Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Офис по обеспечению справедливого доступа (OFFA) был независимым государственным органом в Англии, который поддерживал директора по обеспечению справедливого доступа к высшему образованию в его работе, направленной на защиту и продвижение справедливого доступа к высшему образованию. Он утверждал и осуществлял контроль за высшими учебными заведениями в Англии посредством "соглашений о доступе". Все английские университеты и колледжи, желавшие взимать повышенную плату за обучение, должны были получить одобрение своих "соглашений о доступе" от директора по обеспечению справедливого доступа к высшему образованию. Первым директором, назначенным в 2004 году, был сэр Мартин Харрис. Его сменил Лес Эбдон, назначение которого было подтверждено в феврале 2012 года. Вследствие принятия Закона о высшем образовании и исследованиях 2017 года OFFA и Совет по финансированию высшего образования в Англии были заменены новым Управлением по делам студентов. Обязанности OFFA официально прекратились 31 марта 2018 года.
The Office for Fair Access (OFFA) was an independent public body in England that supported the Director of Fair Access to Higher Education in his or her work that was intended to safeguard and promote fair access to higher education. It approved and monitored higher education institutions in England through 'access agreements'. All English universities and colleges that wanted to charge higher fees must have had 'access agreements' approved by the Director of Fair Access to Higher Education. The first Director, appointed in 2004, was Sir Martin Harris. He was followed by Les Ebdon, whose appointment was confirmed in February 2012. As a consequence of the Higher Education and Research Act 2017, OFFA and the Higher Education Funding Council for England were replaced by the new Office for Students. OFFA's responsibilities officially ceased on the 31 March 2018.
Предыстория
Закон о высшем образовании 2004 года впервые ввел понятие переменной платы за обучение. В то время как в некоторых частях Соединенного Королевства, наиболее заметно в Шотландии, дополнительные сборы не были введены, большинство университетов и высших учебных заведений (ВОУ) в Англии стремились внедрить новый режим финансирования. Этот режим позволял ВОУ взимать плату за обучение в размере от 0 до 3000 фунтов стерлингов. (Эти лимиты были повышены в 2010 году.) В период обсуждения этой политики существовала серьезная обеспокоенность тем, что размер долга, с которым столкнутся новые выпускники, может удержать некоторых потенциальных студентов от поступления в высшее образование. Поэтому, в рамках дебатов, правительство решило учредить регуляторный орган, чтобы обеспечить принятие ВОУ мер, предотвращающих такое отпугивание. Закон учредил должность директора по справедливому доступу к высшему образованию и поддерживающий орган OFFA, а также наделил директора полномочиями не допускать взимания ВОУ платы за обучение свыше 1200 фунтов стерлингов, если он не сможет убедить регулятор в том, что будут приняты достаточные меры для расширения доступа и стимулирования участия. Начиная с учебного года, который начинается в сентябре 2012 года, сумма, которую могут взимать учебные заведения, была увеличена до 9000 фунтов стерлингов, при условии одобрения директора по справедливому доступу к высшему образованию.
The Higher Education Act 2004 introduced the concept of variable tuition fees for the first time. Whilst some parts of the United Kingdom, most notably Scotland, did not implement top up fees, most universities and higher education institutions (HEIs) in the United Kingdom in England and sought to implement the new funding regime. That regime allowed HEIs to charge tuition fees of any amount from £0 to £3,000. (These caps were raised in 2010.) At the time this policy was being debated there was considerable concern that the amount of debt new graduates would be faced with could dissuade some potential students from entering higher education altogether. Thus, as part of the debate, the government decided to institute a regulator to ensure that HEIs took steps to ensure that such dissuasion did not occur. The Act established the post of Director of Fair Access to Higher Education and the supporting body OFFA, and gave the Director the power to prevent a HEI charging fees above £1,200 if it could not satisfy the regulator that it would make adequate provision for widening access and encouraging participation. For the academic year starting September 2012, the amount that institutions could charge increased to £9,000, subject to approval by the Director of Fair Access to Higher Education.
Структура
Штаб-квартира располагалась в Стоук-Гиффорде, Южный Глостершир, в офисах Совета по финансированию высшего образования Англии (HEFCE).
It was headquartered in Stoke Gifford in South Gloucestershire in the offices of the Higher Education Funding Council for England (HEFCE).
Соглашения о доступе
Соглашение о доступе – это документ, определяющий, каким образом университет или колледж, взимающий повышенную плату за обучение, планирует обеспечивать и поддерживать равный доступ к высшему образованию посредством своей профориентационной работы, финансовой поддержки и других мер. В нем также устанавливаются цели и этапы их достижения, определяемые самим университетом или колледжем. Многие соглашения о доступе оставались в силе после закрытия OFFA и продолжали регулироваться Управлением по делам студентов.
An access agreement was a document setting out how a university or college charging higher fees intends to safeguard and promote fair access to higher education through its outreach work, financial support etc. It also includes targets and milestones, set by the university/college itself. Many access agreements remained in force following OFFA's closure and continued to be regulated by the Office for Students.
Стипендии
OFFA определяла стипендию (bursary) как денежную выплату, право на получение которой полностью или частично зависит от оценленного дохода семьи студента. Это отличается от стипендии (scholarship), которую OFFA определяла как выплату, право на получение которой не зависит от оценленного дохода семьи получателя. Например, некоторые университеты и колледжи предлагают стипендии на основе академических достижений или места жительства студента.
OFFA defined a bursary as a cash award where the student's eligibility is either wholly or partially dependent on their assessed household income. This is separate from a scholarship which it defined as an award where eligibility is not dependent on the recipient's assessed household income. For example, some universities and colleges offer scholarships based on academic criteria or whether the student lives in the local area.
Критика
ОФФА часто обвиняли в том, что она снижает стандарты вместо того, чтобы повышать их, и что она заменяет одну форму несправедливости другой, поскольку реформы достигались за счет "ущемления" наиболее способных детей. В момент основания один из членов тогдашней теневой оппозиции назвал ОФФА "вмешивающимся, манипулирующим, подрывающим символ политической корректности". В момент закрытия уходящий директор опроверг эту критику и отметил, что за время существования ОФФА доля студентов из неблагополучных регионов, поступающих в высшие учебные заведения, выросла на 82%.
Charges often made against OFFA were that it levelled down standards rather than raising them and that it replaced one form of unfairness with another as reforms were being achieved by "disadvantaging" the brightest children. At the time of its foundation, one member of the then shadow cabinet called OFFA “an interfering, manipulative, corrosive emblem of political correctness. At the time of its closure, the outgoing director rebuked this criticism and noted that for the period of OFFA's existence, there had been an 82% increase in the higher education participation of disadvantaged areas.