Введение
Испанские всеобщие выборы 1989 года состоялись в воскресенье, 29 октября 1989 года, для избрания 4-го созыва Кортесов Генералес Королевства Испания. На выборах определялись все 350 мест в Конгрессе депутатов, а также 208 из 254 мест в Сенате. Выборы должны были состояться не позднее 28 июля 1990 года, но премьер-министр Фелипе Гонсалес объявил о досрочных выборах на девять месяцев раньше срока, ссылаясь на необходимость принятия жестких экономических мер. Гонсалес надеялся извлечь выгоду из все еще сильной экономики и избирательного успеха своей партии на выборах в Европейский парламент, состоявшихся в июне, после сложного законодательного периода, отмеченного ростом социального протеста против экономической политики его правительства и призывом к масштабной всеобщей забастовке в 1988 году. Судебные органы были вынуждены вмешаться, определив путем выборов ситуацию в Мурсии, Понтеведре и Мелилье. Этот вопрос был обжалован в Конституционном суде Испании, который отменил предыдущие решения и признал действительными выборы только в Мелилье, назначив новые выборы на 25 марта 1990 года. Левый коалиция во главе с Хулио Ангитой, Объединенные левые (IU), добилась значительного успеха, удвоив свои результаты 1986 года, в то время как Демократический и социальный центр Адольфо Суареса (CDS) не смог достичь своей цели стать альтернативой правительству и потерял голоса и места.
The 1989 Spanish general election was held on Sunday, 29 October 1989, to elect the 4th Cortes Generales of the Kingdom of Spain. All 350 seats in the Congress of Deputies were up for election, as well as 208 of 254 seats in the Senate. An election had not been due until 28 July 1990 at latest, but Prime Minister Felipe González called for a snap election nine months ahead of schedule, allegedly on the need of implementing tough economic measures. González hoped to capitalize on a still strong economy and his party's electoral success in a European Parliament election held in June, after a troubled legislature which had seen an increase of social protest on his government's economic policy and the calling of a massive general strike in 1988. Judicial courts were forced to intervene, determining by elections for Murcia, Pontevedra and Melilla. The issue was appealed to the Constitutional Court of Spain, which overruled previous rulings and validated the vote in Melilla only, with a new election being held on 25 March 1990. Julio Anguita's left wing coalition, United Left (IU), scored a remarkable success by doubling its 1986 totals, whereas Adolfo Suárez's Democratic and Social Centre (CDS) fell short of its goal of becoming a government alternative and lost votes and seats.
Партии и кандидаты
Избирательный закон разрешал партиям и федерациям, зарегистрированным в министерстве внутренних дел, коалициям и объединениям избирателей выдвигать списки кандидатов. Партии и федерации, планирующие сформировать коалицию перед выборами, обязаны были уведомить соответствующую избирательную комиссию в течение десяти дней со дня объявления выборов, а объединениям избирателей требовалось собрать подписи не менее одного процента избирателей в округах, в которые они баллотировались, при этом каждому избирателю запрещалось подписывать более одного списка кандидатов.
Период проведения кампании
Несмотря на то, что Азнар был выдвинут кандидатом от ПП, оппозиция оставалась разобщенной и слабой в преддверии выборов 1989 года. Это, в сочетании с благоприятной экономической ситуацией, сделало новую победу PSOE предрешенной. Таким образом, избирательная кампания была сосредоточена на вопросе, сможет ли Социалистическая рабочая партия Испании (PSOE) сохранить абсолютное большинство в Конгрессе депутатов на третий срок. "Объединенные левые" также назначили нового лидера, Хулио Ангуиту, и рассчитывали увеличить свое представительство в парламенте по сравнению с 7 местами, завоеванными ими в 1986 году. В ходе кампании Фелипе Гонсалес заявил, что это будет последний раз, когда он будет баллотироваться на пост премьер-министра. Однако впоследствии он участвовал еще в двух выборах, вплоть до 1996 года.
Партийные лозунги
Партия или альянс Оригинальный слоган Английский перевод Ref. (Справки) PSOE «España, en progreso» "Испания, в прогрессе" PP «¡Palabra!» "Обещание!"
Сенат
+ ← Итоги выборов в Сенат Испании 29 октября 1989 года → Партии и альянсы Голоса избирателей Места Голоса, % ± п.п. Всего +/− Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE)1 22 272 484 40,14 –4,38 107 –17 Народная партия (PP)1 2 14 459 290 26,06 –0,03 78 +15 Объединенная левая партия (IU) 4 866 930 8,77 +4,12 1 +1 Демократический и социальный центр (CDS)1 4 218 268 7,60 –0,57 1 –2 Конвергенция и союз (CiU) 2 937 029 5,29 +0,01 10 +2 Баскская националистическая партия (EAJ/PNV) 742 058 1,34 –0,34 4 –3 Андалузская партия (PA) 638 137 1,15 +0,61 0 ±0 Народное единство (HB) 631 299 1,14 –0,08 3 +2 Баскская солидарность (EA) 398 922 0,72 Новая 0 ±0 Группа Руиса Матеоса (Ruiz Mateos) 391 939 0,71 Новая 0 ±0 Валенсийский союз (UV) 336 379 0,61 +0,20 0 ±0 Экологисты-зеленые (LVE) 300 390 0,54 Новая 0 ±0 Левые баски (EE) 299 794 0,54 –0,02 0 ±0 Зеленые–Зеленый список (LV–LV) 273 310 0,49 +0,29 0 ±0 Рабочая партия Испании – Коммунистическое единство (PTE–UC)3 267 683 0,48 –0,69 0 ±0 Арагонская партия (PAR) 239 550 0,43 –0,03 0 ±0 Республиканская левая Каталонии (ERC) 239 532 0,43 –0,03 0 ±0 Коалиция коммунистов в Сенате (CS) 151 563 0,27 Новая 0 ±0 Галисийский националистический блок (BNG) 144 544 0,26 +0,11 0 ±0 Галисийская коалиция (CG) 133 989 0,24 –0,19 0 ±0 Валенсийский народный союз (UPV) 133 327 0,24 –0,01 0 ±0 Социалистическая рабочая партия (PST) 124 597 0,22 +0,07 0 ±0 Канарские независимые группы (AIC) 113 524 0,20 –0,03 2 +1 Галисийская социалистическая партия – Галисийская левая (PSG–EG) 101 432 0,18 –0,06 0 ±0 Испанское развитие экологической защиты (VERDE) 99 949 0,18 –0,09 0 ±0 Зеленая альтернатива – Экологическое движение Каталонии (AV–MEC) 85 078 0,15 +0,02 0 ±0 Испанская фаланга CNSO (FE–JONS) 71 859 0,13 –0,19 0 ±0 Галисийская националистическая партия – Галисийская партия (PNG–PG) 58 054 0,10 Новая 0 ±0 Объединенная Эстремадура (EU) 44 872 0,08 –0,03 0 ±0 Канарская националистическая ассамблея (ACN)4 39 568 0,07 –0,02 0 ±0 Гуманистическая партия (PH) 39 436 0,07 Новая 0 ±0 Региональная партия Мадрида (PAM) 23 998 0,04 Новая 0 ±0 Альянс за республику (AxR)5 23 692 0,04 ±0,00 0 ±0 Независимая группа Лансароте (AIL) 17 768 0,03 +0,01 0 ±0 Испанское католическое движение (MCE) 17 588 0,03 Новая 0 ±0 Астурийская партия (PAS) 17 380 0,03 Новая 0 ±0 Националистический левый фронт (PSM–ENE) 15 814 0,03 ±0,00 0 ±0 Регионалистская партия Леонского края (PREPAL) 15 742 0,03 +0,01 0 ±0 Астурийский народный союз (UPA) 13 977 0,03 Новая 0 ±0 Радикальная группа Мадрида (GRM) 13 576 0,02 Новая 0 ±0 Арагонский союз (UA–CHA) 12 282 0,02 Новая 0 ±0 Независимые Гран-Канарии (IGC) 12 138 0,02 Новая 0 ±0 Астурийское националистическое единство (UNA) 10 956 0,02 Новая 0 ±0 Независимое решение (SI) 9 910 0,02 Новая 0 ±0 Националистическая партия Кастилии и Леона (PANCAL) 8 694 0,02 +0,01 0 ±0 Революционная рабочая партия Испании (PORE) 7 301 0,01 –0,03 0 ±0 Природная культура (CN) 6 633 0,01 –0,01 0 ±0 Галисийский народный фронт (FPG) 6 249 0,01 Новая 0 ±0 Балеарский союз (UB) 6 054 0,01 Новая 0 ±0 Объединенная Сеута (CEU) 5 462 0,01 Новая 0 ±0 Центристское единство – Демократическая испанская партия (PED) 5 434 0,01 Новая 0 ±0 Махорская ассамблея (AM) 5 268 0,01 ±0,00 1 ±0 Испанское демократическое республиканское действие (ARDE) 5 016 0,01 Новая 0 ±0 Аликантонский аликантийский союз (COA) 4 099 0,01 Новая 0 ±0 Либеральный и социал-демократический союз (CSD y L)6 3 269 0,01 ±0,00 0 ±0 Регионалистская партия Кастилии – Ла-Манчи (PRCM) 3 267 0,01 Новая 0 ±0 Валенсийская левая националистов – Валенсийский региональный союз (ENV–URV) 2 989 0,01 ±0,00 0 ±0 Радикалы за Кантабрию (RxC) 2 977 0,01 Новая 0 ±0 Независимая гражданская группа (ACI) 2 846 0,01 Новая 0 ±0 Независимая испанская фаланга (FEI) 2 259 0,00 Новая 0 ±0 Проверстская партия (PPr) 2 053 0,00 –0,01 0 ±0 Регионалистская партия Гвадалахары (PRGU) 1 819 0,00 Новая 0 ±0 Независимые Альмерии и провинции (IAYP) 1 576 0,00 Новая 0 ±0 Семь зеленых звезд (SEV) 1 402 0,00 Новая 0 ±0 Независимая герренская группа (AHI) 1 219 0,00 Новая 1 +1 Ассамблея Лансароте (Tagoror) 607 0,00 Новая 0 ±0 Балеарская радикальная партия (PRB) 569 0,00 Новая 0 ±0 Испанская националистическая партия Мелильи (PNEM) 551 0,00 Новая 0 ±0 Испанское действие (AE) 444 0,00 Новая 0 ±0 Пустые бюллетени 334 118 1,67 +0,10 Всего 55 481 782 208 ±0 Действительные голоса 19 974 111 96,57 –0,11 Недействительные голоса 710 101 3,43 +0,11 Голосовавших / явка 20 684 212 69,87 –0,45 Воздержавшихся 8 919 843 30,13 +0,45 Зарегистрированных избирателей 29 604 055 Источники
Первые реакции
Избирательная ночь 1989 года стала одной из самых драматичных со времен первой победы Гонсалеса в 1982 году, поскольку общее большинство PSOE в Конгрессе депутатов – 176 мест – оставалось под вопросом на протяжении всего подсчета голосов. Экзит-поллы и предварительные итоги показывали, что PSOE не достигает порога большинства, а по некоторым прогнозам получала всего 170 мест. По мере продвижения подсчета голосов партии распределялось больше мест, и к 4 утра, при подсчете 98% голосов, ей было присуждено решающее 176-е место. Ранее вечером секретарь партии по организационным вопросам Txiki Benegas, заместитель премьер-министра Альфонсо Гера и сам Гонсалес заявили, что, независимо от окончательного результата, PSOE останется самой крупной партией и сформирует новое правительство самостоятельно, отвергая любые коалиционные соглашения. Незначительный результат не смог скрыть потерю почти 800 000 избирателей и явную эрозию поддержки по сравнению с 1986 годом, что побудило оппозиционные партии и некоторые международные СМИ, такие как Financial Times, The Independent и The Times, призвать Гонсалеса к смене курса правительства, обвинив его в "высокомерии" на протяжении предыдущих семи лет пребывания у власти. Кандидат от PP Хосе Мария Азнар назвал результаты своей партии "удовлетворительными", незначительно улучшив результат Фраги в 1986 году. IU продемонстрировала значительный рост, удвоив свои результаты 1986 года, а ее лидеры подчеркнули "смещение электората влево".
Несоответствия и судебное вмешательство
В течение нескольких дней после выборов 176-е место, определяющее абсолютное большинство PSOE, оставалось предметом споров. Лидеры PP выразили обеспокоенность по поводу задержки с представлением Министерством внутренних дел подробных результатов в ночь выборов, в ходе которой PSOE получило несколько мест с незначительным перевесом голосов на поздних этапах подсчета; места, которые в конечном итоге оказались решающими для сохранения PSOE своего большинства. Претензии PP в Барселоне были отклонены после подсчета голосов испанцев, проголосовавших за рубежом, который обеспечил PSC еще больший отрыв и 14-е место в этом избирательном округе. 5 ноября избирательная комиссия выявила нарушения в Мурсии, установив, что количество избирателей и бюллетеней не совпадает в пятнадцати участках. Новые предварительные результаты, опубликованные 6 ноября и не включающие участки, где были обнаружены нарушения, отдали последнее место PSOE с перевесом всего в два голоса. Некоторые члены IU открыто обвинили PSOE в фальсификации, утверждая, что социалистические наблюдатели голосовали дважды на некоторых участках не только в Мурсии, но и в Малаге, Мадриде и Ла-Риохе, – хотя результаты выборов там не оспаривались. Повторный подсчет голосов 11 ноября в Мурсии привел к тому, что комиссия присудила место IU, что спровоцировало апелляцию PSOE в Высший суд Мурсии. Одновременно PP и CDS заявили об обнаружении нарушений на нескольких избирательных участках в Мелилье и Понтеведре, где места были присуждены PSOE с минимальным перевесом голосов, и потребовали признать голосование недействительным в этих округах. Хаотичная ситуация усугубилась, когда 22 ноября PP заявила, что обнаружила случаи дублирования имен в избирательном реестре Сеуты, и также потребовала повторных выборов в Мурсии, обвинив избирательную комиссию в ненадлежащих процедурах при подсчете голосов. Генеральный прокурор Испании Хавьер Москосо вмешался и 24 ноября заявил, что спорное место в Мурсии принадлежит PSOE. 1 декабря Высший суд Мурсии признал результаты выборов в этом округе недействительными и потребовал от правительства назначить перевыборы в течение трех месяцев. Судебное решение в Мурсии вызвало предположения в других округах, где результаты были обжалованы, что местные Высшие суды могут вынести аналогичные решения. Это произошло в Понтеведре, где количество подсчитанных голосов превысило число избирателей. Наконец, Высший суд Андалусии признал выборы в Мелилье недействительными, но отклонил апелляцию по Сеуте, признав выборы там действительными. Правительство Гонсалеса объявило о намерении обжаловать решение в Конституционном суде, который 25 января 1990 года временно приостановил назначенные перевыборы в Мурсии, Понтеведре и Мелилье. С 15 по 19 февраля суд отменил решения Высших судов Мурсии и Галисии и аннулировал перевыборы в Мурсии и Понтеведре, признав результаты 29 октября в этих округах действительными и окончательными. В отношении Мелильи суд установил, что масштаб выявленных нарушений требует проведения новых, полных выборов в этом округе. Выборы в Мелилье 25 марта 1990 года принесли единственного депутата и двух сенаторов этого округа ПП, сократив число депутатов PSOE до 175. Перевыборы также состоялись 7 октября 1990 года на избирательном участке в Мамбласе, Авила, в результате судебного конфликта между PP и CDS из-за одного сенатора в этом округе, в результате чего ПП выиграла спорного сенатора у CDS. Выявленные нарушения были следствием неполноценных избирательных списков, недостаточных знаний правил выборов у членов избирательных комиссий, отсутствия средств для активного контроля за ходом выборов и неэффективной структуры избирательной администрации, что сопровождалось выявлением некоторых незаконных голосов на отдельных участках. Хотя эти недостатки присутствовали и на прошлых выборах, незначительный перевес результатов на выборах 1989 года и тот факт, что абсолютное большинство PSOE зависело от одного места, привели к их резкому проявлению. В результате избирательное законодательство было изменено в 1991 году для повышения эффективности избирательной администрации.