Экономика Гвинеи: ресурсы, реформы и перспективы роста.

Введение

Экономика Гвинеи в значительной степени зависит от сельского хозяйства и других видов деятельности в сельской местности. Гвинея богата полезными ископаемыми, обладая, по оценкам, четвертью мировых подтвержденных запасов бокситов, более чем достаточно высококачественной железной руды, значительными месторождениями алмазов и золота, а также неустановленными запасами урана. В 2021 году Гвинея была крупнейшим в мире экспортером алюминиевой руды (3,2 млрд долларов США / золото 5,5 млрд долларов США). Торговый профицит в 2021 году составил 4,3 млрд долларов США. Гвинея также обладает значительным потенциалом для роста в сельскохозяйственном и рыболовном секторах. Земельные, водные и климатические условия создают возможности для крупномасштабного орошаемого земледелия и агропромышленности. Денежные переводы от гвинейцев, проживающих и работающих за рубежом, и экспорт кофе обеспечивают остальную часть валютных поступлений Гвинеи.

Экономическая история

Гвинея была частью франковой зоны, которая включала большинство бывших французских колоний. После обретения независимости эти страны не стали полностью экономически свободными. Франция отказалась от денежной автономии, поэтому они не могли использовать свободно конвертируемую валюту. Государственное вмешательство новых правительств характеризовалось установлением квот на импорт и внутренним контролем цен. В период до ок. 1980 г. страны франковой зоны имели в среднем более низкую инфляцию и более высокий экономический рост по сравнению с англоязычными странами, которые могли использовать свои собственные валюты. Однако, в период после ок. 1980 г. и экономического либерализма, характеризующегося структурными корректировками, страны франковой зоны не смогли показать лучших результатов. С 1985 года правительство Гвинеи проводило политику по возвращению коммерческой деятельности в частный сектор, стимулированию инвестиций, сокращению роли государства в экономике и улучшению административной и судебной системы. Правительство устранило ограничения на сельскохозяйственную деятельность и внешнюю торговлю, ликвидировало многие государственные предприятия, увеличило расходы на образование и значительно сократило штат государственной службы. Правительство также добилось значительных успехов в реструктуризации государственных финансов. МВФ и Всемирный банк активно участвуют в развитии экономики Гвинеи, как и многие двусторонние страны-доноры, включая Соединенные Штаты. Экономические реформы Гвинеи в последнее время имели заметный успех, улучшив темпы экономического роста до 5% и снизив уровень инфляции примерно до 99%, а также увеличив доходы правительства при сдерживании государственных расходов. Хотя внешний долг Гвинеи остается высоким, страна в настоящее время своевременно осуществляет выплаты по внешнему долгу. В 1990-х годах ВВП на душу населения в Гвинее сократился на 16%. Правительство пересмотрело кодекс частных инвестиций в 1998 году для стимулирования экономической деятельности в духе свободного предпринимательства. Кодекс не дискриминирует иностранцев и граждан и предусматривает репатриацию прибыли. Иностранные инвестиции за пределами Конакри имеют право на особенно благоприятные условия. Для рассмотрения всех инвестиционных предложений была создана национальная инвестиционная комиссия. Соединенные Штаты и Гвинея подписали соглашение о гарантиях инвестиций, которое предлагает страхование политических рисков американским инвесторам через OPIC. Гвинея планирует создать систему арбитражных судов для быстрого разрешения коммерческих споров. Средняя заработная плата в 2009 году составляла 0,45 доллара США в час. В 2002 году МВФ приостановил финансирование Гвинеи в рамках Механизма сокращения бедности и содействия росту (PRGF) из-за невыполнения правительством ключевых показателей эффективности. В ходе обзоров PRGF Всемирный банк отметил, что Гвинея достигла своих целей по расходам в приоритетных социальных секторах. Однако расходы в других областях, в первую очередь на оборону, привели к значительному бюджетному дефициту. Потеря средств МВФ вынудила правительство финансировать свои долги за счет авансов центрального банка. Проведение неэффективной экономической политики привело к дисбалансам, которые трудно исправить. При премьер-министре Диало правительство в декабре 2004 года начало решительную программу реформ, направленную на возвращение Гвинеи в программу PRGF МВФ. Валютным курсам было разрешено свободно колебаться, контроль над ценами на бензин был ослаблен, государственные расходы были сокращены, а сбор налогов улучшен. Эти реформы не снизили инфляцию, которая достигла 27% в 2004 году и 30% в 2005 году. Обесценивание валюты также вызывает опасения. Гвинейский франк торговался по 2550 за доллар в январе 2005 года. К октябрю 2006 года курс достиг 5554 за доллар. В августе 2016 года он достиг 9089. Несмотря на открытие в 2005 году новой дороги, соединяющей Гвинею и Мали, большинство основных дорог остаются в плохом состоянии, что замедляет доставку товаров на местные рынки. Нехватка электроэнергии и воды – это частые и продолжительные проблемы, и многие предприятия вынуждены использовать дорогостоящие генераторы и топливо, чтобы оставаться открытыми. Несмотря на многочисленные проблемы, с которыми сталкивается экономика Гвинеи, не все иностранные инвесторы не решаются приезжать в Гвинею. Предлагаемый глиноземный завод Global Alumina оценивается более чем в 2 миллиарда долларов США. Alcoa и Alcan предлагают построить немного меньший завод стоимостью около 1,5 миллиарда долларов США. Вместе они представляют собой крупнейшие частные инвестиции в Африке к югу от Сахары с момента строительства нефтепровода Чад-Камерун. Кроме того, Hyperdynamics Corporation, американская нефтяная компания, подписала соглашение в 2006 году о разработке нефтяных месторождений в шельфовом бассейне Сенегал в Гвинее на площади 31 000 квадратных миль (80 290 км2); она проводит сейсмические исследования. 13 октября 2009 года министр горного дела Гвинеи Махмуд Тиам объявил, что China International Fund инвестирует более 7 миллиардов фунтов стерлингов (4,5 миллиарда фунтов стерлингов) в инфраструктуру. В ответ он сказал, что компания станет «стратегическим партнером» во всех горнодобывающих проектах в богатой минеральными ресурсами стране. Он сказал, что компания поможет построить порты, железнодорожные линии, электростанции, доступное жилье и даже новый административный центр в столице Конакри. В сентябре 2011 года Мохамед Ламин Фофана, министр горного дела после выборов 2010 года, заявил, что правительство отменило соглашение с бывшей военной хунтой. Безработица среди молодежи остается серьезной проблемой. Гвинее необходима адекватная политика для решения проблем городской молодежи. Одна из проблем – несоответствие между их жизнью и тем, что они видят по телевидению. Для молодежи, которая не может найти работу, наблюдение за экономической мощью и потребительством более богатых стран только усиливает их разочарование.

Guinea was part of the franc zone countries that included most of the former French Colonies. After Independence, these countries did not become completely economical free. France decided against monetary autonomy hence they could not use a freely convertible currency. The state intervention of the new governments was characterized by stops of quotas on imports and internal price controls. In the time up to c. 1980, the franc zone countries had on average a lower inflation and a higher economic growth compared to the Anglophone counterparts, who could use their own currencies. But regarding the time after c. 1980 and the economic liberalism, characterized by Structural Adjustments, the franc zone countries could not outperform the rest. Since 1985, the Guinean Government has adopted policies to return commercial activity to the private sector, promote investment, reduce the role of the state in the economy, and improve the administrative and judicial framework. The government has eliminated restrictions on agricultural enterprise and foreign trade, liquidated many parastatals, increased spending on education, and vastly downsized the civil service. The government also has made major strides in restructuring the public finances. The IMF and the World Bank are heavily involved in the development of Guinea's economy, as are many bilateral donor nations, including the United States. Guinea's economic reforms have had recent notable success, improving the rate of economic growth to 5% and reducing the rate of inflation to about 99%, as well as increasing government revenues while restraining official expenditures. Although Guinea's external debt burden remains high, the country is now current on external debt payments. Current GDP per capita of Guinea shrank by 16% in the 1990s. The government revised the private investment code in 1998 to stimulate economic activity in the spirit of a free enterprise. The code does not discriminate between foreigners and nationals and provides for repatriation of profits. Foreign investments outside Conakry are entitled to especially favorable conditions. A national investment commission has been formed to review all investment proposals. The United States and Guinea have signed an investment guarantee agreement that offers political risk insurance to American investors through OPIC. Guinea plans to inaugurate an arbitration court system to allow for the quick resolution of commercial disputes. Mean wages were $0.45 per man hour in 2009. In 2002, the IMF suspended Guinea's Poverty Reduction and Growth Facility (PRGF) because the government failed to meet key performance criteria. In reviews of the PRGF, the World Bank noted that Guinea had met its spending goals in targeted social priority sectors. However, spending in other areas, primarily defense, contributed to a significant fiscal deficit. The loss of IMF funds forced the government to finance its debts through central bank advances. The pursuit of unsound economic policies has resulted in imbalances that are proving hard to correct. Under then Prime Minister Diallo, the government began a rigorous reform agenda in December 2004 designed to return Guinea to a PRGF with the IMF. Exchange rates have been allowed to float, price controls on gasoline have been loosened, and government spending has been reduced while tax collection has been improved. These reforms have not reduced inflation, which hit 27% in 2004 and 30% in 2005. Currency depreciation is also a concern. The Guinea franc was trading at 2550 to the dollar in January 2005. It hit 5554 to the dollar by October 2006. In August 2016 that number had reached 9089. Despite the opening in 2005 of a new road connecting Guinea and Mali, most major roadways remain in poor repair, slowing the delivery of goods to local markets. Electricity and water shortages are frequent and sustained, and many businesses are forced to use expensive power generators and fuel to stay open. Even though there are many problems plaguing Guinea's economy, not all foreign investors are reluctant to come to Guinea. Global Alumina's proposed alumina refinery has a price tag above $2 billion. Alcoa and Alcan are proposing a slightly smaller refinery worth about $1.5 billion. Taken together, they represent the largest private investment in sub Saharan Africa since the Chad Cameroon oil pipeline. Also, Hyperdynamics Corporation, an American oil company, signed an agreement in 2006 to develop Guinea's offshore Senegal Basin oil deposits in a concession of 31000 square miles (80,290 km2); it is pursuing seismic exploration. On 13 October 2009, Guinean Mines Minister Mahmoud Thiam announced that the China International Fund would invest more than $7bn (£4.5bn) in infrastructure. In return, he said the firm would be a "strategic partner" in all mining projects in the mineral rich nation. He said the firm would help build ports, railway lines, power plants, low cost housing and even a new administrative centre in the capital, Conakry. In September 2011, Mohamed Lamine Fofana, the Mines Minister following the 2010 election, said that the government had overturned the agreement by the ex military junta. Youth unemployment remains a large problem. Guinea needs an adequate policy to address the concerns of urban youth. One problem is the disparity between their life and what they see on television. For youth who cannot find jobs, seeing the economic power and consumerism of richer countries only serves to frustrate them further.

Добыча полезных ископаемых

В 2019 году страна была третьим по величине производителем боксита в мире. Добыча боксита и производство глинозема обеспечивают около 80% валютных поступлений Гвинеи. В этом секторе активно работают несколько американских компаний. Алмазы и золото также добываются и экспортируются в больших объемах, принося дополнительную валюту. Были подписаны концессионные соглашения на будущую разработку обширных месторождений железной руды в Гвинее. Гвинея богата минеральными ресурсами, обладая, по оценкам, одной третью разведанных мировых запасов боксита, более 1,8 миллиарда метрических тонн (МТ) (2,0 миллиарда коротких тонн) высококачественной железной руды, значительными месторождениями алмазов и золота, а также неустановленным количеством урана. В последнее время, с ростом спроса на глинозем со стороны быстрорастущей экономики Китая, наблюдается возобновленный интерес к богатствам Гвинеи. Консорциум Alcan и Alcoa, сотрудничающий с правительством Гвинеи в добыче CBG на северо-западе Гвинеи, объявил о проведении технико-экономического обоснования строительства глиноземного завода мощностью 1 миллион тонн в год. Это сопровождается аналогичным проектом канадского стартапа Global Alumina, стремящегося построить глиноземный завод стоимостью 2 миллиарда долларов в том же регионе. По состоянию на апрель 2005 года Национальное собрание Гвинеи не ратифицировало проект Global. Ожидается, что доходы от добычи боксита значительно сократятся в 2010 году, главным образом из-за мировой экономической ситуации.

Горнодобывающие споры

Гвинея обладает крупными запасами сталелитейного сырья – железной руды. Rio Tinto Group являлась мажоритарным владельцем проекта по добыче железной руды в Симанду стоимостью 6 миллиардов долларов, который компания назвала лучшим в мире неразработанным ресурсом. Утверждается, что масштаб этого проекта сопоставим с проектом в Пилбаре (Западная Австралия). В 2017 году Och Ziff Capital Management Group признала себя виновной в многолетней схеме взяточничества после расследования Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), которое привело к судебному разбирательству в США и штрафу в размере 412 миллионов долларов. Впоследствии SEC также подала иск в США против главы европейских операций Och Ziff, Майкла Коэна, за его роль в этой схеме взяток в регионе. В 2009 году правительство Гвинеи передало северную часть месторождения Симанду компании BSGR в обмен на инвестиции в проект в размере 165 миллионов долларов и обязательство потратить 1 миллиард долларов на строительство железных дорог, мотивируя это недостаточной скоростью начала добычи компанией Rio Tinto. Министерство юстиции США расследовало обвинения в том, что BSGR подкупила жену президента Конте для получения концессии, а также Федеральное бюро расследований, будущий президент Гвинеи Альфа Конде и ряд других национальных и международных организаций. В апреле 2014 года правительство Гвинеи аннулировало права BSGR на добычу полезных ископаемых в Симанду. BSGR отрицает любые нарушения и в мае 2014 года обратилась в арбитраж, оспаривая решение правительства Гвинеи об экспроприации ее прав на добычу. В феврале 2019 года BSGR и президент Гвинеи Альфа Конде договорились отказаться от всех взаимных обвинений и прекратить арбитражное разбирательство. По соглашению, BSGR отказывается от прав на Симанду, сохраняя при этом долю в меньшем месторождении Zogota, которое будет разрабатываться под руководством Мика Дэвиса, главы Niron Metals. В 2010 году Rio Tinto подписала обязывающее соглашение с Aluminum Corporation of China Limited об учреждении совместного предприятия для разработки проекта по добыче железной руды в Симанду. В ноябре 2016 года Rio Tinto признала факт выплаты 10,5 миллионов долларов доверенному советнику президента Альфы Конде для получения прав на Симанду. Конде заявил, что ничего не знал о взятке и отрицал свою причастность к каким-либо нарушениям. Однако, согласно записям, полученным телеканалом FRANCE 24, власти Гвинеи были осведомлены о фактах взяточничества в связи с Симанду. В июле 2017 года британский регулятор по борьбе с мошенничеством, Управление по борьбе с серьезными мошенничествами (SFO), и австралийская федеральная полиция начали расследование деловой практики Rio Tinto в Гвинее. Кроме того, в ноябре 2016 года бывший министр горнодобывающей промышленности Гвинеи, Махмуд Тям, обвинил главу департамента операций Rio Tinto в Гвинее в предложении ему взятки в 2010 году с целью восстановления контроля Rio Tinto над половиной неразработанного проекта Simandou. В сентябре 2011 года Гвинея приняла новый горный кодекс. Закон учредил комиссию для пересмотра правительственных сделок, заключенных в период хаоса между окончанием диктатуры в 2008 году и приходом к власти Конде. В сентябре 2015 года французская финансовая прокуратура начала расследование в отношении сына президента Альфы Конде, Мохамеда Альфы Конде. Ему предъявлены обвинения в хищении государственных средств и получении финансовых и иных выгод от французских компаний, заинтересованных в горнодобывающей промышленности Гвинеи. В августе 2016 года сын бывшего премьер-министра Габона, работавший в Africa Management Ltd, дочерней компании американского хедж-фонда Och Ziff, был арестован в США и обвинен в подкупе должностных лиц в Гвинее, Чаде и Нигере от имени компании с целью получения горнодобывающих концессий и доступа к конфиденциальной информации. Расследование также показало его причастность к переписыванию горного законодательства Гвинеи во время правления президента Конде. В декабре 2016 года Министерство юстиции США объявило, что мужчина признал себя виновным в сговоре с целью дачи взяток государственным чиновникам в Африке. Эти утверждения пока не подтверждены, но в марте 2016 года власти Гвинеи распорядились провести расследование по этому вопросу. Правительство Конде также расследовало два других контракта, в частности, контракт, в результате которого компания Hyperdynamic получила треть оффшорных лизинговых ассигнований Гвинеи, а также покупку компанией Rusal алюминиевого завода Friguia, в рамках которой, по мнению правительства, Rusal значительно недоплатила.

Guinea has large reserves of the steel making raw material, iron ore. Rio Tinto Group was the majority owner of the $6 billion Simandou iron ore project, which it had called the world's best unexploited resource. This project is said to be of the same magnitude as the Pilbara in Western Australia. In 2017, Och Ziff Capital Management Group pled guilty to a multi year bribery scheme, after an investigation by the Securities and Exchange Commission (SEC) led to a trial in the United States and a fine of $412 million. Following this, the SEC also filed a lawsuit in the US against head of Och Ziff European operations, Michael Cohen, for his role in a bribery scheme in the region. In 2009 the government of Guinea gave the northern half of Simandou to BSGR for an $165 million investment in the project and a pledge to spend $1 billion on railways, saying that Rio Tinto wasn't moving into production fast enough. The US Justice Department investigated allegations that BSGR had bribed President Conté's wife to get him the concession, and so did the Federal Bureau of Investigation, the next elected President of Guinea, Alpha Condé, and an assortment of other national and international entities. In April 2014 the Guinean government cancelled the company's mining rights in Simandou. BSGR has denied any wrongdoing, and in May 2014 sought arbitration over the government of Guinea's decision to expropriate its mining rights. In February 2019, BSGR and Guinean President Alpha Condé agreed to drop all allegations of wrongdoing as well as the pending arbitration case. Under the agreement, BSGR would relinquish rights to Simandou while being allowed to maintain an interest in the smaller Zogota deposit that would be developed by Niron Metals head Mick Davis. In 2010 Rio Tinto signed a binding agreement with Aluminum Corporation of China Limited to establish a joint venture for the Simandou iron ore project. In November 2016, Rio Tinto admitted paying $10.5 million to a close adviser of President Alpha Condé to obtain rights on Simandou. Conde said he knew nothing about the bribe and denied any wrongdoing. However, according to recordings obtained by FRANCE 24, Guinean authorities were aware of the Simandou briberies. In July 2017, the UK based anti fraud regulator, the Serious Fraud Office (SFO) and the Australian Federal Police launched an investigation into Rio Tinto's business practices in Guinea. Further, In November 2016, the former mining minister of Guinea, Mahmoud Thiam, accused head of Rio Tinto's Guinea operation department of offering him a bribe in 2010 to regain Rio Tinto's control over half of the undeveloped Simandou project. In September 2011, Guinea adopted a new mining code. The law set up a commission to review government deals struck during the chaotic days between the end of dictatorship in 2008 and Condé coming to power. In September 2015, the French Financial Public Prosecutor's Office launched an investigation into President Alpha Conde's son, Mohamed Alpha Condé. He was charged with embezzlement of public funds and receiving financial and other benefits from French companies that were interested in the Guinean mining industry. In August 2016, son of a former Prime Minister of Gabon, who worked for Och Ziff's Africa Management Ltd, a subsidiary of the U. S. hedge fund Och Ziff, was arrested in the US and charged with bribing officials in Guinea, Chad and Niger on behalf of the company to secure mining concessions and gain access to relevant confidential information. The investigation also revealed that he was involved in rewriting Guinea's mining law during President Conde's rule. In December 2016, the US Department of Justice announced that the man pleaded guilty to conspiring to make corrupt payments to government officials in Africa. These allegations have not been verified yet but in March 2016 Guinean authorities ordered an investigation into the matter. The Conde government investigated two other contracts as well, one which left Hyperdynamic with a third of Guinea's offshore lease allocations as well as Rusal's purchase of the Friguia Aluminum refinery, in which it said that Rusal greatly underpaid.

Сельское хозяйство

Гвинея также обладает значительным потенциалом роста в сельскохозяйственном и рыболовном секторах. Земельные, водные ресурсы и климатические условия создают возможности для крупномасштабного орошаемого земледелия и развития агропромышленности. Во всех этих областях существуют возможности для инвестиций и коммерческой деятельности, однако слаборазвитая инфраструктура Гвинеи продолжает оставаться препятствием для реализации инвестиционных проектов.

Энергия

Три основных источника энергии формируют энергетический баланс Гвинеи – биомасса, нефть и гидроэнергия. Биомасса (в основном древесный уголь) обеспечивает 78% от общего объема потребления первичной энергии в Гвинеи. Она производится внутри страны, в то время как Гвинея импортирует все нефтепродукты.

Сообщения

Жители Гвинеи – одни из самых бедных в Западной Африке, и эта реальность отражается на развитии телекоммуникационной среды страны. Радио является наиболее важным источником информации для населения Гвинеи и единственным, способным охватить всю территорию страны. Существует одна государственная радиосеть, увеличивающееся число частных радиостанций и один государственный телеканал. Фиксированная телефонная связь недостаточно развита: в 2012 году всего 18 000 линий обслуживали 10,5 миллиона жителей страны. Мобильная сотовая связь быстро развивается и в 2012 году насчитывала около 4,8 миллиона абонентов. Уровень проникновения Интернета очень низок и в 2012 году составлял всего 1,5% населения.