Введение

Всеобщие выборы в Испании 1982 года состоялись в четверг, 28 октября 1982 года, для избрания 2-х Кортесов Генералес Королевства Испания. На выборах оспаривались все 350 мест в Конгрессе депутатов, а также 208 из 254 мест в Сенате. Выборы были назначены на несколько месяцев раньше срока – 27 августа 1982 года – действующим премьер-министром Леопольдо Кальво Сотело на фоне низких показателей в опросах общественного мнения и острой внутренней борьбы в его партии, Союзе демократического центра (UCD), которая пережила раскол в виде Демократического и социального центра бывшего премьер-министра Адольфо Суареса (CDS), Народно-демократической партии (PDP) Оскара Алзаги и Партии демократического действия (PAD) бывшего министра Франсиско Фернандеса Ордоньеса. Завершающийся законодательный период характеризовался политической нестабильностью и последствиями экономического спада, вызванного нефтяным кризисом 1979 года: сам Суарес подал в отставку с поста премьер-министра в январе 1981 года из-за продолжающегося кризиса в UCD, попытка военного переворота была предотвращена во время утверждения Кальво Сотело в должности 23 февраля 1981 года, а UCD становилась все более изолированной в процессе административного оформления так называемого «государства автономий», как в парламентском плане – в результате своего миноритарного статуса и постоянных переходов в другие партии, так и в политическом плане, потерпев поражение на всех региональных выборах, проводившихся с 1979 года: в Стране Басков, Каталонии, Галисии и Андалусии. Сам Кальво Сотело решил не баллотироваться на переизбрание. Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) во главе с Фелипе Гонсалесом одержала крупнейшую победу на демократических выборах в Испании, получив 48,1% голосов и убедительное большинство в 202 из 350 мест в Конгрессе, благодаря проведению умеренной современной социал-демократической кампании и призыву к политическим переменам. UCD, напротив, потерпела сокрушительное поражение, потеряв 93% своих мест 1979 года и около 80% голосов 1979 года – это самое серьезное поражение, которое когда-либо терпело действующее правительство со времен восстановления демократии, и одно из самых серьезных поражений, когда-либо терпевших правящие партии в западном мире. Правоцентристский Народный альянс (AP), возглавляемый бывшим франкистским министром Мануэлем Фрагой, извлек значительную выгоду из потерь UCD, став главной оппозиционной партией по отношению к социалистам, получив чуть более 100 мест и 26,4% голосов. CDS Адольфо Суареса скромно вошла в Конгресс с 2 местами и 2,9% голосов, в то время как поддержка Коммунистической партии Испании (PCE) резко упала из-за тактического голосования в пользу PSOE. Явка избирателей осталась на уровне 79,97%, что является самым высоким показателем, когда-либо зарегистрированным на всеобщих выборах в Испании. Выборы 1982 года стали последними всеобщими выборами, проводившимися не в воскресенье. Гонсалес вступил в должность 2 декабря, возглавив первое правительство за 43 года, в котором ни один из членов не служил при франкизме.

Срочные выборы

Андалузский избирательный провал проложил путь к окончательному распаду партии в преддверии следующих всеобщих выборов. В июле 1982 года Кальво Сотело объявил о своем намерении не баллотироваться в качестве основного кандидата своей партии на пост премьер-министра и подал в отставку с поста президента UCD, но остался премьер-министром. Его сменил Ланделино Лавилья, ставший партийным кандидатом и лидером, избранным с сильной внутренней оппозицией (лишь 67% голосов, несмотря на отсутствие других кандидатов). Одновременно с этим, непрерывные расколы в UCD в Конгрессе (парламентская группа сократилась до 150 из 350 депутатов) к лету 1982 года лишили партию устойчивого большинства, необходимого для управления до конца законодательного срока в 1983 году. В результате, рассмотрение законопроектов, таких как Статуты автономии Мадрида, Балеарских островов, Кастилии и Леона и Эстремадуры, а также бюджета на 1983 год, запланированное на осень, было отложено до после выборов. Адольфо Суарес, основатель UCD, совершил один из самых заметных расколов, создав центристский Демократический и социальный центр (CDS) и заявив о намерении баллотироваться на следующих всеобщих выборах самостоятельно. От UCD также отделилась новая христианско-демократическая Народно-демократическая партия (PDP) Оскара Алзаги, которая планировала участвовать в выборах в коалиции с AP. Если бы Кортесы открылись в сентябре после каникул, как и было запланировано, парламентская группа UCD в Конгрессе сократилась бы до 124 депутатов – меньше, чем суммарное количество мест PSOE и PAD (128 мест). Переговоры о возможной коалиции AP–PDP уже велись до роспуска Кортесов, что было подтверждено в начале сентября. Также была первоначально подтверждена общенациональная коалиция между UCD и Либерально-демократической партией (PDL) Антонио Гарригеса Уокера под эгидой UCD; PDL была основана в июле на фоне внутреннего кризиса в UCD. Однако альянс UCD–PDL распался из-за "технических разногласий" при составлении избирательных списков, и PDL отказалась от участия в выборах. Некоторые фракции в UCD также пытались заключить союз с CDS Суареса, но безуспешно из-за его отказа, а общее нежелание UCD вступать в коалиции, где она не доминирует, привело к новым внутренним конфликтам, поскольку уверенность в поражении на выборах росла. Внутри партии также звучали призывы к общенациональной коалиции с AP Мануэля Фраги, которые были отклонены руководством партии, хотя коалиция на региональном уровне между обеими партиями для Страны Басков была подтверждена в связи с "исключительными обстоятельствами", сложившимися в этом регионе. Представители бизнеса и банковского сектора, обеспокоенные возможной абсолютной победой PSOE, выразили поддержку коалиции UCD–AP, критикуя отказ центристов от такого соглашения. Мануэль Фрага был уверен, что "естественное большинство [гипотетический союз испанского правоцентристского электората] будет реализовано, либо сверху, либо снизу". Однако Лавилья стремился дистанцироваться от правых и апеллировать к центру политического спектра, считая AP слишком правой партией для этой цели. В первые дни октября были раскрыты и предотвращены приготовления к попытке государственного переворота, запланированной на 27 октября (в канун дня выборов). План предусматривал серию насильственных акций против различных политических деятелей, кульминацией которых должен был стать взрыв в жилом комплексе для военных в Мадриде. Ответственность за это должна была быть возложена на ETA и неэффективность борьбы с терроризмом, что должно было послужить оправданием для военного переворота. СМИ преуменьшили значение попытки переворота, чтобы избежать социальных волнений, и она практически не повлияла на предвыборную кампанию, начавшуюся 7 октября. Однако заместитель генерального секретаря PSOE Альфонсо Гера заявил, что интеграция армии в демократическое государство должна стать одной из целей будущего правительства PSOE.

Сенат

+ ← Итоги выборов в Сенат Испании 28 октября 1982 года → Партии и альянсы Голоса избирателей Места Голосов % ± п.п. Всего +/− Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE)1 27 954 856 47,60 +22,19 134 +66 Народный альянс – Народная демократическая партия (AP–PDP)2 15 084 392 25,68 +17,89 54 +49 Союз демократического центра (UCD)3 4 017 007 6,84 –24,77 4 –113 Коммунистическая партия Испании (PCE) 2 687 352 4,58 –7,85 0 –1 Коммунистическая партия Испании (PCE)4 2 657 576 4,52 –7,91 0 –1 Канарский ассамблея – Канарский координатор (AC–CC) 29 776 0,05 Новая 0 ±0 Каталония в Сенате (CiU–ERC)5 2 503 525 4,26 +1,50 7 +4 Демократический и социальный центр (CDS) 1 748 765 2,98 Новая 0 ±0 Баскская националистическая партия (EAJ/PNV) 1 171 730 2,00 +0,32 7 –1 Народное единство (HB) 619 873 1,06 +0,13 0 –1 Новая сила (FN)6 344 645 0,59 –1,58 0 ±0 Левые баскского края – Левые за социализм (EE) 293 173 0,50 +0,08 0 ±0 Социалистическая партия Андалусии – Андалузская партия (PSA–PA) 292 496 0,50 –1,54 0 ±0 Рабочая социалистическая партия (PST) 277 291 0,47 Новая 0 ±0 Партия коммунистов Каталонии (PCC) 187 958 0,32 Новая 0 ±0 Социалистическая партия (PS)7 125 516 0,21 –0,15 0 ±0 Галисийский националистический блок – Галисийская социалистическая партия (B–PSG)8 119 929 0,20 –0,54 0 ±0 Объединенная Эстремадура (EU) 111 843 0,19 Новая 0 ±0 Испанская солидарность (SE) 102 019 0,17 Новая 0 ±0 Испанский Вертекс – Экологическое развитие и защита (VERDE) 92 452 0,16 Новая 0 ±0 Природная культура (CN) 90 992 0,15 Новая 0 ±0 Левые националисты (NE) 82 198 0,14 Новая 0 ±0 Галисийские левые (EG) 73 300 0,12 Новая 0 ±0 Канарский народный союз (UPC) 61 240 0,10 –0,13 0 ±0 Канарская конвергенция (CC) 45 890 0,08 Новая 0 ±0 Валенсийские националистические левые (ENV–URV)9 41 778 0,07 –0,16 0 ±0 Коммунистические левые (LCR–MC)10 38 441 0,07 –0,66 0 ±0 Фалангистское движение Испании (MFE) 34 856 0,06 –0,20 0 ±0 Аграрный блок – Избирательная группа (AEBA) 29 147 0,05 Новая 0 ±0 Социалистическая партия Майорки – Националисты островов (PSM) 22 272 0,04 ±0,00 0 ±0 Независимые (INDEP) 22 227 0,04 ±0,00 0 –1 Независимая испанская фаланга (FEI) 21 840 0,04 Новая 0 ±0 Регионалистская партия Леонского края (PREPAL) 17 191 0,03 Новая 0 ±0 Группа независимых избирателей (ADEI) 17 009 0,03 –0,10 1 –2 Кандидатура коммунистического единства (CUC)11 16 940 0,03 –0,01 0 ±0 Независимая галисийская избирательная группа (AEGI) 16 149 0,03 Новая 0 ±0 Коммунистическая партия Испании (марксистско-ленинская) (PCE (m–l)) 15 770 0,03 Новая 0 ±0 Демократическая партия народа (PDEP) 14 939 0,03 Новая 0 ±0 Испанская фаланга CNSO (FE–JONS) 14 654 0,02 Новая 0 ±0 Независимая национальная партия (PNI) 14 161 0,02 Новая 0 ±0 Коммунистическое объединение Испании (UCE) 11 611 0,02 –0,06 0 ±0 Испанская руралистская партия (PRE) 10 659 0,02 –0,06 0 ±0 Галисийские независимые и мигранты (IDG) 10 571 0,02 Новая 0 ±0 Объединенные левые Валенсийского края (EUPV) 9 809 0,02 Новая 0 ±0 Республиканские левые (IR) 9 623 0,02 –0,39 0 ±0 Избирательная группа «Радуга» (Arcoiris) 7 910 0,01 Новая 0 ±0 Освобожденная Галисия (GC) 7 792 0,01 Новая 0 ±0 Фронт коммунистических левых (FIC) 7 626 0,01 Новая 0 ±0 Партия Эль-Бьерсо (PB) 7 409 0,01 Новая 0 ±0 Независимые (INDEP) 7 356 0,01 Новая 0 ±0 Канарская националистическая партия (PNC) 7 180 0,01 ±0,00 0 ±0 Ассамблея Майорки (AM) 6 325 0,01 ±0,00 1 +1 Социалистическая партия Арагона (PSAr)12 5 993 0,01 –0,09 0 ±0 Валенсийский народный союз (UPV) 5 431 0,01 Новая 0 ±0 Националистическая партия Сеуты (PNCe) 4 644 0,01 Новая 0 ±0 Избирательная группа (AE) 4 575 0,01 Новая 0 ±0 Кандидатура независимых Менорки (CIM) 4 259 0,01 Новая 0 ±0 Независимые (INDEP) 3 788 0,01 Новая 0 ±0 Проверристская партия (PPr) 1 016 0,00 ±0,00 0 ±0 Астурийская фаланга (FA) 643 0,00 Новая 0 ±0 Испанская аграрная партия (PAE) 578 0,00 Новая 0 ±0 Регионалистская партия Кастилии и Леона (PRCL) 496 0,00 Новая 0 ±0 Канарская социал-демократическая ассоциация (ASDC) 16 0,00 Новая 0 ±0 Объединенный канарский народ (PCU) 0 0,00 Новая 0 ±0 Майоркские левые (EM) 0 0,00 Новая 0 ±0 Независимые прогрессисты (PI) 0 0,00 Новая 0 ±0 Прогрессивная кандидатура Менорки (PSM–PSOE–PCIB–PTI) n/a n/a –0,02 0 –1 Пустые бюллетени 171 830 1,78 +0,30 Всего 58 732 956 208 ±0 Действительные голоса Недействительные голоса Явка избирателей / процент явки Воздержавшиеся Зарегистрированные избиратели 26 846 940 Источники

Исход

С рекордной явкой в 79,97% испанский политический ландшафт пережил электоральный переворот. Правящая UCD потерпела сокрушительное поражение, потеряв 157 мест и сократив своё представительство до 11 – снижение на 93,5% по сравнению с 1979 годом. В количественном выражении партия получила 6,3 миллиона голосов вместо 1,4 миллиона, потеряв 4,9 миллиона голосов, или 77,8% электората 1979 года, и снизив свою долю с 34,8% до 6,8% – потеря 80,5% от прежней доли. Из 11 мандатов 5 были получены в Галисии, 3 – в Кастилии и Леоне, 2 – на Канарских островах и лишь 1 – в Мадриде, при этом партия не получила ни одного места в остальных регионах. Действующий премьер-министр Леопольдо Кальво Сотело, стоявший вторым в мадридском списке, лишился своего места – это единственный случай в современной истории Испании, когда действующий премьер-министр, баллотирующийся на переизбрание в парламент, проиграл. Это стало самым крупным поражением правящей партии как в абсолютном, так и в процентном выражении потерянных мест в Испании, и одним из самых серьёзных поражений, когда-либо нанесённых правящей партии в любой стране, сравнимым лишь с крахом Христианской демократии на выборах в Италии в 1994 году или поражением Прогрессивных консерваторов на выборах в Канаде в 1993 году. PSOE одержала убедительную победу на выборах почти во всех регионах страны – лишь победы AP и PNV в Галисии и Стране Басков помешали ей одержать полную победу на всей территории страны. Партия получила большинство мест во всех регионах, кроме Галисии, Ла-Риохи и Балеарских островов, и набрала впечатляющие 60% в самом густонаселённом регионе Испании, Андалусии – результат, который больше не повторится. В Каталонии PSOE опередила ближайшего конкурента на 23 процентных пункта, результат, который был превзойдён лишь её же результатом на выборах 2008 года. Андалусия и Каталония с этого момента стали основными оплотами поддержки PSOE, которая оставалась доминирующей политической силой в обоих регионах на всех всеобщих выборах до 2011 года. В целом PSOE выиграла 202 места – лучший результат в своей истории и лучший результат любой партии на испанских всеобщих выборах. Это дало ей подавляющее большинство в Конгрессе, почти удвоив количество мест своего ближайшего конкурента. PSOE также стала единственной партией, выигравшей места во всех избирательных округах, что произошло впервые с момента перехода Испании к демократии, и повторилось лишь дважды – в результате выборов PP в 2000 и 2011 годах. Коалиция AP-PDP добилась значительного прорыва, переманив значительную часть прежних сторонников UCD, вытеснив её в качестве главной партии правого центра в Испании и став главной оппозиционной партией страны. Несмотря на то, что коалиция лидировала в опросах в Галисии, её результаты в других регионах также считались впечатляющими для партии, которая на выборах 1979 года получила лишь 6% голосов и 9 мест. Коалиция получила 107 мест, несмотря на прогнозы, предсказывавшие ей результат ниже 100 мест, и набрала 5,5 миллиона голосов. Однако она не выиграла ни одного места в округах Сеута и Мелилья, где фактически действовала мажоритарная система. Коалиция AP-UCD-PDP в Стране Басков выиграла 2 места, по одному в Алаве и Бискайе, не получив представительства в Гипускоа. Это также был единственный случай из трёх, когда AP и её преемник, PP, выиграли место в избирательном округе Жирона. PCE пострадала от роста PSOE, сократив своё представительство с 23 до 4 мест – снижение на 82,6% – и потеряв 1,1 миллиона голосов, сократив свой электорат до 850 000 – снижение на 60%. Кроме того, её доля снизилась с 10,8% в 1979 году до 4,02%. В результате не достижения необходимого 5-процентного порога и 5 мандатов для формирования парламентской фракции в Конгрессе, PCE была вынуждена войти в смешанную группу, опасаясь стать внепарламентской партией на следующих выборах на протяжении всего срока полномочий. С другой стороны, националистические партии, такие как PNV и CiU, воспользовались крахом UCD и расширили своё политическое представительство. CiU получила 4 мандата, увеличив своё представительство до 12, и вошла в число двух лидеров в Каталонии, что произошло впервые на всеобщих выборах с 1977 года.

Наследие

Общие выборы в октябре 1982 года привели к серьезной перестройке испанской политической сцены. Хотя институционально испанский переход к демократии завершился в декабре 1978 года после одобрения Конституции 1978 года на референдуме и ее последующего принятия, исторически переход считается завершенным на выборах 1982 года. Угроза военного переворота после провалившейся попытки 23-Ф фактически была устранена после срыва подготовки к перевороту 27-О. Результаты выборов обеспечили длительную политическую стабильность, способствующую реализации реформ, которые окончательно закрепили демократию в Испании. Кроме того, исключительно высокая явка избирателей (80%) была воспринята как решительная поддержка испанским народом демократической системы, а политический переворот, вызванный выборами, был расценен как стремление испанцев порвать с прошлым и устремиться в будущее, объединившись вокруг PSOE и ее предвыборных лозунгов о "переменах". UCD, политическая партия, которая вывела страну из диктатуры Франсиско Франко к зарождающейся демократии, не только лишилась власти, но и была практически полностью разгромлена на выборах. Из 35% голосов и 168 мест, полученных в 1979 году, партия сократила свои показатели до 7% и 11 мест. За последние три года пребывания у власти UCD потеряла 4,9 миллиона голосов (около 80% от ее электората 1979 года) и осталась третьей политической силой, не способной влиять на формирование правительства. В результате UCD, находившаяся у власти с момента основания в 1977 году до декабря 1982 года, фактически прекратила свое существование, поскольку в феврале 1983 года ее руководство приняло решение о роспуске партии из-за неспособности справиться с растущими долгами. Ее крах со временем был объяснен восприятием избирателями отсутствия последовательности, ясности и эффективности в действиях партии, а также внутренними разногласиями и борьбой за власть, которые преследовали UCD в последние годы ее правления. PSOE одержала убедительную победу на выборах, получив абсолютное большинство мест и около половины (48,1%) голосов избирателей. Получив 202 из 350 мест в Конгрессе и 134 из 208 избираемых мест в Сенате, партия завоевала около 60% мест в обеих палатах, что является рекордным результатом, который ни одна политическая сила с тех пор не смогла превзойти. Результат в 10 127 392 голоса, составляющий 38% от числа избирателей, имевших право голоса в то время, не был достигнут ни одной партией до всеобщих выборов 2000 года, состоявшихся 18 лет спустя, когда PP получила 10 321 178 голосов (однако, поскольку число избирателей, имевших право голоса, в 2000 году было значительно больше, этот результат не был столь впечатляющим в процентном отношении, как в 1982 году). В течение следующего десятилетия социалисты доминировали в испанской политике, и ни одна другая партия не имела реальных шансов сформировать правительство, что заставило некоторых комментаторов предположить, что Испания перешла к системе доминирующей партии. PSOE не столкнулась с серьезной конкуренцией до 1993 года, когда партия перешла в статус правительства меньшинства, оставаясь у власти еще три года до 1996 года. На сегодняшний день период пребывания Фелипе Гонсалеса у власти с 1982 по 1996 год (четыре срока, общей продолжительностью 14 лет) остается самым продолжительным периодом непрерывного правления демократически избранного премьер-министра, а последующие правительства обычно имели более короткий срок полномочий – 8 лет (два срока). В результате этих выборов Народная партия стала главной оппозиционной силой, в то время как в период с 1977 по 1982 год она была незначительной партией. Она заменила UCD в качестве основной не социалистической партии в Испании и сохранила эту позицию на протяжении большей части последних четырех десятилетий. Однако, несмотря на свою позицию в качестве основной альтернативы PSOE, ее восприятие как правоцентристской силы, последующие внутренние кризисы и смены руководства, а также устойчивая популярность PSOE до начала 1990-х годов не позволили партии добиться значительных успехов на выборах в течение всего десятилетия. АП также столкнулась с прямой конкуренцией со стороны CDS Суареса в период с 1986 по 1989 год, которая на некоторое время даже рассматривалась как потенциальный преемник АП в качестве главного соперника PSOE. Положение партии не улучшилось до ее перезапуска в качестве Народной партии в 1989 году и при руководстве Хосе Марии Аснара, что в конечном итоге привело к установлению в 1993 году двухпартийной системы в Испании и приходу PP к власти в 1996 году.