Введение

Американский академик, автор и дипломат (род. 1970) Саманта Джейн Пауэр (род. 21 сентября 1970) - американский журналист, дипломат и правительственный чиновник, который в настоящее время служит администратором Агентства США по международному развитию. Ранее она занимала пост 28-го посла США при ООН с 2013 по 2017 год. Пауэр - член Демократической партии. Пауэр начала свою карьеру в качестве военного корреспондента, освещавшего югославские войны, прежде чем поступить в академическое управление. В 1998 году она стала исполнительным директором-основателем Центра политики в области прав человека Карра в Гарвардской школе Кеннеди, где позже работала первым профессором практики глобального лидерства и государственной политики до 2009 года. Она была старшим советником сенатора Барака Обамы до марта 2008 года. Пауэр присоединилась к переходной команде Госдепартамента Обамы в конце ноября 2008 года. С января 2009 года по февраль 2013 года она занимала должность специального помощника президента и старшего директора по многосторонним делам и правам человека в Совете национальной безопасности. В апреле 2012 года Обама выбрал ее председателем вновь созданного Совета по предотвращению зверств. В качестве посла в ООН, офис Пауэр сосредоточился на таких вопросах, как реформа Организации Объединенных Наций, права женщин и ЛГБТ, свобода вероисповедания и религиозные меньшинства, беженцы, торговля людьми, права человека и демократия, в том числе на Ближнем Востоке и в Северной Африке, Судане и Мьянме. Долгое время выступала за вооруженное вмешательство Соединенных Штатов в противодействие зверствам за рубежом, считается, что она была ключевой фигурой в администрации Обамы в убеждении президента вмешаться в Ливию. Пауэр является предметом документального фильма 2014 года "Смотрящие на небо", в котором объясняется вклад нескольких известных людей, включая Пауэр, в дело предотвращения геноцида. Она получила Пулитцеровскую премию в 2003 году за книгу "Проблема из ада: Америка и эпоха геноцида", исследование внешней политики США в ответ на геноцид. Она также была награждена медалью Барнарда 2015 года и премией Генри А. Киссинджера 2016 года. В 2016 году она была включена в список 41-й самой влиятельной женщины в мире по версии Forbes. В январе 2021 года Джо Байден назначил Пауэр главой Агентства США по международному развитию. Ее назначение было подтверждено Сенатом США 28 апреля 2021 года голосованием 68 против 26.

Ранние годы и образование

Пауэр родилась в Лондоне, дочь ирландских родителей Вера Делани, воспитывалась в Ирландии до девяти лет, живла в Дублинском районе Кастлнок и училась в школе Монтессори Маунт Анвилл, Гоатстаун, Дублин, пока её мать не эмигрировала в Питтсбург, штат Пенсильвания, в 1979 году. Она училась в средней школе Лейксайд в Атланте, штат Джорджия, где была членом команды по бегу и баскетболу. Впоследствии она получила свой B. Степень бакалавра истории в Йельском университете, где она была членом Аурелианского общества чести, и степень доктора юридических наук в Гарвардской школе права. В 1993 году, в возрасте 23 лет, она стала гражданином США.

Карьера

После окончания Йельского университета, Пауэр работала в Фонде Карнеги для международного мира в качестве исследователя для тогдашнего президента Карнеги Мортона Абрамовица. С 1993 по 1996 год она работала военным корреспондентом, освещая войны в Югославии для U.S. News & World Report, The Boston Globe, The Economist и The New Republic. Вернувшись в Соединенные Штаты, она поступила в Гарвардскую юридическую школу, получив степень доктора юридических наук в 1999 году. В следующем году была опубликована ее первая отредактированная работа "Осознание прав человека: переход от вдохновения к воздействию" (редактирована вместе с Грэмом Эллисоном). Ее первая книга, "Проблема из ада: Америка и эпоха геноцида", выросла из статьи, которую она написала, посещая юридическую школу; это помогло создать доктрину "ответственности защищать". Книга получила Пулитцеровскую премию за общую нехудожественную литературу и Книжную премию Дж. Энтони Лукаса в 2003 году. В книге Пауэр геноцид рассматривается как проблема, в которой Соединенные Штаты участвуют как наблюдатель, а не как исполнитель или содействующий. Она была давним сторонником применения вооруженной силы Соединенными Штатами в ответ на геноцид за рубежом. Осенью 2007 года она начала писать регулярную колонку для Time. В 2005-2006 годах Пауэр работала в офисе сенатора США Барака Обамы в качестве сотрудника внешней политики, где ей приписывали зажигание и направление интереса Обамы к конфликту в Дарфуре. Она была старшим советником по внешней политике в президентской кампании Обамы в 2008 году, но подала в отставку во время праймериз. В 2009 году президент Обама назначил ее на должность в Совете национальной безопасности, а в 2013 году назначил ее послом США при Организации Объединенных Наций, на должность кабинета министров.

Участие в президентской кампании 2008 года в США

Пауэр была ранним и откровенным сторонником Барака Обамы. Когда она присоединилась к кампании Обамы в качестве советника по внешней политике, мужской Vogue описал ее как "гарвардский гений, который может похвастаться как Пулитцеровской премией, так и средним прыжком (спросите Джорджа Клуни). Теперь совершенная аутсайдера работает над своей внутренней игрой: политику". В августе 2007 года Пауэр написала меморандум под названием "Конвенциональный Вашингтон против изменений, которые нам нужны", в котором она предоставила одно из первых всеобъемлющих заявлений о подходе Обамы к внешней политике. В записке она комментирует: "Суждение Барака Обамы верно; общепринятая мудрость ошибочна. Нам нужна новая эра жесткой, принципиальной и вовлеченной американской дипломатии, чтобы справиться с проблемами 21-го века". В феврале и марте 2008 года Пауэр начала международный тур, чтобы продвинуть свою книгу Chasing the Flame. Из-за ее участия в кампании Обамы многие интервью, которые она дала, вращались вокруг ее и взглядов Обамы на внешнюю политику, а также кампанию 2008 года. "Армяне за Обаму" загрузили видео Power на YouTube, где она упоминает "непоколебимую добросовестность" Обамы в отношении геноцида в целом и геноцида армян в частности, а также говорит, что он "назовёт вещи своими именами и скажет правду об этом". 6 марта Пауэр появился в программе BBC HARDtalk, заявив, что обещание Барака Обамы "вывести все боевые бригады США из Ирака в течение 16 месяцев" было "лучшим сценарием", который "он пересмотрит, когда станет президентом". На вопрос ведущего, противоречит ли это обязательствам Обамы в предвыборной кампании, она ответила: "Вы не можете взять на себя обязательства в марте 2008 года о том, какие будут обстоятельства в январе 2009 года. Он, конечно, не будет полагаться на какой-то план, который он разработал как кандидат в президенты или сенатор США. Он будет опираться на план - оперативный план, который он составляет в консультации с людьми, которые находятся на месте, к которым у него нет ежедневного доступа сейчас, в результате того, что он не президент". Она заключила, что "мы можем серьезно отнестись к тому, что он попытается вывести американские войска из Ирака как можно быстрее и ответственно".

О сотрудниках администрации Обамы

После президентских выборов 2008 года Пауэр присоединилась к переходной команде Госдепартамента президента Обамы.

Совет национальной безопасности

В январе 2009 года президент Обама назначил Пауэр в Совет национальной безопасности, где она работала специальным помощником президента и старшим директором по многосторонним делам и правам человека. В этом качестве Пауэр не допустила США к участию в Дурбанской конференции по пересмотру, в 2009 году состоявшейся в рамках Всемирной конференции ООН против расизма, которая в 2001 году подверглась критике за то, что она превратилась в "фестиваль израильских нападений". В администрации Обамы Пауэр выступала за военное вмешательство в Ливию во время гражданской войны в Ливии по гуманитарным соображениям. С тогдашним госсекретарем Хиллари Клинтон и послом ООН Сьюзан Райс Пауэр лоббировал Обаму, чтобы добиться резолюции Совета Безопасности ООН, разрешающей международной коалиции защищать ливийских гражданских лиц. Пауэр покинула Совет национальной безопасности в феврале 2013 года.

Выдвижение кандидатуры

5 июня 2013 года президент США Барак Обама объявил о ее назначении новым послом Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций. Номинацию Пауэр поддержали сенаторы-республиканцы Джон Маккейн и Линдси Грэм, а также бывший независимый сенатор Джозеф Либерман. Пауэр также получил поддержку от американского дипломата Денниса Росса, израильского посла в США Майкла Орена, юриста и комментатора Алана Дершовица, директора Института справедливости и демократии на Гаити, директора проекта "Израиль", Еврейского совета по общественным делам, президента раввинской ассамблеи, восточного директора Центра Симона Визенталя, Национального еврейского демократического совета, раввина Шмули Ботайча, издателя Марти Переца и военного писателя Макса Бута. Ее назначение также столкнулось с некоторым сопротивлением. Бывший посол США в ООН Джон Р. Болтон и бывший исполняющий обязанности помощника министра обороны по международным делам безопасности Фрэнк Гаффни критиковали ее за статью 2003 года, написанную в The New Republic, в которой Болтон утверждает, что она сравнила Соединенные Штаты с нацистской Германией. 1 августа 2013 года Сенат США утвердил Пауэр в качестве посла в ООН с результатом голосования 87 против 10, а через день вице-президент принял присягу.

Критика

Защита Пауэр гуманитарного вмешательства подвергалась критике за тенденциозность и милитаризм, за то, что она отвечает на "проблему из ада" "решением из ада". Кроме того, ее выступление за развертывание вооруженных сил Соединенных Штатов для борьбы с нарушениями прав человека подверглось критике как противоречащее идее о том, что основная цель военных - национальная оборона. Было утверждано, что гуманитарный идеализм Пауэр исчез после того, как она вступила в Государственный департамент и начала ассоциироваться, как профессионально, так и лично, с жесткими реалистами, такими как Генри Киссинджер. Тем не менее, в своих мемуарах 2019 года "Образование идеалиста" Пауэр преуменьшает свою роль в последующем кровопролитии в Ливии, хотя она все еще сожалеет о бездействии Обамы ранее в сирийской гражданской войне. Сара Лазар отметила, что "когда Пауэр в своей роли посла ООН фактически имела власть помочь остановить войну в Йемене, публично порвав со своим боссом и поощряя значимые действия в Организации Объединенных Наций, она ничего не сделала. Вместо этого она приняла политику молчания и защитила коалицию США и Саудовской Аравии от значимого международного контроля, когда она сбрасывала бомбы на дома, школы, больницы и похороны".

Мнения о Израиле

Шеми Шалев пишет, что некоторые люди описывают Пауэр как про-палестинскую и анти-израильскую, основываясь на ее заявлениях в интервью с Гарри Крейслером в 2002 году. На вопрос, какой совет она дала бы президенту, если бы израильтяне или палестинцы выглядели так, как будто "они могли бы двигаться к геноциду", Пауэр сказала, что Соединенные Штаты могут рассмотреть вопрос о развертывании "силы защиты мамонтов" для мониторинга событий между израильтянами и палестинцами, характеризуя это как прискорбное, но необходимое "наложение решения на нежелательные стороны" и "меньшее зло". Она разъяснила это замечание несколько раз, в том числе в интервью корреспонденту газеты Haaretz Шмуэлю Роснеру в августе 2008 года. В июле 2014 года Пауэр выразила поддержку праву Израиля на самооборону во время конфликта Израиль-Газа в 2014 году. В декабре 2016 года она выразила поддержку отказу администрации Обамы наложить вето на резолюцию против израильских поселений на оккупированных территориях. Пауэр сказала 15 членам Совета Безопасности ООН: "Израильская поселенческая деятельность на территориях, оккупированных в 1967 году, подрывает безопасность Израиля, вредит жизнеспособности двух государств, и разрушает перспективы мира и стабильности в регионе".

Срок пребывания в должности

Выступая в сентябре 2013 года в связи с оценкой правительства США использования сирийским правительством химического оружия 21 августа 2013 года, Пауэр сказала на пресс-конференции, что выводы американской разведки "в подавляющем большинстве своем указывают на один резкий вывод: режим Асада совершил нападение". Она добавила: "Действия режима Асада морально предосудительны, и они нарушают четко установленные международные нормы". Повер продолжил критиковать неспособность структуры Организации Объединенных Наций предотвратить или привлечь к ответственности зверства, совершенные в сирийском конфликте, который в настоящее время на третьем году. Она сказала: "Система, разработанная в 1945 году именно для борьбы с угрозами такого рода, не работала так, как должна была". Она добавила: "Даже после вопиющего нарушения международных норм против использования химического оружия Россия продолжает держать Совет в заложниках и уклоняться от своих международных обязанностей. "То, чему мы научились, чему научился сирийский народ, это то, что Совет Безопасности, который нужен миру для решения этого кризиса, - это не Совет Безопасности, который у нас есть". Однако журналист Джефф Джекоби критиковал саму Пауэр за ее некомпетентность в прекращении конфликта, написав, что она в основном "примирила нежелание президента [Обамы] действовать". В 2014 году, говоря о кризисе на Украине, посол Пауэр заявила журналистам, что Вашингтон "серьезно обеспокоен" сообщениями о российских военных развертываниях в Крыму. "Соединенные Штаты призывают Россию отвести военные силы, которые создаются в регионе, отступить и предоставить украинскому народу возможность создать свое собственное правительство, создать свою собственную судьбу и делать это свободно, без запугивания или страха", - сказала она. Пауэр отказалась охарактеризовать российские военные действия, когда ее спросили, представляют ли они агрессию. Она призвала к скорейшему отправлению в Украину независимой международной миссии посредников. В июле 2014 года, во время форума в Хантер-колледже, посвященного 45-й годовщине Стоунволлских беспорядков, Пауэр сказала, что, несмотря на значительный прогресс в США, движение за права ЛГБТ "далеко не закончилось", отметив, что "в некоторых частях мира ситуация за рубежом фактически резко ухудшается для ЛГБТ". Она заявила, что гомосексуализм по-прежнему криминализован почти в 80 странах, что Бруней движется к тому, чтобы стать восьмой страной, которая ввела смертную казнь за однополые сексуальные акты, и что Россия и Нигерия также приняли анти-ЛГБТ законодательство в прошлом году. Ссылаясь на закон, подписанный в феврале президентом Уганды Йовери Мусевени, который налагает пожизненное заключение на любого, кто признан виновным в повторных однополых сексуальных актах, она сказала: "К сожалению, антигеи законодательство Уганды не является исключением. Не так же, как и нетерпимость и жестокость, которые она порождает". Эта речь прозвучала в первую годовщину решения Верховного суда США, отменившего часть Закона о защите брака, и через неделю после того, как администрация Обамы объявила о запрете на поездки угандийским чиновникам, ответственных за нарушения прав человека ЛГБТ. В марте 2015 года Пауэр описала сокращения оборонных расходов, запланированные европейскими странами, такими как Великобритания, как "очень тревожные" в свете "диффузных" проблем, с которыми сталкивается мир, таких как кризис Эболы в Западной Африке и угроза со стороны Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ). Она прилетела в Брюссель, чтобы призвать европейские страны соблюдать обязательства НАТО по выделению на оборону по крайней мере двух процентов их национального бюджета, и она предположила, что их текущие расходы уже рискуют быть недостаточными. Пауэр подверглась критике за молчание по поводу того, что Обама не признал геноцид армян, особенно после его 100-летия в 2015 году. Долгое время выступала за признание Геноцида армян Соединенными Штатами, Пауэр подробно описывает свои усилия, чтобы убедить президента Обаму до его речи в 2015 году в своих мемуарах. Она описала день, в течение которого она также родила сына Деклана сразу после ее неудачи в изменении решения Обамы, как "пример одиночества", который она испытывала в Белом доме. Пауэр извинилась за провал администрации в Twitter в 2017 году. В июне 2015 года Пауэр выступила перед Комитетом по иностранным делам Палаты пре�...

Почести

Колледж Барнарда наградил Пауэр высшей наградой, Медалью отличия Барнарда 2015 года, среди прочего ее книгой "Проблема из ада", вместе с ее осуждением геноцида и "надеждой, что клятвы "никогда больше" действительно будут означать "никогда больше". В ноябре 2017 года она была награждена медалью Улисса Университетским колледжем Дублина. В 2019 году она была выбрана лауреатом премии Дэниела Патрика Мойнихена 2019 года Американской академией политических и социальных наук. В 2019 году она выступила с выступлением в Университете Индианы, где получила почетную докторскую степень.

Администрация Байдена

В январе 2021 года избранный президент Джо Байден назначил Пауэр главой Агентства США по международному развитию (USAID). Она была утверждена на должность 28 апреля голосованием 68 против 26 и была приведена к присяге вице-президентом Камалой Харрис 3 мая. Повер возглавил USAID в ходе его усилий по распределению огромных объемов иностранной помощи во время пандемии COVID-19. В период с 19 по 20 сентября 2023 года Азербайджан начал широкомасштабное военное наступление против самопровозглашенного отколовшегося государства Арцах, что было расценено как нарушение соглашения о прекращении огня от 2020 года. Пауэр призвала Азербайджан "поддержать режим прекращения огня и предпринять конкретные шаги для защиты прав гражданского населения в Нагорном Карабахе".

Личная жизнь

4 июля 2008 года Пауэр вышла замуж за профессора права Касса Санштейна, с которым она познакомилась во время работы в кампании Обамы. Они поженились в церкви Марии Непорочной, Лохар, Уотервилл, графство Керри, в Ирландии. 24 апреля 2009 года она родила их первого ребенка, сына. 1 июня 2012 года она родила второго ребенка, дочь.