Ландхауптман: история и современная роль должности
Landeshauptmann
Ландхауптманн: должность главы правительства в Австрии и провинциях Италии. История титула от губернатора до премьер-министра, роль в управлении землями.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Landeshauptmann (если мужчина) или Landeshauptfrau (если женщина) (нем. "государственный капитан", множественное число Landeshauptleute) — председатель правительства земли (штата) и высшее должностное лицо австрийской земли, а также итальянских автономных провинций Южный Тироль и Трентино. Его или её функции соответствуют функциям премьер-министра или главы правительства. До 1933 года этот термин также использовался в Пруссии для обозначения главы правительства провинции, а в современных землях Германии (за исключением городов-государств) аналогом Landeshauptmann является Ministerpräsident (министр-президент).
The Landeshauptmann (if male) or Landeshauptfrau (if female) (, "state captain", plural Landeshauptleute, ) is the chairman of a state government and the supreme official of an Austrian state and the Italian autonomous provinces of South Tyrol and Trentino. His or her function is equivalent to that of a minister president or premier. Until 1933 the term was also used in Prussia for the head of government of a province, in the modern day states of Germany (with the exceptions of the city states) the counterpart to Landeshauptmann is the Ministerpräsident (minister president).
Происхождение
С начала нового времени ландшафтман первоначально служил губернатором при принце Священной Римской империи или самом императоре, главным образом на территориях Габсбургской монархии (в том числе на землях Чешской короны), а позднее также в Королевстве Пруссия. В Австрийской империи, согласно февральскому патенту 1861 года, этот титул относился к президенту ассамблеи Ландтага земли короны Габсбургов (называемой в Нижней Австрии, Богемии и Галиции), который также являлся главой провинциальной администрации. Имперское королевское правительство в Вене представляли штатгальтер или ландеспрезидент (губернатор). С роспуском Австро-Венгрии и провозглашением Республики Германская Австрия в 1918 году были созданы временные земельные собрания и правительства земель, возглавляемые ландшафтманом. Конституция 1920 года Первой Австрийской Республики (Bundes Verfassungsgesetz) объединила должность представителя федерального правительства и главы правительства земли. В настоящее время этот титул используется в современной Австрии, а также в Южном Тироле и Трентино – автономных провинциях Италии, имеющих тесные языковые и культурные связи с соседним австрийским штатом Тироль. В Чешской Республике хайтман (нем. Hauptmann) представляет каждый из 13 самоуправляемых регионов (чешский край, мн. ч. крае). Этот титул также использовала Германская империя для обозначения губернаторов на ранних этапах своего колониального правления над Немецкой Юго-Западной Африкой (1893–1898), Тоголандом (1893–1898) и Немецкой Новой Гвинеей (1886–1889, 1892–1899).
Since the early modern period, a Landeshauptmann originally served as governor under either a Prince of the Holy Roman Empire or the Emperor himself, mainly in the territories of the Habsburg monarchy (as for the Lands of the Bohemian Crown), later also in the Kingdom of Prussia. In the Austrian Empire, according to the 1861 February Patent, the title referred to the president of the Landtag assembly of a Habsburg crown land (called in Lower Austria, Bohemia, and Galicia), who also served as head of the provincial administration. The Imperial Royal government in Vienna was represented by a Statthalter or Landespräsident (governor). With the dissolution of Austria Hungary and the proclamation of the Republic of German Austria in 1918, provisional state assemblies and state governments were established, headed by a Landeshauptmann. The 1920 constitution of the First Austrian Republic (Bundes Verfassungsgesetz) unified the office of a Federal Government representative and head of the state government. The title is today used in modern Austria as well as in South Tyrol and Trentino, autonomous provinces in Italy with strong linguistic and cultural ties to the neighbouring Austrian state of Tyrol. In the Czech Republic, a hejtman (German: Hauptmann) represents each of the 13 self governing regions (Czech kraj, pl. kraje). The title was also used by the German Empire for governors during the early stages of its colonial rule over German South West Africa (1893–1898), Togoland (1893–1898) and German New Guinea (1886–1889, 1892–1899).
Австрия
В современной Австрии этот титул используется для обозначения главы исполнительной власти девяти австрийских земель, что эквивалентно должности министра-президента в германских землях. В англоязычных странах этот титул обычно переводится как "губернатор", хотя, как упоминалось выше, его функции больше соответствуют функциям министра-президента или премьер-министра. Ландхауптман избирается Ландтагом (земельным парламентом) соответствующей земли и приводится к присяге президентом Австрии. На практике ландхауптман почти всегда является лидером партии, имеющей большинство в Ландтаге, или лидером старшей партии в правящей коалиции. Как представитель федерального правительства на уровне земли, ландхауптман также отвечает за исполнение федеральных законов. В отличие от федерального правительства, в данном случае нет разделения между главой государства и главой правительства, и ландхауптман совмещает обе эти роли. Поскольку Вена является одновременно городом и землей, её бургомистр также является ландхауптманом земли, избираемым муниципальным и земельным советом (Wiener Gemeinderat und Landtag). Когда Вальтрауд Класнич (ÖVP) стала ландхауптманом Штирии в 1996 году, она предпочла, чтобы к ней обращались как к фрау Ландхауптман, в то время как Габи Бургсталлер (SPÖ), ландхауптман Зальцбурга с 2004 по 2013 год, предпочитала обращение фрау Ландхауптфрау. С 1 июля 1988 года Конституция Австрии допускает, но не предписывает, использование гендерно-специфичных наименований должностей.
In modern Austria, the title is used for the head of the executive of the nine Austrian states, equivalent to the position of a Ministerpräsident in German states. In English speaking countries, the title is usually translated as "governor," though as mentioned above the function corresponds more to that of minister president or premier. The Landeshauptmann is elected by the Landtag (state parliament) of the respective state and sworn in by the President of Austria. In practice, the landeshauptmann is almost always the leader of the majority party in the Landtag, or the leader of the senior partner in the governing coalition. As representative of the federal government on state level, the landeshauptmann is also responsible for the enforcement of federal laws. Unlike in the federal government, there is no distinction between the head of state and head of government and the landeshauptmann serves both roles. As Vienna is both a city and a state, its mayor is also the Landeshauptmann of the state, elected by the municipal and state assembly (Wiener Gemeinderat und Landtag). When Waltraud Klasnic (ÖVP) became governor of Styria in 1996, she preferred to be addressed as Frau Landeshauptmann, whereas Gabi Burgstaller (SPÖ), governor of Salzburg from 2004 to 2013, preferred Frau Landeshauptfrau. Since 1 July 1988, the Constitution of Austria allows for, but does not prescribe, office designations to be gender specific.
Пруссия
С 1875 года территориальная власть имений в двенадцати административных провинциях Пруссии была реорганизована в Provinzialverbände. Каждый из этих органов самоуправления был представлен в провинциальном ландтаге, члены которого делегировались сельскими и городскими округами провинции. Округа через своих избранных депутатов самостоятельно организовывали свои хозяйственные нужды, такие как строительство и содержание провинциальных дорог, больниц, школ, государственных сберегательных касс, вывоз мусора и т.д. Провинциальную администрацию первоначально возглавлял Landesdirektor, который избирался ландтагом на шестилетний срок (в Померании: пять лет) и максимум на два срока. Занимавший эту должность председательствовал в Provinzialausschuss, то есть в провинциальном правительстве самоуправления, в то время как Oberpräsident являлся назначенным королем представителем провинции, занимавшимся реализацией и надзором за центральными полномочиями прусского правительства. В последующие десятилетия Landeshauptmann постепенно заменил более раннее наименование Landesdirektor во всех провинциях Пруссии, кроме одной. Когда королевство превратилось в свободное государство в 1920 году, только ландтаг Бранденбурга принял решение сохранить традиционное наименование. С отменой демократического самоуправления на всех уровнях власти в ходе процесса Gleichschaltung после прихода нацистов к власти в 1933 году, должностные лица были отправлены в отставку или вышли на пенсию, а должности остались незаполненными.
From 1875 the territorial authority of the estates in the twelve administrative provinces of Prussia were re organised as Provinzialverbände. Each of these self governing bodies were represented in a Provinziallandtag assembly, whose members were delegated by the rural and urban districts within the province. The districts organised through their elected deputies their utilities, such as construction and maintenance of provincial roads, hospitals, schools, public savings banks, waste disposal etc., in self rule. The provincial administration was initially headed by a Landesdirektor, who was elected by the assembly for six year terms (in Pomerania: five years) and maximally two terms. The holder of the office presided over the Provinzialausschuss, i. e. provincial government of self rule, whereas the Oberpräsident was the king appointed representative for the province, busy with implementing and supervising central prerogatives of the Prussian government. In the following decades, Landeshauptmann gradually replaced the earlier expression Landesdirektor in all but one of Prussia's provinces. When the kingdom turned into a free state in 1920, only the Landtag of Brandenburg had decided to keep the traditional expression. With the abolition of democratic self rule on all government levels in the course of the Gleichschaltung process after the Nazi takeover in 1933, the office holders were furloughed or retired and the offices remained vacant.
Клайпедская область
Клайпедский край (Мемелланд), который был отделён от Восточной Пруссии после Первой мировой войны и аннексирован Литвой в ходе Клайпедского восстания 1923 года, продолжал использовать термины Landesdirektor (т.е. член правительства) и Landesdirektorium (т.е. правительство). Глава правительства носил титул Landespräsident (президент края).
The Klaipėda Region (Memelland), which was dissected from East Prussia after World War I and annexed by Lithuania in the Klaipėda Revolt of 1923, continued the usage of the terms Landesdirektor (i. e. government member) and Landesdirektorium (; i. e. government). The head of government was given the title Landespräsident (state president).