Введение

Мирное соглашение в Ломе — это мирное соглашение, подписанное 7 июля 1999 года между воюющими сторонами в гражданской войне, охватившей Сьерра-Леоне на протяжении почти десяти лет. Президент Ахмад Тежан Кабба подписал его с лидером Революционного объединенного фронта (RUF) Фодэем Санкохом, предоставив Санкоху должность в переходном правительстве и амнистию ему и всем участникам боевых действий. Соглашение получило название в честь Ломе, столицы Того, где проходили переговоры и было подписано.

Контекст

Конфликт продолжался с момента попытки государственного переворота, предпринятой RUF против Каббаха в 1997 году. Политики Сьерра-Леоне как внутри страны, так и за рубежом были готовы к переговорам с повстанцами, включая Омри Голли и Палло Бангуру (так называемый "министр иностранных дел" хунты AFRC/RUF). В то же время президент Каббах был истощен боями, попыткой переворота, осадой Фритауна (столицы Сьерра-Леоне) и ослабевающей поддержкой нигерийцев в ECOMOG, миротворческом контингенте в стране. Каббах стремился к миру и был готов идти на уступки. Санко же хотел власти и был готов бороться за нее. 18 мая, в присутствии специального посланника США Джесси Джексона и президента Того Гнассингбе Эядемы, Каббах и Санко подписали предварительное соглашение о прекращении огня в Ломе. В результате Санко, вместе с переговорной группой, состоящей из полевых командиров и союзников, отправился в Ломе для переговоров с делегацией Каббаха, возглавляемой генеральным прокурором Соломоном Беревой. После задержек переговоры начались в Ломе 26 мая.

Переговоры

RUF потребовал сформировать переходное правительство национального единства сроком на четыре года, с Санкохом в качестве вице-президента. Берева уступил некоторые места для членов RUF в переходном правительстве и согласился, что RUF сможет сформировать политическую партию для участия в выборах 2001 года, но отказался предоставить пост вице-президента. В конечном итоге RUF было предоставлено четыре министерских поста и четыре должности заместителей министров, при условии одобрения Парламентом Сьерра-Леоне, а также с согласия старшего командира повстанцев Сэма Бокари и некоторых других полевых командиров со стороны RUF. Команда RUF во главе с председателем Народного военного совета Соломоном Й. Б. Роджерсом вернулась в Сьерра-Леоне для получения поддержки командования повстанцев. Бокари добивался увеличения числа мест, но отказался от этого требования после вмешательства Чарльза Тейлора. В итоге Кабба и Санкох подписали соглашение в Ломе 7 июля 1999 года. Парламент Сьерра-Леоне единогласно ратифицировал соглашение 16 июля.

Содержание соглашения

Мирное соглашение, заключенное в Ломе, включало тридцать семь статей и пять приложений. По сути, оно являлось переработкой Абиджанского мирного соглашения. Соглашение предусматривало обязательства по прекращению боевых действий, возобновлению работы Комиссии по консолидации мира, проведению демобилизации и разоружения, а также оказанию содействия в реинтеграции комбатантов в гражданское общество. Оно также предоставляло амнистию Санкоху и всем повстанцам (статья IX) и допускало возможность превращения RUF в политическую партию. Для достижения этих целей в соглашении предусматривалось формирование нейтральных миротворческих сил Миссией наблюдателей ООН в Сьерра-Леоне (ЮНАМСИЛ) и ЭКОМОГ, вывод всех наемников из страны, а также создание новой армии Сьерра-Леоне. Санкоху предлагалось занять пост председателя Комиссии по управлению стратегическими ресурсами, национальному восстановлению и развитию (статья V), которая должна была иметь статус вице-президента и подчиняться непосредственно президенту.

Последствия соглашения

Сразу после подписания соглашения тысячи мирных жителей и повстанцев устремились в города из сельской местности в поисках продовольствия, что превысило возможности гуманитарных организаций. Однако, после вывода наемников, нанятых правительством (особенно Executive Outcomes), второй по значимости член РУФ, Сэм Бокари, отказался сложить оружие. Деятельность повстанцев продолжалась (в частности, группировки "West Side Boys"), и к маю 2000 года Фритаун вновь оказался в осаде. Массовое разоружение повстанческих сил началось только в мае 2001 года.

Критика

Предоставление амнистии вызвало серьезные возражения со стороны ООН. Верховный комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон дала указание представителю ООН Фрэнсису Окело не подписывать соглашение. Однако Окело сумел убедить ООН в необходимости его подписи для достижения мира, и он подписал с оговоркой о том, что ООН не будет признавать амнистию в отношении геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений и других тяжких нарушений международного гуманитарного права, в соответствии с запросом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.