Введение

Страны АТП:
Австралия
Канада
Китай
Индия
Япония
Южная Корея
Соединенные Штаты Америки
Азиатско-Тихоокеанское партнерство по чистому развитию и климату, также известное как АТП, было международным, добровольным, государственно-частным партнерством между Австралией, Канадой, Индией, Японией, Китайской Народной Республикой, Южной Кореей и Соединенными Штатами, объявленным 28 июля 2005 года на заседании регионального форума Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и запущенным 12 января 2006 года на первом министерском совещании Партнерства в Сиднее. По состоянию на 5 апреля 2011 года Партнерство было официально завершено, хотя ряд отдельных проектов продолжается. Заключение АТП и отмена многих его проектов практически не вызвали внимания в СМИ. Министры иностранных дел, охраны окружающей среды и энергетики стран-партнеров договорились о сотрудничестве в разработке и передаче технологий, позволяющих сокращать выбросы парниковых газов, что соответствует и дополняет Рамочную конвенцию ООН об изменении климата и другие соответствующие международные инструменты, и призвано дополнять, но не заменять Киотский протокол. Министры согласовали Хартию, Коммюнике и рабочий план, которые "определяют принципиально новую модель межведомственных рабочих групп для решения проблем изменения климата, энергетической безопасности и загрязнения воздуха". На страны-члены приходится более 50% мировых выбросов парниковых газов, потребления энергии, ВВП и населения. В отличие от Киотского протокола (в настоящее время не ратифицированного Соединенными Штатами), который устанавливает обязательные ограничения на выбросы парниковых газов, Партнерство вовлекает страны-члены в ускорение разработки и внедрения технологий чистой энергии, без обязательного механизма принуждения. Это привело к критике со стороны других правительств, климатологов и экологических групп, которые считают Партнерство бесполезным. Сторонники, напротив, утверждают, что неограниченный экономический рост и сокращение выбросов могут быть достигнуты только при активном участии всех основных загрязнителей, включая Индию и Китай, в рамках Киотского протокола, где ни Индия, ни Китай пока не обязаны сокращать выбросы. Канада стала 7-м членом АТП на Втором министерском совещании в Нью-Дели 15 октября 2007 года. Премьер-министр Канады Стивен Харпер ранее выразил намерение присоединиться к Партнерству в августе 2007 года, несмотря на некоторую внутреннюю оппозицию.

Цели

Бывший президент США Джордж Буш назвал это «новым партнерством, ориентированным на достижение результатов», которое, по его словам, «позволит нашим странам разрабатывать и ускорять внедрение более чистых и эффективных энергетических технологий для решения проблем национального загрязнения, энергетической безопасности и изменения климата способами, которые сокращают бедность и способствуют экономическому развитию». Джон Говард, бывший премьер-министр Австралии, охарактеризовал соглашение как «справедливое и действенное». Однако Всемирный фонд дикой природы заявил, что «соглашение по изменению климата, которое не ограничивает загрязнение, равносильно мирному плану, допускающему стрельбу», в то время как главный научный советник правительства Великобритании сэр Дэвид Кинг в интервью BBC выразил сомнение в эффективности новой сделки без установления лимитов на выбросы, но добавил, что ее следует рассматривать как признак прогресса в решении проблемы изменения климата. В отличие от Киотского протокола, который пока не требует от Индии и Китая сокращения выбросов, APP активно вовлекает обе страны посредством создания рыночных стимулов для сокращения выбросов парниковых газов, а также наращивания потенциала и обеспечения передачи чистых технологий. Сторонники утверждают, что такой подход повышает вероятность того, что Индия и Китай, в конечном итоге, эффективно сократят свои выбросы парниковых газов, даже несмотря на то, что Киотский протокол не обязывает их к этому.

Критика

Партнерство подверглось критике со стороны экологов, которые назвали его мероприятия неэффективными без обязательных ограничений выбросов парниковых газов. Коалиция национальных экологических групп и сетей из всех стран Азиатско-Тихоокеанского партнерства обратилась к своим правительствам с призывом придать Азиатско-Тихоокеанскому партнерству реальный смысл, согласовав обязательные цели, создав финансовые механизмы, стимулирующие распространение чистых энергетических технологий, и разработав план действий по преодолению ключевых препятствий для передачи технологий. Сенатор США Джон Маккейн заявил, что Партнерство "[сводилось] не более чем к красивой PR-акции", а журнал The Economist охарактеризовал Партнерство как "наглая уловка, призванная скрыть отказ Америки и Австралии ратифицировать Киотский протокол".

Успехи

Сторонники Партнерства высоко оценили достижения АПП с момента его создания в 2006 году. За более чем три года работы Партнерство зарекомендовало себя как эффективный инструмент содействия сотрудничеству между нашими правительствами и частным сектором в ключевых энергоемких отраслях и сферах деятельности. Партнерство работало над разработкой и реализацией детальных планов действий в ключевых секторах энергетической экономики и на сегодняшний день одобрило 175 совместных проектов, включая 22 флагманских проекта во всех семи странах-участницах. Среди прочего, эти проекты помогли руководителям электростанций повысить эффективность работы, обучили операторов цементных заводов энергосбережению, способствовали коммерциализации солнечной фотоэлектрики, а также улучшили проектирование, оборудование и эксплуатацию зданий и бытовой техники. Партнерство получило широкое признание за инновационный подход к сотрудничеству государственного и частного секторов и служит примером преимуществ международного сотрудничества в решении проблемы изменения климата.