Введение

Международный день пропавших без вести, отмечаемый 30 августа каждого года, призван привлечь внимание к судьбе людей, заключенных в местах и в плохих условиях, неизвестных их родственникам и/или законным представителям. Инициатива создания этого дня исходила от Латиноамериканской федерации ассоциаций родственников задержанных пропавших без вести (Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de Detenidos Desaparecidos, или FEDEFAM) – неправительственной организации, основанной в 1981 году в Коста-Рике как объединение местных и региональных групп, активно борющихся против тайных заключений, насильственных исчезновений и похищений в ряде стран Латинской Америки. Работа по вопросам тайных заключений является важной частью деятельности многих международных органов и организаций в сфере защиты прав человека и гуманитарной помощи, включая, например, Amnesty International (AI), Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) и Международный комитет Красного Креста (МККК). Международный день пропавших без вести – это возможность подчеркнуть работу этих учреждений, повысить осведомленность общественности и призвать к пожертвованиям и волонтерской помощи. Среди этих организаций МККК обладает дополнительными привилегиями благодаря своему особому статусу негосударственного суверенного субъекта и строгой политике нейтралитета. В некоторых случаях МККК – единственная организация, которой предоставляется доступ к определенным группам заключенных, что позволяет установить минимальный уровень контакта и проверить условия их содержания. Для пострадавших семей сообщения, передаваемые МККК, зачастую являются единственной нитью, связывающей их с судьбой близких. Посещение лиц, задержанных в связи с конфликтами, и содействие в восстановлении и поддержании связи с их семьями – важная часть мандата МККК. Однако определение "пропавших без вести" выходит далеко за рамки жертв насильственных исчезновений. Оно включает в себя всех, чьи семьи потеряли связь в результате конфликтов, стихийных бедствий или других трагедий. Эти пропавшие могут быть задержаны, оказаться в чужой стране, госпитализированы или, к сожалению, мертвы. Благодаря своим службам розыска и сотрудничеству с 189 национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца по всему миру, МККК стремится получить информацию об их судьбе от имени их семей. Организация напоминает правительствам и другим структурам об их обязательствах уважать право семей знать о судьбе своих близких, а также оказывает помощь семьям пропавших без вести в решении их психологических, социальных, юридических и финансовых проблем. Заключение под стражу в тайных или неопределенных обстоятельствах является серьезным нарушением общепринятых норм прав человека, а в случае вооруженного конфликта – и норм Международного гуманитарного права. 18 декабря 1992 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию о защите всех лиц от насильственных исчезновений в качестве резолюции 47/133. По оценкам, тайные заключения практикуются примерно в 30 странах. Рабочая группа УВКПЧ по насильственным или непроизвольным исчезновениям зарегистрировала около 46 000 случаев исчезновения людей при невыясненных обстоятельствах. 30 августа 2007 года сотни филиппинских родственников и сторонников пропавших без вести, в основном активистов, пропавших после похищения или убийства филиппинскими силами безопасности, провели акцию протеста против правительства в Международный день пропавших без вести. Эдита Бургос вспоминала своего пропавшего сына Джонаса, члена Крестьянского движения Филиппин. 30 августа 2008 года Международная коалиция против насильственных исчезновений, объединяющая организации, представляющие интересы семей пропавших без вести и правозащитные организации со всего мира, провела глобальную кампанию, направленную на продвижение ратификации Международной конвенции о защите всех лиц от насильственных исчезновений.