Введение
Британский дипломат (1923–2010)
Сэр Перси Крэдок (26 октября 1923 – 22 января 2010) – британский дипломат, государственный служащий и синолог, занимавший пост британского посла в Китайской Народной Республике с 1978 по 1983 год и сыгравший значительную роль в китайско-британских переговорах, приведших к подписанию Китайско-британской совместной декларации в 1984 году. В 1954 году Крэдок поступил на службу в Форин-офис и большую часть карьеры работал в Азии. В 1966 году, в начале Культурной революции, он был направлен в офис британского поверенного в делах в Пекин (в английском языке теперь известный как Пекин). Он, наряду с другими британскими подданными, подвергся избиению со стороны хунвэйбинов и толпы, когда офис был подожжен 22 августа 1967 года. После беспорядков Крэдок занимал должность поверенного в делах в Пекине с 1968 по 1969 год, а затем в 1978 году сменил сэра Эдварда Юда на посту британского посла в Китайской Народной Республике. Во время его пребывания в должности начались китайско-британские переговоры в 1982 году, которые впоследствии привели к принятию Совместной декларации в 1984 году – соглашения, определяющего будущее суверенитета Гонконга после 1997 года. Однако решение Крэдока, который был главным британским переговорщиком, пойти на компромисс с китайскими властями, было воспринято как серьезное отступление большинством средств массовой информации в Гонконге и Соединенном Королевстве и подверглось резкой критике как предательство интересов народа Гонконга. Крэдок оставался доверенным советником премьер-министра Маргарет Тэтчер, которая в 1985 году назначила его председателем Объединенного комитета по разведке. После протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году он стал первым высокопоставленным британским чиновником, посетившим китайское руководство в надежде сохранить критикуемую Совместную декларацию. Ему удалось добиться включения в Основной закон Гонконга положения о том, что половина мест Законодательного совета будет избираться прямым голосованием к 2007 году. Однако Крэдок ухудшил отношения со своим преемником Джоном Мейджером, вынудив его посетить Китай в 1991 году после разногласий между двумя странами по поводу программы развития аэропорта Гонконга. Мейджер устал от компромиссной позиции Крэдока и тогдашнего губернатора Гонконга сэра Дэвида Уилсона и в 1992 году принял решение заменить их обоих, выбрав вместо них своего соратника по Консервативной партии Криса Паттена на должность губернатора. В отличие от своих предшественников, Паттен подвергся резкой критике со стороны китайских властей во время своего пребывания в должности из-за введения ряда демократических реформ без предварительных консультаций с ними. Хотя Крэдок уже вышел на пенсию, он примкнул к пропекинскому лагерю и стал одним из самых ярых критиков губернатора Паттена, обвиняя его в подрыве соглашения о передаче, достигнутого с китайским правительством. Крэдок и Паттен неоднократно публично обвиняли друг друга в последние годы британского правления Гонконгом. Однажды он назвал Паттена «невероятно уменьшающимся губернатором», а Паттен в ответ открыто высмеял его, назвав «диспептичным отставным послом», страдающим от «краддокита». В последние годы жизни Крэдок написал ряд книг о реалистичной дипломатии и был неисполнительным директором South China Morning Post.
Ранние годы и образование
Перси Крэдок родился 26 октября 1923 года в Байерс-Грин, графство Дарем, в семье фермеров. Он учился в школе Альдерман-Врейт в Спеннимуре, где в детстве стал свидетелем упадка местной горнодобывающей промышленности, что надолго сделало его убежденным сторонником Лейбористской партии.
Поджоги офиса британского поверенного в делах
В 1954 году Крэдок оставил академическую карьеру в Кембридже и поступил на службу в Министерство иностранных дел в качестве сотрудника, принятого позднее. Он работал в лондонской штаб-квартире с 1954 по 1957 год, после чего был направлен в британскую Верховную комиссию в Куала-Лумпуре, Малайя (ныне Малайзия), на должность первого секретаря с 1957 по 1961 год. В 1961 году он был отправлен в Гонконг для изучения мандаринского диалекта, а в следующем году стал китайским секретарем британского офиса поверенного в делах в Пекине, Китайской Народной Республики. Тем не менее, ситуация вскоре ухудшилась в 1967 году, когда левые беспорядки на материковом Китае распространились на Гонконг, вынудив колониальное правительство принять жесткие меры для подавления серии левых демонстраций и забастовок. Подавление в целом поддерживалось местными жителями Гонконга, но в материковом Китае это вызвало сильное антибританское чувство. Многие в Пекине были возмущены тем, что они считали «империалистическим присутствием» в Китае, и рассматривали британский офис поверенного в делах как объект для выражения своего гнева. К тому времени высокопоставленные чиновники правительства Гонконга, а также несколько девелоперов в Гонконге, узнали о вопросе об истечении в 1997 году срока действия 99-летней аренды земли, предоставленной Китаем Великобритании на Новые территории в соответствии с Сино-британской конвенцией 1898 года о расширении территории Гонконга, и стали испытывать все большую неуверенность в будущей действительности договоров аренды. Колония Гонконг состояла в основном из острова Гонконг и Коулуна, которые были переданы Великобритании в 1842 и 1860 годах соответственно, и Новых территорий, которые, в отличие от первых двух регионов, были сданы в аренду Соединенному Королевству только на 99 лет, начиная с 1898 года. Поскольку срок аренды истекал примерно через двадцать пять лет, в 1997 году, они начали замечать, что договоры аренды земли в Новых территориях, одобренные колониальным правительством, могут оказаться недействительными после 1997 года. Однако, неожиданно, лидер Коммунистического Китая, Дэн Сяопин, просто проигнорировал вопрос об аренде земли и твердо заявил о намерении взять под контроль весь Гонконг к 1997 году или до этой даты. Визит завершился драматическим началом китайско-британских переговоров о будущем Гонконга. После победы консерваторов на всеобщих выборах в Великобритании в 1979 году новый премьер-министр Маргарет Тэтчер заняла жесткую позицию в дипломатии, и вопрос Гонконга не стал исключением. Вскоре после военной победы Соединенного Королевства над Аргентиной в Фолклендской войне миссис Тэтчер, в сопровождении Крэдока и Юда, который к тому времени был губернатором Гонконга, посетила Пекин 22 сентября 1982 года, надеясь убедить китайское правительство не настаивать на претензиях на суверенитет над Гонконгом. Во время визита Тэтчер и Крэдок обсудили этот вопрос с китайским руководством, включая премьера Госсовета Китая Чжао Цзыяна и Дэн Сяопина. Хотя обе стороны согласились, что формальные переговоры о будущем Гонконга должны быть проведены без промедления, их взгляды вновь разошлись 24 сентября, когда Тэтчер на встрече с Дэном в Большом зале народа подчеркнула, что Сино-британский Нанкинский договор, Пекинская конвенция и Конвенция о расширении территории Гонконга все еще действительны, что Дэн решительно отрицал, настаивая на том, что Китай должен взять под контроль Гонконг к 1997 году, независимо от договоров. Когда Тэтчер, Крэдок и Юда покинули Большой зал после встречи с Дэном, Тэтчер случайно поскользнулась на ступеньках. Местные СМИ описали эту сенсационную сцену как знак поражения «железной леди» от «невысокого» (то есть Дэна). После визита Тэтчер в Китай первый раунд китайско-британских переговоров начался в Пекине в октябре 1982 года и продолжался до июня 1983 года, при Крэдоке в качестве главного британского переговорщика. Однако из-за серьезных разногласий в позициях переговоры не имели успеха. Крэдок опасался, что затяжные или сорвавшиеся переговоры поставят Китай в выгодное положение и дадут ему предлог для одностороннего решения вопроса о будущем Гонконга, в то время как 1997 год неумолимо приближался. В связи с этим Крэдок посоветовал Тэтчер пойти на компромисс с Китаем, чтобы Великобритания сохранила определенную степень влияния на вопрос Гонконга, и одним из основных уступок, на которых он настаивал, было прекращение ссылок на полномочия, предоставленные тремя договорами, для продления британского правления после 1997 года. В письме китайским властям в конце первого раунда переговоров Тэтчер написала, что если результаты переговоров будут приняты жителями Гонконга, британское правительство порекомендует парламенту передать суверенитет над Гонконгом Китаю. Это письмо свидетельствовало о смягчении позиции Тэтчер, что проложило путь для второго раунда переговоров. Как и в первом раунде, обе стороны находили друг друга в трудной ситуации. В ходе переговоров Великобритания предложила передать суверенитет над Гонконгом Китаю в 1997 году, но для обеспечения процветания Гонконга Великобритании должно быть предоставлено право управлять им после 1997 года. Это предложение подверглось резкой критике со стороны Чжоу, который назвал его «заменой трех неравноправных договоров новым», что вновь завело переговоры в тупик. Неудача Соединенного Королевства в китайско-британских переговорах и неопределенность будущего Гонконга серьезно подорвали уверенность жителей Гонконга в будущем, что, в свою очередь, спровоцировало кризис доверия. В сентябре 1983 года на валютном рынке произошло резкое падение обменного курса гонконгского доллара к доллару США. Падение стоимости гонконгского доллара вызвало кратковременную панику в Гонконге, когда толпы устремились в продуктовые киоски, пытаясь купить все доступные мешки с рисом, продуктами питания и другими предметами первой необходимости. Чтобы стабилизировать гонконгский доллар и восстановить доверие общественности, правительство Гонконга быстро ввело систему привязки обменного курса в октябре, зафиксировав обменный курс на уровне 7,8 гонконгских долларов за 1 доллар США. Тем не менее, китайское правительство обвинило правительство Гонконга в преднамеренной манипуляции падением гонконгского доллара и пригрозило, что если китайско-британские переговоры не приведут к удовлетворительному результату в течение года, они в одностороннем порядке возьмут суверенитет над Гонконгом в свои руки к 1997 году. Крэдок глубоко обеспокоился тем, что Китай покинет стол переговоров и будет действовать в одиночку. С большим трудом ему удалось убедить правительство в ноябре 1983 года в том, что Соединенное Королевство откажется от любых претензий на суверенитет или право управления Гонконгом после 1997 года. Этот шаг в целом рассматривался как вторая крупная уступка, сделанная Соединенным Королевством. Хотя в январе 1984 года Крэдока сменил сэр Ричард Эванс в качестве главного британского переговорщика, Крэдок достиг большинства соглашений, которые впоследствии легли в основу Сино-британской совместной декларации. В знак признания его важной роли в китайско-британских переговорах в 1983 году он был возведен в рыцари Большого креста ордена Святого Михаила и Святого Георгия, будучи рыцарем-командором этого ордена с 1980 года. После нескольких раундов переговоров Сино-британская совместная декларация была наконец парафирована представителями Великобритании и Китая 26 сентября 1984 года, а 19 декабря Декларация была официально подписана премьер-министром Маргарет Тэтчер и премьером Госсовета Китая Чжао Цзыяном в Большом зале народа. Как один из основных разработчиков Декларации, Крэдок также лично присутствовал на подписании. Тем не менее, Декларация не смогла вселить уверенность в жителей Гонконга. Согласно опросу общественного мнения, проведенному вскоре после этого, только 16% респондентов почувствовали себя успокоенными ею, в то время как 76% респондентов занимали сдержанную позицию. Кроме того, 30% считали, что «Одна страна, две системы», предложенная в Декларации, будет…
Разногласия, приведшие к 1997 году
Когда Крэдок, дипломат, свободно владеющий мандаринским диалектом, покинул китайско-британские переговоры в конце 1983 года, поползли слухи, что он сменит сэра Эдварда Юде на посту губернатора Гонконга. Однако эти слухи так и не оправдались.
В конце 1989 года Крэдоку было поручено тайно посетить Пекин, чтобы попытаться сохранить Совместную декларацию и смягчить враждебное отношение коммунистов к Гонконгу. В Пекине он неустанно убеждал китайское руководство гарантировать большую степень свободы и демократии в Гонконге после 1997 года. Благодаря его усилиям Китай согласился постепенно продвигать демократизацию в будущем Специальном административном районе Гонконг, разрешив прямые выборы половины из шестидесяти мест Законодательного совета к 2007 году, что и было достигнуто в 2004 году. Данное обещание было впоследствии подтверждено в Приложении II к Основному закону Гонконга, опубликованном в 1990 году. В связи с обвинениями, выдвинутыми против него, британское правительство стремилось заручиться поддержкой Китая. В 1990 и 1991 годах они тайно отправляли Крэдока в Китай с несколькими визитами, чтобы "объяснить" китайскому руководству детали проекта нового аэропорта и заверить председателя Центрального военного совета Коммунистической партии Китая Цзян Цзэминя в том, что новый аэропорт не нанесет никакого вреда Китаю. После инцидента с новым аэропортом консервативное правительство пришло к выводу, что мягкая дипломатия, которую Великобритания ранее проводила в отношениях с Китаем, больше неэффективна. Майор заключил, что Крэдок и губернатор Уилсон были слишком снисходительны к китайским властям и должны нести за это ответственность. Первым ушел губернатор Уилсон. В списке новогодних наград 1992 года неожиданно было объявлено о его возведении в пожизненных пэров и назначении в Палату лордов. Вскоре после этого, хотя до достижения обычного пенсионного возраста в 60 лет у Уилсона оставалось еще три года, британское правительство внезапно объявило о скором завершении полномочий Уилсона и об отказе от их продления. В отличие от общепринятой практики, британское правительство не назвало преемника Уилсона на посту губернатора Гонконга, что породило множество предположений о том, что Уилсон был вынужден уйти в отставку из-за своей слабости. В конфликте между Паттеном и китайским правительством Крэдок твердо выступал против Паттена и неоднократно критиковал его, обвиняя в подрыве согласованной дорожной карты, одобренной как британским, так и китайским правительствами. В 1995 году Крэдок публично заявил в интервью: "Он [имея в виду Паттена] сделал себя крайне неприятным для китайцев", а позже, в другом случае, описал Паттена как "удивительно уменьшающегося губернатора". Некоторые из его бывших коллег, такие как бывший главный секретарь Гонконга сэр Дэвид Акерс-Джонс, выразили скорбь в связи с его смертью, но другие, такие как основатель Демократической партии Гонконга Мартин Ли, отнеслись к этому критически, заявив: "Я не думаю, что он был другом Гонконга".
Противоречия
Два основных отступления Крэдока и его компромиссная позиция в китайско-британских переговорах вызвали значительные споры в то время. Крэдок защищал свои действия, утверждая, что исходил из реалистических соображений и считал, что у Соединенного Королевства фактически не было козырей в рукаве и крайне мало возможностей для торга. С юридической точки зрения, Крэдок полагал, что поскольку Конвенция о расширении территории Гонконга истекала в 1997 году, Великобритания больше не сможет эффективно управлять Гонконгом, так как Новые Территории должны были быть возвращены Китаю, хотя остров Гонконг и Коулун – нет. Это и было одной из главных причин, по которой он рекомендовал Тэтчер пойти на компромисс с Китаем. Также утверждалось, что Крэдок не был либералом, поскольку он и британское правительство не руководствовались интересами Гонконга в ходе переговоров. На самом деле, британское правительство считало, что поддержание дружественных китайско-британских отношений имеет первостепенное значение для сохранения британских экономических интересов в Китае. Отказ от Гонконга в обмен на долгосрочную дружбу с Китаем рассматривался как выгодная сделка, особенно для британского бизнес-сообщества. Кроме того, поскольку Совместная декларация была призвана обеспечить стабильность в Гонконге, она фактически закрыла "черный ход" для въезда в Соединенное Королевство и, таким образом, предотвратила возможный приток 3 миллионов британских подданных из Гонконга, ищущих убежища или права на проживание. Крэдок был резким критиком политической и демократической программы реформ губернатора Паттена, обвиняя его в том, что он вызвал гнев китайского правительства, за что, по его мнению, Паттен должен был нести ответственность. Несмотря на плохие отношения с Паттеном, Крэдок пользовался большим уважением китайского правительства и пропекинского лагеря. Они в целом высоко оценивали его за важную роль в подготовке китайско-британской совместной декларации. Агентство Синьхуа, официальное информационное агентство китайских властей, однажды описало Крэдока как "друга Китая и опытного британского дипломата, который при этом не забывал о защите интересов своей страны. История доказала его искренность и объективность".
Личная жизнь
С 1953 года Крэдок был женат на Бирт Мари Дёрлунд, которая также работала в Министерстве иностранных дел. Детей у них не было. Крэдок был членом Реформенного клуба.
Источники на английском языке
Рассел Спурр, Его Превосходительство: Губернаторы Гонконга, Гонконг: FormAsia, 1995. Официальный протокол заседаний, Законодательный совет Гонконга, 13 июля 1995 г. Онлайн-версия.
Крэдок, Перси, "Потеря контроля в Гонконге", Prospect, № 18; 20 апреля 1997 г. Онлайн-версия.
Who's Who, Лондон: A & C Black, 2008. Цанг, Стив, Современная история Гонконга, Гонконг: Гонконгский университетский пресс, 2009. "Сэр Перси Крэдок", Telegraph, 28 января 2010 г. Онлайн-версия.
Барр, Роберт, "Сэр Перси Крэдок – британский дипломат и специалист по Китаю скончался в возрасте 86 лет", Associated Press, 29 января 2010 г. Онлайн-версия.
"Сэр Перси Крэдок: посол в Китае, 1978–1983", Times, 29 января 2010 г. Онлайн-версия.
"Сэр Перси Крэдок скончался", RTHK English News, 29 января 2010 г. Онлайн-версия.
Эванс, Аннемари, "Главный архитектор возвращения Гонконга в состав материкового Китая скончался – Сэр Перси Крэдок, 1923–2010", South China Morning Post, 30 января 2010 г. "Члены Тайного совета с 1969 года по настоящее время", Leigh Rayment's Peerage. Дата обращения: 31 января 2010 г.
Cradock, Sir Percy, "Losing the plot in Hong Kong", Prospect Issue 18; 20 April 1997. online version
Who's Who, London: A & C Black, 2008. Tsang, Steve, A Modern History of Hong Kong, Hong Kong: Hong Kong University Press, 2009. "Sir Percy Cradock", Telegraph, 28 January 2010. online version
Barr, Robert, "Sir Percy Cradock – UK diplomat and China specialist dies at 86", Associated Press, 29 January 2010. online version
"Sir Percy Cradock: Ambassador to China, 1978–83", Times, 29 January 2010. online version
"Sir Percy Cradock dies", RTHK English News, 29 January 2010. online version
Evans, Annemarie, "Chief architect of Hong Kong's return to mainland passes away – Sir Percy Cradock, 1923–2010", South China Morning Post, 30 January 2010. "PRIVY COUNSELLORS 1969 – present", Leigh Rayment's Peerage. Retrieved 31 January 2010.