских выборов 2006 года

На парламентских выборах 26 марта 2006 года партия набрала 32,14%.

19 января 2007 года в Изюме в результате случайного огнестрельного ранения, полученного на охоте, погиб член Партии регионов Евгений Кушнарев. В середине 2007 года Украинская республиканская партия и «Трудовая Украина» объединились в Партию регионов.

Результаты парламентских выборов 2007 года

На парламентских выборах, состоявшихся 30 сентября 2007 года, партия получила 175 мест (потеряв 11 мест) из 450 мест, набрав 34,37% от общего числа голосов избирателей. Блок Юлии Тимошенко (БЮТ). Он отметил, что: "Мы готовы объединиться, но только на основе программы борьбы с кризисом". Накануне заместитель лидера фракции "Блок Юлии Тимошенко" Андрей Портнов заявил, что объединение его политической силы с Партией регионов крайне маловероятно, но объединение БЮТ и Партии регионов может быть возможным после следующих президентских выборов в Украине. Премьер-министр Юлия Тимошенко заявила 17 марта 2009 года, что ее блок готов объединить усилия с Партией регионов для принятия определенных законопроектов в украинском парламенте (Верховной Раде). "Вы – представитель Партии регионов, [а] я – БЮТ. Пришло время объединить усилия на благо страны", – сказала Тимошенко. 30 марта 2009 года Виктор Янукович заявил, что не верит в возможность формирования коалиции с Блоком Юлии Тимошенко в нынешнем парламенте. В то же время он добавил, что "необходимо будет договориться по основным вопросам", касающимся поправок к Конституции Украины, включающих реформу местного самоуправления, судебную реформу и четкое разграничение полномочий между Президентом, правительством и парламентом. По словам Януковича, переговоры с БЮТ продолжались и в конце мая 2008 года. В начале июня переговоры о создании правительства национального единства для решения экономического кризиса провалились, и Юлия Тимошенко обвинила Януковича в предательстве: "Он в одностороннем порядке, никого не предупредив, вышел из переговорного процесса, сделав громкое политическое заявление, похоронив слияние и шансы для Украины". В сентябре 2009 года депутат парламента Василий Киселев был исключен из партии и политического совета Партии регионов. Киселева исключили "за нарушение положений и требований устава Партии регионов и нанесение ущерба репутации партии". В сентябре 2009 года Николай Азаров объявил о создании Антифашистского форума Украины, председателями которого стали депутат Дмитрий Шенцев (Харьков) и глава Государственной администрации Луганской области Валерий Холенко.

Янукович

Партия регионов поддержала Виктора Януковича в качестве своего кандидата на президентских выборах 2010 года. Партия намеревалась создать новую коалицию в Верховной Раде и сформировать новое правительство в случае победы Януковича на президентских выборах 2010 года. Янукович был избран Президентом Украины 7 февраля 2010 года. 19 февраля украинский парламент прекратил полномочия народного депутата Украины Януковича, заменив его на депутата №179 из избирательного списка Партии регионов на досрочных парламентских выборах 2007 года. 26 февраля Центральная избирательная комиссия Украины зарегистрировала Тамару Ехоренко депутатом. 3 марта Президент Украины Янукович приостановил свое членство в Партии (Конституция запрещала Януковичу возглавлять политическую партию) и передал руководство партией и парламентской фракцией Николаю Азарову. На своем 12-м съезде 23 апреля 2010 года партия избрала нового председателя. Был избран премьер-министр Николай Азаров. В октябре 2010 года к фракции Партии регионов присоединились семь дополнительных депутатов (четыре члена Блока Юлии Тимошенко (БЮТ)). В марте 2011 года к фракции присоединились еще пять бывших депутатов БЮТ. К концу ноября 2012 года фракция Партии регионов состояла из 195 депутатов (на 20 больше, чем 175 депутатов, избранных в сентябре 2007 года). Это была единственная партия, получившая представительство во всех украинских областях, где проходили выборы, и она набрала наибольшее количество голосов во всех областях, кроме четырех (эти четыре области находились в Западной Украине). В Крыму, особенно в 2010–2014 годах, Партию регионов прозвали "македонцами" из-за связи крымских премьер-министров Василия Джарты и Анатолия Могилева с "макиевской донецкой группировкой". В сентябре 2010 года партия планировала подписать меморандум о сотрудничестве с Коммунистической партией Китая. 14 октября 2010 года Партия регионов заключила соглашение о сотрудничестве с группой социалистов и демократов в Европейском парламенте. Президента Януковича и Партию регионов обвиняли в попытке создать "контролируемую демократию" в Украине и, как средство достижения этой цели, в попытке "уничтожить" главную оппозиционную партию БЮТ, однако обе стороны отрицали эти обвинения.

Результаты парламентских выборов 2012 года

В августе 2011 года "Сильная Украина" и Народная партия объявили о намерении объединиться с Партией регионов. Слияние между Народной партией и Партией регионов не состоялось. 17 марта 2012 года объединились "Сильная Украина" и Партия регионов. (Бывший) лидер "Сильной Украины" Сергей Тигипко был единогласно избран заместителем председателя Партии регионов и членом политического совета Партии регионов в тот же день. Депутат от Партии регионов Елена Бондаренко заявила (в начале марта 2012 года), что Партия регионов, партия "Сильная Украина" и "еще одна партия" планируют провести съезд единства 17 марта 2012 года. Ни одна дополнительная третья партия не объединилась с Партией регионов 17 марта 2012 года; по данным украинских СМИ, Тигипко лично воспрепятствовал слиянию Объединенного центра с Партией регионов в марте 2012 года. В октябре 2011 года в Астане было подписано соглашение о сотрудничестве между казахстанской "Нур Отан" и Партией регионов. В конце 2011 года популярность партии в опросах общественного мнения упала ниже 20%, в основном из-за потери голосов в пользу Коммунистической партии Украины. В апреле 2012 года для представления интересов Партии регионов была нанята ведущая PR-консалтинговая компания Burson Marsteller, "чтобы помочь им освещать свою деятельность как правящей партии Украины, а также лучше объяснить свою позицию по делу Юлии Тимошенко", – пояснил Роберт Мак, старший менеджер Burson Marsteller. На парламентских выборах в октябре 2012 года партия выиграла 72 мандата и 30% голосов по партийным спискам (по сравнению с 34% в 2007 году и 32% в 2006 году) и еще 115 мандатов, победив в 115 мажоритарных округах (она участвовала в выборах в 204 из 225 округов); в общей сложности партия получила 187 мест, что составляет 41,56% из 450 мест в украинском парламенте. По сравнению с предыдущими выборами партия потеряла около 2 миллионов избирателей. 12 декабря 2012 года партия сформировала парламентскую фракцию из 210 депутатов. На 31 декабря 2013 года численность этой фракции составляла 204 депутата. В июне 2013 года 148 народных депутатов Украины подписали обращение к польскому Сейму с просьбой признать Волынскую трагедию геноцидом. Всего 119 из этих парламентариев были членами Партии регионов, а остальные 23 – членами Коммунистической партии Украины.

Импичмент Януковича

С ноября 2013 года по февраль 2014 года Украина была охвачена серией антиправительственных демонстраций, известных как Евромайдан. Целями Евромайдана были импичмент президента Януковича и досрочные выборы. В конце января 2014 года символ и деятельность партии были запрещены в Черновицкой, Тернопольской и Ивано-Франковской областях. Хотя для этих запретов не было никакой правовой основы, поскольку в Украине только суд может запретить деятельность политической силы. Фракция Партии регионов в Житомире объявила о своем роспуске 19 февраля 2014 года в связи с кризисом, продолжавшимся предыдущие три месяца. 22 февраля 2014 года, во время украинской революции 2014 года, украинский парламент проголосовал за импичмент почетного председателя партии, Виктора Януковича, с поста президента Украины. Из 38 присутствующих депутатов от Партии регионов 36 проголосовали за отстранение Януковича, а двое не приняли участия в голосовании. Одновременно и Янукович, и бывший премьер-министр Николай Азаров бежали в Россию. 24 февраля 2014 года лидер фракции Александр Ефремов заявил, что партия переходит в оппозицию. 25 февраля 2014 года Анатолий Кинах и 32 других депутата, в основном бывших членов Партии регионов, создали парламентскую фракцию «Экономическое развитие». 28 марта 2014 года Янукович попросил Партию регионов исключить его из состава партии. На следующий день на партийном съезде партия выдвинула Михаила Добкина кандидатом в президенты на президентских выборах 2014 года. Михаил Добкин был кандидатом от Партии регионов на досрочных президентских выборах 25 мая 2014 года, набрав лишь 3 процента голосов. 3 июня 2014 года двадцать депутатов Партии регионов покинули парламентскую фракцию партии. Таким образом, численность фракции сократилась с 210 депутатов (максимальное значение на 12 декабря 2012 года) до 80 депутатов на 6 июня 2014 года. В последующие месяцы многие (бывшие) члены Партии регионов стали объектами так называемого «челленджа с мусорным ведром» (когда украинских чиновников выбрасывали в мусорные контейнеры и т.п.).

Уголовное дело против депутатов/партийцев, поддерживающих сепаратизм

17 сентября 2014 года, в разгар войны на Донбассе, группа из 24 народных депутатов Украины от Партии регионов и Коммунистической партии Украины, входящих в украинскую парламентскую группу "За мир и стабильность", встретилась с председателем Государственной Думы России Сергеем Нарышкиным. 25 сентября 2014 года Центральное следственное управление Министерства внутренних дел Украины открыло уголовное дело против этих депутатов, обвинив их в посягательстве на территориальную целостность Украины. В украинской прессе сообщается, что в дни, предшествовавшие и последовавшие за февральской революцией 2014 года в Украине, ряд членов партии выступали за распад Украины и объединение с Российской Федерацией. Утверждается, что Александр Ефремов, лидер украинской парламентской фракции, всецело поддерживал эти предложения, а Владимир Константинов, председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым, выехал в Луганск для поддержки этих действий.

Парламентские выборы 2014 года, распад и запрет

14 сентября 2014 года Партия регионов приняла решение не участвовать в парламентских выборах 2014 года, посчитав их нелегитимными из-за невозможности голосования для жителей Донбасса. Многие отдельные члены Партии регионов в итоге стали кандидатами от Оппозиционного блока. К лету 2015 года большинство представителей партии 2014 года состояли в Оппозиционном блоке, "Возрождении" или "Нашей Земле". Согласно исследованиям украинских СМИ за февраль 2016 года, 22% представителей Блока Петра Порошенко в областных советах и 12% депутатов парламента этой партии были бывшими членами Партии регионов. На местных выборах 2020 года бывшие члены Партии регионов баллотировались преимущественно от "Оппозиционной платформы — За жизнь", Оппозиционного блока, блока "Кернес — Успешный Харьков", "Доверенных дел" и партии "Слуга народа". После аннексии Крыма Россией в 2014 году и объявления Владимира Константинова о реорганизации крымской организации Партии регионов, члены Партии регионов присоединились к "Единой России". Официально, по данным ТАСС и бывшего лидера крымской организации Партии регионов Константинова, преемственности между крымской организацией "Единой России" и крымской организацией Партии регионов нет. Однако, по информации ряда местных новостных ресурсов из Севастополя, фактически она была сформирована из бывших активистов Партии регионов и "Русского единства". В июле 2019 года сайт партии (бывший) перенаправил на "Голос Правды" — пророссийский блог, который, по мнению Атлантического совета, связан с группой Fancy Bear и управляется политиками, покинувшими Украину в 2014 году. После российского вторжения в Украину в 2022 году многие бывшие члены Партии регионов поддержали российскую сторону. Ряд руководителей городов на оккупированных Россией территориях были обвинены в коллаборационизме и государственной измене за сотрудничество с Вооруженными силами Российской Федерации. Так, в Мелитополе депутат от Партии регионов и Оппозиционного блока Галина Данильченко, благодаря сотрудничеству с российской армией, была провозглашена россиянами "исполняющей обязанности мэра города" 12 марта 2022 года, на следующий день после ареста мэра Мелитополя Ивана Федорова российскими военными. Также в Купянске мэр "Оппозиционной платформы — За жизнь" Геннадий Матсегора добровольно сдал город российским вооруженным силам. Многие бывшие члены Партии регионов на местах были назначены российскими войсками руководителями гражданских администраций на оккупированных территориях. 21 февраля 2023 года Восьмой апелляционный административный суд запретил деятельность партии. Согласно опросу Киевского международного социологического института, число избирателей, готовых проголосовать за Партию регионов, снизилось с 38% в июне 2010 года до 13,9% в апреле 2011 года.

Позиции по вопросам

Партию регионов описывали как центристскую левую силу. Все три партии объединяла пророссийская ориентация с популистской, перераспределительной политикой. В 2011 году партия заявила о своем прагматичном подходе к членству Украины в ЕС с учетом внешнеэкономических интересов страны, поддерживая "движение по пути европейской интеграции и внедрение соответствующих стандартов в социальной и экономической сферах". Однако, учитывая европейский финансовый кризис того времени, партия рассматривала вопрос о вступлении Украины в ЕС как "чисто теоретический". Партия признает украинский язык единственным государственным языком в Украине, но также заявляет о поддержке "как развития государственного украинского языка, так и языков других национальностей, проживающих на территории Украины". Партия регионов поддерживает отмену ряда льгот для депутатов Верховной Рады Украины. Ведущие члены партии заявляли, что партия "будет безжалостно избавляться от коррумпированных чиновников из своих рядов". В ноябре 2013 года депутат от Партии регионов Олег Царев потребовал возбудить уголовное дело в отношении деятельности TechCamp в Украине, проводимого Государственным департаментом США, поскольку считал, что она направлена на "подготовку к разжиганию гражданской войны", так как во время обучения "инструкторы делятся опытом использования интернет-технологий, направленных на формирование общественного мнения и усиление протестного потенциала, которые использовались для организации уличных протестов в Ливии, Египте, Тунисе и Сирии". Партия регионов значительно потеряла влияние в ходе революции 2014 года в Украине. 72 депутата покинули партию, остальные либо поддержали ключевые требования оппозиции, такие как импичмент Януковича, отстранение Захарченко и Генерального прокурора, либо воздержались при голосовании. 23 февраля фракция Партии регионов в Верховной Раде опубликовала заявление, в котором вину за все неудачи возложили на "Януковича и его ближайшее окружение", обвиняя его, в частности, в отдаче "преступных приказов" и выражая сожаление о том, что вся партия фактически оказалась "в заложниках у одной коррумпированной семьи". 7 апреля 2014 года партия представила свою новую экономическую доктрину, включающую минимальные налоги и сборы, максимальную защиту инвесторов, повышение инвестиционной привлекательности, а также дерегулирование и упрощение лицензионных процедур, создание прозрачной налоговой системы и снижение налогов (снижение налога на доходы физических лиц до 12,5%, снижение ставки налога на доходы физических лиц до 14%), сокращение количества проверок малого и среднего бизнеса до не более одного раза в пять лет, сохранение 15-летней льготной налоговой системы в сельском хозяйстве, введение эффективных прямых субсидий фермерам для конкуренции на мировом рынке, компенсацию 50% стоимости новых основных средств в растениеводстве и животноводстве при создании новых отраслей.

Европейская интеграция

В партии существуют различные точки зрения относительно европейской интеграции. С одной стороны, президент Виктор Янукович, являющийся членом партии, неоднократно подчеркивал свою проевропейскую позицию. Официальная позиция партии заключается в углублении европейской интеграции, но в рамках, выгодных для Украины.

Внутренняя политика

Партия поддерживает доступное жилье через государственные ипотечные кредиты с годовой процентной ставкой 3%, социальные контракты с работодателями, финансовую помощь при рождении ребенка (будет удвоена в 2017 году), перинатальные центры в каждом регионе и модернизацию роддомов. Партия поддерживает поступление в высшие учебные заведения не менее чем для 75% выпускников, минимальную студенческую стипендию, ежегодное повышение заработной платы педагогов не менее чем на 20% и всеобщий доступ к Интернету. В сфере труда партия поддерживает полную субсидию работодателям, принимающим на работу инвалидов, сирот, одиноких матерей и работников старше 50 лет; обучение безработных профессиям, востребованным на рынке труда; предоставление студентам возможности проходить стажировки; содействие в трудоустройстве молодых специалистов и достижение средней заработной платы в 8000 грн к 2017 году. Партия поддерживает среднюю заработную плату в размере 8000 грн для врачей и 5500 грн для других медицинских работников, снижение цен на основные лекарственные средства на 30%, обеспечение доступа к лекарствам для пациентов, страдающих онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, туберкулезом и ВИЧ/СПИДом, создание мобильных медицинских комплексов во всех сельских районах, лечение и реабилитацию людей с ограниченными физическими возможностями, а также строительство новых бассейнов, стадионов, ледовых арен и спортивных площадок во всех регионах. Партия поддерживает комфортное и доступное жилье, обеспечение безопасности пожилых граждан, возврат всех вкладов в Сбербанк СССР в размере до 5000 грн к 2017 году, установление минимального размера пенсии на 20% выше прожиточного минимума и существенное повышение пенсий для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. В экологической сфере партия поддерживает завершение проекта "Укрытие" Чернобыльской АЭС к 2015 году, установку 20 000 централизованных систем очистки воды и заводов по переработке отходов в каждом регионе.

Вермя Регионов

Партия регионов издает общенациональную газету «Время Регионов» (англ. Time of the Regions). Газета базируется и издается в Киеве. Она выходит еженедельно, каждый четверг, на украинском и русском языках. Газета была запущена 24 августа 2008 года и доступна онлайн в формате PDF.