Принудительное выселение с Чагосских островов

Введение

Принудительное переселение жителей Чагосских островов

Соединенное Королевство по просьбе Соединенных Штатов начало выселение жителей архипелага Чагос в 1968 году, завершив принудительные депортации 27 апреля 1973 года высылкой оставшихся чагосцев с атолла Перос-Банхос. Жители, известные в то время как илои, сегодня известны как чагосские островитяне или чагосцы. Чагосцы и правозащитники утверждают, что право чагосцев на проживание было нарушено британским министерством иностранных дел в результате соглашения 1966 года между британским и американским правительствами о предоставлении необитаемого острова для американской военной базы, и что им должна быть предоставлена дополнительная компенсация и право на возвращение. Судебные разбирательства с требованием компенсации и права на проживание на Чагосских островах начались в апреле 1973 года, когда 280 островитян, представленных маврикийским адвокатом, обратились к правительству Маврикия с просьбой распределить компенсацию в размере 650 000 фунтов стерлингов, предоставленную британским правительством в 1972 году. Распределение средств произошло только в 1977 году. С тех пор продолжаются различные петиции и судебные иски. В 2019 году Международный суд вынес консультативное заключение, в котором указал, что Соединенное Королевство не обладает суверенитетом над Чагосскими островами и что управление архипелагом должно быть передано Маврикию "как можно скорее". Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций затем проголосовала за предоставление Великобритании шестимесячного срока для начала процесса передачи островов.

Чагосские

Архипелаг Чагос был необитаем, когда его впервые посетили европейские исследователи, и оставался таким до тех пор, пока французы не основали небольшую колонию на острове Диего-Гарсия, состоящую из 50–60 человек и «комплекта рабов». Рабы прибывали с территорий нынешнего Мозамбика и Мадагаскара через Маврикий. Таким образом, первоначальные чагосцы были смешением представителей народов банту и австронезийцев. Французское правительство отменило рабство 4 февраля 1794 года (16 плювиоза), но местные администрации в Индийском океане препятствовали его реализации. По Парижскому договору 1814 года французы передали Маврикий и его зависимые территории (включая Чагос) Великобритании. Однако это не препятствовало перевозке рабов внутри колонии, и поэтому предки чагосцев регулярно перевозились с Маврикия на Родригес, на Чагос, на Сейшельские острова и в другие места. Кроме того, в период с 1820 по 1840 год атолл Диего-Гарсия на Чагосе стал перевалочным пунктом для работорговцев, курсировавших между Суматрой, Сейшельскими островами и французским островом Бурбон (Реюньон), что привело к добавлению малайских рабов в генофонд Чагоса. Это означало, что эти контрактные рабочие часто оставались десятилетиями между визитами магистрата, и нет сомнений, что некоторые оставались там на всю жизнь. Жизнь чагосцев продолжалась по-прежнему: европейские управляющие и рабочие илои с их семьями. На Чагосе это включало в себя конкретные задачи и вознаграждения, такие как жилье, продовольственные пайки и ром, и сформировалось относительно обособленное креольское общество. На протяжении десятилетий на острове в разное время в конце XIX и начале XX веков работали маврикийские, сейшельские, китайские, сомалийские и индийские рабочие, внося свой вклад в культуру чагосцев, а также управляющие и администраторы плантаций, экипажи и пассажиры посещавших судов, британские и индийские гарнизонные войска, размещенные на острове во время Второй мировой войны, и жители Маврикия, куда отдельные чагосцы и их семьи отправлялись и проводили длительные периоды времени. Плантации были проданы сейшельской компании Chagos Agalega Company, которой затем принадлежал весь архипелаг Чагос, за исключением шести акров у входа в лагуну Диего-Гарсия. Однако, начиная с 1962 года, Chagos Agalega Company стала нанимать почти исключительно контрактных рабочих с Сейшельских островов, а также небольшое количество с Маврикия, поскольку многие илои покинули Чагос из-за смены руководства; к 1964 году 80% населения составляли сейшельцы, работавшие по контрактам на 18 месяцев или 2 года. В то же время Великобритания и США начали переговоры с целью создания военной базы в регионе Индийского океана. База должна была располагаться на британской территории, поскольку у США не было владений в этом регионе. США серьезно беспокоились о стабильности страны, принимающей потенциальную базу, и искали необитаемую территорию, чтобы избежать требований ООН о деколонизации и связанных с этим политических вопросов суверенитета или антизападных настроений. Политическая позиция независимого Маврикия, с которого осуществлялось управление отдаленными британскими островами в центральной части Индийского океана, была неясной, но, как ожидалось, она могла бы противоречить безопасности базы. В январе 1965 года посольство США в Лондоне официально запросило отделение Чагоса. Это и другие доказательства, представленные в суде, привели к тому, что Высокий суд Великобритании по делам правосудия, Королевская скамья, в 2003 году постановил, что правительство Великобритании в конечном итоге решило депопулировать весь Чагос, чтобы избежать проверки со стороны Специального комитета ООН по ситуации с применением Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, известного как «Комитет 24». В 1966 году население составляло 924 человека.

The Chagos Archipelago was uninhabited when first visited by European explorers, and remained that way until the French established a small colony on the island of Diego Garcia, composed of 50–60 men and "a complement of slaves". The slaves came from what are now Mozambique and Madagascar via Mauritius. Thus, the original Chagossians were a mixture of the Bantu and Austronesian peoples. The French Government abolished slavery on 4 February 1794 (16 Pluviôse) but local administrations in Indian Ocean hindered its implementation. The French surrendered Mauritius and its dependencies (including the Chagos) to the UK in the 1814 Treaty of Paris. However, nothing precluded the transport of slaves within the colony, and so the ancestors of the Chagossians were routinely shipped from Mauritius to Rodrigues to the Chagos to the Seychelles, and elsewhere. In addition, from 1820 to 1840, the atoll of Diego Garcia in the Chagos became the staging post for slave ships trading between Sumatra, the Seychelles, and the French island of Bourbon (Réunion), adding a population of Malay slaves into the Chagos gene pool. and that meant that these contract workers often stayed for decades between the visits of the Magistrate, and there is little doubt that some remained for a lifetime. life continued for the Chagossians as before, with European managers and Ilois workers and their families. On the Chagos, this involved specific tasks and rewards, including housing, rations and rum, and a relatively distinct Creole society developed. Over the decades, Mauritian, Seychellois, Chinese, Somali, and Indian workers were employed on the island at various times in the late 19th and early 20th centuries, contributing to the Chagossian culture, as did plantation managers and administrators, visiting ships' crews and passengers, British and Indian garrison troops stationed on the island in World War II, and residents of Mauritius — to which individual Chagossians and their families traveled and spent lengthy periods of time. sold the plantations to the Seychelles company Chagos Agalega Company, which then owned the entire Chagos Archipelago, except for six acres at the mouth of the Diego Garcia lagoon. However, beginning in 1962, the Chagos Agalega Company began hiring Seychellois contract workers almost exclusively, along with a few from Mauritius, as many of the Ilois left the Chagos because of the change in management; by 1964, 80% of the population were Seychellois under 18 month or 2 year contracts. At this same time, the UK and U. S. began talks with the objective of establishing a military base in the Indian Ocean region. The base would need to be on British Territory, as the U. S. had no possessions in the region. The U. S. was deeply concerned with the stability of the host nation of any potential base, and sought an unpopulated territory, to avoid the U. N.'s decolonization requirements and the resulting political issues of sovereignty or anti Western sentiment. The political posture of an independent Mauritius, from which the remote British islands of the central Indian Ocean were administered, was not clearly known, but was of a nature expected to work against the security of the base. In January 1965, the U. S. Embassy in London formally requested the detachment of the Chagos as well. This and other evidence at trial led the UK High Court of Justice Queen's Bench to decide in 2003 that the UK government ultimately decided to depopulate the entire Chagos to avoid scrutiny by the U. N.'s Special Committee on the Situation with Regard to the Implementation of the Declaration on the Granting of Independence to Colonial Countries and Peoples, known as the "Committee of 24". In 1966, the population was 924.

Протесты

Оппозиционная партия Маврикия Mouvement Militant Mauricien (MMM) начала ставить под сомнение законность приобретения Чагоса и высылки чагосцев с точки зрения международного права. В 1975 году Дэвид Оттауэй из The Washington Post написал и опубликовал статью под названием «Островные жители были выселены ради американской базы», в которой подробно описывалась тяжелая участь чагосцев. Это побудило два комитета Конгресса США изучить этот вопрос. Им сообщили, что «вся информация о Диего-Гарсии считается секретной». В сентябре 1975 года в The Sunday Times вышла статья под названием «Островные жители, проданные Британией». В том же году методистский проповедник из Кента, Джордж Чемпион, сменивший имя на Джордж Чагос, начал одиночный пикет перед зданием МИД (FCO) с плакатом, на котором было просто написано: «ДИЕГО ГАРСИЯ». Он продолжал пикетировать до своей смерти в 1982 году. В 1976 году правительство Сейшельских островов подало в суд на британское правительство. Острова Алдабра, Дерош и Фаркуар были отделены от территории BIOT и возвращены Сейшельским островам после получения ими независимости в 1976 году. В 1978 году в Bain Des Dames, Порт-Луис, шесть чагосских женщин объявили голодовку, а на улицах прошли демонстрации (в основном организованные MMM) против Диего-Гарсии. В 1979 году маврикийский комитет попросил адвоката г-на Венкатассена добиться выплаты большей компенсации. В ответ британское правительство предложило выжившим чагосцам 4 миллиона фунтов стерлингов при условии, что Венкатассен откажется от своего иска и что все чагосцы подпишут «полное и окончательное» соглашение об отказе от любого права на возвращение на остров. Все, кроме 12 из 1579 чагосцев, имевших право на получение компенсации в то время, подписали эти документы.

Правовые изменения

В 2000 году британский Высокий суд предоставил островитянам право вернуться на архипелаг. Однако им фактически не разрешили вернуться, и в 2002 году жители острова и их потомки, число которых к тому времени достигло 4500 человек, вновь обратились в суд с требованием о компенсации, утверждая, что британский МИД затянул решение их вопроса на два года. В декабре 2001 года трое чагосцев – Оливье Банко, Мари Тереза Мэн и Мари Изабель Франс Шарло – подали иск против правительства США за насильственное выселение с островов и принудительное перемещение в другое место. В иске Соединенные Штаты обвинялись в "нарушении прав собственности, преднамеренном причинении эмоциональных страданий, принудительном переселении, расовой дискриминации, пытках и геноциде". 10 июня 2004 года британское правительство издало два распоряжения Совета, действуя в рамках королевской прерогативы, навсегда запрещающих островитянам возвращаться на родину, чтобы отменить решение суда 2000 года. По состоянию на май 2010 года некоторые чагосцы все еще разрабатывали планы по возвращению и превращению Диего-Гарсии в предприятие по выращиванию сахарного тростника и рыболовству, как только истечет срок действия оборонного соглашения (что, по мнению некоторых, могло произойти уже в 2016 году). Несколько десятков других чагосцев продолжали добиваться предоставления им жилья в Великобритании. 11 мая 2006 года британский Высокий суд постановил, что распоряжения Совета 2004 года были незаконными, и, следовательно, чагосцы имели право вернуться на архипелаг Чагос. В деле "Банкоулт против Макнамары" иск, поданный в Окружной суд США по округу Колумбия против Роберта Макнамары, бывшего министра обороны США, был отклонен как политический вопрос, не подлежащий судебному рассмотрению. 23 мая 2007 года апелляция правительства Великобритании на решение Высокого суда 2006 года была отклонена, после чего вопрос был передан в Палату лордов. 22 октября 2008 года правительство Великобритании выиграло апелляцию: Палата лордов отменила решение Высокого суда 2006 года и подтвердила два распоряжения Совета 2004 года, тем самым поддержав запрет правительства на возвращение кого-либо на острова. 29 июня 2016 года это решение было подтверждено Верховным судом Соединенного Королевства, также большинством голосов 3 против 2. В 2005 году 1786 чагосцев подали заявление в Европейский суд по правам человека с просьбой рассмотреть их дело. В заявлении утверждалось, что британское правительство нарушило их права, гарантированные Европейской конвенцией о правах человека, в частности: статья 3 – запрет на бесчеловечное и унижающее достоинство обращение; статья 6 – право на справедливое судебное разбирательство; статья 8 – право на уважение частной и семейной жизни; статья 13 – право на эффективные средства правовой защиты в национальных судах; и Протокол № 1, статья 1 – право на мирное пользование своим имуществом. 11 декабря 2012 года суд отклонил просьбу заявителя о проведении судебного разбирательства, постановив, что Британская территория в Индийском океане (B.I.O.T.) не подпадает под юрисдикцию ЕСПЧ, и что в любом случае все претензии ранее были выдвинуты и рассмотрены в соответствующих национальных, то есть британских, судах. В 2009 году, в рамках преднамеренного шага, направленного на предотвращение возвращения коренных жителей Чагоса на B.I.O.T., Великобритания предложила создать на территории B.I.O.T. "морской заповедник" с целью воспрепятствовать возвращению бывших жителей на их земли. Содержание дипломатической телеграммы следующее:

In 2000 the British High Court granted the islanders the right to return to the Archipelago. However, they were not actually allowed to return, and in 2002 the islanders and their descendants, now numbering 4,500, returned to court claiming compensation, after what they said were two years of delays by the British Foreign Office. In December 2001, three Chagossians Olivier Bancoult, Marie Therese Mein, and Marie Isabelle France Charlot sued the US government for being expelled from the islands and transferred against their will to another location. The lawsuit accused the United States of "trespass, intentional infliction of emotional distress, forced relocation, racial discrimination, torture, and genocide." On 10 June 2004 the British government made two Orders in Council under the Royal Prerogative forever banning the islanders from returning home, to override the effect of the 2000 court decision. As of May 2010, some of the Chagossians were still making return plans to turn Diego Garcia into a sugarcane and fishing enterprise as soon as the defence agreement expired (which some thought would happen as early as 2016). A few dozen other Chagossians were still fighting to be housed in the UK. On 11 May 2006 the British High Court ruled that the 2004 Orders in Council were unlawful, and consequently that the Chagossians were entitled to return to the Chagos Archipelago. In Bancoult v. McNamara, an action in the United States District Court for the District of Columbia against Robert McNamara, the former United States Secretary of Defense, was dismissed as a nonjusticiable political question. On 23 May 2007, the UK Government's appeal against the 2006 High Court ruling was dismissed, and they took the matter to the House of Lords. On 22 October 2008, the UK Government won on appeal, the House of Lords overturned the 2006 High Court ruling and upheld the two 2004 Orders in Council and with them the Government's ban on anyone returning. On 29 June 2016, this decision was upheld by the Supreme Court of the United Kingdom, again by a 3–2 majority. In 2005, 1,786 Chagossians made Application for a Trial of the issues with the European Court of Human Rights. The Application said that the British Government violated their rights under the European Convention on Human Rights, specifically: Article 3 – The prohibition against degrading treatment; Article 6 – The right to a fair trial; Article 8 – The right to privacy in one's home; Article 13 – The right to obtain remedy before national courts, and; Protocol 1, Article 1 – The right to peaceful enjoyment of one's possessions. On 11 December 2012, the court rejected on the Application's request for a trial ruling that the B. I. O. T. did not come under the jurisdiction of the ECtHR, and that in any event, all claims had previously been raised and settled in the proper national, that is British, courts. in a calculated move in 2009 to prevent re settlement of the BIOT by native Chagossians, the UK proposed that the BIOT become a "marine reserve" with the aim of preventing the former inhabitants from returning to their lands. The summary of the diplomatic cable is as follows:

Голосование ГА ООН 2017 года

23 июня 2017 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ООН) проголосовала за направление территориального спора между Маврикием и Великобританией в Международный Суд (МС) для разъяснения правового статуса архипелага Чагос в Индийском океане. Резолюция была одобрена большинством голосов – 94 за и 15 против. 25 февраля 2019 года МС постановил, что Соединенное Королевство нарушило право жителей Чагосского архипелага на самоопределение и обязано прекратить осуществление контроля над островами.

Резолюция ГА ООН 2019 года

22 мая 2019 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, приветствующую консультативное заключение Международного суда от 25 февраля 2019 года о правовых последствиях отделения архипелага Чагос от Маврикия в 1965 году и требующую от Соединенного Королевства безоговорочно вывести свою колониальную администрацию с этой территории в течение шести месяцев. Резолюция была принята при 116 голосах «за», 6 голосах «против» (Австралия, Венгрия, Израиль, Мальдивы, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты) и 56 воздержавшихся. По состоянию на январь 2020 года Великобритания отказалась соблюдать консультативное заключение Международного суда.