Введение
Страны АТП:
Австралия
Канада
Китай
Индия
Япония
Южная Корея
Соединенные Штаты Америки
Азиатско-Тихоокеанское партнерство по чистому развитию и климату, также известное как АТП, было международным, добровольным, государственно-частным партнерством между Австралией, Канадой, Индией, Японией, Китайской Народной Республикой, Южной Кореей и Соединенными Штатами, объявленным 28 июля 2005 года на заседании регионального форума Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и запущенным 12 января 2006 года на первом министерском совещании Партнерства в Сиднее. По состоянию на 5 апреля 2011 года Партнерство было официально завершено, хотя ряд отдельных проектов продолжается. Заключение АТП и отмена многих его проектов практически не вызвали внимания в СМИ. Министры иностранных дел, охраны окружающей среды и энергетики стран-партнеров договорились о сотрудничестве в разработке и передаче технологий, позволяющих сокращать выбросы парниковых газов, что соответствует и дополняет Рамочную конвенцию ООН об изменении климата и другие соответствующие международные инструменты, и призвано дополнять, но не заменять Киотский протокол. Министры согласовали Хартию, Коммюнике и рабочий план, которые "определяют принципиально новую модель межведомственных рабочих групп для решения проблем изменения климата, энергетической безопасности и загрязнения воздуха". На страны-члены приходится более 50% мировых выбросов парниковых газов, потребления энергии, ВВП и населения. В отличие от Киотского протокола (в настоящее время не ратифицированного Соединенными Штатами), который устанавливает обязательные ограничения на выбросы парниковых газов, Партнерство вовлекает страны-члены в ускорение разработки и внедрения технологий чистой энергии, без обязательного механизма принуждения. Это привело к критике со стороны других правительств, климатологов и экологических групп, которые считают Партнерство бесполезным. Сторонники, напротив, утверждают, что неограниченный экономический рост и сокращение выбросов могут быть достигнуты только при активном участии всех основных загрязнителей, включая Индию и Китай, в рамках Киотского протокола, где ни Индия, ни Китай пока не обязаны сокращать выбросы. Канада стала 7-м членом АТП на Втором министерском совещании в Нью-Дели 15 октября 2007 года. Премьер-министр Канады Стивен Харпер ранее выразил намерение присоединиться к Партнерству в августе 2007 года, несмотря на некоторую внутреннюю оппозицию.
Australia
Canada
China
India
Japan
South Korea
United States of America
The Asia Pacific Partnership on Clean Development and Climate, also known as APP, was an international, voluntary, public private partnership among Australia, Canada, India, Japan, the People's Republic of China, South Korea, and the United States announced July 28, 2005 at an Association of South East Asian Nations (ASEAN) Regional Forum meeting and launched on January 12, 2006, at the Partnership's inaugural Ministerial meeting in Sydney. As of 5 April 2011, the Partnership formally concluded although a number of individual projects continue. The conclusion of the APP and cancellation of many of its projects attracted almost no media comment. Foreign, Environment and Energy Ministers from partner countries agreed to co operate on the development and transfer of technology which enables reduction of greenhouse gas emissions that is consistent with and complementary to the UN Framework Convention on Climate Change and other relevant international instruments, and is intended to complement but not replace the Kyoto Protocol., Ministers agreed to a Charter, Communique and Work Plan that "outline a ground breaking new model of private public task forces to address climate change, energy security and air pollution." Member countries account for over 50% of the world's greenhouse gas emissions, energy consumption, GDP and population. Unlike the Kyoto Protocol (currently unratified by the United States), which imposes mandatory limits on greenhouse gas emissions, the Partnership engages member countries to accelerate the development and deployment of clean energy technologies, with no mandatory enforcement mechanism. This has led to criticism that the Partnership is worthless, by other governments, climate scientists and environmental groups. Proponents, on the other hand, argue that unrestricted economic growth and emission reductions can only be brought about through active engagement by all major polluters, which includes India and China, within the Kyoto Protocol framework neither India nor China are yet required to reduce emissions. Canada became the 7th member of the APP at the Second Ministerial Meeting in New Delhi on October 15, 2007. Canada's Prime Minister Stephen Harper earlier expressed his intention to join the Partnership in August 2007, despite some domestic opposition.
Цели
Бывший президент США Джордж Буш назвал это «новым партнерством, ориентированным на достижение результатов», которое, по его словам, «позволит нашим странам разрабатывать и ускорять внедрение более чистых и эффективных энергетических технологий для решения проблем национального загрязнения, энергетической безопасности и изменения климата способами, которые сокращают бедность и способствуют экономическому развитию». Джон Говард, бывший премьер-министр Австралии, охарактеризовал соглашение как «справедливое и действенное». Однако Всемирный фонд дикой природы заявил, что «соглашение по изменению климата, которое не ограничивает загрязнение, равносильно мирному плану, допускающему стрельбу», в то время как главный научный советник правительства Великобритании сэр Дэвид Кинг в интервью BBC выразил сомнение в эффективности новой сделки без установления лимитов на выбросы, но добавил, что ее следует рассматривать как признак прогресса в решении проблемы изменения климата. В отличие от Киотского протокола, который пока не требует от Индии и Китая сокращения выбросов, APP активно вовлекает обе страны посредством создания рыночных стимулов для сокращения выбросов парниковых газов, а также наращивания потенциала и обеспечения передачи чистых технологий. Сторонники утверждают, что такой подход повышает вероятность того, что Индия и Китай, в конечном итоге, эффективно сократят свои выбросы парниковых газов, даже несмотря на то, что Киотский протокол не обязывает их к этому.
Критика
Партнерство подверглось критике со стороны экологов, которые назвали его мероприятия неэффективными без обязательных ограничений выбросов парниковых газов. Коалиция национальных экологических групп и сетей из всех стран Азиатско-Тихоокеанского партнерства обратилась к своим правительствам с призывом придать Азиатско-Тихоокеанскому партнерству реальный смысл, согласовав обязательные цели, создав финансовые механизмы, стимулирующие распространение чистых энергетических технологий, и разработав план действий по преодолению ключевых препятствий для передачи технологий. Сенатор США Джон Маккейн заявил, что Партнерство "[сводилось] не более чем к красивой PR-акции", а журнал The Economist охарактеризовал Партнерство как "наглая уловка, призванная скрыть отказ Америки и Австралии ратифицировать Киотский протокол".
Успехи
Сторонники Партнерства высоко оценили достижения АПП с момента его создания в 2006 году. За более чем три года работы Партнерство зарекомендовало себя как эффективный инструмент содействия сотрудничеству между нашими правительствами и частным сектором в ключевых энергоемких отраслях и сферах деятельности. Партнерство работало над разработкой и реализацией детальных планов действий в ключевых секторах энергетической экономики и на сегодняшний день одобрило 175 совместных проектов, включая 22 флагманских проекта во всех семи странах-участницах. Среди прочего, эти проекты помогли руководителям электростанций повысить эффективность работы, обучили операторов цементных заводов энергосбережению, способствовали коммерциализации солнечной фотоэлектрики, а также улучшили проектирование, оборудование и эксплуатацию зданий и бытовой техники. Партнерство получило широкое признание за инновационный подход к сотрудничеству государственного и частного секторов и служит примером преимуществ международного сотрудничества в решении проблемы изменения климата.