Единый школьный округ Сан-Франциско: история и современные вызовы.

Введение

Школьный округ в Калифорнии, США.

Сан-Франциско Unified School District (SFUSD), основанный в 1851 году, является единственным государственным школьным округом в городе и округе Сан-Франциско и первым в штате Калифорния. Под управлением Совета по образованию Сан-Франциско округ обслуживает около 49 500 учеников в 121 школе. SFUSD занимает второе место по индексу академической успеваемости среди семи крупнейших школьных округов Калифорнии. В 2007 году в национальном рейтинге Newsweek "Лучшие средние школы Америки" семь средних школ SFUSD вошли в число пяти процентов лучших школ страны. В 2005 году две школы SFUSD были удостоены федеральной награды "Голубая лента" в рамках программы "Ни один ребенок не остался без внимания".

История

Арлин Акерман начала исполнять обязанности суперинтенданта SFUSD 1 августа 2000 года. В мае 2004 года округ получил 3,3 миллиона долларов за сообщение о нарушениях, совершенных компанией, обманывающей федеральную программу, предназначенную для обеспечения доступа к интернету детям из малообеспеченных семей. В июне 2004 года Акерман объявила, что Progress Energy Inc выплатит SFUSD 43,1 миллиона долларов в качестве урегулирования иска, в котором ее дочерняя компания Strategic Resource Solutions обвинялась в мошенничестве с округом в рамках энергетической сделки. Фонд Дэвида Линча спонсировал программу трансцендентальной медитации «Тихое время» в различных средних и старших школах SFUSD. Средняя школа Визитасьон Вэлли стала первой школой, внедрившей эту программу в 2007 году. В 2014 году школьный округ прекратил преподавание алгебры ученикам восьмых классов. В январе 2017 года SFUSD исключил День Колумба из школьного календаря. В начале марта 2020 года SFUSD временно закрыла среднюю школу Лоуэлл и прилегающую начальную школу Лейкшор после того, как у некоторых членов семей учеников были зафиксированы респираторные заболевания в начале пандемии COVID-19 в Соединенных Штатах. 16 марта все школы были закрыты на 3 недели, срок действия которых впоследствии был продлен до конца учебного года с переходом на дистанционное обучение. В июле 2020 года было объявлено, что школы останутся закрытыми и в следующем учебном году. 3 февраля 2021 года городской прокурор Сан-Франциско Деннис Эррера объявил, что 11 февраля он подаст в суд на Совет по образованию Сан-Франциско, SFUSD и суперинтенданта Винсента Мэтьюса за нарушение законодательства штата из-за отсутствия плана по «обеспечению очного обучения, когда это возможно». Этот иск стал первым в своем роде, когда город подал гражданский иск против своего школьного округа в связи с закрытием школ из-за COVID-19 в штате Калифорния. Иск поддержала мэр Лондон Брида, которая критиковала Совет за сосредоточенность на переименовании 44 школ SFUSD во время пандемии. И Совет, и Мэтьюс раскритиковали иск, назвав его неэффективным и неточным. 15 февраля 2022 года на выборах по отзыву членов Совета по образованию Сан-Франциско в 2022 году были отозваны три члена школьного совета. Округ планирует закрыть некоторые школы к 2025 году в связи с сокращением числа учеников на 10 000.

Arlene Ackerman began her tenure as the superintendent of SFUSD on August 1, 2000. In May 2004, the district received $3.3 million for whistleblowing a company defrauding a federal program meant to provide internet to disadvantaged children. In June 2004, Ackerman announced that Progress Energy Inc would pay SFUSD $43.1 million to settle a case accusing its subsidiary, Strategic Resource Solutions, of defrauding the district in an energy deal. The David Lynch Foundation sponsored the Quiet Time transcendental meditation program at various SFUSD middle and high schools. Visitacion Valley Middle School was the first school to adopt the program in 2007. In 2014, the school district stopped teaching algebra to 8th graders. SFUSD dropped Columbus Day from the school calendar in January 2017. In early March 2020, SFUSD temporarily closed Lowell High School and adjacent Lakeshore Elementary School after some family members of students reported respiratory illness at the beginning of the COVID 19 pandemic in the United States. All schools were then closed on March 16th, for 3 weeks, which was subsequently extended until the end of the school year with distance learning implemented for students. In July 2020, they announced that schools would remain closed into the next school year. On February 3, 2021, San Francisco City Attorney Dennis Herrera announced that, on February 11, he will sue the San Francisco Board of Education, SFUSD, and Superintendent Vincent Matthews for violating state law by not having a plan to "offer classroom based instruction whenever possible". The lawsuit was the first of its kind, wherein a civil action is filed by a city against its school district over COVID 19 school closures, within the state of California. The suit is supported by Mayor London Breed, who has criticized the Board for focusing on renaming 44 SFUSD schools during the pandemic. Both the Board and Matthews have criticized the suit, calling it wasteful and inaccurate. On February 15, 2022, three members of the school board were recalled in the 2022 San Francisco Board of Education recall elections. The district plans to close some schools by 2025 amid a loss of 10,000 students.

Прием студентов

Ранее SFUSD использовала систему приема, основанную на расовой принадлежности, а в настоящее время работает по системе свободного выбора.

Сан-Франциско НААКП против Объединенного школьного округа Сан-Франциско (1980-е годы)

В 1983 году NAACP подала в суд на школьный округ и добилась соглашения, обязывающего, чтобы доля учащихся любой расовой группы в отдельной школе не превышала 45%. В то время белые и афроамериканские ученики составляли самые крупные демографические группы в школьном округе. Соглашение было направлено на пользу афроамериканским детям. Когда выяснилось, что у латиноамериканских детей также низкие результаты тестов, их включили в число лиц, на которых распространяется действие соглашения.

Хо против Объединенного школьного округа Сан-Франциско (1990-е годы)

В течение пятилетнего периода, завершившегося в 1999 году, азиатские и латиноамериканские учащиеся составляли самые крупные демографические группы в SFUSD. В 1994 году, после того как нескольким учащимся китайского происхождения было отказано в приеме в программы из-за слишком большого количества учащихся китайского происхождения, родители этих учащихся подали в суд на SFUSD, утверждая, что система поощряла расовую дискриминацию. Система требовала от учащихся китайского происхождения более высоких баллов, чем от представителей других этнических групп, для поступления в школу Лоуэлла – самую престижную государственную среднюю школу города. Вальдемар Рохас, суперинтендант, хотел сохранить судебный приказ, поскольку округ получил 37 миллионов долларов на десегрегацию. NAACP поддерживала этот приказ. Белые родители, выступавшие против расовых квот, часто покидали Сан-Франциско. 16 февраля 1999 года адвокаты, представляющие китайских родителей в деле Хо против SFUSD, заявили, что школьный округ согласился на мировое соглашение, отменяющее прежнюю систему приема, основанную на расовой принадлежности. Уильям Орик, окружной судья США, планировал официально объявить об этом соглашении на следующий день. В январе 2000 года округ согласился исключить расу из числа факторов, принимаемых во внимание при поступлении.

Срок действия согласия

Критики индекса разнообразия, разработанного в рамках дела Хо против объединенного школьного округа Сан-Франциско, отмечают, что многие школы, включая Лоуэлл, стали еще менее расово разнообразными после его введения. 15 ноября 2005 года Окружной суд США по Северному округу Калифорнии отклонил ходатайство о продлении срока действия Согласительного приказа, который должен был истечь 31 декабря 2005 года, после того как он был продлен один раз до 31 декабря 2002 года. В решении суда утверждалось, что "с момента урегулирования дела Хо [приведшего к введению "индекса разнообразия"], Согласительный приказ оказался неэффективным, а то и контрпродуктивным, в достижении разнообразия в государственных школах Сан-Франциско", поскольку он привел к большей расовой сегрегации в школах. По состоянию на 2007 год, при поступлении в SFUSD учитываются факторы, не связанные с расой, такие как социально-экономическое положение семьи учащегося. Лянн Мелендес из телеканала KGO TV написала в 2007 году: "но местные суды и школьный округ пришли к выводу, что факторы, не связанные с расой, не сработали в случае Сан-Франциско".

Текущая система распределения студентов (2011 настоящее время)

В 2011 году SFUSD внедрила систему полного выбора учебных заведений, но "несмотря на благие намерения округа, школы Сан-Франциско сейчас более разделены по расовому признаку в соответствии с действующей политикой, чем тридцать лет назад", чем это было в рамках системы OER, внедренной после решения суда по делу Сан-Франциско NAACP против Сан-Франциско Unified School District в период с 1983 по 2000 год. Утверждается, что выбор не способствовал увеличению разнообразия, а, наоборот, его уменьшил, а также существует проблема, связанная с необходимостью тратить время на "выбор" школы.

Элементарная система распределения по зонам (в разработке; внедрение начнется осенью 2026 года)

В 2018 году школьный совет единогласно проголосовал за разработку нового плана по борьбе с сегрегацией в округе. План предусматривает акцент на разнообразии, предсказуемости и близости к школе, с использованием системы зонирования для распределения учеников начальной школы, и "также будет учитывать демографические особенности непосредственного района проживания каждого ребенка при распределении, чтобы обеспечить отражение разнообразия округа в каждой школе".

Начальные школы

Начальная школа Кабрильо (закрытая в конце 2005–2006 учебного года) располагалась по адресу 750 25-я авеню в районе Внешний Ричмонд. В настоящее время здание используется как районный офис для отделов учебных программ и методики, VAPA и IT. Начальная школа Колумбуса располагалась по адресу 1541 12-я авеню в районе Иннер Сансет. В 1995 году SFUSD открыла свою первую школу китайского погружения в округе – Альтернативную школу Алисы Фонг Ю. Начальная школа Уильяма Р. Де Авилы (ранее начальная школа Дадли Стоуна) располагалась на 1351 Хайт-стрит, между Мейсоник и Централ в Верхней Хайт. Школа была закрыта в конце 2004–2005 учебного года и ненадолго сдана в аренду Городскому колледжу Сан-Франциско. Перед началом 2009–2010 учебного года школьный округ вновь открыл школу Де Авилы как школу китайского погружения при Де Авиле. В 2009–2010 учебном году были приняты ученики подготовительного и 1-го классов, с планами постепенного расширения школы до 5-го класса. Начальная школа Diamond Heights (в настоящее время является домом для Полицейской академии Сан-Франциско и PAL) располагалась по адресу 350 Amber Drive, сразу за Safeway в Diamond Heights. Здание было построено в 1960-х годах у подножия каньона Diamond Heights/Glen Park. Сразу после завершения строительства было установлено, что участок небезопасен и оползает в каньон. Школа была закрыта на год, укреплена и вновь открыта. В 1980-х годах она была закрыта как государственная школа. Впоследствии здание было продано SFPD и с тех пор используется для обучения курсантов. Начальная школа Farragut (закрыта в начале 1970-х годов) располагалась на Холлоуэй между Капитол и Факсон в районе Инглесайд. Участок был продан застройщикам, на его месте были построены таунхаусы. Начальная школа Golden Gate (закрыта в конце 2004–2005 учебного года) располагалась по адресу 1601 Турк-стрит между Штайнер и Дивисадеро. В настоящее время кампус является домом для средней школы Gateway и чартерной школы Creative Arts. JBBP West (Японская двуязычная двукультурная программа в Сансете) располагалась по адресу 3045 Сантьяго-стрит, 42-я авеню в течение 3 лет, после размещения на кампусе Уильяма Р. Де Авилы в течение 2 лет. Из-за небольшого размера кампуса на Сантьяго и растущего числа учеников программа переехала в начальную школу Rosa Parks по адресу 1501 O'Farrell Street после 2005–2006 учебного года и была переименована в JBBP Rosa Parks. Начальная школа Laguna Honda располагалась по адресу 1350 Седьмая авеню в Иннер Сансет. Была вновь открыта как средняя школа Independence. Начальная школа San Miguel (закрыта в 1980-х годах) располагалась по адресу 300 Сенека-авеню в районе Экселсиор. Впоследствии здесь разместилась средняя школа Leadership. Альтернативная начальная школа John Swett (объединена с John Muir после 2005–2006 учебного года) располагалась по адресу 727 Golden Gate Avenue, между Франклин и Гоф. В настоящее время в здании школы находится средняя школа Civic Center.

Cabrillo Elementary School (closed at the end of the 2005–2006 academic year) was located at 750 25th Avenue in the Outer Richmond District. It is now used as a district office for Curriculum & Instruction, VAPA & IT. Columbus Elementary was located at 1541 12th Avenue in the Inner Sunset Neighborhood. In 1995, SFUSD opened its first Chinese Immersion School in the District called Alice Fong Yu Alternative School. William R. De Avila Elementary (formerly Dudley Stone Elementary) was located at 1351 Haight Street, between Masonic and Central in the Upper Haight. The school was closed at the end of the 2004–2005 school year and briefly rented to City College of San Francisco. Before the start of the 2009–2010 school year, the school district re opened De Avila as the Chinese Immersion School at De Avila. Kindergarten and 1st grade students were enrolled for 2009–2010, with the plan of gradually expanding the school to comprise grades K 5. Diamond Heights Elementary (currently home to the San Francisco Police Academy & PAL) was located at 350 Amber Drive, just behind the Diamond Heights' Safeway. The building was built in the 1960s hugging the Diamond Heights/Glen Park Canyon. Almost immediately upon completion the property was determined to be unsafe and sliding into the canyon. The school was closed for one year, shored up and reopened. It was closed as a public school in the 1980s. Subsequently, the building was sold to the SFPD and has been used since for cadet training. Farragut Elementary (closed in the early 1970s) was located on Holloway between Capitol and Faxon in the Ingleside District. Sold off to developers, townhouses were built on the site. Golden Gate Elementary (closed at the end of the 2004–2005 academic year) was located at 1601 Turk Street between Steiner and Divisadero. The campus is the current home to both Gateway Middle School and Creative Arts Charter School. JBBP West (Japanese Bilingual Bicultural Program in the Sunset) was located at 3045 Santiago Street at 42nd Avenue for 3 years, after being housed at the William R. De Avila campus for 2 years. Due to the small size of the Santiago campus and a growing student population, the program moved to Rosa Parks Elementary at 1501 O'Farrell Street after the 2005–2006 academic year, and was renamed JBBP Rosa Parks. Laguna Honda Elementary was located at 1350 Seventh Avenue in the Inner Sunset. Reopened as Independence High School. San Miguel Elementary (closed in the 1980s) was located at 300 Seneca Avenue in the Excelsior District. It became home to Leadership High School. John Swett Alternative Elementary (merged with John Muir after 2005–2006 academic year) was located at 727 Golden Gate Avenue, between Franklin and Gough. The School is now home to Civic Center Secondary School.