Маркус Орелий Смит: Политик и государственный деятель Аризоны

Введение

Маркус Аурелиус Смит (24 января 1851 – 7 апреля 1924) – американский адвокат и политик, восемь раз избиравшийся территориальным делегатом Аризоны в Конгресс и ставший одним из первых двух сенаторов от Аризоны. Будучи делегатом, он возглавлял движение за предоставление Аризоне статуса штата. Однако его отсутствие права голоса ограничивало его влияние: из 277 законопроектов, внесенных им в Палату представителей, в закон были преобразованы лишь 35. Отсутствие голоса в Сенате США еще больше ослабляло его усилия, поскольку, добившись принятия законопроектов о государственности Аризоны в Палате представителей, он сталкивался с блокировкой законодательства в Сенате. Помимо работы над получением статуса штата, Смит добивался строительства государственных зданий и оказания помощи своим избирателям, пострадавшим от стихийных бедствий или техногенных катастроф. Однако его усилия по оказанию помощи гражданам Аризоны не распространялись на коренное население, к которому Смит испытывал явную неприязнь. На протяжении большей части своей политической карьеры Смит был убежденным консерватором. Это изменилось после его поражения на выборах в 1908 году. В ходе предвыборной кампании за место одного из первых двух сенаторов Аризоны Смит примкнул к прогрессистам. В этой новой роли он стал решительным сторонником программ «Новая свобода» Вудро Вильсона.

Предыстория

Смит родился 24 января 1851 года недалеко от Синтианы, штат Кентукки, будучи младшим из семи сыновей Фредерика Чинна и Агнес Балл (Чинн) Смит. Его семья владела успешным фермерским хозяйством, где также разводили скот. Он и его братья получили образование в государственных и частных школах. В 1868 году Смит поступил в Университет Кентукки (ныне Трансильванский университет), где первоначально изучал классическую литературу. После окончания университета в 1872 году он поступил в юридическую школу при университете. Смит окончил юридическую школу с отличием в 1876 году. После окончания учёбы Смит работал в юридической фирме Houston & Mulligan в Лексингтоне. В 1877 году его приняли в коллегию адвокатов Кентукки. В том же году он был избран окружным прокурором Лексингтона на двухлетний срок. По окончании срока пребывания в должности Смит переехал в Сан-Франциско, штат Калифорния, где при поддержке своего кузена, журналиста Уильяма Т. Коулмана, открыл юридическую практику. Находясь в Калифорнии, он познакомился и женился на Элизабет Ратбоун. В этом браке детей не было.

Могильная плита

Из Калифорнии Смит переехал в быстрорастущий город Томбстоун, на территории Аризоны. Там он стал одним из первых адвокатов в округе Кочиз, когда судья Уильям Генри Стилвелл допустил его к практике в территориальной коллегии адвокатов 9 мая 1881 года. Он открыл юридическую контору вместе с Беном Гудричем и быстро завоевал репутацию благодаря своему энергичному стилю в суде. Примером этого может служить случай, когда осел, находившийся за окном зала суда, начал ржать во время длинной речи адвоката противоположной стороны. Смит использовал вызванный этим смех как повод для возражения против того, что "два адвоката одновременно вели аргументацию по делу". Помимо юридической практики, в декабре 1881 года Смит приобрел долю в местном горнодобывающем предприятии. В течение следующих двух лет он добавил к этой первоначальной доле еще три шахты и приобрел репутацию перспективного владельца шахт. В свободное время Смит любил рыбачить на реке Сан-Педро, охотиться или проводить время в местных салунах. Смит активно включился в политическую жизнь Демократической партии во время "ковбойских" беспорядков в округе Кочиз. Когда федеральное правительство США пригрозило ввести военное положение, Смит стал одним из лидеров сопротивления этому плану. Считая, что общественная безопасность в округе была обеспечена не хуже, чем в других частях Соединенных Штатов, он баллотировался на должность окружного прокурора в сентябре 1882 года. Он выиграл выборы и прослужил один срок, начиная с 1883 года. Находясь на посту, он зарекомендовал себя как справедливый и эффективный работник, всегда представляя хорошо подготовленные и обоснованные дела. После ухода с должности в 1885 году он вернулся к частной юридической практике.

Территориальный делегат

На территориальном съезде демократов в 1886 году Смит был выдвинут на должность территориального делегата, обойдя более опытных кандидатов, таких как Питер Р. Брэди и Альберт С. Бейкер. На том же съезде была разработана партийная платформа, призывающая к свободному чеканке серебра, территориальному самоуправлению, противодействию китайской иммиграции, предоставлению территориальным делегатам права голоса и поддержке администрации Кливленда. Соперником Смита был действующий делегат, Кертис К. Бин. В ходе предвыборной кампании Смит и его сторонники сосредоточились на двух ключевых вопросах. В кампании 1884 года Бин обещал уйти в отставку в случае избрания демократического президента. Однако после избрания Гровера Кливленда он не сдержал своего обещания. Второй вопрос касался земельного иска Tres Alamos в округе Кочиз, который был представлен в Конгресс США для окончательного утверждения. Бин не предпринял никаких действий, хотя утверждение иска привело к выселению 300 поселенцев. В свою очередь, Смит не имел политического прошлого, которое нужно было бы защищать, и выиграл выборы 2 ноября 1886 года. Поскольку первая сессия 50-го Конгресса США начиналась только в декабре 1887 года, Смит оставался в Аризоне, занимаясь юридической практикой, до августа 1887 года. В этот период он также стал директором горнодобывающей компании Grand Central Mining Company в Tombstone. Когда Конгресс наконец собрался, Смит был назначен в комитеты по горнодобывающей промышленности и частным земельным искам. Он также вошел в состав специального комитета по празднованию столетия инаугурации первого президента. В течение своего первого срока Смит представил 41 законопроект. Среди них были предложения о назначении еще одного судьи в Территориальный Верховный суд Аризоны, разрешение округу Марикопа на выпуск облигаций, двадцать законопроектов о финансовой компенсации за убытки, понесенные в результате действий во время Гражданской войны и нападений индейцев, а также шесть законопроектов, предоставляющих право проезда железным дорогам и водопроводным компаниям через индейские резервации. Первая речь Смита в Палате представителей прозвучала 31 марта 1888 года, когда он выступил против создания Суда по частным земельным искам. Этот суд должен был упростить процесс признания правительством США испанских и мексиканских земельных грантов. В связи с проблемами, вызванными Джеймсом Аддисоном Ривисом и его мошенничеством с земельным грантом Перальта, Смит утверждал, что такой суд даст преимущество крупным землевладельцам перед мелкими. Вместо создания специального суда Смит предложил, чтобы существующие местные суды рассматривали обоснованность земельных требований. Когда стало ясно, что Суд по частным земельным искам будет создан, Смит попытался исключить Аризону из его юрисдикции, утверждая, что на территории менее дюжины земельных претензий, и только две из них имеют хоть какую-то силу. На протяжении всей своей карьеры Смит регулярно выступал за развитие водных ресурсов на Западе. В свой первый срок он представил законопроект о проведении обследования Аризоны для выявления подходящих мест для строительства плотин и водохранилищ и резервирования земли на этих участках. Еще одной темой, по которой он постоянно высказывал свое мнение, было урегулирование отношений с коренным населением территории. Его взгляды на этот вопрос отражены в речи, произнесенной 18 февраля 1890 года, когда Смит сказал: "Мы, жители Запада, не жестоки и даже несправедливы к индейцам, но мы больше сочувствуем цивилизации, чем дикости. Мы искренне желаем улучшить положение индейцев и защитить белых. Мы хотим превратить апачей в людей". С этой целью Смит в свой первый срок выступал против увеличения размеров индейских резерваций, утверждая, что большая часть лучшей земли Аризоны уже была отдана "множеству ленивых, бродячих, убийственных индейцев". По мере приближения окончания своего первого срока Смит получил номинацию своей партии на второй срок в сентябре 1888 года. Его соперником от республиканцев был Томас Ф. Уилсон, который утверждал, что Бенджамин Гаррисон выиграет президентские выборы 1888 года, и Аризоне будет лучше с территориальным делегатом от той же партии, что и будущий президент. После ознакомления с речами Смита, произнесенными в Палате представителей, большинство поселенцев Аризоны сочли, что делегат первого срока хорошо представлял их интересы, что позволило ему одержать легкую победу на выборах. Значительная часть победы пришлась на голоса избирателей из долины реки Gila, которые поддержали оппозицию Смита Суду по частным земельным искам. В 1889 году Смит начал налаживать политические связи в округе Марикопа. С учетом быстрого роста Финикса и увеличения политического влияния округа, Смит приобрел долю в газете Arizona Gazette, чтобы обеспечить поддержку в этом районе. В профессиональном плане Смит объединился с Беном Гудричем и Уэбстером Стрит, чтобы основать юридическую фирму Goodrich, Street & Smith. Несмотря на то, что офис фирмы находился в Финиксе, партнеры путешествовали по территории и оказывали услуги там, где они были необходимы. Наконец, когда губернатор К. Мейер Зулик потерял политическую поддержку, Смит предпринял шаги, чтобы дистанцироваться от него.

The 1886 Democratic territorial convention nominated Smith for the office of Territorial Delegate over longer serving possibilities such as Peter R. Brady and Albert C. Baker. The same convention created a party platform calling for free silver, territorial home rule, opposition to Chinese immigration, granting territorial delegates the right to vote, and support of the Cleveland administration. Smith's opponent was the incumbent, Curtis C. Bean. During the campaign, Smith and his supporters focused on two issues. In the 1884 campaign, Bean promised to resign if a Democratic president was elected that year. He failed to keep the promise after Grover Cleveland was elected president. Second, when the Tres Alamos land claim in Cochise County was presented to the U. S. Congress for final confirmation, Bean had taken no action even though ratification of the claim had resulted in 300 settlers being displaced. Smith in turn had no political record to defend and won the November 2, 1886, election. With the first session of the 50th United States Congress not beginning till December 1887, Smith remained in Arizona practicing law until August 1887. This time period also saw him become a director of Tombstone's Grand Central Mining Company. When Congress finally convened, Smith was assigned to the Committees on Mines and Mining and Private Land Claims. He additionally served as a member of the Special Committee on the Centennial Celebration of the Inauguration of the First President. During his first term, Smith introduced 41 bills. The subjects of these bills included a request to grant Arizona Territory another justice for the Territorial Supreme Court, authorization for Maricopa county to issue bonds, twenty bills providing financial reimbursement for losses suffered due to Civil War actions and Indian depredations, and six bills that would grant right of way to railroads and water companies to cross Indian reservations. Smith's first speech from the House floor came on March 31, 1888, when he spoke against creation of a Court of Private Land Claims. The court was intended to streamline the process by which Spanish and Mexican land grants were recognized by the United States government. In the wake of the troubles caused by James Addison Reavis and his Peralta land grant fraud, Smith argued that such a court would advantage large land claimants over smaller holders. Instead of creating a special court, Smith suggested that existing local courts could instead determine the validity of land claims. When it became apparent that the Court of Private Land Claims was to be created, Smith attempted to have Arizona excluded from the court's jurisdiction by arguing the territory had less than a dozen land claims, only two of which had any validity. During the course of his career, Smith regularly spoke in favor of developing water resources in the West. His first term saw the introduction of a bill to survey Arizona to identify suitable sites for storage dams and reservoirs and to reserve the land at any located sites. Another topic on which he routinely expressed his opinion was dealing with the territory's indigenous population. His views on the subject are shown in a speech he gave on February 18, 1890, when Smith said, "We of the West are not brutal or even unjust to the Indian, but we sympathize more with civilization than with savagery. We much desire to see the Indian improved and the white man protected. We wish to see a human being made out of the Apache Indian." Toward this end, Smith advocated in his first term against increasing the size of Indian reservations, claiming much of Arizona's best real estate had already been given to "a lot of idle, vagabond, murderous Indians". As his first term neared an end, Smith received his party's nomination for a second term in September 1888. His Republican challenger was Thomas F. Wilson who argued Benjamin Harrison would win the Presidential election of 1888 and Arizona would do better with a territorial delegate of the same party as the incoming President. After reading the speeches Smith had given while in the House most Arizona settlers felt the first term delegate had done a good job representing their interests, allowing him to win an easy electoral victory. Much of the margin of victory coming from voters in the Gila River valley who agreed with Smith's opposition to the Court of Private Land Claims. In 1889, Smith began developing political connections in Maricopa County. With the rapid growth of Phoenix increasing the political influence of county, Smith purchased an ownership interest in the Arizona Gazette to ensure a friendly newspaper in the area. Professionally, Smith joined with Ben Goodrich and Webster Street to found the legal firm of Goodrich, Street & Smith. Despite the firm's office being located in Phoenix, the partners traveled the territory and practiced where there was need for their services. Finally, with Governor C. Meyer Zulick falling out of political favor, Smith took steps to distance himself.

Процесс по ограблению Уэма

В ожидании возвращения на следующую сессию Конгресса, новая юридическая фирма Смита стала защитником по делу о ограблении сопровождавшего выплаты Уэма. Дело касалось нападения в мае 1889 года на отряд армии США, перевозивший около 26 000 долларов США золотыми монетами между фортами Грант и Томас. Основываясь главным образом на показаниях чернокожих солдат, охранявших выплаты, о том, что грабители скрылись в направлении мормонского города Соломонвилл, было арестовано восемь человек. После принятия дела Смит и его партнер, Бен Гудрих, провели обширную подготовительную работу. Судебный процесс начался в ноябре 1889 года под строгим руководством судьи Ричарда Слоана. Смит использовал свою подготовку, чтобы оспорить доводы обвинения. Во время дачи показаний майор Джозеф Вашингтон Уэм, командовавший отрядом, перевозившим выплаты, опознал в банковской ячейке одного из подсудимых новые монеты как часть украденных во время ограбления. Во время перекрестного допроса Смит попросил Уэма отделить опознанные монеты от аналогичных, взятых из местного банка. Уэм не смог этого сделать. После этого Смит указал на то, что федеральный маршал Уильям К. Мид не поехал на место нападения, чтобы проверить утверждение о том, что грабители после ограбления направились прямо в Мексику. В ходе заключительных аргументов Смит апеллировал к предрассудкам присяжных и критиковал суд. Когда судья Слоан отчитал Смита за критику, Смит сделал вид, что не понимает замечаний судьи. Только после угрозы штрафа в размере 500 долларов защита отступила. В конце судебного процесса защита добилась оправдательного приговора. Влияние судебного процесса на репутацию Смита ощущалось на протяжении многих лет. Несмотря на то, что ни один из подсудимых не был мормоном, общественное мнение того времени возлагало вину за ограбление на мормонов. Смит отказался использовать это в своих интересах, намекая на причастность мормонов в качестве части своей защиты. В результате Территориальный делегат мог рассчитывать на значительную часть "мормонского электората" на протяжении всей своей политической карьеры. В то же время Смита обвинили в получении части украденного золота в качестве гонорара. Примером этого является карикатура в газете Tucson Citizen, изображающая подсудимых и адвокатов защиты с подписью: "Грабители Уэма – кто из них Марк Смит?". Из-за загруженности делом Уэма Смит прибыл в Вашингтон уже после начала работы 51-го Конгресса США. Во время своего второго срока Территориальный делегат представил 46 законопроектов, два из которых были приняты в закон. Смит предложил законопроекты о сокращении площади индейской резервации Уайт-Маунтин, разрешающие возвращать заблудившийся скот, перешедший в Мексику, без уплаты таможенных пошлин, разрешающие иностранцам владеть горнодобывающими предприятиями и регулирующие вопросы незаконного заселения железнодорожных земель. Среди законопроектов о помощи, которые он представил, было ходатайство о возмещении Соломону Уорнеру 2227,50 долларов США за оборудование и порох, изъятые у него во время Гражданской войны в США. 6 января 1890 года Смит представил свой первый законопроект о предоставлении Аризоне статуса штата. Хотя в то время у него не было реальных шансов на принятие, представление было приурочено к периоду активной деятельности, в ходе которой с 2 ноября 1889 года по 10 июля 1890 года в Союз было принято шесть новых штатов. К концу своего второго срока только 4 из 87 резолюций и законопроектов, представленных Смитом в Конгрессе, были приняты. Несмотря на отсутствие ощутимых результатов, Территориальный делегат создал резерв конгрессной благосклонности, особенно среди членов Палаты представителей от Демократической партии. Поскольку Конгресс готовился к перерыву перед выборами 1890 года, Смит заразился малярией, и его возвращение в Аризону было отложено до середины октября. В результате кампания уже была в разгаре, когда он вернулся в Аризону. Территориальная платформа демократов была похожа на предыдущие годы, но включала в себя призыв к получению статуса штата, упразднению некоторых территориальных должностей и противодействию созданию специального суда по земельным спорам. Республиканцы, в свою очередь, были вынуждены утвердить кандидатуру Джорджа У. Чейни, суперинтенданта общественных образовательных учреждений и владельца шахты из Томбстоуна, после того как Натан О. Мерфи и несколько других потенциальных кандидатов отказались от выдвижения. Эти обстоятельства позволили Смиту выиграть третий срок, но с небольшим перевесом. Во время второй сессии 51-го Конгресса США Смит подверг критике растущее движение за права индейцев. Он назвал это движение "отвратительным на фоне памяти погибших друзей в Аризоне". Затем делегат от Аризоны, опираясь на действия Апачского Кида, назвал всех апачских разведчиков недостойными доверия и бесполезными. В связи с этим Смит призвал к переселению народа Папаго. Кроме того, он выступал против выделения средств на индейские школы. Когда было предложено построить скотобойни, Смит потребовал разъяснений, предназначены ли они "для забоя крупного рогатого скота, для забоя индейцев или для забоя белых людей?". Затем он попросил исключить из законопроекта о финансировании "крупный рогатый скот и белых людей".

While waiting to return for the next session of Congress, Smith's new legal firm became defense counsel for the Wham Paymaster Robbery trial. The case involved the May 1889 ambush of a U. S. Army detachment transporting roughly US$26,000 in gold coins between Fort Grant and Fort Thomas. Based largely upon reports the black soldiers assigned as guards for the payroll that the robbers had fled toward the Mormon town of Solomonville, eight men had been arrested for the crime. After taking the case, Smith and his partner, Ben Goodrich, performed extensive prep work. The trial began in November 1889 with Judge Richard E. Sloan running a strict courtroom. Smith used his preparatory work to attack the prosecution's case. During his testimony, Major Joseph Washington Wham, who had been in command of the payroll detachment, identified newly minted coins in the safe deposit box of one of the defendants as coming from the coins stolen during the robbery. During cross examination, Smith asked Wham to separate the identified coins from similar ones borrowed from a local bank. Wham was unable to do so. Smith followed this by pointing out that U. S. Marshall William K. Meade had not gone to the site of the attack to check a claim that following the robbery the robbers had fled directly to Mexico. During closing arguments, Smith played upon the biases of the jurors and criticized the court. When Judge Sloan rebuked Smith over the criticisms, Smith feigned ignorance about the judge's concerns. It was not until Smith was threatened with a US$500 fine that the defense council backed down. At the end of the trial the defense won an acquittal. The effect of the trial to Smith's reputation lasted for years. Even though none of the defendants were Mormon, attitude of the day blamed Mormons for the robbery. Smith refused to play upon this attitude by suggesting Mormon involvement as part of his defense. As a result, the Territorial Delegate was able to count on a large portion of the "Mormon vote" for the remainder of his political career. At the same time, Smith was accused of receiving some of the stolen gold as part of his legal fees. An example of this is a Tucson Citizen cartoon depicting the defendants and defense attorneys with the caption "The Wham Robbers – Which is Mark Smith?" Due to time demands of the Wham case, Smith arrived in Washington after the start of the 51st United States Congress. His second term saw the Territorial Delegate introduce 46 bills, two of which were enacted into law. Smith introduced bills to reduce the size of the White Mountain Indian Reservation, allowing stray cattle which crossed into Mexico to be returned without payment of a tariff, allowing foreign ownership of mining operations, and dealing with squatters on railroad land. Among the relief bills he introduced was a request to reimburse Solomon Warner US$2227.50 for hardware and gunpowder that had been taken from him during the American Civil War. On January 6, 1890, Smith introduced his first Arizona statehood bill. While it had no realistic hope for passage at that time, the introduction was timed to occur during a flurry of activity that saw six new states admitted to the Union between November 2, 1889, and July 10, 1890. By the end of his second term, only 4 of the 87 resolutions and bills Smith had introduced in Congress had been passed. Despite the lack of measurable results the Territorial Delegate had been building a reserve of congressional goodwill, particularly among Democratic members of the House. As Congress was preparing to adjourn before the elections of 1890, Smith contracted malaria and his return to Arizona was delayed till mid October. As a result, the campaign was already in progress upon his return to Arizona. The Democratic territorial platform was similar to previous years but called for statehood, abolishing certain territorial offices, and opposition to creating of a special court dealing with land claims. The Republicans, in turn, had been forced to settle on George W. Cheyney, Superintendent of Public Instruction and mine owner from Tombstone, for their nominee when Nathan O. Murphy and several other potential candidates declined the nomination. These circumstances allowed Smith to win a third term but with a small margin of victory. During the second session of the 51st United States Congress, Smith attacked the growing Indian rights movement. He called the movement "sickening in the sight of dead friends in Arizona". The Arizona Delegate then used the actions of the Apache Kid to label all Apache Scouts as untrustworthy and worthless. To this Smith called for removal of the Papago people. Furthermore, he opposed providing funds for Indian schools. When it was proposed slaughterhouses be built, Smith called for clarification on whether they were for "the slaughter of beeves, the slaughter of Indians, or the slaughter of white people." He then requested the funding bill explicitly exclude "beeves and white people."

Конституционная конвенция

К началу 1891 года в Аризонской территории наблюдалось сильное движение за обретение статуса штата. Когда Конгресс США отказался санкционировать созыв конституционного конвента для территории, 16-й Законодательный орган Аризоны решил исправить это упущение. Возлагалась надежда на то, что наличие у территории собственной конституции штата поможет в достижении государственности. Опираясь на действия законодательного органа, губернатор Джон Н. Ирвин издал прокламацию о проведении выборов 22 делегатов в конституционный конвент. Смит был одним из трех делегатов, избранных представлять округ Кочиз, а сам конвент проходил с 7 сентября по 3 октября 1891 года. В работе конвента использовалась комитетная система, и Смит вошел в состав семи из двенадцати комитетов. Он был назначен в комитеты по Преамбуле, Биллю о правах, Финансам и бюджету, Водным ресурсам, Ирригации и водохранилищам, а также Правилам и Постоянной организации. Он стал председателем комитетов по Расходам на проезд и Законодательному департаменту. Смит выступал против лишения избирательных прав мормонского населения территории путем включения так называемого "айдаховского теста", который требовал бы от всех избирателей присягнуть, что они не принадлежат ни к одной секте или группе, которая "проповедует, практикует или поощряет полигамию или бигамию". В вопросе о предоставлении женщинам избирательного права он не занял определенной позиции. Предлагаемая конституция поддерживала биметаллизм и выступала за ирригацию государственных земель и строительство железных дорог. Члены законодательных собраний штатов должны были объявлять о любых личных интересах, которые они могли иметь в рассматриваемом вопросе, и воздерживаться от голосования по нему. Избирательное право женщин ограничивалось выборами в школьные советы, в то время как полигамия осуждалась. Избиратели Аризоны одобрили предложенный документ на специальных выборах в декабре 1891 года. По возвращении в Вашингтон Смит 15 января 1892 года представил законопроект о предоставлении Аризоне статуса штата, основанный на новой конституции. Законопроект быстро был отклонен в комитете. В начале февраля 1892 года Смит был переведен из Комитета по земельным претензиям в Комитет по территориям. 14 марта 1892 года Смит представил еще один законопроект о предоставлении статуса штата Аризоне. Этот законопроект был принят Палатой представителей 173 голосами против 13, но не прошел в Комитете Сената по территориям. Сенат, контролируемый республиканцами, в то время не желал предоставлять статус штата преимущественно демократической территории Аризоны. В промежутках между лоббистской деятельностью в поддержку законопроекта о государственности Смит выступал против оказания образовательной помощи индейцам. Он считал, что индейцев следует обучать только сельскому хозяйству, а размеры резерваций следует сократить, чтобы открыть дополнительные территории для геологоразведочных работ. Во время выборов 1892 года республиканцы выдвинули кандидатуру адвоката из Флагстаффа Уильяма Г. "Майки" Стюарта для борьбы с Смитом. Кампания в основном состояла из взаимных обвинений, оппоненты Смита утверждали, что он злоупотребляет алкоголем. Газеты, поддерживающие Смита, ответили тем, что сосредоточились не на Стюарте, а на привычках к выпивке его юридического партнера, Эдварда М. Доу. Поскольку о привычках Смита к алкоголю было известно больше, чем о привычках его оппонента, он в большей степени подвергался нападкам. Несмотря на это, Смит победил с большим перевесом, чем в предыдущий раз. Помимо выборов, 1892 год ознаменовался началом разногласий внутри Демократической партии Аризоны. Хотя Л. К. Хьюз изначально поддерживал Смита, стремление Хьюза быть назначенным губернатором привело к напряженности. На Национальном съезде Демократической партии 1892 года территориальной делегации было поручено поддержать Дэвида Б. Хилла. Хьюз переключил свою поддержку на Гровера Кливленда. Смит ответил, предоставив Кливленду копии статей, критикующих Кливленда, которые были напечатаны Хьюзом. Хьюзу удалось переложить вину, после того как его друг из Миннеаполиса, Р. А. Карпл, заявил, что является автором этих статей. После того, как вопрос, по-видимому, был урегулирован, Хьюз был назначен губернатором территории Аризоны в апреле 1893 года. К октябрю 1893 года губернатор Хьюз вызвал раскол в территориальной Демократической партии. Хотя Смит не подвергал публичной критике губернатора Хьюза, губернатор полагал, что Смит работает с Ц. Майером Зуликом, чтобы добиться его отстранения почти сразу после назначения. После созыва 53-го Конгресса США, время Смита было занято лоббированием вопроса о государственности и выполнением текущих обязанностей. С началом сессии его комитетные назначения были изменены на Комитет по делам индейцев, Комитет по государственным землям и Комитет по территориям. Смит быстро представил обновленный законопроект о государственности, который снова получил одобрение Палаты представителей, но застрял в Сенате. После того, как демократы одержали победу на выборах 1892 года и получили контроль над обеими палатами Конгресса, опасения по поводу того, что Аризона направит демократов в Сенат, отпали. Вместо этого оппозиция предоставлению Аризоне статуса штата переключилась на раздел 16 конституции 1891 года, который требовал поддержки биметаллизма. Поскольку Аризона выступала за биметаллизм, а администрация Кливленда состояла из сторонников золотого стандарта, оппозиция предоставлению Аризоне статуса штата оказалась непреодолимой. 19 января 1895 года Смит призвал к сокращению финансирования на содержание Карлильской индейской промышленной школы. В ходе последней сессии 53-го Конгресса Смит представил только один законопроект, касающийся права проезда железной дороги. За время своего четвертого срока из тридцати представленных Смитом законопроектов четыре были приняты в закон.

By early 1891 there was a strong statehood movement in Arizona Territory. When the U. S. Congress declined to authorize a constitutional convention for the territory, the 16th Arizona Territorial Legislature decided to correct the oversight. The hope being that if the territory had a state constitution written it would aid in the effort to win statehood for the territory. Based upon the legislature's actions, Governor John N. Irwin issued a proclamation calling for the election of 22 delegates to a constitutional convention. Smith was one of three delegates chosen to represent Cochise County, with the convention meeting from September 7 till October 3, 1891. The convention used the committee system, with Smith serving on seven of the twelve committees. He was appointed to committees on Preamble, Bill of Rights, Ways
and Means, Water, Irrigation, and Reservoirs, and Rules and Permanent Organization. He became chairman for committees on Mileage and the Legislative Department. Smith opposed disenfranchisement of the territory's Mormon population by inclusion of the "Idaho test oath" which would have required all voters to swear they did not belong to any sect or group that "taught, practiced, or encouraged polygamy or bigamy." On the issue of women's suffrage, he took no position. The proposed constitution included support for bimetallism and advocated for irrigation of public land and construction of railroads. State legislators were required to announce any personal interests they might have in an issue before the legislature and then to not vote on the matter. Women's' suffrage was limited to school elections while the document condemned polygamy. Arizona voters approved the proposed document during a December 1891 special election. Upon returning to Washington, Smith introduced a statehood bill based upon the new constitution on January 15, 1892. The bill quickly died in committee. In early February 1892, Smith was transferred from Committee on Land Claims to Committee on Territories. On March 14, 1892, Smith introduced another bill to grant statehood to Arizona. This bill passed House by a vote of 173 to 13 but died in the Senate Committee on Territories. The Republican controlled Senate at the time not wishing to grant statehood to the predominantly Democratic Arizona Territory In between his lobbying efforts in support of the statehood bill, Smith spoke out against educational aid for Indians. He felt Indians should only be trained to be farmers and reservations should be reduced in size to open additional areas for prospecting. During the election of 1892, the Republicans selected Flagstaff attorney William G. "Mikey" Stewart to run against Smith. The campaign consisted primarily of mudslinging, with Smith's opposition claiming he drank excessively. Newspapers supporting Smith responded by focusing not upon Stewart but upon the drinking habits of Stewart's legal partner, Edward M. Doe. As Smith's drinking habits were better known than those of his opponent, he tended to catch the worst of the mudslinging. Despite this, Smith won by a larger margin of victory than his during his previous run. In addition to the election, 1892 saw the start of dissension within the Arizona Democratic Party. While L. C. Hughes had been an early supporter of Smith, Hughes desire to be appointed governor caused tensions. During the 1892 Democratic National Convention, the territorial delegation had been instructed to support David B. Hill. Hughes changed the support to Grover Cleveland. Smith responded by providing Cleveland copies of articles critical to Cleveland that Hughes had printed. Hughes was able to shift blame after a friend of his in Minneapolis, R. A. Carple, claimed to be the author of the articles. With issue apparently settled, Hughes was appointed Governor of Arizona Territory in April 1893. By October 1893, Governor Hughes had created a division in the territorial Democratic party. While Smith made no public attacks on Governor Hughes, the governor believed that Smith was working with C. Meyer Zulick to secure his removal almost as soon as his appointment was made. Once the 53rd United States Congress convened, Smith's time was consumed by lobbying for statehood and performance of routine efforts. As the session began his committee assignments were changed to Indian Affairs, Public Lands, and Territories. Smith quickly submitted an updated statehood bill that again won House approval before becoming bogged down in the Senate. With Democrats having won control of both Congressional houses during the 1892 elections, fears of Arizona sending Democrats to the Senate no longer prevailed. Instead opposition to Arizona statehood shifted to section 16 of the 1891 constitution which mandated support of bimetallism. With Arizona calling for bimetallism and the Cleveland administration dominated by supporters of the gold standard, opposition to Arizona statehood proved too great to overcome. On January 19, 1895, Smith called for a reduction of maintenance funding to the Carlisle Indian Industrial School. During the final session of the 53 Congress, Smith only introduced a single bill dealing with a railroad right of way. Over the course of his fourth term, four of the thirty bills Smith submitted were enacted into law.

Перерывы в работе

В связи с тем, что Демократическая партия Аризоны находилась в относительном беспорядке и боролась за предотвращение раскола, Смит решил не баллотироваться на переизбрание в 1894 году. Жена Смита начала страдать от серьезных проблем со здоровьем в 1893 году, и официальной причиной отказа от участия в выборах была забота о ее благополучии. Критики парировали, утверждая, что он боялся проиграть, если бы баллотировался на переизбрание. Неспособность Смита добиться статуса штата для Аризоны или заблокировать создание Суда по земельным претензиям снизила популярность Территориального делегата. По истечении срока полномочий Смит вернулся в Томбстоун и возобновил частную юридическую практику. В июле 1895 года Смит посетил губернатора Хьюза в Финиксе. Этот визит способствовал смягчению напряженности и восстановлению единства внутри Демократической партии Аризоны. Однако смягчение оказалось недолгим, и вскоре газета *Arizona Daily Star*, издаваемая губернатором Хьюзом, была обвинена в недостаточной поддержке кандидата от демократов на выборах Территориального делегата в 1894 году и в излишней симпатии к республиканцу Оуксу Мерфи. В октябре 1895 года Смит был назначен помощником прокурора США и в начале 1896 года переехал в Тусон. В начале 1896 года усилились усилия по замене губернатора Хьюза, и территориальный секретарь Чарльз М. Брюс, генеральный прокурор Франсис Дж. Хени и маршал США Уильям К. Мид работали над его отстранением. Смит поддержал эти усилия и, находясь в Вашингтоне по служебным делам в марте 1896 года, посетил Белый дом. Когда губернатора отстранили в конце марта 1896 года, Смиту приписали ключевую роль в этом процессе. Вскоре после этого газеты Хьюза начали атаку на Смита, обвинив его в неправомерной поддержке республиканского скотовода Колина Кэмерона на должность в Комиссии по санитарии скота Аризоны и в согласии поддержать золотой стандарт в обмен на отстранение губернатора. 29 августа 1896 года Смит объявил о своей кандидатуре на пост Территориального делегата. После того как губернатор Франклин отказался баллотироваться, другим кандидатом от демократов стал Уинторп А. Роу, президент конституционного конвента 1891 года. Смит выиграл выдвижение в первом туре, набрав 65 голосов против 30. Получив выдвижение, Смит ушел в отставку с поста помощника прокурора США, чтобы баллотироваться. Во время всеобщих выборов республиканцы столкнулись с разногласиями по поводу денежной политики, поскольку их партийная платформа поддерживала золотой стандарт. В то же время газеты, контролируемые Хьюзом, начали публиковать статьи, критикующие Смита. Эти атаки не возымели действия, и многие избиратели, все еще недовольные бывшим губернатором, решили поддержать кандидата от демократов. В день выборов Смит набрал больше голосов, чем республиканец Эндрю Дж. Доран и популист Баки О’Нил. Когда собрался 55-й Конгресс США, Смит был возвращен в комитеты по делам индейцев, земельным вопросам и территориям. К этому добавили назначение в комитет по военным делам. Этот необычно благоприятный набор назначений был обусловлен дружескими отношениями, которые Смит установил во время своих предыдущих сроков в Конгрессе. Будучи демократом, Смит оказал минимальное влияние на Конгресс, контролируемый республиканцами. Его попытка внести законопроект в поддержку биметаллизма была заблокирована, и он безуспешно выступал против тарифа Дингли. Смит неоднократно выступал против аннексии Гавайев, но поддержал президента Мак-Кинли в преддверии испано-американской войны. В течение своего пятого срока Смит представил 22 законопроекта. Хотя его обычный законопроект о предоставлении статуса штата не был принят, Смиту удалось получить разрешение на строительство постоянного здания Капитолия в Финиксе и на право прокладки железной дороги к южному краю Гранд-Каньона. Большую часть 1898 года Смит планировал баллотироваться на переизбрание. Однако за несколько дней до сентябрьского съезда он получил известие о том, что его жена тяжело заболела в Лос-Анджелесе. Он немедленно отправился к ней на поезде, и его сопровождал основной соперник на выдвижение, Джон Ф. Уилсон, который не хотел "казаться, что он пользуется ситуацией". Когда съезд начался, Смит вернулся и снял свою кандидатуру. После того как Уилсон был избран кандидатом от демократов, Смит агитировал за него по всей южной Аризоне. По окончании срока полномочий Смит вернулся к частной юридической практике в Тусоне. Он организовал себе минимальную рабочую нагрузку и большую часть времени посвящал уходу за женой. Здоровье Элизабет Смит продолжало ухудшаться, и она умерла 16 октября 1899 года. Ее похоронили на кладбище Эвергрин. К концу 1899 года Смит проявил интерес к возвращению в Вашингтон, округ Колумбия, в качестве Территориального делегата от Аризоны. Уилсон пользовался популярностью, и звучали призывы к Смиту не баллотироваться. Тем не менее, в начале 1900 года Смит объявил о своем намерении побороться за свою прежнюю должность. По мере того как каждый кандидат пытался получить делегатов для территориального съезда, округ Марикопа стал ключевым полем битвы. Округ провел выборы делегатов на территориальный съезд 1 сентября, а через четыре дня состоялся окружной съезд. Результаты выборов были быстро оспорены, и одна газета, враждебно настроенная к Смиту, заявила, что количество голосов в 4-м округе Финикса превысило общее количество избирателей в округе. Решение Альберта К. Бейкера разрешило включить делегатов из спорных участков в результаты выборов, предоставив Смиту фактический контроль над территориальным съездом. Сторонники Уилсона, недовольные результатами выборов, выбрали свой собственный набор делегатов для отправки на съезд. Съезд 12 сентября начался с того, что два человека – сторонник Смита и сторонник Уилсона – заявили о своей роли временного председателя. Когда секретарь съезда отказался признать сторонников Уилсона из округа Марикопа, вспыхнула драка, и полиция была вызвана для прекращения последовавшего за этим беспорядка. Переговоры между двумя лагерями не привели к разрешению, и на второй день съезда две группы разделились: сторонники Смита собрались на восточной стороне зала съезда, а сторонники Уилсона – на западной. В какой-то момент Уилсон решил отказаться от участия в гонке на съезде, но его жена убедила его не делать этого. К концу съезда каждая группа выбрала свой собственный набор должностных лиц и кандидатов. С началом кампании Уилсон сделал несколько предложений по исправлению раскола, но Смит отклонил их как неработоспособные или несправедливо благоприятствующие кампании Уилсона. Раскол в Демократической партии закончился только тогда, когда Уилсон снял свою кандидатуру 12 октября. Несмотря на необычную кампанию, Смит все же выиграл свой шестой срок в качестве Территориального делегата.

With the Arizona Democratic party in relative disarray and fighting to prevent a split, Smith decided not to run for reelection in 1894. Smith's wife began suffering from severe health problems in 1893 and the official reason for not running was concerns for her well being. Critics countered by claiming he was afraid of losing if he stood for reelection. Smith's inability to gain statehood for Arizona or to block creation of the Court of Private Land Claims both diminishing the Territorial Delegate's popularity. After his term expired, Smith returned to Tombstone and resumed in private legal practice. In July 1895, Smith paid a visit to Governor Hughes in Phoenix. The visit had the effect of easing tensions and restoring unity within the Arizona Democratic party. The easing proved to be short lived and soon after the Arizona Daily Star, which was published by Governor Hughes, was accused of insufficient support of the Democratic nominee for Territorial Delegate during the 1894 election and being overly sympathetic to Republican Oakes Murphy. Smith was appointed Assistant United States Attorney in October 1895. Consequentially, he moved to Tucson in early 1896. At the beginning of 1896, efforts to replace Governor Hughes had intensified with Territorial Secretary Charles M. Bruce, Territorial Attorney General Francis J. Heney, and U. S. Marshal William K. Meade working for the governor's removal. Smith supported the new effort and while in Washington, D. C., on official business during March 1896 visited the White House. When the governor was removed at the end of March 1896, Smith was credited as being a key part of the removal effort. Shortly thereafter Hughes' newspapers began an attack on Smith, accusing him of having improperly backing Republican rancher Colin Cameron for a seat on the Arizona Cattle Sanitary Commission and of having agreed to support the Gold standard in exchange for the governor's removal. Smith announced his candidacy for Territorial delegate on August 29, 1896. After Governor Franklin declined to run for the office the other candidate for the Democratic nomination was Winthorp A. Rowe, the President of the 1891 constitutional convention. Smith won the nomination on the first round by a vote of 65–30. With the nomination secured, Smith resigned as Assistant United States Attorney so he could run for office. During the general election the Republicans suffered divisions over currency issues when their party platform supported the Gold Standard. At the same time, newspapers controlled by Hughes began running stories attacking Smith. The attacks backfired and many voters still unhappy with the former governor decided to support the Democratic nominee. When election day arrived, Smith won a plurality over Republican Andrew J. Doran and Populist Buckey O'Neill. When the 55th United States Congress convened, Smith was returned to the Committees for Indian Affairs, Public Lands, and Territories. To this was added an assignment on the Military Affairs panel. This unusually favorable set of assignments was due to the friendships Smith had made during his previous terms in Congress. As a Democrat, Smith had minimal impact in the Republican controlled Congress. His attempt to introduce legislation supportive of bimetallism was blocked and he argued unsuccessfully against the Dingley Tariff. Smith repeatedly spoke out against the Annexation of Hawaii but supported President McKinley in the buildup to the Spanish–American War. During the course of his fifth term Smith introduced 22 bills. While his usual statehood bill failed to be passed, Smith was successful in gaining authorization to build a permanent capital building in Phoenix and in gaining a railroad right of way to the south rim of the Grand Canyon. Smith had been planning to seek reelection during most of 1898. This changed days before the September nominating convention when Smith received word that his wife had become severely ill while in Los Angeles. He immediately took a train to be with her and was accompanied by his primary challenger for the nomination, John F. Wilson, who did not wish to "appear as though he were taking advantage of Mark." When the convention began, Smith returned and withdrew his name from consideration. After Wilson was selected as the Democratic nominee, Smith stumped for him throughout Southern Arizona. When his term ended, Smith returned to private legal practice in Tucson. He arranged for a minimal work load and spent most of his time tending to his wife. Elizabeth Smith's health continued to decline and she died on October 16, 1899. She was buried in Evergreen Cemetery. By the end of 1899, Smith began showing interest in returning to Washington, D. C., as Arizona's Territorial Delegate. Wilson was proving to be a popular delegate and calls were made for Smith not to run. Nevertheless, in early 1900 Smith announced his intention to challenge for his old position. As each candidate tried to obtain delegates for the territorial convention, Maricopa county became the key battleground. The county held an election to select delegates to the territorial convention on September 1 with a county level convention held four days later. The results of the election were quickly contested, with one newspaper hostile to Smith claiming the number of votes in Phoenix's 4th wards exceeded the total number of voters in the ward. A ruling by Albert C. Baker allowed delegates from the contested precincts to be included in the election results, giving Smith effective control of the territorial convention. Wilson supporters, unhappy with the election results, selected their own set of delegates to send to the convention. The September 12 convention began with two individuals, one a Smith supporter and the other a Wilson supporter, claiming the role of temporary chairman. When the convention secretary refused to allow the Maricopa county Wilson supporters to be recognized by the convention, a fight broke out and police were called in to break up the resulting riot. Negotiations between the two camps failed to find a resolution and on the second day of the convention the two groups split with Smith supporters congregating on the east side of the convention hall and Wilson supporters on the west. At one point, Wilson decided to withdraw from the race at the convention but the candidate was convinced not to do so by his wife. By the end of the convention, each group had selected their own set of convention officers and nominees. As the campaign began, several proposals were made to correct the split by Wilson but were rejected by Smith as either unworkable or unfairly favoring the Wilson campaign. It was not until Wilson withdrew from the race on October 12 that the split in the Democratic party ended. Despite the unusual campaign, Smith still won his sixth term as Territorial Delegate.

Битва за совместное государственное образование

Смит был назначен в комитеты по делам индейцев, горнодобывающей промышленности и территориям, когда 57-й Конгресс Соединенных Штатов собрался в декабре 1901 года. В начале первой сессии он призвал к строительству водохранилища на федеральные средства вдоль реки Гила, утверждая: «Это ассигнование с целью обеспечения большого числа мирных индейцев вдоль реки Гила в Аризоне средствами к существованию». Хотя просьба была удовлетворена несколько месяцев спустя с принятием Закона Ньюлендса о мелиорации, это не изменило отношения Смита к коренному населению Аризоны, поскольку позже в тот же день он заявил: «Лучший апач, которого я когда-либо видел, был тот, кто провел четыре года в тюрьме». Смит также запросил разрешения на дополнительную разведку полезных ископаемых на индейских землях. Большая часть усилий Смита в течение срока была направлена на кампанию Аризоны за получение статуса штата. Он объединился с территориальным делегатом Нью-Мексико Бернардом Шандоном Родеем и делегатом Оклахомы Деннисом Томасом Флинном, чтобы представить комплексный законопроект о предоставлении статуса штата трем территориям. Губернаторы Оукс Мерфи из Аризоны и Мигель Отеро из Нью-Мексико даже приехали в Вашингтон, чтобы совместно выступить в поддержку комплексного законопроекта. После получения благоприятного отчета комитета законопроект был передан на рассмотрение всей Палаты представителей в мае 1902 года. 9 мая представитель Джесси Оверстрит из Индианы внес поправку к комплексному законопроекту, предлагающую объединить территории Аризоны и Нью-Мексико и принять их в качестве единого штата под названием Монтесума. Смит быстро выступил против предложенной поправки на пленарном заседании Палаты представителей, утверждая, что Аризона и Нью-Мексико имеют разную историю, финансовое положение, здания Капитолия и правовые системы, а обитаемые регионы двух территорий разделены физическими барьерами. Он заключил, что цель поправки – обеспечить поражение комплексного законопроекта. Речь Смита была настолько убедительной, что, как свидетельствует отчет Конгресса, она вызвала «длительные и продолжительные аплодисменты». Усилия, которые Смит приложил к этой речи, привели к его обмороку прямо на полу Палаты представителей. После того, как Смита увезли, поправка была отклонена, а комплексный законопроект был одобрен голосованием. Врачи сначала опасались, что у Смита случился инсульт, но установили, что это не так. Вместо этого обморок, по-видимому, был вызван недосыпом предыдущей ночью, вызванным лоббистскими усилиями Смита в последнюю минуту, и напряжением, которое он испытал во время выступления. Через две недели он поправился настолько, что смог отправиться в Кентукки для продолжения восстановления. Вспоминая выборы 1900 года, соратники Смита призвали его принять раннее решение о том, будет ли он баллотироваться в 1902 году. 29 мая 1902 года Смит объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание. Во время выборов он агитировал за кандидата от Демократической партии Джона Ф. Уилсона, но, как отметила территориальная пресса, делал это с «тем же энтузиазмом, с которым школьник спешит выпить касторовое масло». К тому времени, когда Смит вернулся к работе, комплексный законопроект перешел в Сенат, и сенатор Альберт Дж. Беверидж из Индианы возглавлял совместные усилия по предоставлению статуса штата. В июне 1902 года сенатор Мэтью Куэй из Пенсильвании организовал коалицию сенаторов-демократов и дюжины республиканцев, достаточно большую, чтобы обеспечить принятие комплексного законопроекта. Однако Беверидж помешал законопроекту получить голосование в полном составе Сената, получив 6 голосов против 4 по партийной линии в Комитете Сената США по территориям. После того, как Конгресс был распущен 1 июля 1902 года, Смит посетил Карлсбад в Богемии, чтобы отдохнуть и восстановиться в течение нескольких недель. Вскоре после возвращения в Соединенные Штаты Беверидж организовал поездку членов Конгресса в Аризону для поиска признаков того, что территория не готова к получению статуса штата. Бевериджа в трехдневном визите сопровождали сенаторы Генри Э. Бернхэм из Нью-Гэмпшира, Уильям П. Диллингем из Вермонта и Генри Хейтфельд из Айдахо. К группе присоединился сенатор Томас Р. Бард из Калифорнии во время их остановки в Прескотте. Во время переходной сессии в начале 1903 года Смит прокомментировал эту поездку, сказав: «Я встретил комитет – я никогда не смог бы его догнать – в Фениксе, и он оставался там один день и «расследовал» дело полицейского судьи и нескольких переписчиков, а также взял с собой переводчика, который обходил город в поисках мексиканцев, не говорящих по-английски, чтобы они могли стать ценными свидетелями для целей расследования». Надежды на принятие комплексного законопроекта рухнули, поскольку сенатор Беверидж использовал парламентские приемы, чтобы не допустить голосования по законопроекту в Сенате до окончания работы 57-го Конгресса. По окончании срока своих полномочий Смит вернулся к частной юридической практике в Тусоне. В феврале 1904 года Смит отправился в Мехико, чтобы защитить свои права собственности на некоторые шахты в Соноре в Верховном суде Мексики. С приближением выборов 1904 года Уилсон объявил о своем уходе с поста территориального делегата. Смит без оппозиции принял выдвижение от Демократической партии. Во время избирательной кампании демократические газеты, которые когда-то были твердыми сторонниками Смита, оказывали ему лишь сдержанную поддержку. Республиканские газеты, в свою очередь, атаковали прошлые неудачи Смита в обеспечении статуса штата для территории. Республиканцы также попытались представить Смита как сторонника движения за объединение штатов. Избиратели не согласились с этими утверждениями, и Смит победил с наименьшим перевесом за всю свою карьеру. В октябре 1905 года Смит возглавил делегацию Конгресса в турне по территории. Тур был организован различными железнодорожными и горнодобывающими компаниями в пределах территории и завершился посещением Гранд-Каньона. После поездки большинство делегатов, участвовавших в ней, присоединились к оппозиции объединению штатов. Когда началась первая сессия 59-го Конгресса Соединенных Штатов, Смит был назначен в комитеты по почте и дорогам, земельным ресурсам и территориям. Смит в основном занимался вопросами статуса штата в течение сессии, но ему удалось получить финансирование для строительства зданий судов в округах Апачи, Гила, Мохаве и Юма. По возвращении в Конгресс Смит обнаружил, что битва за объединение штатов осталась в основном такой, какой он ее оставил. Сенатор Беверидж все еще работал над созданием того, что он назвал «Великой Аризоной». Между тем, сенатор Джозеф Б. Форакер из Огайо заменил сенатора Куэя в качестве защитника независимой Аризоны. 11 декабря 1905 года Форакер представил поправку к законопроекту о статусе штата в Сенате, предлагающую Аризоне и Нью-Мексико провести референдум по вопросу об объединении штатов. Поправка «Форакера» первоначально была написана Смитом и предлагала избирателям ответить на вопрос: «Должны ли Аризона и Нью-Мексико объединиться в одно государство?». Поправка также требовала, чтобы обе территории одобрили объединение штатов, иначе слияние было бы заблокировано. Поправка была принята в качестве закона 9 марта 1906 года. В августе 1906 года Смит принял участие в совместном заседании территориальных комитетов демократов и республиканцев, на котором обе группы решили работать вместе, чтобы сорвать предложение об объединении штатов во время референдума. В следующем месяце Смит принял выдвижение своей партии на восьмой срок в Конгресс. В гонке за пост территориального делегата и Смит, и его республиканский соперник решительно выступали против объединения штатов, но Смиту приписали большую заслугу в возглавлении борьбы за независимую Аризону. В результате он был переизбран. Референдум об объединении штатов был отклонен избирателями Аризоны 16 265 голосами против 3 141, в то время как избиратели Нью-Мексико проголосовали 26 195 голосами за и 14 735 голосами против. Во время 60-го Конгресса Соединенных Штатов Смит представил законопроекты об ограничении количества федеральных земель, выделенных для военных нужд, национальных лесов и индейских резерваций. Хотя эпоха прогрессизма была в самом разгаре, Смит избегал занимать позицию по национальным вопросам дня. Вместо этого он продолжил борьбу за статус штата Аризоны, представив еще один законопроект о статусе штата в январе 1908 года. Когда Смит вернулся из Вашингтона, округ Колумбия, в мае 1908 года, отсутствие обычного встречающего толпы и...

Smith was assigned to the committees on Indian Affairs, Mines and Mining, and Territories when the 57th United States Congress convened in December 1901. Early in the first session he called for a storage dam to be built with federal funds along the Gila River arguing "This is an appropriation for the purpose of providing a large number of peaceful Indians along the Gila River, in Arizona, with a means of earning a living." While the request came true several months later with passage of the Newlands Reclamation Act, it did not mark a change in Smith's attitude towards Arizona's indigenous population as later the same day he stated "the best Apache I ever saw was the one who had spent four years in the penitentiary." Smith also requested additional mineral exploration be allowed on Indian lands. Most of Smith's efforts during the term went towards Arizona's campaign for statehood. He joined with New Mexico Territorial Delegate Bernard Shandon Rodey and Oklahoma Territory Delegate Dennis Thomas Flynn to introduce an Omnibus statehood bill intended to grant statehood to the three territories. Governors Oakes Murphy of Arizona and Miguel Otero of New Mexico even went to Washington to give a joint appearance in support of the Omnibus bill. After receiving a favorable committee report the bill advanced to the full House in May 1902. On May 9, Representative Jesse Overstreet of Indiana introduced an amendment to the Omnibus bill that Arizona and New Mexico territories be combined and admitted as a single state named Montezuma. Smith quickly attacked the proposed amendment on the floor of the House, arguing that Arizona and New Mexico had separate histories, financial situations, capitol buildings, and legal systems and that the two territory's habitable regions were separated by physical barriers. He concluded by claiming the purpose of the amendment was to ensure defeat of the Omnibus bill. Smith's speech was sufficiently rousing that the Congressional Report shows it received "long continued applause." The effort Smith put into the speech then resulted in his collapse upon the House floor. After Smith was taken away, the amendment was rejected and the Omnibus bill approved by voice vote. Physicians were initially concerned Smith had suffered a stroke but were able to determine this had not happened. The collapse instead appeared to have been caused by a lack of sleep the night before, caused by Smith's last minute lobbying efforts, and the exertion of his speech. After two weeks he was well enough to travel to Kentucky to continue his recuperation. Remembering the 1900 election, Smith's associates called upon him to make an early decision on whether he would run in 1902. Smith announced he would not run for reelection on May 29, 1902. During the election he campaigned for the Democratic nominee, John F. Wilson, but did so, as noted by the territorial press, with the "heartiness and alacrity with which the school boy rushes to take castor oil." By the time Smith returned to work, the Omnibus bill had moved to the Senate and Senator Albert J. Beveridge of Indiana was leading the joint statehood efforts. In June 1902 Senator Matthew Quay of Pennsylvania had organized a coalition of Senate Democrats and a dozen Republicans large enough to ensure passage of the Omnibus bill. Beveridge instead prevented the bill from receiving a vote in the full Senate by a 6–4 party line vote in the United States Senate Committee on Territories. After Congress adjourned on July 1, 1902, Smith visited Karlsbad, Bohemia for several weeks of rest and recovery. Soon after his return to the United States, Beveridge organized a congressional fact finding trip to Arizona searching for signs the territory was not ready for statehood. Accompanying Beveridge on the three day visit were Senators Henry E. Burnham of New Hampshire, William P. Dillingham of Vermont, and Henry Heitfeld of Idaho. The group was joined by Senator Thomas R. Bard of California during their stop in Prescott. During the lame duck session in early 1903, Smith commented upon the trip, saying "I met the committee—I never could have overtaken it—at Phoenix and it remained one day and 'investigated' a police judge and some census enumerators, and had an interpreter with them scouting the town to see whether some Mexicans could be found who could not speak English and prove valuable witnesses for the purpose of the investigation." Hopes for passage of the Omnibus bill died as Senator Beveridge used parliamentary techniques to prevent the Omnibus bill receiving a Senate vote before the 57th Congress adjourned. When his term ended, Smith returned to private legal practice in Tucson. In February 1904, Smith went to Mexico City to defend his ownership interest of some mines in Sonora before the Supreme Court of Mexico As the election of 1904 approached, Wilson announced he would step down as Territorial Delegate. Smith accepted the Democratic nomination unopposed. During the campaign, Democratic newspapers that had once been solid Smith supporters gave him only tepid support. Republican newspapers, in turn, attacked Smith's past failures to secure statehood for the territory. The Republicans also attempted to label Smith as a supporter of the joint statehood movement. Voters did not agree with these claims and Smith won by the narrowest margin of his career. In October 1905, Smith led a congressional delegation on a tour of the territory. The tour was hosted by a variety of railroad and mining interests within the territory and ended with a visit to the Grand Canyon. Following the trip, the majority of the visiting delegates joined the opposition to the joint statehood effort. As the first session of the 59th United States Congress convened, Smith was assigned to Committees on Post Office and Post Roads, Public Lands, and Territories. Smith dealt primarily with statehood issues during the session but managed to obtain funding to build courthouses in Apache, Gila, Mohave, and Yuma counties. Upon his return to Congress, Smith found the joint statehood battle largely as he had left it. Senator Bevridge was still working to create what he called "Arizona the Great". Meanwhile, Senator Joseph B. Foraker of Ohio had replaced Senator Quay as the champion for an independent Arizona. On December 11, 1905, Foraker sponsored an amendment to a Senate statehood bill calling for Arizona and New Mexico to hold a referendum on the joint statehood proposal. The "Foraker amendment" was initially written by Smith and called for voters to answer the question "Shall Arizona and New Mexico be united to form one State?" The amendment furthermore required both territories to approve joint statehood or else the merger would be blocked. The amendment was passed into law on March 9, 1906. In August 1906, Smith attended a joint meeting of the Democratic and Republican territorial committees where the two groups decided to work together to defeat the joint statehood proposal during the referendum. The next month Smith accepted his party's nomination for an eighth term in Congress. In the race for Territorial Delegate, both Smith and his Republican challenger strongly opposed joint statehood but Smith received the majority of the credit for leading the fight for an independent Arizona. As a result, he won reelection. The joint statehood referendum in turn was defeated by the Arizona voters 16,265 to 3,141 while New Mexico voters cast 26,195 for and 14,735 against. During the 60th United States Congress, Smith introduced bills to limit the amount of federal land set aside for military use, national forests, and Indian reservations. While the Progressive Era was well under way, Smith avoided taking a position on national level issues of the day. He instead continued the battle for Arizona statehood, introducing another statehood bill in January 1908. When Smith returned from Washington, D. C., in May 1908, the lack of the usual reception crowd indicated a decline in the Delegate's popularity. He however decided to still run for another term in office. Smith won his party's nomination but a challenge by Eugene Brady O'Neill resulted in a Democratic platform more reflective of the party's "Progressive" wing than Smith's "Old Guard" views. During his campaign, Smith emphasized his contributions to defeating the joint statehood proposal, aid he had provided settlers in resolving land claims and his support of reclamation projects while denying he was controlled by corporate interests. Newspapers meanwhile criticized his nomination by claiming it had been made by "the machine" and not by the majority of party supporters. On October 10, 1908, Smith announced he had received a letter from William Jennings Bryan requesting he aid the Presidential nominee during a five state speaking tour. As a result of the request, Smith was absent from the territory during most of the campaign. It was not until October 30 that Smith returned to Arizona, by which time speculation was flying that he had foreseen his coming defeat and had manufactured the letter as an excuse. With the hope that a Republican representative could gain statehood for Arizona after Smith's years of failure, many Democrats contributed to Smiths defeat by voting for Ralph Cameron. Smith introduced his final statehood bill when the 60th United States Congress reconvened in December 1908. It failed as all its predecessors had. In February 1909, Representative Augustus O. Stanley of Kentucky gave a farewell speech for Smith that marked the territorial delegate's last day as a sitting member of the House of Representatives.

Новый политический имидж

Вскоре после инаугурации в 1909 году президент Уильям Тафт приступил к работе над выполнением пункта в платформе своей партии о предоставлении Аризоне статуса штата. Законопроект о статусе штата Аризона, внесенный 20 января 1910 года, был принят обеими палатами Конгресса и подписан в июне 1910 года. Смит критиковал законопроект, поскольку он требовал одобрения конституции нового штата как Конгрессом, так и президентом. После октябрьской конституционной конвенции 1910 года Смит изначально был недоволен полученным документом. Это изменилось в начале 1911 года, и Смит стал сторонником предложенной конституции. После одобрения новой конституции избирателями в феврале 1911 года Конгресс принял резолюцию о приеме Аризоны в состав штатов. Президент Тафт отказался подписать резолюцию из-за положения конституции, позволяющего отзывать судей. Вторая резолюция Конгресса, допускающая предоставление статуса штата при условии исключения положения об отзыве, была принята и подписана президентом 21 августа 1911 года. 24 сентября 1911 года Смит объявил о своей кандидатуре на одно из двух мест в сенате Аризоны. С началом кампании Смит отказался от своих давних консервативных взглядов и объявил себя «прогрессистом». В ходе праймериз возникли вопросы о том, не находился ли Смит на службе у Southern Pacific Railroad или других корпоративных интересов в годы своей работы территориальным делегатом. Смит ответил за день до праймериз длинным заявлением, в котором отрицал какое-либо корпоративное участие. После подсчета голосов Смит занял первое место в шестисторонних демократических праймериз, а Генри Ф. Ашёрст получил вторую номинацию от партии. Во время всеобщих выборов Смит призвал избирателей поддержать «известных прогрессистов в списке демократов», в то время как газета The Arizona Republican отметила, что бывший консерватор превратился в «радикала самого выраженного типа». После всеобщих выборов 12 декабря 1911 года Смит был недоволен тем, что занял второе место после Ашёрста.

Shortly after his inauguration in 1909, President William Taft began work to fulfill the plank in his party's platform to grant Arizona statehood. An Arizona statehood bill introduced on January 20, 1910, was passed by both houses of Congress, and signed into law in June 1910. Smith was critical of the bill as it required both Congressional and Presidential approval of the new state's constitution. Following the October 1910 constitutional convention, Smith was initially unhappy with the resulting document. This changed at the start of 1911 and Smith became a supporter of the proposed constitution. Following voter approval of the new constitution in February 1911, Congress passed a resolution to admit Arizona as a state. President Taft refused to sign the resolution because of the constitution's provision allowing for recall of judges. A second congressional resolution allowing for statehood if the recall provision was removed was passed and signed by the President on August 21, 1911. Smith announced his candidacy for one of Arizona's two senate seats on September 24, 1911 As the campaign began, Smith abandoned his long standing conservative stand and declared himself a "Progressive". During the primaries, questions arose about whether Smith had been in the employ of the Southern Pacific Railroad or any other corporate interests during his years as a Territorial Delegate. Smith responded on the day before the primary election with a long statement denying any such corporate involvement had ever existed. When results were counted, Smith finished first in the six way Democratic primary with Henry F. Ashurst securing the party's second nomination. During the general election Smith called for the voters to support "known progressives on the Democratic ticket" while The Arizona Republican noted the former conservative had become a "radical of the most pronounced type." Following the general election on December 12, 1911, Smith was annoyed that he had placed second behind Ashurst.

Второй срок

Начав работу 64-го Конгресса США, Смит продолжил свои обычные усилия по получению финансирования для мостов, ирригационных систем, общественных зданий и пенсий. С ростом значимости автомобиля он добавил в список своих интересов "благоустройство дорог". Сенатор от Аризоны выступал за передачу управления национальными лесами штатам. В январе 1916 года он высказался против превращения Филиппин в колонию Соединенных Штатов. На протяжении всего Конгресса Смит голосовал вместе со своей партией. В этих целях он продолжал поддерживать законодательство "Новой Свободы", такое как Закон Адамсона, Федеральный закон о фермерских кредитах, Закон о складах 1916 года. С началом Первой мировой войны Смит поддержал позицию нейтралитета Уилсона, но проголосовал за законодательство о военной подготовке. 8 сентября 1916 года Смит проголосовал за утверждение Луиса Брандейса на должность помощника судьи Верховного суда США. К началу работы 65-го Конгресса США, преклонный возраст Смита вынудил его занять менее активную позицию в повседневной политике. Он также получил место в Комитете по ассигнованиям. Его председательство в комитете было изменено с Панели по ирригации и мелиорации на Комитет по печати. Смит отсутствовал в Сенате во время голосования о вступлении Соединенных Штатов в Первую мировую войну. Однако он поддерживал военные усилия. В этих целях он проголосовал за Закон о шпионаже 1917 года, Закон о всеобщей воинской обязанности 1917 года и за выпуск военных облигаций. Его поддержка военного законодательства не была безоговорочной, поскольку Смит возражал против положений Закона о разжигании мятежа 1918 года, требовавших доказательств умысла при совершении действий, направленных на разжигание мятежа. Помимо деятельности, связанной с войной, Смит был лидером в Сенате по ратификации Договора о перелетных птицах 1918 года. Во время третьей сессии 65-го Конгресса Смит объединился с сенатором Эшёрстом, призвав Соединенные Штаты выкупить Нижнюю Калифорнию у Мексики. Выборы в Сенат в 1918 году вернули контроль над Сенатом Республиканской партии. Смит проголосовал за 19-ю поправку к Конституции США, предоставляющую женщинам избирательное право, но отсутствовал на большей части первой сессии 66-го Конгресса США, поскольку находился в Кентукки, навещая больных родственников. Когда президент Вудро Вильсон предложил создать Лигу Наций, Смит стал убежденным сторонником этого плана. Несмотря на свой преклонный возраст, Смит был полон решимости выиграть еще один срок на выборах 1920 года. Поддержка сенатором Лиги Наций стала предметом предвыборной кампании. Тем временем профсоюзы были недовольны сенатором из-за его позиции по трудовым вопросам. Он преодолел эти трудности и выиграл на предварительных выборах Демократической партии. Во время всеобщих выборов Ральф Кэмерон атаковал Смита по этим двум вопросам, добавив, что, хотя Смит нашел время для посещения Кентукки, он редко возвращался в Аризону в течение предыдущих шести лет. Смит ответил, что не было перерывов в работе Сената, достаточно продолжительных для поездки из Вашингтона в Аризону. Смит не смог преодолеть эти проблемы и проиграл на всеобщих выборах.

As the 64th United States Congress began, Smith continued with his normal efforts to obtain funding for bridges, irrigation systems, public buildings, and pensions. With the increasing importance of the automobile, he added "good roads" to his list of interests. The Arizona Senator advocated control of National Forests be transferred to the states. While in January 1916, he spoke against making the Philippines a colony of the United States Throughout the Congress, Smith voted with his party. Towards this end he continued to support New Freedom legislation such as the Adamson Act, Federal Farm Loan Act, Warehouse Act of 1916 With the outbreak of World War I, Smith supported Wilson's neutrality position but did vote in support of military preparedness legislation. On September 8, 1916, Smith voted to confirm Louis Brandeis as an Associate Justice of the Supreme Court of the United States. By the start of the 65th United States Congress, Smith's advancing age was forcing him to take a less active role in day to day politics. He also gained a seat on the Appropriations committee. His committee chairmanship was changed from the Irrigation and Reclamation panel to the Committee on Printing. Smith was absent from the Senate when vote for the United States to enter World War I occurred. He was, however, a supporter of the war effort. Towards this end he voted for the Espionage Act of 1917, Selective Service Act of 1917, and to create Liberty Bonds. His support for wartime legislation was not absolute as Smith objected to sections of the Sedition Act of 1918 which required proof of intent during the commission of sedition. In addition to war related activities, Smith served as a floor leader for ratification of the Migratory Bird Treaty Act of 1918. During the third session of the 65th Congress, Smith joined with Senator Ashurst in a call for the United States to purchase Baja California from Mexico. The 1918 Senate elections returned control of the Senate to the Republicans. Smith voted for the 19th Amendment to the U. S. Constitution, granting Women's suffrage but was absent from much of the 66th United States Congress' first session. He was instead occupied in Kentucky visiting sick relatives. When President Woodrow Wilson proposed creating the League of Nations, Smith became an avid supporter of the plan. Despite his advancing age, Smith was determined to win another term in the election of 1920. The senator's support for the League of Nations became a campaign issue. Meanwhile, labor unions were upset with the senator over his voting record on labor issues. He overcame these issues to win the Democratic primary. During the general election, Ralph Cameron attacked Smith on these two issues and added that while Smith had found time to visit Kentucky he had rarely returned to Arizona during the previous six years. Smith countered by pointing out that there had been no Senate recess long enough to allow for a trip from Washington, D. C., to Arizona. Smith could not overcome these issues and lost in the general election.

Поздние годы

Потеря на выборах оставила Смита озлобленным. Кроме того, его оставшиеся финансовые средства были ограничены, и Смит почувствовал потребность в работе. Чтобы решить эти проблемы, его друг Эпс Рэндольф посоветовал ему: "Марк, вернись в Вашингтон и скажи президенту Уилсону: "Мистер Президент, я немало раз выставлял себя дураком из-за вас — теперь вы выставите меня дураком хотя бы раз — дайте мне какую-нибудь работу". Смит последовал этому совету и 3 марта 1921 года был назначен в Международную совместную комиссию, в последний полный день пребывания в должности как сенатора, так и президента. В последние годы жизни Смит жил в отеле Occidental в Вашингтоне, время от времени совершая поездки в Кентукки, чтобы навестить оставшуюся семью. В Вашингтоне его навещала лишь одна племянница, живущая в Кентукки. Одиночество тяготило его, о чем свидетельствует запись от января 1924 года, где он написал: "Было невыносимо одиноко и хотелось хоть что-то узнать о старых друзьях". Его здоровье также начало ухудшаться: у него развился артрит левого бедра. Отношение Смита к этому состоянию отражено в его словах: "Я не могу сделать и шагу без костылей, и даже с ними не могу избежать страданий. Врачи называют это артритом, а я называю это адом, потому что именно это оно и есть". С менее чем дюжиной друзей, оставшихся со времен его жизни в Аризоне, Смит тосковал по "моим собакам и ружью, моим друзьям, удочке, деревьям и цветам, пению птиц и журчанию ручьев. Потеря всего этого окрашивает уходящий пейзаж в тусклые, свинцовые тона, лишая жизнь величайших радостей, прежде чем потребовать ее сдачи". Смит умер 7 апреля 1924 года от сердечной болезни. О его смерти в Сенате США объявил Генри Ф. Ашёрст. Смит был похоронен в Синтиане, штат Кентукки, на кладбище Battle Grove. Эпитафия на его могильном камне, написанная самим Смитом, гласит: "Здесь покоится хороший человек — любитель быстрых лошадей, красивых женщин и хорошего виски".