Израильское летнее время: история и правовое регулирование

Введение

Идентификатор для временного смещения от UTC +03:00. Израильское летнее время ("Summer Clock"), также известное как Израильское дневное время (IDT), – это практика, принятая в Израиле, при которой часы переводятся на один час вперед, начиная с пятницы, предшествующей последнему воскресенью марта, и возвращаются обратно в последнее воскресенье октября.

Британский мандат

Происхождение израильского летнего времени восходит к периоду британского мандата. В мае 1940 года правительство Палестины издало Постановление об определении времени, в котором говорилось: "В течение периода в каждом году, определяемого Высоким комиссаром своим указом, время для юридических и общих целей в Палестине должно быть на три часа опережающим среднее время по Гринвичу". Перевод часов впервые был произведен с 1 июня по 30 сентября 1940 года, затем с 17 ноября 1940 года на протяжении всего 1941 года и до 31 октября 1942 года. В 1943 и 1944 годах летнее время действовало с 1 апреля по 31 октября, а в 1945 и 1946 годах – с 16 апреля по 31 октября. В 1947 году летнее время не вводилось.

Израиль с 1948 по 1992 год

Приказ об определении времени был унаследован Израилем как часть автоматического принятия обязательного законодательства. Через два дня после Декларации независимости временное правительство ввело двойное летнее время в Иерусалиме для экономии топлива, распространив его на весь Израиль с 23 мая. Поскольку изменение времени на два часа нарушало Приказ об определении времени, это изменение было ретроспективно легализовано Поправкой к Приказу об определении времени от 3 июня 1948 года, которая добавила "или любой другой период времени, который может быть установлен по приказу" после "трех часов". Сдвиг времени на два часа был сокращен до одного часа с 1 сентября 1948 года и полностью отменен с 1 ноября 1948 года. Продолжительность летнего времени значительно менялась в зависимости от года. В 1951–1952 годах оно действовало около семи месяцев, в то время как в 1953–1954 годах – всего три месяца. В 1958 году летнее время было отменено. В связи с глобальным энергетическим кризисом, вызванным последствиями войны Судного дня, летнее время было вновь введено в 1974–1975 годах. До 1992 года переход на летнее время осуществлялся по приказу министра внутренних дел. В 1980 году полномочия министра в этом вопросе были оспорены в апелляции в Верховный суд. Верховный суд постановил, что полномочия министра действительно были более ограничены, чем общепринятая практика, поскольку он мог лишь определять даты перехода на IDT, в то время как сам факт перехода не вызывал сомнений. После этого решения Кнессет внес поправки в Закон о времени, предоставив министру также полномочия отменять переход на IDT в определенный год.

1992-2005 годы

Закон об определении времени (англ. Law of Determining the Time) — израильский закон, регулирующий переход на летнее время в Израиле. Он был утвержден Кнессетом в 1992 году, заменив Постановление об определении времени, унаследованное Израилем от периода британского мандата. Закон 1992 года устанавливал, что израильское летнее время (IDT) должно действовать не менее 150 дней в году, а окончательные даты начала и окончания определяются министром внутренних дел с одобрения комитета Кнессета по внутренним делам. В некоторые годы решение о дате начала или окончания летнего времени принималось в последнюю минуту из-за политических торгов, что приводило к сбоям в международных расписаниях авиарейсов в аэропорту Бен-Гурион. Этот график был непостоянным: единственным требованием было соблюдение минимального срока действия IDT в 150 дней в год, а конкретные даты устанавливались Министерством внутренних дел ежегодно.

20052012 год

До 2005 года начало и конец летнего времени (IDT) каждый год определялись в порядке ad hoc в результате торгов между политическими партиями, представляющими различные слои израильского общества. Партии, представляющие религиозные группы, хотели, чтобы начало откладывалось до после Песаха, а конец предшествовал Йом Кипуру, Дню искупления, в то время как светские партии выступали за более раннее начало и более позднее окончание. Таким образом, не существовало установленного правила, гарантирующего предсказуемый переход в любом направлении. Дебаты о фиксированном правиле определения дат летнего времени продолжались годами и привели к предложению о начале летнего времени во второй день Песаха и окончании в выходные между Рош ха-Шана и Йом Кипуром. Это предложение было отклонено, поскольку оно предусматривало годовой период летнего времени всего в 5 месяцев, однако оно послужило основой для окончательного компромисса. После 2005 года ежегодные дебаты фактически прекратились. В прошлом непредсказуемость летнего времени в Израиле стала настолько раздражающей, что Microsoft Windows перестала пытаться отслеживать изменения и просто установила для израильского времени GMT+2 (и отключила опцию летнего времени). Это привело к различным ad hoc решениям проблемы в системах Windows и другом программном обеспечении Microsoft (например, записи в календаре Outlook часто отличались на час при совместном использовании из-за отсутствия поддержки летнего времени). 17 ноября 2009 года Microsoft выпустила обновление, включившее летнее время для Израиля. Однако дата перехода на стандартное время была установлена как второе воскресенье сентября, независимо от даты по еврейскому календарю. Windows 7 содержит корректные данные о летнем времени до 2023 года, но не все программное обеспечение использует эту дополнительную информацию. В 2010 году из-за необычно большой разницы между лунным еврейским календарем и солнечным календарем дата возврата к зимнему времени пришлась на 12 сентября, что было очень рано. Это вызвало протесты со стороны светской общественности и призывы к изменению способа определения даты. Многие члены правительства отнеслись к этому с пониманием, и в ходе последовавших споров министр даже предложил перейти на зимнее время только на Йом Кипур, День искупления, а затем вернуться к летнему времени. В сентябре 2010 года спор о датах летнего времени достиг апогея, и некоторые компании даже отказались его принимать. 6 июня 2011 года министр внутренних дел Эли Ишай объявил о своей поддержке продления летнего времени, установив дату окончания на начало октября. Для внесения изменений требовалось одобрение Кнессета.

Until 2005, the start and end of IDT each year was established in an ad hoc fashion as the result of haggling between political parties representing various sectors of Israeli society. Parties representing religious groups wanted the start delayed till after Passover and the end to precede Yom Kippur, the Day of Atonement, while the secular parties would argue for starting it earlier and ending it later. Thus, there was no established rule that could guarantee a predictable changeover in either direction. The debates about a fixed rule for determining the dates of IDT went on for years, and resulted in a suggestion that IDT will start on the 2nd day of Passover and end on the weekend between Rosh Hashanah and Yom Kippur. This suggestion was rejected as it stipulated an annual IDT period of only 5 months, and yet it served as the basis of the final compromise. After 2005, the annual debate has been effectively ended. In the past, the unpredictability of IDT in Israel became frustrating enough that Microsoft Windows stopped trying to track changes and just made Israeli time be Greenwich Mean Time plus two hours (GMT+2) (and disabled the daylight saving option). This led to various ad hoc solutions to the problem in Windows systems and other Microsoft software (e. g. Outlook calendar entries were often off by an hour when shared, due to the lack of IDT support). On November 17, 2009, Microsoft released an update that had daylight saving time enabled for Israel. However, the date for transition back to Standard Time was set as the Second Sunday of September, regardless of the Hebrew Calendar date. Windows 7 does contain correct IDT times up to 2023, but not all software makes use of this extra information. In 2010, due to an unusually large difference between the lunar based Hebrew calendar and the solar calendar the date of the return to winter time was September 12, which was very early. This sparked protests by the more secular public, and calls for a change in the way the date is determined. Many members of the government were sympathetic to this and at one point in the ensuing row the Minister even proposed moving to winter time just for Yom Kippur, the Day of Atonement and then returning to summer time. In September 2010 the argument over the dates for summer time reached new heights and some firms even refused to adopt it. On 6 June 2011, Internal Affairs Minister Eli Yishai announced his support for extending IDT, setting the ending time to the beginning of October. The change required the approval of the Knesset.

2013 настоящее время

5 ноября 2012 года Кнессет одобрил законопроект о продлении IDT на 193 дней, начиная с пятницы перед последним воскресеньем в марте (в 2:00 по местному времени, или 0:00 UTC, часы переводятся на один час вперед), и заканчивая в первое воскресенье после 1 октября (в 2:00 по IDT или 23:00 UTC в субботу, часы переводятся на один час назад). Если окончание IDT приходится на Рош Хашану, то IDT закончится в первый понедельник после 1 октября. 8 июля 2013 года Кнессет одобрил законопроект о дальнейшем продлении IDT. Согласно законопроекту, IDT будет начинаться в пятницу перед последним воскресеньем марта и заканчиваться в последнее воскресенье октября. В марте 2020 года правительство Израиля планировало перенести начало летнего времени, чтобы ограничить собрания людей во время пандемии коронавируса. Однако было решено, что реализовать это в столь короткие сроки будет слишком сложно технически.