Введение
Всеобщие выборы в Испании 1982 года состоялись в четверг, 28 октября 1982 года, для избрания 2-х Кортесов Генералес Королевства Испания. На выборах оспаривались все 350 мест в Конгрессе депутатов, а также 208 из 254 мест в Сенате. Выборы были назначены на несколько месяцев раньше срока – 27 августа 1982 года – действующим премьер-министром Леопольдо Кальво Сотело на фоне низких показателей в опросах общественного мнения и острой внутренней борьбы в его партии, Союзе демократического центра (UCD), которая пережила раскол в виде Демократического и социального центра бывшего премьер-министра Адольфо Суареса (CDS), Народно-демократической партии (PDP) Оскара Алзаги и Партии демократического действия (PAD) бывшего министра Франсиско Фернандеса Ордоньеса. Завершающийся законодательный период характеризовался политической нестабильностью и последствиями экономического спада, вызванного нефтяным кризисом 1979 года: сам Суарес подал в отставку с поста премьер-министра в январе 1981 года из-за продолжающегося кризиса в UCD, попытка военного переворота была предотвращена во время утверждения Кальво Сотело в должности 23 февраля 1981 года, а UCD становилась все более изолированной в процессе административного оформления так называемого «государства автономий», как в парламентском плане – в результате своего миноритарного статуса и постоянных переходов в другие партии, так и в политическом плане, потерпев поражение на всех региональных выборах, проводившихся с 1979 года: в Стране Басков, Каталонии, Галисии и Андалусии. Сам Кальво Сотело решил не баллотироваться на переизбрание. Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) во главе с Фелипе Гонсалесом одержала крупнейшую победу на демократических выборах в Испании, получив 48,1% голосов и убедительное большинство в 202 из 350 мест в Конгрессе, благодаря проведению умеренной современной социал-демократической кампании и призыву к политическим переменам. UCD, напротив, потерпела сокрушительное поражение, потеряв 93% своих мест 1979 года и около 80% голосов 1979 года – это самое серьезное поражение, которое когда-либо терпело действующее правительство со времен восстановления демократии, и одно из самых серьезных поражений, когда-либо терпевших правящие партии в западном мире. Правоцентристский Народный альянс (AP), возглавляемый бывшим франкистским министром Мануэлем Фрагой, извлек значительную выгоду из потерь UCD, став главной оппозиционной партией по отношению к социалистам, получив чуть более 100 мест и 26,4% голосов. CDS Адольфо Суареса скромно вошла в Конгресс с 2 местами и 2,9% голосов, в то время как поддержка Коммунистической партии Испании (PCE) резко упала из-за тактического голосования в пользу PSOE. Явка избирателей осталась на уровне 79,97%, что является самым высоким показателем, когда-либо зарегистрированным на всеобщих выборах в Испании. Выборы 1982 года стали последними всеобщими выборами, проводившимися не в воскресенье. Гонсалес вступил в должность 2 декабря, возглавив первое правительство за 43 года, в котором ни один из членов не служил при франкизме.
The 1982 Spanish general election was held on Thursday, 28 October 1982, to elect the 2nd Cortes Generales of the Kingdom of Spain. All 350 seats in the Congress of Deputies were up for election, as well as 208 of 254 seats in the Senate. The election was called several months ahead of schedule on 27 August 1982, by the then Prime Minister Leopoldo Calvo Sotelo, amid poor opinion poll ratings and severe infighting within his party, the Union of the Democratic Centre (UCD), that had seen the splits of former prime minister Adolfo Suárez's Democratic and Social Centre (CDS), Óscar Alzaga's People's Democratic Party (PDP) and the Democratic Action Party (PAD) of former minister Francisco Fernández Ordóñez. The closing legislature had been characterized by political instability and the effects of an economic downturn resulting from the 1979 oil crisis: Suárez himself had resigned the premiership in January 1981 as a result of the ongoing UCD crisis, a military coup d'etat attempt had been thwarted during Calvo Sotelo's investiture on 23 February 1981, and the UCD had become increasingly isolated during the administrative set up of the so called "state of the autonomies", both parliamentarily—a result of its minority status and continuous defections—and politically, having been routed in every regional election held since 1979: the Basque Country, Catalonia, Galicia and Andalusia. Calvo Sotelo himself had chosen not to run for re election. The Spanish Socialist Workers' Party (PSOE) led by Felipe González won the largest landslide victory in a Spanish democratic election, with 48.1% of the vote and a strong majority of 202 out of 350 seats in the Congress, by running a mainstream modern social democratic campaign and appealing to political change. The UCD, on the other hand, was decimated, losing 93% of its 1979 seats and roughly 80% of its 1979 vote—still the worst defeat that a sitting government has suffered since the restoration of democracy, and one of the worst defeats ever suffered by a governing party in the Western world. The right wing People's Alliance (AP), led into the election by former Francoist minister Manuel Fraga, benefitted greatly from the UCD's losses, becoming the main opposition party to the Socialists with slightly over 100 seats and 26.4% of the vote. Adolfo Suárez's CDS had a modest entry into the Congress with 2 seats and 2.9% of the vote, while the Communist Party of Spain (PCE) vote plummeted, suffering from tactical voting to the PSOE. Turnout remains, at 79.97%, the highest ever recorded in a general election held in Spain to date. The 1982 election was the last general election to be held on a day other than Sunday. González took office on 2 December, heading the first government in 43 years in which none of its members had served under Francoism.
Срочные выборы
Андалузский избирательный провал проложил путь к окончательному распаду партии в преддверии следующих всеобщих выборов. В июле 1982 года Кальво Сотело объявил о своем намерении не баллотироваться в качестве основного кандидата своей партии на пост премьер-министра и подал в отставку с поста президента UCD, но остался премьер-министром. Его сменил Ланделино Лавилья, ставший партийным кандидатом и лидером, избранным с сильной внутренней оппозицией (лишь 67% голосов, несмотря на отсутствие других кандидатов). Одновременно с этим, непрерывные расколы в UCD в Конгрессе (парламентская группа сократилась до 150 из 350 депутатов) к лету 1982 года лишили партию устойчивого большинства, необходимого для управления до конца законодательного срока в 1983 году. В результате, рассмотрение законопроектов, таких как Статуты автономии Мадрида, Балеарских островов, Кастилии и Леона и Эстремадуры, а также бюджета на 1983 год, запланированное на осень, было отложено до после выборов. Адольфо Суарес, основатель UCD, совершил один из самых заметных расколов, создав центристский Демократический и социальный центр (CDS) и заявив о намерении баллотироваться на следующих всеобщих выборах самостоятельно. От UCD также отделилась новая христианско-демократическая Народно-демократическая партия (PDP) Оскара Алзаги, которая планировала участвовать в выборах в коалиции с AP. Если бы Кортесы открылись в сентябре после каникул, как и было запланировано, парламентская группа UCD в Конгрессе сократилась бы до 124 депутатов – меньше, чем суммарное количество мест PSOE и PAD (128 мест). Переговоры о возможной коалиции AP–PDP уже велись до роспуска Кортесов, что было подтверждено в начале сентября. Также была первоначально подтверждена общенациональная коалиция между UCD и Либерально-демократической партией (PDL) Антонио Гарригеса Уокера под эгидой UCD; PDL была основана в июле на фоне внутреннего кризиса в UCD. Однако альянс UCD–PDL распался из-за "технических разногласий" при составлении избирательных списков, и PDL отказалась от участия в выборах. Некоторые фракции в UCD также пытались заключить союз с CDS Суареса, но безуспешно из-за его отказа, а общее нежелание UCD вступать в коалиции, где она не доминирует, привело к новым внутренним конфликтам, поскольку уверенность в поражении на выборах росла. Внутри партии также звучали призывы к общенациональной коалиции с AP Мануэля Фраги, которые были отклонены руководством партии, хотя коалиция на региональном уровне между обеими партиями для Страны Басков была подтверждена в связи с "исключительными обстоятельствами", сложившимися в этом регионе. Представители бизнеса и банковского сектора, обеспокоенные возможной абсолютной победой PSOE, выразили поддержку коалиции UCD–AP, критикуя отказ центристов от такого соглашения. Мануэль Фрага был уверен, что "естественное большинство [гипотетический союз испанского правоцентристского электората] будет реализовано, либо сверху, либо снизу". Однако Лавилья стремился дистанцироваться от правых и апеллировать к центру политического спектра, считая AP слишком правой партией для этой цели. В первые дни октября были раскрыты и предотвращены приготовления к попытке государственного переворота, запланированной на 27 октября (в канун дня выборов). План предусматривал серию насильственных акций против различных политических деятелей, кульминацией которых должен был стать взрыв в жилом комплексе для военных в Мадриде. Ответственность за это должна была быть возложена на ETA и неэффективность борьбы с терроризмом, что должно было послужить оправданием для военного переворота. СМИ преуменьшили значение попытки переворота, чтобы избежать социальных волнений, и она практически не повлияла на предвыборную кампанию, начавшуюся 7 октября. Однако заместитель генерального секретаря PSOE Альфонсо Гера заявил, что интеграция армии в демократическое государство должна стать одной из целей будущего правительства PSOE.
Сенат
+ ← Итоги выборов в Сенат Испании 28 октября 1982 года → Партии и альянсы Голоса избирателей Места Голосов % ± п.п. Всего +/− Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE)1 27 954 856 47,60 +22,19 134 +66 Народный альянс – Народная демократическая партия (AP–PDP)2 15 084 392 25,68 +17,89 54 +49 Союз демократического центра (UCD)3 4 017 007 6,84 –24,77 4 –113 Коммунистическая партия Испании (PCE) 2 687 352 4,58 –7,85 0 –1 Коммунистическая партия Испании (PCE)4 2 657 576 4,52 –7,91 0 –1 Канарский ассамблея – Канарский координатор (AC–CC) 29 776 0,05 Новая 0 ±0 Каталония в Сенате (CiU–ERC)5 2 503 525 4,26 +1,50 7 +4 Демократический и социальный центр (CDS) 1 748 765 2,98 Новая 0 ±0 Баскская националистическая партия (EAJ/PNV) 1 171 730 2,00 +0,32 7 –1 Народное единство (HB) 619 873 1,06 +0,13 0 –1 Новая сила (FN)6 344 645 0,59 –1,58 0 ±0 Левые баскского края – Левые за социализм (EE) 293 173 0,50 +0,08 0 ±0 Социалистическая партия Андалусии – Андалузская партия (PSA–PA) 292 496 0,50 –1,54 0 ±0 Рабочая социалистическая партия (PST) 277 291 0,47 Новая 0 ±0 Партия коммунистов Каталонии (PCC) 187 958 0,32 Новая 0 ±0 Социалистическая партия (PS)7 125 516 0,21 –0,15 0 ±0 Галисийский националистический блок – Галисийская социалистическая партия (B–PSG)8 119 929 0,20 –0,54 0 ±0 Объединенная Эстремадура (EU) 111 843 0,19 Новая 0 ±0 Испанская солидарность (SE) 102 019 0,17 Новая 0 ±0 Испанский Вертекс – Экологическое развитие и защита (VERDE) 92 452 0,16 Новая 0 ±0 Природная культура (CN) 90 992 0,15 Новая 0 ±0 Левые националисты (NE) 82 198 0,14 Новая 0 ±0 Галисийские левые (EG) 73 300 0,12 Новая 0 ±0 Канарский народный союз (UPC) 61 240 0,10 –0,13 0 ±0 Канарская конвергенция (CC) 45 890 0,08 Новая 0 ±0 Валенсийские националистические левые (ENV–URV)9 41 778 0,07 –0,16 0 ±0 Коммунистические левые (LCR–MC)10 38 441 0,07 –0,66 0 ±0 Фалангистское движение Испании (MFE) 34 856 0,06 –0,20 0 ±0 Аграрный блок – Избирательная группа (AEBA) 29 147 0,05 Новая 0 ±0 Социалистическая партия Майорки – Националисты островов (PSM) 22 272 0,04 ±0,00 0 ±0 Независимые (INDEP) 22 227 0,04 ±0,00 0 –1 Независимая испанская фаланга (FEI) 21 840 0,04 Новая 0 ±0 Регионалистская партия Леонского края (PREPAL) 17 191 0,03 Новая 0 ±0 Группа независимых избирателей (ADEI) 17 009 0,03 –0,10 1 –2 Кандидатура коммунистического единства (CUC)11 16 940 0,03 –0,01 0 ±0 Независимая галисийская избирательная группа (AEGI) 16 149 0,03 Новая 0 ±0 Коммунистическая партия Испании (марксистско-ленинская) (PCE (m–l)) 15 770 0,03 Новая 0 ±0 Демократическая партия народа (PDEP) 14 939 0,03 Новая 0 ±0 Испанская фаланга CNSO (FE–JONS) 14 654 0,02 Новая 0 ±0 Независимая национальная партия (PNI) 14 161 0,02 Новая 0 ±0 Коммунистическое объединение Испании (UCE) 11 611 0,02 –0,06 0 ±0 Испанская руралистская партия (PRE) 10 659 0,02 –0,06 0 ±0 Галисийские независимые и мигранты (IDG) 10 571 0,02 Новая 0 ±0 Объединенные левые Валенсийского края (EUPV) 9 809 0,02 Новая 0 ±0 Республиканские левые (IR) 9 623 0,02 –0,39 0 ±0 Избирательная группа «Радуга» (Arcoiris) 7 910 0,01 Новая 0 ±0 Освобожденная Галисия (GC) 7 792 0,01 Новая 0 ±0 Фронт коммунистических левых (FIC) 7 626 0,01 Новая 0 ±0 Партия Эль-Бьерсо (PB) 7 409 0,01 Новая 0 ±0 Независимые (INDEP) 7 356 0,01 Новая 0 ±0 Канарская националистическая партия (PNC) 7 180 0,01 ±0,00 0 ±0 Ассамблея Майорки (AM) 6 325 0,01 ±0,00 1 +1 Социалистическая партия Арагона (PSAr)12 5 993 0,01 –0,09 0 ±0 Валенсийский народный союз (UPV) 5 431 0,01 Новая 0 ±0 Националистическая партия Сеуты (PNCe) 4 644 0,01 Новая 0 ±0 Избирательная группа (AE) 4 575 0,01 Новая 0 ±0 Кандидатура независимых Менорки (CIM) 4 259 0,01 Новая 0 ±0 Независимые (INDEP) 3 788 0,01 Новая 0 ±0 Проверристская партия (PPr) 1 016 0,00 ±0,00 0 ±0 Астурийская фаланга (FA) 643 0,00 Новая 0 ±0 Испанская аграрная партия (PAE) 578 0,00 Новая 0 ±0 Регионалистская партия Кастилии и Леона (PRCL) 496 0,00 Новая 0 ±0 Канарская социал-демократическая ассоциация (ASDC) 16 0,00 Новая 0 ±0 Объединенный канарский народ (PCU) 0 0,00 Новая 0 ±0 Майоркские левые (EM) 0 0,00 Новая 0 ±0 Независимые прогрессисты (PI) 0 0,00 Новая 0 ±0 Прогрессивная кандидатура Менорки (PSM–PSOE–PCIB–PTI) n/a n/a –0,02 0 –1 Пустые бюллетени 171 830 1,78 +0,30 Всего 58 732 956 208 ±0 Действительные голоса Недействительные голоса Явка избирателей / процент явки Воздержавшиеся Зарегистрированные избиратели 26 846 940 Источники
Исход
С рекордной явкой в 79,97% испанский политический ландшафт пережил электоральный переворот. Правящая UCD потерпела сокрушительное поражение, потеряв 157 мест и сократив своё представительство до 11 – снижение на 93,5% по сравнению с 1979 годом. В количественном выражении партия получила 6,3 миллиона голосов вместо 1,4 миллиона, потеряв 4,9 миллиона голосов, или 77,8% электората 1979 года, и снизив свою долю с 34,8% до 6,8% – потеря 80,5% от прежней доли. Из 11 мандатов 5 были получены в Галисии, 3 – в Кастилии и Леоне, 2 – на Канарских островах и лишь 1 – в Мадриде, при этом партия не получила ни одного места в остальных регионах. Действующий премьер-министр Леопольдо Кальво Сотело, стоявший вторым в мадридском списке, лишился своего места – это единственный случай в современной истории Испании, когда действующий премьер-министр, баллотирующийся на переизбрание в парламент, проиграл. Это стало самым крупным поражением правящей партии как в абсолютном, так и в процентном выражении потерянных мест в Испании, и одним из самых серьёзных поражений, когда-либо нанесённых правящей партии в любой стране, сравнимым лишь с крахом Христианской демократии на выборах в Италии в 1994 году или поражением Прогрессивных консерваторов на выборах в Канаде в 1993 году. PSOE одержала убедительную победу на выборах почти во всех регионах страны – лишь победы AP и PNV в Галисии и Стране Басков помешали ей одержать полную победу на всей территории страны. Партия получила большинство мест во всех регионах, кроме Галисии, Ла-Риохи и Балеарских островов, и набрала впечатляющие 60% в самом густонаселённом регионе Испании, Андалусии – результат, который больше не повторится. В Каталонии PSOE опередила ближайшего конкурента на 23 процентных пункта, результат, который был превзойдён лишь её же результатом на выборах 2008 года. Андалусия и Каталония с этого момента стали основными оплотами поддержки PSOE, которая оставалась доминирующей политической силой в обоих регионах на всех всеобщих выборах до 2011 года. В целом PSOE выиграла 202 места – лучший результат в своей истории и лучший результат любой партии на испанских всеобщих выборах. Это дало ей подавляющее большинство в Конгрессе, почти удвоив количество мест своего ближайшего конкурента. PSOE также стала единственной партией, выигравшей места во всех избирательных округах, что произошло впервые с момента перехода Испании к демократии, и повторилось лишь дважды – в результате выборов PP в 2000 и 2011 годах. Коалиция AP-PDP добилась значительного прорыва, переманив значительную часть прежних сторонников UCD, вытеснив её в качестве главной партии правого центра в Испании и став главной оппозиционной партией страны. Несмотря на то, что коалиция лидировала в опросах в Галисии, её результаты в других регионах также считались впечатляющими для партии, которая на выборах 1979 года получила лишь 6% голосов и 9 мест. Коалиция получила 107 мест, несмотря на прогнозы, предсказывавшие ей результат ниже 100 мест, и набрала 5,5 миллиона голосов. Однако она не выиграла ни одного места в округах Сеута и Мелилья, где фактически действовала мажоритарная система. Коалиция AP-UCD-PDP в Стране Басков выиграла 2 места, по одному в Алаве и Бискайе, не получив представительства в Гипускоа. Это также был единственный случай из трёх, когда AP и её преемник, PP, выиграли место в избирательном округе Жирона. PCE пострадала от роста PSOE, сократив своё представительство с 23 до 4 мест – снижение на 82,6% – и потеряв 1,1 миллиона голосов, сократив свой электорат до 850 000 – снижение на 60%. Кроме того, её доля снизилась с 10,8% в 1979 году до 4,02%. В результате не достижения необходимого 5-процентного порога и 5 мандатов для формирования парламентской фракции в Конгрессе, PCE была вынуждена войти в смешанную группу, опасаясь стать внепарламентской партией на следующих выборах на протяжении всего срока полномочий. С другой стороны, националистические партии, такие как PNV и CiU, воспользовались крахом UCD и расширили своё политическое представительство. CiU получила 4 мандата, увеличив своё представительство до 12, и вошла в число двух лидеров в Каталонии, что произошло впервые на всеобщих выборах с 1977 года.
Наследие
Общие выборы в октябре 1982 года привели к серьезной перестройке испанской политической сцены. Хотя институционально испанский переход к демократии завершился в декабре 1978 года после одобрения Конституции 1978 года на референдуме и ее последующего принятия, исторически переход считается завершенным на выборах 1982 года. Угроза военного переворота после провалившейся попытки 23-Ф фактически была устранена после срыва подготовки к перевороту 27-О. Результаты выборов обеспечили длительную политическую стабильность, способствующую реализации реформ, которые окончательно закрепили демократию в Испании. Кроме того, исключительно высокая явка избирателей (80%) была воспринята как решительная поддержка испанским народом демократической системы, а политический переворот, вызванный выборами, был расценен как стремление испанцев порвать с прошлым и устремиться в будущее, объединившись вокруг PSOE и ее предвыборных лозунгов о "переменах". UCD, политическая партия, которая вывела страну из диктатуры Франсиско Франко к зарождающейся демократии, не только лишилась власти, но и была практически полностью разгромлена на выборах. Из 35% голосов и 168 мест, полученных в 1979 году, партия сократила свои показатели до 7% и 11 мест. За последние три года пребывания у власти UCD потеряла 4,9 миллиона голосов (около 80% от ее электората 1979 года) и осталась третьей политической силой, не способной влиять на формирование правительства. В результате UCD, находившаяся у власти с момента основания в 1977 году до декабря 1982 года, фактически прекратила свое существование, поскольку в феврале 1983 года ее руководство приняло решение о роспуске партии из-за неспособности справиться с растущими долгами. Ее крах со временем был объяснен восприятием избирателями отсутствия последовательности, ясности и эффективности в действиях партии, а также внутренними разногласиями и борьбой за власть, которые преследовали UCD в последние годы ее правления. PSOE одержала убедительную победу на выборах, получив абсолютное большинство мест и около половины (48,1%) голосов избирателей. Получив 202 из 350 мест в Конгрессе и 134 из 208 избираемых мест в Сенате, партия завоевала около 60% мест в обеих палатах, что является рекордным результатом, который ни одна политическая сила с тех пор не смогла превзойти. Результат в 10 127 392 голоса, составляющий 38% от числа избирателей, имевших право голоса в то время, не был достигнут ни одной партией до всеобщих выборов 2000 года, состоявшихся 18 лет спустя, когда PP получила 10 321 178 голосов (однако, поскольку число избирателей, имевших право голоса, в 2000 году было значительно больше, этот результат не был столь впечатляющим в процентном отношении, как в 1982 году). В течение следующего десятилетия социалисты доминировали в испанской политике, и ни одна другая партия не имела реальных шансов сформировать правительство, что заставило некоторых комментаторов предположить, что Испания перешла к системе доминирующей партии. PSOE не столкнулась с серьезной конкуренцией до 1993 года, когда партия перешла в статус правительства меньшинства, оставаясь у власти еще три года до 1996 года. На сегодняшний день период пребывания Фелипе Гонсалеса у власти с 1982 по 1996 год (четыре срока, общей продолжительностью 14 лет) остается самым продолжительным периодом непрерывного правления демократически избранного премьер-министра, а последующие правительства обычно имели более короткий срок полномочий – 8 лет (два срока). В результате этих выборов Народная партия стала главной оппозиционной силой, в то время как в период с 1977 по 1982 год она была незначительной партией. Она заменила UCD в качестве основной не социалистической партии в Испании и сохранила эту позицию на протяжении большей части последних четырех десятилетий. Однако, несмотря на свою позицию в качестве основной альтернативы PSOE, ее восприятие как правоцентристской силы, последующие внутренние кризисы и смены руководства, а также устойчивая популярность PSOE до начала 1990-х годов не позволили партии добиться значительных успехов на выборах в течение всего десятилетия. АП также столкнулась с прямой конкуренцией со стороны CDS Суареса в период с 1986 по 1989 год, которая на некоторое время даже рассматривалась как потенциальный преемник АП в качестве главного соперника PSOE. Положение партии не улучшилось до ее перезапуска в качестве Народной партии в 1989 году и при руководстве Хосе Марии Аснара, что в конечном итоге привело к установлению в 1993 году двухпартийной системы в Испании и приходу PP к власти в 1996 году.