Льюис Пол Бремен III: Американский дипломат и руководитель коалиционной администрации в Ираке

Льюис Пол Бремер III – американский дипломат, возглавлявший Временную коалиционную администрацию в Ираке (2003-2004). Биография, образование, карьера.

17 мин чтения

100%

Источник: Paul Bremer — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Американский дипломат

Льюис Пол Бремер III (родился 30 сентября 1941 года) — отставной американский дипломат. Он был вторым фактическим главой государства Ирака, возглавляя Коалиционную временную администрацию (CPA) после вторжения США в Ирак в 2003 году, с мая 2003 года по июнь 2004 года.

Ранние годы и образование

Родился 30 сентября 1941 года в Хартфорде, штат Коннектикут, Бремер получил образование в Нью-Канаанской сельской школе, школе Кента и Академии Филлипса в Андовере. Его отец был президентом корпорации Christian Dior Perfumes в Нью-Йорке, а мать — преподавателем истории искусств в Университете Бриджпорта. Бремер окончил Йельский университет в 1963 году и получил степень магистра делового администрирования (MBA) в Гарвардском университете в 1966 году. Позже он продолжил обучение в Институте политических исследований в Париже, где получил сертификат политических исследований (CEP).

Служба за рубежом

В том же году он поступил на службу в Министерство иностранных дел, которое направило его сначала в Кабул, Афганистан, на должность офицера административно-хозяйственного обеспечения. С 1968 по 1971 год он был назначен в Блантайр (Малави) на должность экономического и коммерческого атташе. В 1970-х годах Бремер занимал различные должности в Госдепартаменте США, включая должность помощника Генри Киссинджера с 1972 по 1976 год. Он сопровождал Киссинджера в поездках по ближневосточному урегулированию в Израиль, Сирию и Египет для разрешения войны Судного дня в 1973 году. С 1976 по 1979 год он был заместителем руководителя миссии в Осло, Норвегия, после чего вернулся в Соединенные Штаты и занял должность заместителя исполнительного секретаря Государственного департамента, где проработал с 1979 по 1981 год. В 1981 году он был повышен в должности до исполнительного секретаря и специального помощника Александра Хейга. В 1983 году Рональд Рейган назначил Бремера послом в Нидерланды, а в 1986 году – специальным посланником по борьбе с терроризмом и координатором по вопросам борьбы с терроризмом.

Частный сектор

В 1989 году Бремер вышел в отставку с государственной службы и стал управляющим директором компании Kissinger and Associates, международной консалтинговой фирмы, основанной Генри Киссинджером. Будучи карьерным сотрудником Высшей государственной службы, класса карьерного министра, Бремер был удостоен награды Государственного департамента «За выдающиеся заслуги», двух наград «За доблестную службу» от президента и награды «За выдающиеся заслуги» от госсекретаря. До возвращения на государственную службу в 2003 году он занимал должности председателя и генерального директора Marsh Crisis Consulting, компании, предоставляющей услуги в области управления рисками и страхования, являющейся дочерней компанией Marsh & McLennan Companies. Он также был членом совета управляющих Экономического клуба Нью-Йорка и членом совета директоров компаний Air Products and Chemicals, Inc., Akzo Nobel NV, Клуба выпускников Гарвардской школы бизнеса в Нью-Йорке и Фонда Нидерландов – Америка. Он входил в международные консультативные советы корпораций Komatsu и Chugai Pharmaceuticals. Бремер и 1700 сотрудников Marsh & McLennan располагались в офисах Всемирного торгового центра. Офис Бремера находился в Северной башне. В интервью CNN после терактов 11 сентября он сообщил, что их офис располагался «выше того места, куда попал второй самолет». 11 сентября он давал интервью на телеканале WRC TV в Вашингтоне в 12:30 в студии. Бремер и его жена основали Фонд стипендий имени Линкольна и Дугласа, некоммерческую организацию, базирующуюся в Вашингтоне, которая предоставляет стипендии старшеклассникам из неблагополучных городских районов.

Национальная комиссия по терроризму

В 1999 году спикер Палаты представителей Дэннис Хастерт назначил Бремера председателем Национальной комиссии по борьбе с терроризмом. Отчет "Противодействие меняющейся угрозе международного терроризма" был опубликован в июне 2000 года. Он также работал в Комитете Национальной академии наук по науке и технологиям в целях противодействия терроризму, который подготовил отчет за 2002 год под названием "Обеспечение безопасности страны: роль науки и технологий в борьбе с терроризмом".

Временный администратор коалиции Ирака

9 мая 2003 года Бремер был назначен президентом Джорджем Бушем в качестве специального посланника президента в Ирак. Его назначение предусматривало, что он подчиняется "власти, руководству и контролю" министра обороны Дональда Рамсфельда. 11 мая он сменил генерал-лейтенанта Джея Гарнера на посту директора Управления по восстановлению и гуманитарной помощи. В июне Управление было преобразовано в Коалиционную временную администрацию (КВА), и Бремер стал главой исполнительной власти в стране. Он занимал "самый влиятельный иностранный пост, который занимал американец после генерала Дугласа Макартура в Японии", и издал Директиву КВА №2, которая расформировала иракскую армию. 13 июля 2003 года Бремер одобрил создание Временного иракского управляющего совета с заявленной целью "обеспечения представительства интересов иракского народа". Члены совета были отобраны Бремером из числа групп и лиц, поддержавших американское вторжение в Ирак. Бремер сохранил за собой право вето на предложения совета. Совету было разрешено выбирать ограниченное число делегатов в ключевые комитеты КВА, такие как Совет по рассмотрению программ. Бремер также уполномочил КВА разработать и внедрить иракскую конституцию. Конституция вызвала споры, когда первый проект, представленный КВА, предлагал запретить участие в выборах политическим партиям, выступающим против американской оккупации; приватизировать большую часть промышленности и природных ресурсов Ирака; и разрешить невходящему в состав совета Временному иракскому управляющему совету подписать обязательное Соглашение о статусе сил между Ираком и Соединенными Штатами. 1 марта 2004 года, после нескольких часов переговоров, Временный иракский управляющий совет урегулировал разногласия членов совета относительно положений конституции. Торжественная церемония подписания была запланирована на 5 марта 2004 года. Однако, пока гости ждали, а оркестр играл, подписание было отменено из-за массовых демонстраций. Наконец, 8 марта 2004 года была подписана временная конституция, которая подлежала пересмотру или замене второй конституцией после иракских выборов. 28 июня 2004 года в 10:26 по местному времени КВА под руководством США официально передала ограниченный суверенитет над иракской территорией Временному правительству Ирака, на два дня раньше запланированного срока. В тот же день Бремер покинул страну. В своей прощальной речи, транслировавшейся по иракскому телевидению, он сказал: "Я покидаю Ирак, радуясь достигнутому и уверенный в том, что ваше будущее полно надежд. Часть моего сердца навсегда останется здесь, в прекрасной земле между двумя реками, с ее плодородными долинами, величественными горами и замечательными людьми". Офис Бремера являлся подразделением Министерства обороны США, и в качестве администратора он отчитывался непосредственно перед министром обороны США и президентом США. Его старший советник Дэн Сенор был официальным представителем коалиции и работал вместе с военным представителем Марком Киммитом. Деятельность Бремера на посту главы КВА вызвала значительную критику. Сообщалось о пропаже крупных сумм денег во время его руководства. Попытки Бремера приватизировать значительную часть инфраструктуры и минеральных ресурсов Ирака также подверглись резкой критике.

Bremer was appointed by President George W. Bush as presidential envoy to Iraq on May 9, 2003. His appointment declared him subject to the "authority, direction and control" of Secretary of Defense Donald Rumsfeld. On May 11 he replaced Lt. General Jay Garner as Director of the Office for Reconstruction and Humanitarian Assistance. In June, the Office was transformed into the Coalition Provisional Authority, and Bremer became the country's chief executive authority. As the holder of the "most powerful foreign post held by any American since Gen. Douglas MacArthur in Japan," and Coalition Provisional Authority Order 2, which dismantled the Iraqi Army. On July 13, 2003, Bremer approved the creation of an Iraqi Interim Governing Council with the stated mission of "ensuring that the Iraqi people's interests are represented." The council members were chosen by Bremer from among groups and individuals which had supported the American invasion of Iraq. Bremer retained veto power over the council's proposals. The council was authorized to select a limited number of delegates to key Coalition Provisional Authority committees, like the Program Review Board. Bremer also empowered the CPA to develop and implement the Iraqi constitution. The constitution became controversial when the first draft submitted by the CPA suggested banning political parties opposed to the U. S. occupation from participating in elections; privatizing much of Iraq's industries and natural resources; and allowing the unelected Iraqi Interim Governing Council to sign a binding Status of Forces Agreement between Iraq and the United States. On March 1, 2004, after several hours of negotiations, the Iraqi Interim Governing Council resolved the council members' disagreements with clauses in the constitution. A formal signing ceremony was scheduled for March 5, 2004. As the guests waited and the orchestra played, the signing was canceled due to mass demonstrations. Finally, on March 8, 2004, an interim constitution was signed. It was to be revised or replaced by a second constitution after Iraqi elections. On June 28, 2004, at 10:26 am local time, the U. S. led Coalition Provisional Authority formally transferred limited sovereignty of Iraqi territory to the Iraqi Interim Government, two days ahead of schedule. Bremer departed from the country on the same day. In his farewell speech, broadcast on Iraqi television, he said, "I leave Iraq gladdened by what has been accomplished and confident that your future is full of hope. A piece of my heart will always remain here in the beautiful land between the two rivers, with its fertile valleys, its majestic mountains and its wonderful people". Bremer's office was a division of the U. S. Department of Defense, and as administrator he reported directly to the United States Secretary of Defense and the President of the United States. His senior adviser Dan Senor served as coalition spokesman, working with military spokesman Mark Kimmitt. Bremer's role as the head of the CPA is notable for being the subject of much criticism. Large sums of money were reported to have gone missing under Bremer's leadership. Bremer's attempts at privatizing much of Iraq's infrastructure and mineral wealth were also highly criticized

Джоном Негропонте сменил Бремера на посту высшего должностного лица США в Ираке.

После Иракской карьеры

После возвращения из Ирака Бремер совершил несколько поездок с выступлениями. 14 декабря 2004 года президент Буш наградил Бремера Президентской медалью Свободы – высшей гражданской наградой США – за "исключительно заслуженные заслуги в обеспечении безопасности или национальных интересов Соединенных Штатов, поддержании мира во всем мире или в культурной и иной значимой общественной и частной деятельности". Он также был удостоен награды Министерства обороны за выдающуюся гражданскую службу, а Библиотека Никсона вручила ему "Премию за Победу Свободы" за "проявление лидерских качеств и стремление к миру и свободе". Визит Бремера 18 апреля 2005 года в Университет Кларка в качестве приглашенного лектора вызвал протесты против его роли в войне в Ираке. Недовольные речью и ответами Бремера студенты также выразили разочарование университетом за то, что он выплатил ему 40 000 долларов. Другое выступление, запланированное на 18 января 2006 года в публичной библиотеке его родного города Нью-Канаан, штат Коннектикут, было перенесено в частную школу Святого Луки в том же городе из-за опасений протестов. Во время публичного выступления 27 февраля 2006 года в Линчбургском колледже, где его невестка является помощником декана, Бремер настаивал на том, что его решение о роспуске иракских вооруженных сил было верным. В частности, Бремер неоднократно утверждал, что когда он прибыл в Ирак, иракская армия покинула казармы, и, следовательно, "распускать было нечего". Он также неоднократно защищал свое решение об отстранении членов партии Баас с государственных должностей, проводя параллели между Саддамом Хусейном и Адольфом Гитлером. 6 февраля 2007 года Бремер предстал перед комитетом Конгресса, расследовавшим факты мошенничества и злоупотреблений, где его допрашивали об исчезнувших средствах в период его пребывания на посту главы CPA и об аудите, проведенном в январе 2005 года, который выявил 8,8 миллиарда долларов неучтенных средств.

Мемориалы

В 2006 году Бремер опубликовал мемуары под названием «Мой год в Ираке: борьба за будущее, полное надежд». Мичико Какутани из The New York Times охарактеризовала книгу как «смесь пропаганды и искренности, представляющую собой частично объяснение (или оправдание) действий г-на Бремера в качестве представителя США в Багдаде, частично попытку заявить коллегам из администрации «я же вам говорил», и частично – попытку переложить (или распределить) ответственность (или вину), выяснив, кто именно в Белом доме, Пентагоне и Госдепартаменте одобрил или отдал приказ о принятии ключевых решений в период его пребывания в должности». Его комментарии в СМИ в основном критикуют администрацию Обамы за недостаточные усилия по продвижению демократии за рубежом. Он также последовательно выступает за сохранение военного присутствия США в Ираке. Однако, в то время как многие другие консерваторы стали выступать за вывод войск из Афганистана, Бремер поддержал новую стратегию администрации в 2010 году, назвав её «обоснованной» и отметив, что Обама «заслуживает признания за решение повторить иракскую стратегию президента Буша, направив больше войск в Афганистан». Он также поддержал тезис Сэмюэля П. Хантингтона о «столкновении цивилизаций», заявив: «Исторически Европа основана на иудео-христианских ценностях. Но Европа, кажется, не желает или, возможно, боится признавать эту реальность».

Живопись и письмо

После занятий искусством в школе в Глен-Эхо, штат Мэриленд, в 2007 году Бремер начал писать маслом пейзажи сельской местности Новой Англии, которые он продает через свою компанию Bremer Enterprises. Доходы от его продаж поступают в исторические общества Честера и Графтона в Вермонте, куда он переехал после выхода на публичную пенсию. На сайте Bremer Enterprises также представлены ссылки на книги Бремера и его жены Фрэнсис Винфилд Бремер. Помимо своих мемуаров, опубликованных в 2006 году, в сентябре 2011 года Бремер издал книгу «From Sea to Shining Sea: Biking Across America with Wounded Warriors» на платформе Kindle компании Amazon через Bremer Enterprises.

Лыжный инструктор

Во время пребывания в Афганистане он проложил первую в стране горнолыжную трассу в горах у Кабула.

Деятельность совета

Он также занимается консалтинговой деятельностью и входит в состав нескольких советов директоров. В настоящее время Бремер является членом совета директоров BlastGard International, компании, базирующейся во Флориде, которая производит материалы для снижения последствий взрывов. В ноябре 2010 года Бремер занял должность генерального директора и президента в World T. E. A. M. Sports, некоммерческой организации, расположенной в Голбруке, штат Нью-Йорк. Бремер также был членом совета директоров этой организации. Он покинул организацию в марте 2012 года, а по состоянию на 2015 год числился как "специальный советник". Ранее Бремер был членом совета директоров Международного республиканского института.

Интернет-мемы

Бремер стал героем вирусного интернет-мема, где его фраза "Дамы и господа, мы его взяли" после захвата Саддама Хусейна используется для сопровождения ситуаций, когда кого-то "разоблачают" или "ловят с поличным", часто под музыку Breakbot – "Baby I'm Yours". Узнав об этом тренде от своей внучки, он был заинтригован и надеялся, что это повысит интерес людей к текущим событиям в Ираке.

Расформирование иракской армии

23 мая 2003 года Бремер издал приказ № 2, фактически распустив всю бывшую иракскую армию и оставив без работы 400 000 бывших иракских солдат. Этот шаг вызвал широкую критику за создание обширного резервуара вооруженных и озлобленных молодых людей, потенциально присоединяющихся к повстанческому движению. Бывшие солдаты вышли на массовые протесты, требуя выплаты причитающихся им средств. Многие из них угрожали применением насилия в случае невыполнения их требований. Позднее Бремера подвергли резкой критике за официальное расформирование бывшей иракской армии. Во время пребывания Бремера в Ираке Усама бен Ладен, по некоторым данным, назначил награду в 10 000 граммов золота за голову Бремера, что эквивалентно 125 000 долларов США по курсу того времени. Несмотря на сообщения, которые ЦРУ передавало иракской армии, продолжали утверждать, что к моменту падения Багдада 9 апреля 2003 года прежняя армия была демобилизована, или, как выразился Бремер, "просто прекратила свое существование". Однако, как сообщает Марк Даннер в эссе "Ирак: Война воображения", опубликованном в The New York Review of Books в сентябре 2006 года, американские агенты, включая одного полковника и ряд сотрудников ЦРУ, уже начали регулярно встречаться с иракскими офицерами с целью восстановления армии как боеспособного формирования. Это подразумевает, что армия, временно "демобилизованная" или нет, фактически продолжала существовать как единое целое, достаточно сплоченное для консультаций и переговоров. Это созвучно позиции первого директора Управления по восстановлению и гуманитарной помощи (ORHA), отставного генерал-лейтенанта армии США Джея Гарнера, которого сменил Бремер. Как сообщает Боб Вудвард в книге "Состояние отрицания", Гарнер, узнав о приказе о роспуске армии, попытался убедить Бремера пересмотреть это решение. Бремер, как сообщается, заявил: "Планы изменились. Мы не хотим сохранять остатки старой армии. Нам нужна новая, свежая армия". Гарнер ответил: "Джерри, армию можно распустить за один день, но на ее создание уходят годы". После того, как два протестующих были убиты американскими солдатами, CPA согласилась выплачивать до 250 000 бывшим солдатам пособие в размере от 50 до 150 долларов в месяц. Призывники получали единовременную выплату при увольнении. Многие бывшие солдаты посчитали это крайне недостаточным. Чарльз Фергюсон, режиссер получившего признание фильма "Без конца в поле зрения", 6 сентября 2007 года создал видеоответ на статью Бремера. (Это была первая видео-статья в истории New York Times.)

On May 23, 2003, Bremer issued Order Number 2, in effect dissolving the entire former Iraqi army and putting 400,000 former Iraqi soldiers out of work. The move was widely criticized for creating a large pool of armed and disgruntled youths for the insurgency. Former soldiers took to the streets in mass protests to demand back pay. Many of them threatened violence if their demands were not met. Bremer was later heavily criticized for officially disbanding the former Iraqi Army. During Bremer's stay in Iraq, Osama bin Laden allegedly placed a bounty of 10,000 grams of gold on Bremer, the equivalent of US$125,000 at the time. Despite the messages the CIA reportedly communicated to the Iraqi army, the argument was still ventured that by the time Baghdad fell on April 9, 2003, the previous Army had demobilized, or as Bremer puts it, "had simply dissolved". However, as Mark Danner reports in an essay in The New York Review of Books entitled "Iraq: The War of Imagination" from September 2006, American agents—including one colonel and a number of CIA operatives—had already begun meeting regularly with Iraqi officers in order to reconstitute the army as a working force. Implied in this is the notion that the army, temporarily "demobilized" or not, did in fact continue to exist as a coherent entity, indeed coherent enough that it could be consulted and negotiated with. This seems to concur with the position of the first Director of the Office of Reconstruction and Humanitarian Assistance (ORHA), retired U. S. Army Lieutenant General Jay Garner, who Bremer had replaced. As Bob Woodward reports in State of Denial, Garner, upon hearing of the order to disband the army, attempted to convince Bremer to rethink the dissolution. Bremer was reported as saying: "The plans have changed. The thought is we don't want the residuals of the old army. We want a new and fresh army." To this, Garner replied: "Jerry, you can get rid of an army in a day, but it takes years to build one." After two protesters were killed by U. S. troops, the CPA agreed to pay up to 250,000 former soldiers a stipend of $50 to $150 a month. Conscripts were given a single severance payment. Many of the former soldiers found this to be grossly inadequate. Charles H. Ferguson, director of critically acclaimed No End in Sight, created a video response to Bremer's op ed on September 6, 2007. (This was the very first New York Times video op ed in history.)

"Де-Баатификация" иракской государственной службы

Правящая партия Баас Саддама Хусейна насчитывала в своих рядах большинство государственных служащих Ирака, включая работников сферы образования и некоторых учителей, хотя по состоянию на 2003 год члены партии Баас составляли лишь около 10% населения Ирака. По распоряжению CPA, 1% наиболее высокопоставленных членов партии Баас были отстранены от государственных должностей, но им по-прежнему разрешалось заниматься предпринимательской деятельностью и работать в газетах. Однако, когда CPA передала реализацию политики дебаатификации иракским политикам, эти правила были значительно расширены и использовались для преследования политических оппонентов, включая почти 11 000 учителей, которые были исключены из партии и уволены с государственной службы – явление, которое Бремер совместно с действующим министром образования пытался исправить. Эта политика "дебаатификации" была отменена в январе 2008 года. Бремера вновь предупредили о возможных негативных последствиях его действий. По словам Вудворда, когда Гарнер заявил, что после этого приказа ни одно из министерств не сможет функционировать, Бремер обратился за мнением к руководителю багдадского представительства. Тот ответил: "Если вы это опубликуете, вы выбросите на улицу 50 000 человек, которые уйдут в подполье и возненавидят американцев". Вудворд добавил: "И эти 50 000 – самые влиятельные и хорошо связанные представители элиты из всех слоев общества".

Невыполнение консолидации денежных средств в конце месяца

Под руководством Бремера CPA запросила 12 миллиардов долларов наличными у Казначейства США. Под руководством Бремера CPA выплатила 12 миллиардов долларов наличными. В замечаниях внешних аудиторов, касающихся управления, отмечается, что CPA не проводила сверку кассовых операций до апреля 2004 года, спустя одиннадцать месяцев после начала полномочий Бремера, когда они приступили к работе. См. слушания в Конгрессе, на которых посол Пол Бремер и Стюарт Боуэн, специальный генеральный инспектор по реконструкции Ирака, давали показания об управлении средствами США в Ираке.

Неиспользование квалифицированных внутренних аудиторов

В своем втором постановлении Бремер обязал Временную администрацию Коалиции нанять авторитетную фирму сертифицированных дипломированных бухгалтеров для работы в качестве внутренних аудиторов, чтобы обеспечить управление финансами Коалиции в соответствии с современными принципами бухгалтерского учета. Эти внутренние аудиторы должны были быть отделены от внешних аудиторов, которые отчитывались перед Международным консультативным и контрольным советом. Однако Бремер не проследил за тем, чтобы Временная администрация Коалиции наняла внутренних аудиторов. Когда прибыли внешние аудиторы, они выяснили, что Бремер не обеспечил выполнение обязательства по найму внутренних аудиторов для создания надежной системы бухгалтерского учета. Напротив, они узнали, что учет расходов Временной администрации Коалиции велся одним консультантом по контракту в виде серии электронных таблиц. Внешние аудиторы сообщили, что вместо современной системы двойной записи Временная администрация Коалиции использовала то, что они назвали "простой список операций на основе наличных средств".

Недосчитанные средства

30 января 2005 года в официальном докладе специального генерального инспектора по реконструкции Ирака Стюарта Боуэна, со ссылкой на Time, сообщалось, что 9 миллиардов долларов, выделенных на реконструкцию Ирака, могли быть потеряны из-за мошенничества, коррупции и других злоупотреблений. В одном из списков заработной платы удалось подтвердить данные лишь по 602 из 8206 имен. В качестве другого примера, Коалиционная администрация разрешила иракским чиновникам отложить объявление о получении 2,5 миллиардов долларов, которые временное правительство получило весной в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие». Бремер написал восьмистраничный ответ, чтобы опровергнуть обвинения, и заявил, что во время расследования люди Боуэна отказались допрашивать его заместителей, а в докладе инспектора не было упомянуто, что Бремер и его команда работали в исключительных условиях, сталкивались с высокой текучестью кадров и испытывали нехватку персонала для проведения работ по восстановлению и оказанию гуманитарной помощи. Заявление Бремера о том, что сотрудники Боуэна не пытались допросить его персонал, противоречит подробным отчетам внешних аудиторов об их попытках встретиться с Бремером и его командой. В своих служебных записках они описывают, как некоторые высокопоставленные сотрудники CPA, включая самого Бремера, просто отказывались встречаться с аудиторами. Другие, такие как Джордж Вулф, фактический казначей CPA, продемонстрировали полное отсутствие сотрудничества. Этот вопрос также поднимался во время некоторых сессий вопросов и ответов с Бремером, в рамках его выступлений в университетах. Некоторые студенты спрашивали Бремера, мог ли он поступить иначе в Ираке, но были разочарованы, когда он уклонялся от ответа. Бремер, как утверждается, ответил на один из таких вопросов так: «Я скажу вам то же, что сказал им: я приберегаю это для своей книги, мне нужно больше времени, чтобы обдумать».

Закрытие газеты "Аль-Хауза"

28 марта 2004 года Бремер отдал приказ 759-му батальону военной полиции закрыть иракскую газету "Аль-Хавза" на два месяца. Этот шаг вызвал широкую критику как прямо противоречащий заявленной цели администрации Буша – помочь в преобразовании Ирака в современное демократическое государство. Критике подвергся даже этот шаг, со стороны членов Иракского управляющего совета, назначенных самим Бремером. Газета "Аль-Хавза" начала выходить после свержения Саддама Хусейна и считалась рупором шиитского проповедника Муктады ас-Садра. 28 марта 2004 года она была закрыта администрацией США во главе с Бремером после обвинений в подстрекательстве к насилию против войск коалиции. Велись обсуждения с сэром Джереми Гринстоком (специальным представителем Великобритании по Ираку) о подготовке к аресту ас-Садра, который к началу марта 2004 года увеличил численность своего ополчения, "Армии Махди", с примерно 200 до около 6000 сторонников за семь месяцев. Бремер писал в своей книге, что "Гринсток сказал, что сейчас неподходящее время для этого. Я впервые предложил его арестовать еще в августе". Ияд Аллави, лидер временного правительства, официально разрешил "Аль-Хавзе" возобновить работу 18 июля 2004 года.

Предоставление иностранным подрядчикам иммунитета от иракского законодательства

За два дня до отъезда из Ирака Бремер подписал Постановление № 17 Коалиционной временной администрации, предоставившее всем, кто связан с CPA и правительством США, иммунитет от иракского законодательства. Один из его бывших высокопоставленных помощников заявил, что Бремер "хотел обеспечить защиту наших военных, гражданских лиц и подрядчиков от иракского закона". Это положение впоследствии было включено в иракское законодательство. С тех пор случаи насилия в Ираке с участием американских охранных компаний, таких как Blackwater, вызвали сильное возмущение среди иракских граждан, которые рассматривают их как частные армии, действующие безнаказанно.

Ранний отъезд

Ранний отъезд Бремера стал полной неожиданностью. Однако передача политической власти на несколько дней раньше была предложена членами администрации Буша с целью предотвратить любые планы, которые могли быть у повстанцев на 30 июня. Американские разведывательные источники перехватывали информацию, указывающую на то, что элементы сопротивления планировали демонстрации или прямые нападения, приуроченные ко времени официальной передачи власти. Досрочная передача власти должна была сорвать планы сил сопротивления. Его ранний уход нарушил плавный переход власти, что подтвердил аудит Фонда развития Ирака, проведенный KPMG. В своих комментариях внешние аудиторы описывают попытки встретиться с Бремером и выражают удивление его скорым отъездом. Многие высокопоставленные сотрудники Бремера ушли вместе с ним, что привело к невозможности подписания важных документов, необходимых для завершения аудита, уполномоченными лицами. Бывший спикер Палаты представителей Ньют Гингрич назвал Бремера «крупнейшей катастрофой в современной американской внешней политике», заявив, что его следовало отстранить от должности «не позднее» сентября 2003 года.

Общие ссылки

Хендрикссон, Д., и Такер, Р. "Пересмотры, требующие пересмотра: что пошло не так в Иракской войне". Стратегический исследовательский институт: Карлайл, Пенсильвания, декабрь 2005 г.