KVCR: История общественного телевидения в Южной Калифорнии

Введение

Телеканал PBS в Сан-Бернардино, Калифорния. KVCR DT (канал 24) – телеканал, являющийся членом PBS в Сан-Бернардино, Калифорния, США. Он принадлежит окружному колледжу San Bernardino Community College District вместе с радиостанцией KVCR (91.9 FM), являющейся членом NPR. Обе станции совместно используют студии на территории колледжа San Bernardino Valley College, расположенного на Северной улице Маунт-Вернон-авеню в Сан-Бернардино; передатчик KVCR DT находится на вершине горы Бокс-Спрингс. KVCR – старейшая действующая общественная телестанция Южной Калифорнии, начавшая вещание в сентябре 1962 года. По мере запуска других общественных телестанций в районе Лос-Анджелеса, KVCR продолжала обеспечивать местное вещание для региона Inland Empire, а также транслировать телекурсы колледжа San Bernardino Valley College и образовательный контент для школ. Радиус вещания станции был ограничен до тех пор, пока в 1983 году передатчик не был перемещен на гору Бокс-Спрингс. В 2000-х годах KVCR заменил KOCE в качестве общественной телестанции, вещающей в долину Коачелла, включая Палм-Спрингс; станция продолжает использовать ретранслятор и предоставляет специальный субканал KVCR PBS Desert Cities для этого региона. KVCR также является основополагающей станцией для сети First Nations Experience, запуск которой состоялся в 2010 году благодаря пожертвованию от племени коренных американцев San Manuel Band of Mission Indians. Поддержка правительства штата в начале 2020-х годов предотвратила реализацию плана по сокращению расходов, который предусматривал бы переход станций KVCR от общественного вещания к студенческим каналам. KVCR производит местное вещание для региона Inland Empire.

Ранние годы

В 1959 году совет попечителей колледжа San Bernardino Valley College одобрил проведение исследовательской работы по активации ультравысокочастотного (UHF) канала 24, который был выделен Федеральной комиссией по связи (FCC) в 1952 году для использования в образовательном телевидении, но так и не был назначен; недавние изменения в законодательстве штата позволили колледжу самостоятельно создавать и финансировать телестанцию. Колледж подал заявку на получение разрешения на строительство 12 августа 1960 года, хотя попечители поначалу относились к этой идее с опаской. Один из попечителей хотел лишь подать заявку на разрешение, чтобы сохранить за колледжем право на канал. FCC выдало разрешение 6 июля 1961 года, но попечители первоначально отклонили финансирование строительства станции, проголосовав 3 против 2. Председатель совета попечителей, отдав решающий голос, заявил: «Я лично считаю, что наша задача – не распространять образование за пределы кампуса». Менее чем через месяц после этого голосования, в связи с высоким интересом общественности к проекту, попечители пересмотрели свое решение и единогласно проголосовали за строительство KVCR TV, которая должна была стать первой образовательной телестанцией в штате, управляемой колледжем. Считалось, что вещание на территории кампуса более экономически выгодно, чем прокладка кабелей в зданиях кампуса для создания системы замкнутого контура. Строительство было завершено к 12 июня 1962 года, когда был отправлен первый тестовый сигнал, но первая программа вышла в эфир только 11 сентября. В ту ночь, через 15 минут, станция прекратила вещание из-за выхода из строя конденсатора в передатчике. KVCR TV была единственной образовательной станцией, осуществлявшей вещание в Южной Калифорнии на момент своего создания. Помимо образовательных программ для школ и дистанционных курсов колледжа, станция также транслировала образовательные программы Национального образовательного телевидения, предшественника PBS. Станция быстро развивалась. Первоначально вещание составляло от 10 до 15 часов в неделю, а к 1963 году объем вещания увеличился до 30 часов. К 1965 году KVCR TV осуществляла дневное образовательное вещание для 23 школьных округов округа Сан-Бернардино, в том числе с использованием ретрансляторов для повторного вещания сигнала. KVCR TV также служила продолжением программы вещания в Valley College. Станцией полностью управляли студенты, и к 1967 году она транслировала от 10 до 15 часов в неделю местных программ, включая еженедельную программу по общественным вопросам и ежедневные новости в течение учебного года. Несмотря на то, что Национальное образовательное телевидение начало передавать программы по сетевым линиям станциям в 1967 году, KVCR TV продолжала получать все программы NET и PBS через KCET в Лос-Анджелесе до прямого подключения к сети в июне 1972 года. Из-за небольшого сигнала, исходящего с территории колледжа Valley, зона охвата станции оставалась ограниченной на протяжении большей части первых 20 лет ее существования. В 1973 году был активирован ретранслятор вблизи кампуса Калифорнийского университета в Риверсайде, что расширило зону охвата KVCR TV до Риверсайда, куда основной сигнал из Сан-Бернардино не доходил из-за рельефа местности. Университет также располагал возможностями для производства телепрограмм и мог создавать программы для эфира на станции. В 1973 году была создана добровольная группа поддержки KVCR Radio и KVCR TV – «Друзья KVCR». В следующем году станция получила федеральный грант, который позволил ей перейти на цветное вещание. Передатчик был ранее модифицирован, чтобы обеспечить возможность передачи сетевых программ в цвете, о чем руководство станции не знало, пока им не позвонил зритель и не похвалил за цветной сигнал.

In 1959, the board of trustees of San Bernardino Valley College gave approval for an exploratory study on activating ultra high frequency (UHF) channel 24, which had been allocated for educational television use by the Federal Communications Commission (FCC) in 1952 but was never assigned; recent changes in state law had allowed the community college to set up and finance its own TV station. The college applied for a construction permit on August 12, 1960, even though trustees were at first hesitant about the concept. One trustee wanted to merely apply for the permit to keep the college's hold on the channel. The FCC granted the permit on July 6, 1961, but trustees initially rejected funds to build the station in a 3–2 vote. The chairman of the board of trustees, in casting the deciding vote, stated, "I personally believe it is not our function to take education beyond the campus, here." Less than a month after that vote, with high community interest in the project, trustees changed their minds and unanimously voted to build out KVCR TV, which would be the first educational television station in the state to be run by a junior college. It was seen as more cost effective to broadcast on campus than to wire campus buildings for a closed circuit system. Construction of the facility was complete by June 12, 1962, when the first test pattern was sent out, but the first program was not broadcast until September 11. That night, after 15 minutes, the station went off the air because a capacitor failed in the transmitter. KVCR TV was the only educational station to broadcast in Southern California at the time of its creation. In addition to educational programs for schools and college telecourses, the station also presented educational programs from National Educational Television, forerunner to PBS. The station grew quickly. Originally broadcasting 10 to 15 hours a week, it doubled its output to 30 hours in 1963. By 1965, KVCR TV was broadcasting daytime instructional television for 23 school districts in San Bernardino County, including on translators to rebroadcast its signal. KVCR TV also served as an extension of the broadcasting program at Valley College. The station was entirely student operated and by 1967 aired 10 to 15 hours a week of local programs, including a weekly public affairs program as well as a daily newscast during the school year. Even though National Educational Television began feeding programs on network lines to stations in 1967, KVCR TV continued to receive all its NET and PBS programming through KCET in Los Angeles until it was directly connected to the network in June 1972. With a small signal originating from the Valley College campus, the station's coverage was limited for most of the first 20 years of its history. In 1973, a translator was activated near the campus of the University of California, Riverside; this expanded KVCR TV coverage to Riverside, which was blocked from the main San Bernardino signal by terrain. The university also had television production capabilities and could produce programs for air on the station. A volunteer support group for KVCR radio and television, Friends of KVCR, was formed in 1973; the next year, the station received a federal grant that allowed it to upgrade to all color broadcasting. The transmitter had been previously modified to allow the station to pass through network programs in color, a fact station officials were not aware of until they were called by a viewer who complimented them on their color signal.

Региональный рост

В 1980 году KVCR TV приступил к планированию значительного увеличения мощности и переноса передающей станции. Это должно было заменить исходный комплекс, использовавший передатчик на 10 лет старше самого KVCR TV, на площадку, расположенную на более возвышенной местности. Были изучены несколько вариантов, включая Сансет-Ридж (используемый KHOF TV), но вскоре планирование сосредоточилось на горе Бокс-Спрингс рядом с кампусом Калифорнийского университета в Риверсайде. После получения федерального гранта в размере 650 000 долларов в декабре 1981 года и заключения контрактов на строительные работы в сентябре 1982 года, новый комплекс был введен в эксплуатацию 5 декабря 1983 года, что позволило увеличить зону охвата станции на ожидаемые 1 миллион зрителей. С расширением зоны покрытия KVCR также активизировал деятельность по привлечению средств в эфире и вне эфира, наняв первого директора по развитию и проводя кампании по сбору пожертвований в эфире. К 1997 году, когда генеральный директор Томас Литтл вышел на пенсию после 20 лет руководства радио- и телевещанием KVCR, число платных членов станции превысило 12 700. В 1980-х и 1990-х годах KVCR производил ряд программ, посвященных общественно-политическим вопросам региона Внутренней империи. Среди них – On Call, Dialogues, Impacto и Ebony Issues. В 1986 году на станции дебютировала еженедельная программа I Remember Television, представлявшая передачи из первого десятилетия американского телевидения с историческим контекстом, но впоследствии её тематика была расширена и охватила 1950-е и 1960-е годы. Программа выходила в эфир в течение 22 лет. Местная кулинарная программа Table for Two, ведущим которой был ресторанный критик Аллан Борген, транслировалась с 1990 по 2007 год.

Цифровизация и бюджетные проблемы

После ухода Литтла на пенсию, Лью Уоррен стал генеральным директором станции. Под влиянием жалоб зрителей, он перевел KVCR TV из вторичной станции PBS в рамках Плана дифференциации программ – транслирующей 25% контента сети с минимальной задержкой в восемь дней – в основную станцию. Это означало, что полный пакет программ PBS впервые в истории транслировался на KVCR TV. Это также повлекло за собой значительные расходы. В 1997 году станция выплатила PBS около 224 000 долларов; эти выплаты должны были увеличиться до 544 000 долларов в 1998 году. Однако KCET возражал против того, чтобы KVCR платила полную ставку за домохозяйство, предусмотренную для программ, а не льготную, которую PBS часто разрешала вторичным станциям на крупных рынках. Совет директоров PBS согласился с KCET и увеличил общий счет примерно до 800 000 долларов в год. В то время как это происходило, KVCR столкнулась с двумя серьезными неисправностями передатчика в конце 2002 года. В результате волны жары в регионе Inland Empire 31 августа 2002 года перегорела лампа в передатчике; станция не вещала до 18 сентября. Затем передатчик снова вышел из строя во время дождя в начале ноября; он был отключен на 23 дня, пока 30 ноября не был установлен и введен в эксплуатацию временный передатчик. В течение этого времени станция не транслировала программы PBS, а также 20 университетских телекурсов. Временное оборудование использовалось до тех пор, пока в июне 2004 года не были установлены новая антенна и цифровой передатчик. KVCR продолжала цифровое вещание на 26 канале после перехода на цифровое телевидение 12 июня 2009 года. Вещание всех программ PBS на KVCR TV прекратилось в 2003 году в ответ на сокращение бюджета, предписанное штатом. Колледжу пришлось сократить 10 миллионов долларов из своего бюджета в 70 миллионов долларов; возвращение к Плану дифференциации программ позволило станции сэкономить 600 000 долларов. Если раньше зрители жаловались на то, что на KVCR не показывают все программы PBS, то теперь они жаловались на сильное дублирование контента KCET. Одним из новых дополнений стал выпуск новостей, который KVCR TV начала транслировать в ноябре 2003 года, производимый Inland California Television Network (ICTN) – совместным предприятием штата Калифорния Сан-Бернардино, города и Los Angeles News Group. ICTN продолжала вещание на станции до своего закрытия в феврале 2005 года. Еще одной важной задачей для KVCR в 2000-х годах был переезд станции из ее давней студии, Северного корпуса на территории Valley College. Северный корпус уже давно планировалось снести. Изначально переезд был задуман для того, чтобы помочь станции выполнить модернизацию, предписанную FCC для перехода на цифровое вещание, и определить местоположение на территории бывшей авиабазы Нортон. Однако станция столкнулась с необычно высокими затратами на строительство; поскольку объект предназначался в основном для образовательных целей, он подлежал требованиям Закона о полевых работах. В конечном итоге станции KVCR остались на территории Valley College и переехали в новое здание для средств массовой информации и коммуникаций в 2011 году.

After Little's retirement, Lew Warren became the station's general manager. Motivated by complaints from viewers, he had KVCR TV switch from being a secondary PBS station in the Program Differentiation Plan—airing 25 percent of the network's output after a minimum eight day delay—to a primary station. This meant that the full PBS lineup aired on KVCR TV for the first time in its history. It also was a major expense. In 1997, the station paid PBS approximately $224,000; those payments were set to increase to $544,000 in 1998. However, KCET protested that KVCR should be required to pay the full per household covered rate for programs, not a discounted rate like PBS often permitted secondary stations in large markets to pay. The PBS directors agreed with KCET and increased the total bill to about $800,000 a year. While that was under way, KVCR experienced two major transmitter faults in late 2002. A heat wave in the Inland Empire caused a tube in the transmitter to blow on August 31, 2002; the station was off air until September 18. The transmitter then failed again in a rainstorm in early November; it was out for 23 days until a temporary transmitter could be installed and put in service on November 30. The station missed broadcasting PBS programs during this time as well as 20 college telecourses. The temporary equipment was used until a new antenna and digital capable transmitter were installed in June 2004. KVCR continued to broadcast digitally on channel 26 after the digital television transition on June 12, 2009. KVCR TV's carriage of all PBS programming ended in 2003 in response to state mandated budget cuts. The community college was forced to cut $10 million of its $70 million budget; returning to the Program Differentiation Plan saved the station $600,000. Whereas viewers had once complained that KVCR did not have every PBS show, now they were complaining that it heavily duplicated KCET. One new addition came in November 2003 when KVCR TV began carrying a newscast produced by the Inland California Television Network (ICTN), a venture of Cal State San Bernardino, the city, and the Los Angeles News Group. ICTN continued to air on the station until it shut down in February 2005. Another major task for KVCR in the 2000s was relocating the station out of its longtime studio location, North Hall on the Valley College campus. North Hall had been slated for demolition for some time. The relocation had originally been conceived to help allow the station to meet the FCC mandated technological upgrade to digital broadcasting and specified a site at the former Norton Air Force Base. However, the station faced an unusually large construction cost; because the facility would primarily be for educational use, it would be subject to Field Act requirements. Ultimately, the KVCR stations stayed on the Valley College campus and moved to a new Media & Communications Building in 2011.

Расширение в пустынные города

В сентябре 2003 года PSTV Partners, оператор телевизионного ретранслятора на 55 канале (кабельный 16), обслуживающего район Палм-Спрингс, приняла решение начать трансляцию KVCR вместо KOCE TV на своем ретрансляторе, поскольку ее владелец, Джонатан Суссман, считал, что телеканал округа Ориндж недостаточно учитывает интересы долины Коачелла и опасался возможной продажи KOCE. Суссман также владел Raven Productions, местной производственной компанией, и начал предоставлять несколько программ, ориентированных на долину Коачелла, для включения в сетку вещания KVCR. В 2005 году станция перешла на 9 канал в эфире и по кабелю после того, как Суссман нанял адвокатов, чтобы доказать необходимость более низкой позиции некоммерческого канала в кабельной сетке. В то время это был единственный общественный телеканал с эфирным передатчиком в этом районе. KVCR продлевала договор аренды на пять лет в 2008 и 2013 годах. В 2016 году PSTV Partners передала лицензию K09XW D компании KCETLink, материнской организации KCET. В 2020 году KVCR восстановила работу KJHP LD, отдельного ретранслятора, чтобы продолжить предоставление услуг в Палм-Спрингс.

Опыт первых народов

В 2010 году KVCR получила пожертвование в размере 6 миллионов долларов от племени Сан-Мануэль индейцев для запуска телевизионного канала, транслирующего программы о коренных народах Америки в Соединенных Штатах, с целью его национального распространения. Сервис First Nations Experience (FNX) начал вещание в качестве подканала 25 сентября 2011 года. В 2015 году племя Сан-Мануэль пожертвовало еще 6 миллионов долларов KVCR на поддержку расширения FNX.

Стимулирующий аукцион и возможный отказ от PBS

Станции KVCR, как правило зависящие от взносов из округа общественных колледжей для покрытия большей части операционных расходов, начали испытывать сокращения в 2010-х годах. В 2012 году округ сократил свою поддержку с 1,7 миллиона долларов до 900 000 долларов и рекомендовал станциям планировать отсутствие финансирования на 2013–2014 финансовый год, при этом ходили слухи о возможном переходе радио- и телевизионных станций под управление общественных вещателей в Лос-Анджелесе. Впоследствии совет директоров предоставил станциям еще один год государственной поддержки. В 2017 году KVCR продал свой телевизионный спектр в УВЧ-диапазоне за 157 миллионов долларов на аукционе беспроводного спектра, прошедшем в США в 2016 году, и перешел на 5-й канал в ОВЧ-диапазоне (VHF). Этот приток денежных средств составил 150 процентов от всего бюджета округа общественных колледжей. Это был 11-й по величине платеж, полученный любой станцией по всей стране в рамках стимулирующего аукциона, и самый крупный для станции в районе Лос-Анджелеса. Сами станции KVCR в конечном итоге получили 44 миллиона долларов плюс 9 миллионов долларов на свой целевой капитал, в то время как 80 миллионов долларов были инвестированы округом, а 20 миллионов долларов были направлены в пенсионный фонд. В преддверии денежного притока от аукциона 2017 год также ознаменовался масштабным ребрендингом станций KVCR в "Empire Network" и запуском восьми новых местных передач. Эти изменения были направлены на обеспечение большей дифференциации от станций PBS в районе Лос-Анджелеса, предоставление контента для недостаточно обслуживаемого региона Inland Empire и снижение зависимости KVCR от программ PBS. Однако в 2018 году несколько передач были отменены в рамках сокращения программных изменений, что привело к увольнению 35 сотрудников. Прекращение вещания программ было названо наблюдателями частью непоследовательной стратегии станции; в период с 2012 по 2018 год на станциях KVCR сменилось пять генеральных директоров, включая два найма только в 2017 году. Несмотря на неожиданную прибыль от стимулирующего аукциона, KVCR продолжал нести ежегодные убытки; к концу 2020 года попечители спрогнозировали, что станциям KVCR вскоре потребуется использовать основной капитал целевого фонда для покрытия операционных расходов. В октябре попечители одобрили план, который, вероятно, в конечном итоге привел бы к тому, что станции перейдут под управление студентов и выйдут из состава NPR и PBS. Временный канцлер станций KVCR, Хосе Ф. Торрес, в апреле 2021 года рекомендовал попечителям включить станции в состав Института медиаискусств Valley College. Общественная реакция на это предложение была настолько сильной, что попечители обратились к представителям Inland Empire в законодательном собрании штата Калифорния, что привело к принятию в июле AB 132, ассигновационного законопроекта, выделившего 4 миллиона долларов на продолжение работы станций KVCR. В 2022 году штат Калифорния выделил 15 миллионов долларов на финансирование, которое обеспечило будущее станций в качестве общественных СМИ и также привело к созданию учебной лаборатории для студентов в рамках KVCR. В декабре 2022 года, после окончания двухлетнего срока в Сенате штата Калифорния и неудачной попытки избраться в Совет надзорников округа Сан-Бернардино, сенатор Конни Лейва стала новым исполнительным директором радио и телевидения KVCR.

The KVCR stations, typically reliant on contributions from the community college district for much of their operating funding, began to see cutbacks in the 2010s. In 2012, the district cut its support from $1.7 million to $900,000 and advised the stations to plan on receiving no funding for the 2013–2014 fiscal year, and rumors swirled that the radio and television stations could become managed by public broadcasters in Los Angeles. The board then gave the stations an extra year of public support. In 2017, KVCR sold its UHF band television spectrum for $157 million in the 2016 United States wireless spectrum auction and moved to very high frequency (VHF) channel 5. The cash infusion represented 150 percent of the entire budget of the community college district. It was the 11th largest incentive auction payment to any station nationwide and the largest for a station in the Los Angeles area. The KVCR stations themselves ultimately received $44 million plus $9 million for its endowment, while $80 million was invested by the district and $20 million was earmarked for its pension fund. In anticipation of the cash infusion from the auction, 2017 also brought a major rebrand of the KVCR stations as the "Empire Network" along with eight new local shows. The changes were made to provide increased differentiation from the Los Angeles area PBS stations, provide content for the underserved Inland Empire, and reduce KVCR's reliance on programming from PBS. However, in 2018, multiple shows were canceled as part of a downscaling of the program changes; 35 employees were dismissed as a result. The discontinuation of programming was cited by observers as part of an inconsistent station strategy; the KVCR stations had gone through five general managers between 2012 and 2018, including two hirings in 2017 alone. Despite the incentive auction windfall, KVCR continued to run annual deficits; by late 2020, trustees projected that the KVCR stations would soon need to draw on the principal of the stations' endowment to cover operating expenses. Trustees authorized a plan that October that would likely have ultimately led to the stations becoming student run outlets and disaffiliating from NPR and PBS. The interim chancellor of the KVCR stations, José F. Torres, recommended to the trustees in April 2021 that the stations be folded into Valley College's Institute of Media Arts. Community backlash to this proposal was significant enough that trustees contacted Inland Empire representatives in the California state legislature, leading to the passage that July of AB 132, an appropriations bill that allocated $4 million for the continuing operation of the KVCR stations. In 2022, the state of California allocated $15 million in funding that secured the stations' future as public media outlets and also led to the establishment of a student training lab within KVCR. In December 2022, after the end of her two year term in the California State Senate and a failed bid for a seat on the San Bernardino County Board of Supervisors, senator Connie Leyva became the new executive director of KVCR radio and television.

Финансирование

За год, закончившийся 30 июня 2022 года, операционный доход KVCR DT составил 2,6 миллиона долларов США, включая 830 000 долларов США в виде пожертвований зрителей. Корпорация общественного вещания предоставила гранты в размере 617 000 долларов США, а округ Сан-Бернардино, колледж-округ, предоставил поддержку в неденежной форме на сумму 495 000 долларов США. Количество членов станции составило 6159 человек.

Местное программирование

Местные программы KVCR ориентированы на регионы Внутренней Империи и городов в пустыне. На станции ведется телевизионная трансляция программы Inland Edition, основной программы общественно-политической направленности на радио KVCR, а также ежегодный летний музыкальный фестиваль Redlands Bowl. Являясь базовой станцией для FNX, KVCR также производит еженедельную новостную программу канала FNX Now и другие специализированные программы и документальные фильмы.