Инженерные катастрофы урагана "Катрина" в Луизиане

Введение

Инженерные сбои в Луизиане во время урагана Катрина

29 августа 2005 года, после прохождения урагана Катрина, произошло более 50 разрушений дамб и защитных стен, ограждавших Новый Орлеан, Луизиану, и его пригороды. Эти разрушения привели к затоплению 80% Нового Орлеана и всего прихода Сент-Бернард. Только в Новом Орлеане 134 000 жилых единиц – 70% от общего числа заселенных – пострадали от урагана Катрина и последовавших за ним наводнений. К моменту прибытия штормового нагона урагана Катрина система защиты от ураганов, утвержденная Конгрессом сорок лет назад, была выполнена на 60–90%. Ответственность за проектирование и строительство системы дамб лежит на Инженерном корпусе армии США, а за техническое обслуживание – на местных районных управлениях дамб. Шесть крупных расследований, проведенных инженерами-строителями и другими экспертами, были направлены на выявление основных причин разрушения федеральной системы защиты от наводнений. Все они пришли к выводу, что основной причиной затопления стали неадекватное проектирование и строительство, выполненные Инженерным корпусом армии США. В апреле 2007 года Американское общество гражданских инженеров назвало затопление Нового Орлеана «самой масштабной инженерной катастрофой в истории США». Анализ Раппапорта отмечал, что шторм 2005 года «выделяется не только огромностью потерь, но и тем, как в большинстве случаев происходила гибель людей». Тот же отчет NHC также пересмотрел оценку общего ущерба, сохранив за ураганом Катрина статус самого дорогостоящего шторма в истории – 190 миллиардов долларов по данным Национальных центров экологической информации NOAA. В самом городе Новый Орлеан (приход Орлеан, в отличие от Большого Нового Орлеана, включающего восемь приходов) было зафиксировано шесть крупных прорывов:

Три крупных прорыва произошли на Навигационном канале Внутренней гавани (местно известном как Промышленный канал). Прорыв на северо-восточной стороне, вблизи соединения с Гальф-Интракостал-Водным путем, затопил восточную часть Нового Орлеана. Два прорыва на юго-восточной стороне, между Флорида-авеню и Клейборн-авеню, объединились в единое отверстие шириной около 300 метров, через которое ливневые воды катастрофически хлынули в прилегающий Нижний Девятый район. На западной окраине Нового Орлеана, недалеко от шоссе Хэммонд, произошел прорыв в дамбе Канала 17-й улицы. Потоки воды прошли через отверстие, которое расширилось до 137 метров в ширину, затопив прилегающий район Лейквью. Канал Лондон-авеню в районе Джентилли был поврежден с обеих сторон: на западной стороне, вблизи бульвара Роберта Э. Ли, и на восточной стороне, вблизи авеню Мирабо. Штормовой нагон вызвал прорывы в 20 местах на канале Миссисипи-Ривер-Гальф-Аутлет ("MR GO") в приходе Сент-Бернард, затопив весь приход и восточный берег прихода Плакеминес.

Предыстория

Первоначальные жители Нового Орлеана поселились на возвышенностях вдоль реки Миссисипи. Позднее застройка распространилась на близлежащее озеро Пончартрейн, которое было возведено на насыпях, чтобы поднять его уровень выше среднего уровня озера. Судоходные торговые пути соединяли озеро с центром города. После 1940 года штат принял решение закрыть эти водные пути после завершения строительства нового промышленного канала для водного транспорта, открытого в 1923 году. Закрытие водных путей привело к резкому понижению уровня грунтовых вод из-за городской дренажной системы, что вызвало осадку некоторых районов до 2,4 метра (8 футов) вследствие уплотнения и высыхания лежащих в основе органических почв. После Великого наводнения на Миссисипи в 1927 году Конгресс США принял Закон о борьбе с наводнениями 1928 года, уполномочивший Корпус инженеров проектировать и строить сооружения для борьбы с наводнениями, включая дамбы, на реке Миссисипи для защиты населенных пунктов от затоплений. Закон также подтвердил принцип участия местных органов власти в проектах, финансируемых федеральным правительством, но признал, что 292 миллиона долларов, уже потраченных местными заинтересованными сторонами, достаточно для покрытия расходов на местное участие. Важно отметить, что в соответствии с разделом 3 Закона о борьбе с наводнениями 1928 года Корпусу инженеров был предоставлен суверенный иммунитет, который гласит: «Соединенные Штаты не несут никакой ответственности за любой ущерб от наводнений или паводковых вод в любом месте, при условии, что на любом участке берегов реки Миссисипи строительство дамб было признано невозможным». 33 U.S.C. § 702c. Раздел 702c иногда называют «Разделом 3 закона», исходя из его расположения в публичном законе. Сильное наводнение, вызванное ураганом «Бетси» в 1965 году, привлекло внимание к проблеме наводнений, вызванных ураганами. В ответ Конгресс принял Закон о борьбе с наводнениями 1965 года, который возложил на Корпус инженеров ответственность за проектирование и строительство объектов защиты от наводнений, в том числе в районе Большого Нового Орлеана. Роль местных органов власти заключалась в поддержании объектов после их завершения. В том же году Конгресс утвердил Проект защиты от ураганов на озере Пончартрейн и в его окрестностях (LPVHPP), который подтвердил принцип участия местных органов власти в проектах, финансируемых федеральным правительством. Первоначально предполагалось, что проект займет 13 лет, но когда в 2005 году, почти через 40 лет, обрушился ураган «Катрина», проект был завершен лишь на 60–90%, а прогнозируемая дата завершения была перенесена на 2015 год.

The original residents of New Orleans settled on the high ground along the Mississippi River. Later developments eventually extended to nearby Lake Pontchartrain, built upon fill to bring them above the average lake level. Navigable commercial waterways extended from the lake to downtown. After 1940, the state decided to close those waterways following the completion of a new Industrial Canal for waterborne commerce, which opened in 1923. Closure of the waterways resulted in a drastic lowering of the water table by the city's drainage system, causing some areas to settle by up to 8 feet (2 m) due to the compacting and desiccation of the underlying organic soils. After the Great Mississippi Flood of 1927, United States Congress passed the Flood Control Act of 1928 which authorized the Corps of Engineers to design and construct flood control structures, along with levees, on the Mississippi River to protect populated areas from floods. It also affirmed the principle of local participation in federally funded projects but acknowledged that the $292 million already spent by local interests was sufficient to cover local participatory costs. It is instructive to note that, in addition, sovereign immunity was given to the Corps of Engineers under Section 3 of the Flood Control Act of 1928, which states “no liability of any kind would attach or rest upon the United States for any damage from or by floods or flood waters at any place, provided that if on any stretch of the banks of the Mississippi River it was impracticable to construct levees.” 33 U. S. C. § 702c. Section 702c is sometimes referred as “Section 3 of the act,” based on where it appears in the Public law. Heavy flooding caused by Hurricane Betsy in 1965 brought concerns regarding flooding from hurricanes to the forefront. In response, the Congress passed the Flood Control Act of 1965 which mandated that henceforth, the Corps of Engineers is the agency responsible for design and construction of flood protection projects, to include those in Greater New Orleans. The local interests' role was maintenance once the projects were complete. Also that year, Congress authorized the Lake Pontchartrain and Vicinity Hurricane Protection Project (LPVHPP) which reiterated the principle of local participation in federally funded projects. The project was initially estimated to take 13 years, but when Katrina struck in 2005, almost 40 years later, the project was only 60–90% complete with a revised projected completion date of 2015.

Прорывы в леве и наводнительной стене

За первые 24 часа было зарегистрировано 28 аварий, а в последующие дни – более 50. В понедельник, 29 августа 2005 года, перед рассветом, волны перехлестнули и разрушили дамбы Миссисипского залива. Около 5:00 утра 30-футовый участок защитной стены, называемый «монолитом», на восточной стороне Навигационного канала Внутренней гавани (известного в местном сообществе как Промышленный канал), обрушился и выпустил воду в соседний Нижний Девятый район, густонаселенный район с преобладающим чернокожим населением, состоящим в основном из домовладельцев со средним и низким уровнем дохода. К 6:30 утра по Центральному времени дамбы вдоль залива, расположенные на южной стороне Нового Орлеана, были перетоплены и прорваны. Подъем воды затопил преимущественно район с населением среднего и высшего класса. На западной окраине Нового Орлеана, между 6 и 7 часами утра, монолит на восточной стороне канала Лондон-авеню разрушился и пропустил воду глубиной более 3 метров в район Fillmore Gardens, преимущественно чернокожий район среднего класса. Около 6:30 утра на западной окраине города несколько монолитов обрушились на мощном 17-м канале. Поток воды хлынул в Лейквью, преимущественно белый район среднего класса, состоящий из домовладельцев. Местные пожарные службы сообщили о прорыве. По оценкам, от 66% до 75% города оказалось затопленным. Также сообщалось о повреждении крыш насосных станций Дункан и Боннебель, в результате чего они вышли из строя. Приблизительно в 7:45 утра по Центральному времени, в Индустриальном канале, к югу от первоначального прорыва, образовалось второе, гораздо большее отверстие. Вода из двух прорывов объединилась и затопила весь исторический Нижний Девятый район водой глубиной более 3 метров. Между 7 и 8 часами утра западная сторона канала Лондон-авеню также обрушилась, в дополнение к восточной стороне, и затопила прилегающий район, состоящий из домовладельцев разных рас. Канал Орлеанс-авеню, расположенный посередине между 17-м каналом и каналом Лондон-авеню, был спроектирован по тем же стандартам и, предположительно, подвергся аналогичным нагрузкам во время урагана, но остался неповрежденным, отчасти благодаря непреднамеренному 30-метровому «переливу» – участку старой стены, который был значительно ниже, чем прилегающие защитные сооружения. В сентябре 2022 года Ассошиэйтед Пресс внесла изменения в руководство по стилю для освещения Катрины, указав, что журналисты, пишущие о шторме в Новом Орлеане, должны отметить, что разрушение дамб сыграло важную роль в разрушениях Нового Орлеана. В некоторых материалах это может быть выражено просто включением фразы о катастрофических разрушениях дамб и наводнениях, вызванных ураганом Катрина.

There were 28 reported failures in the first 24 hours and over 50 were reported in the ensuing days. Before dawn on Monday August 29, 2005, waves overtopped and eroded the Mississippi River Gulf Outlet levees. At about 5:00 a. m., a 30 foot section of floodwall, called a “monolith,” on the east side of the Inner Harbor Navigation Canal (known locally as the Industrial Canal, breached and released flood water into the adjacent Lower Ninth Ward, a dense lower to middle class neighborhood of primarily black homeowners. By 6:30 a. m. CDT, levees along the Gulf Intracoastal Waterway, lining the south side of New Orleans East, overtopped and breached. The surge flooded the primarily middle to upper class Black region. On the west edge of New Orleans, between 6 and 7:00 a. m., a monolith on the east side of the London Avenue Canal failed and allowed water over 10 feet deep into Fillmore Gardens, a mostly Black middle class neighborhood. At about 6:30 a. m., on the western edge of the city, several monoliths failed on the mighty 17th Street Canal. A torrent of water blasted into Lakeview, a mainly white middle class neighborhood of homeowners. Local fire officials reported the breach. An estimated 66% to 75% of the city was now under water. The Duncan and Bonnabel Pumping Stations were also reported to have suffered roof damage, and were non functional. At approximately 7:45 a. m. CDT, a much larger second hole opened up in the Industrial Canal just south of the initial breach. Floodwaters from the two breaches combined to submerge the entire historic Lower Ninth Ward in over 10 feet of water. Between 7 and 8:00 a. m., the west side of the London Avenue Canal breached, in addition to the east side, and flooded the adjacent mixed race neighborhood of homeowners. The Orleans Avenue Canal midway between the 17th Street Canal and the London Avenue Canal, engineered to the same standards, and presumably put under similar stress during the hurricane, survived intact due, in part, to the presence of an unintended 100 foot long ‘spillway,’ a section of legacy wall that was significantly lower than the adjacent floodwalls. In September 2022, the Associated Press issued a style guide change to Katrina stating that reporters when writing about the storm in New Orleans should note that “ levee failures played a major role in the devastation in New Orleans. In some stories, that can be as simple as including a phrase about Hurricane Katrina’s catastrophic levee failures and flooding .”

Расследования сбора налогов

За десять лет после Катрины было проведено более десятка расследований. Независимая федеральная комиссия, подобная тем, которые были сформированы после терактов 11 сентября и после разлива нефти BP в Мексиканском заливе, не создавалась. Единственное федеральное исследование было организовано и проведено Инженерным корпусом армии США, федеральным агентством, ответственным за эффективность защиты от наводнений. Крупное независимое исследование было проведено Калифорнийским университетом в Беркли. Второе крупное исследование было спонсировано Департаментом транспорта штата Луизиана под руководством Айвора ван Хердена из Университета штата Луизиана. Исследования также проводились ФЕМА, страховой отраслью, Национальным исследовательским советом, Национальным институтом стандартов и технологий и в рамках консолидированного судебного процесса по делу о Катрине. Все исследования в основном сошлись во мнениях относительно инженерных механизмов разрушения. Основными механизмами разрушения на канале 17-й улицы, канале Лондон-авеню и промышленном канале (восточная сторона, север) были недостатки в проектировании противопаводковых стен каналов. Механизм разрушения промышленного канала (восточная сторона, юг и запад) заключался в переливе дамб и противопаводковых стен штормовым нагоном. Основным механизмом разрушения дамб, защищающих восточный Новый Орлеан, было наличие песка в 10% мест вместо плотной глины Луизианы. Основным механизмом разрушения дамб, защищающих приход Сент-Бернарда, был перелив из-за ненадлежащего обслуживания выхода реки Миссисипи в Мексиканский залив – навигационного канала, построенного и обслуживаемого Инженерным корпусом армии США. В июньском отчете 2007 года Американского общества гражданских инженеров, подготовленном экспертной группой, было заключено, что затопление района Лейквью (от канала 17-й улицы) и района Джентилли (от канала Лондон-авеню) было вызвано двумя инженерными ошибками. Инженеры, ответственные за проектирование дамб каналов и встроенных в них стен I, переоценили прочность грунта, то есть прочность грунта, использованная в расчетах, была выше фактической прочности грунта под и рядом с дамбой во время урагана Катрина. «Инженеры сделали неконсервативную (то есть склонную к небезопасности) интерпретацию данных: грунт под дамбой на самом деле был слабее, чем тот, который использовался в конструкции стены I» (ASCE: External Review Panel, стр. 48). Другая критическая инженерная ошибка, приведшая к разрушению 17-го канала, заключалась в том, что не был учтен риск образования водяного зазора, который оказался очень важным фактором разрушения стен I вокруг Нового Орлеана. «Анализ показывает, что при наличии водяного зазора коэффициент запаса прочности снижается примерно на 30 процентов. Поскольку для проектирования использовался коэффициент запаса прочности 1,3, снижение на 30% привело бы к снижению коэффициента запаса прочности примерно до единицы: состояния начального разрушения» (ASCE: External Review Panel, стр. 51). Это означало, что конструкция включала коэффициент запаса прочности в 30% («1,3») и теоретически могла выдерживать напряжения на 30% больше ожидаемых, но ошибка, вызванная водяным зазором, составляла около 30%, что немедленно использовало весь запас прочности, не оставляя резерва в конструкции в случае возникновения дополнительных напряжений. Бурение грунта в районе прорыва 17-го канала показало слой торфа, начинающийся примерно на 30 футов (9 метров) ниже поверхности и имеющий толщину от 2 до 6 метров. Инженеры неправильно оценили прочность торфа, который представляет собой остатки болота, на котором в 20-м веке были построены некоторые районы Нового Орлеана (вблизи озера Пончартрейн). Было установлено, что этот торф имеет очень низкую прочность на сдвиг и высокое содержание воды. По словам Роберта Би, инженера-геотехника из Калифорнийского университета в Беркли, слабый грунт делал противопаводковую стену очень уязвимой для нагрузок от сильного наводнения. «На 17-й улице грунт двигался вбок, подталкивая целые секции стены. Когда штормовой нагон Катрины заполнил канал, давление воды поднялось в грунте под стеной и в слое торфа. Вода просачивалась через грунт под основанием стены. Когда поднимающееся давление и движущаяся вода преодолели прочность грунта, он внезапно сдвинулся, унеся с собой окружающий материал и стену». Федеральное исследование было начато в октябре 2005 года генерал-лейтенантом Карлом Строком, начальником инженерного отдела и командующим Инженерным корпусом армии США; он создал Межведомственную рабочую группу по оценке эффективности (IPET) для «предоставления достоверных и объективных научных и инженерных ответов на фундаментальные вопросы о работе системы защиты от ураганов и снижения ущерба от наводнений в районе Большого Нового Орлеана». В состав IPET вошли независимые и признанные эксперты из университетов Мэриленда, Флориды, Нотр-Дам и Вирджинии, Национального управления океанических и атмосферных исследований, округа управления водными ресурсами Южной Флориды, округа по борьбе с наводнениями округа Харрис (Хьюстон, Техас), Министерства сельского хозяйства США и Бюро мелиорации США, а также представители Инженерного корпуса армии США.

In the ten years following Katrina, over a dozen investigations were conducted. There was no federally ordered independent commission like those ordered after the September 11 terrorist attacks and after the BP Oil Spill in the Gulf. The only federally ordered study was convened and managed by the Army Corps of Engineers, the federal agency responsible for the flood protection's performance. A major independent study was conducted by the University of California at Berkeley. A second major study was sponsored by the Louisiana Department of Transportation led by Ivor van Heerden at Louisiana State University. Studies were also done by FEMA, the insurance industry, the National Research Council, the National Institute of Standards and Technology, and the Katrina Consolidated Lawsuit. All studies basically agreed on the engineering mechanisms of failure. The primary mechanisms of failure at the 17th Street Canal, London Avenue Canal and Industrial Canal (east side north) were improper design of the canal floodwalls. The failure mechanism for the Industrial Canal (east side south and west side) was overtopping of levees and floodwalls by the storm surge. The primary mechanism of failure for levees protecting eastern New Orleans was the existence of sand in 10% of places instead of thick Louisiana clay. The primary mechanism of failure for the levees protecting St. Bernard Parish was overtopping due to negligent maintenance of the Mississippi River Gulf Outlet, a navigation channel, built and maintained by the Corps of Engineers. A June 2007 report by the American Society of Civil Engineers in peer review panel concluded that the flooding in the Lakeview neighborhood (from the 17th Street Canal) and the Gentilly neighborhood (from the London Avenue Canal) was due to two engineering oversights. The engineers responsible for the design of the canal levees and the I walls embedded in them overestimated the soil strength, meaning that the soil strength used in the design calculations was greater than what actually existed under and near the levee during Hurricane Katrina. "The engineers made an unconservative (i. e., erring toward unsafe) interpretation of the data: the soil below the levee was actually weaker than that used in the I wall design" (ASCE: External Review Panel, pg 48). Another critical engineering oversight that led to the failure of the 17th Street Canal involves not taking into account the possibility of a water filled gap which turned out to be a very important aspect of the failures of the I walls around New Orleans. “Analysis indicate that, with the presence of a water filled gap, the factor of safety is about 30 percent lower. Because a factor of safety of 1.3 was used for design, a reduction of 30 percent would reduce the factor of safety to approximately one: a condition of incipient failure.” (ASCE: External Review Panel, pg 51) This meant that the design included a safety factor of 30% ("1.3"), and could cope in theory with stresses 30% more than expected, but the error due to the water gap was about 30%, which immediately used up the entire safety margin, leaving no leeway in the design if any other excess stress occurred. Soil borings in the area of the 17th Street Canal breach showed a layer of peat starting at about 30 feet (9 m) below the surface, and ranging from about 5 feet (2 m) to 20 feet (6 m) thick. Engineers misjudged the strength of the peat which is from the remains of the swamp on which some areas of New Orleans (near Lake Pontchartrain) in the 20th century were built. The shear strength of this peat was found to be very low and it had a high water content. According to Robert Bea, a geotechnical engineer from the University of California, Berkeley, the weak soil made the floodwall very vulnerable to the stresses of a large flood. "At 17th Street, the soil moved laterally, pushing entire wall sections with it. As Katrina's storm surge filled the canal, water pressure rose in the soil underneath the wall and in the peat layer. Water moved through the soil underneath the base of the wall. When the rising pressure and moving water overcame the soil's strength, it suddenly shifted, taking surrounding material – and the wall – with it." The Federal study was initiated in October 2005, by Lt. Gen. Carl Strock, Chief of Engineers and the Commander of the Corps of Engineers; he established the Interagency Performance Evaluation Task Force (IPET) to "provide credible and objective scientific and engineering answers to fundamental questions about the performance of the hurricane protection and flood damage reduction system in the New Orleans metropolitan area. IPET consisted of independent and recognized experts from the Universities of Maryland, Florida, Notre Dame, and Virginia Polytechnic Institute, the National Oceanic and Atmospheric Administration, the South Florida Water Management District, Harris County Flood Control District (Houston, TX), the United States Department of Agriculture, and the United States Bureau of Reclamation as well as those from USACE.

Критика федерального расследования IPET

В 2007 году доверие к IPET было поставлено под сомнение из-за отсутствия независимости, поскольку USACE инициировала и управляла исследованием, а также самостоятельно выбирала и оплачивала работу группы экспертной оценки. Критики отмечают, что восемьдесят процентов участников IPET работали в Корпусе инженеров или в его дочерней организации, Инженерно-исследовательском и опытно-конструкторском центре. Все три руководителя IPET были сотрудниками Корпуса или его бывшими сотрудниками. Достоверность IPET также была оспорена в 42-страничном письме, направленном доктором Рэем М. Сидом, сопредседателем исследования ILIT, в Американское общество гражданских инженеров (ASCE). Доктор Сид описал заранее спланированную попытку Корпуса инженеров скрыть свои ошибки, допущенные при наводнении в Новом Орлеане после урагана «Катрина», и запугать тех, кто пытался вмешаться. По словам доктора Сида, все это осуществлялось при помощи и с ведома некоторых членов ASCE.

Переполнение дамб в восточном Новом Орлеане

По словам профессора Раймонда Сида из Калифорнийского университета в Беркли, волна воды, по оценкам, высотой 24 фута (7 метров), примерно на 10 футов (3 метра) превышающая высоту дамб вдоль восточного фланга города, обрушилась на Новый Орлеан из Мексиканского залива, вызвав большую часть наводнений в городе. Он заявил, что штормовой нагон с озера Борн, распространившийся по Внутригородскому водному пути, привел к прорывам в промышленном канале. Аэрофотосъемка выявила повреждения примерно 90% некоторых дамбовых систем на востоке, которые должны были защитить приход Сент-Бернард.

Национальная академия наук

19 октября 2005 года министр обороны Дональд Рамсфелд объявил о создании независимой комиссии экспертов под руководством Национальной академии наук для оценки работы системы дамб Нового Орлеана и публикации итогового отчета через восемь месяцев. Комиссия должна была изучить результаты, предоставленные двумя уже существующими группами экспертов, которые ранее исследовали причины разрушения дамб. Академия заключила, что "инженерное проектирование системы дамб оказалось недостаточным. Необходимо улучшить процедуры проектирования и строительства систем защиты от ураганов, а проектировочным организациям – повысить свой инженерный уровень. Дамбы следует рассматривать не как систему защиты собственности, а как комплекс сооружений для защиты людей. В будущем проекты и строительство должны проходить независимую экспертную оценку."

Слушания в комитетах Сената и Палаты представителей

Между 14 сентября 2005 года и 2 февраля 2006 года состоялось двадцать (20) заседаний комитетов Сената и Палаты представителей, посвященных урагану Катрина. Предварительные расследования и собранные доказательства были представлены 2 ноября 2005 года перед Комитетом Сената США по вопросам внутренней безопасности и государственных дел и в целом подтвердили результаты предварительных расследований. 28 сентября 2005 года представители Счетной палаты США выступили с показаниями перед Подкомитетом по энергетике и развитию водных ресурсов Комитета по ассигнованиям Палаты представителей. В отчете был упомянут Закон о борьбе с наводнениями 1965 года – законодательный акт, принятый в ответ на убытки, превышающие 1 миллиард долларов (включая многочисленные прорывы дамб), нанесенные ураганом Бетси. Конгресс возложил на Корпус инженеров с тех пор ответственность за проектирование и строительство системы защиты от наводнений, вызванных ураганами, вокруг Нового Орлеана. Район Орлеанс-Леви сохранил функции по техническому обслуживанию и эксплуатации после завершения проектов.

Инженерный корпус признает проблемы с конструкцией

5 апреля 2006 года, спустя месяцы после того, как независимые эксперты продемонстрировали, что разрушение дамб не было вызвано природными силами, превышающими расчетную прочность, генерал-лейтенант Карл Строк дал показания перед подкомитетом Сената США по энергетике и водным ресурсам, заявив, что "корпус не учел возможность того, что защитные стены на вершине дамбы 17-го канала могут отделиться от своего основания под значительным давлением воды и разрушить земляные укрепления ниже. Мы не предусмотрели такой возможности". Строк отметил, что это можно назвать ошибкой проектирования. Он также свидетельствовал, что Инженерный корпус армии США не знал об этом механизме разрушения до 29 августа 2005 года. Это утверждение об отсутствии знаний опровергается исследователями Национального научного фонда, нанятыми Инженерным корпусом армии США, которые ссылаются на исследование 1986 года (исследование E 99), проведенное самим корпусом, в котором указывалось, что такие отсоединения были возможны в конструкции стены типа I. Почти через два месяца, 1 июня 2006 года, USACE опубликовал свой первый проект отчета, в котором говорилось, что "шторм превысил проектные критерии, но фактическая производительность оказалась ниже запланированной". Окончательный отчет был опубликован в июне 2009 года. Исследование E 99 вновь рассматривается в отчете, опубликованном в августе 2015 года J. David Rogers и др., которые пришли к выводу, что произошла ошибочная интерпретация исследования 1986 года, по-видимому, из-за того, что корпус накрыл брезентом зазор между основаниями шпунтовых свай и грунтом, в который они были забиты, и поэтому не заметил этот зазор. Брезент был установлен в целях безопасности и для предотвращения просачивания воды через замки свай. Игнорирование этого зазора при интерпретации результатов испытаний привело к занижению надежности в окончательных проектах, основанных на этих испытаниях. Это позволило использовать более короткие сваи и снизило общую надежность защиты от наводнений. На устьях трех основных дренажных каналов, а также навигационного канала Внутренней гавани были установлены шлюзы и дополнительные насосы для предотвращения попадания воды в центр города из озера Пончартрейн. Кроме того, к востоку от города был построен защитный барьер для предотвращения поступления воды из Мексиканского залива. В конечном итоге стоимость системы составила 14,5 миллиарда долларов. Мощность урагана "Ида" 29 августа 2021 года – ровно через 16 лет после "Катрины" – привела к значительному притоку воды к Новому Орлеану, и система сработала в соответствии с проектом. Высота и направление штормового нагона отличались от урагана "Катрина", и отмечается, что мэр Нового Орлеана не объявил обязательную эвакуацию. Тем не менее, осознавая необходимость дальнейших обновлений и изменений, Инженерный корпус армии США осенью 2021 года запросил у Конгресса 3,2 миллиарда долларов для обеспечения 100-летней защиты от ураганов до 2073 года.

On April 5, 2006, months after independent investigators had demonstrated that the levee failures were not due to natural forces beyond intended design strength, Lt. Gen. Carl Strock testified before the U. S. Senate Subcommittee on Energy and Water that "the corps neglected to consider the possibility that floodwalls atop the 17th Street Canal levee would lurch away from their footings under significant water pressure and eat away at the earthen barriers below. We did not account for that occurring." Strock said it could be called a design failure. He also testified that the U. S. Army Corps of Engineers did not know of this mechanism of failure prior to August 29, 2005. The claim of ignorance is refuted by the National Science Foundation investigators hired by the Army Corps of Engineers, who point to a 1986 study (E 99 study) by the corps itself that such separations were possible in the I wall design. Nearly two months later, on June 1, 2006, the USACE issued their first draft report which states that "the storm exceeded design criteria, but the performance was less than the design intent." The final report was issued June 2009. The E 99 study is addressed again in a report released in August 2015 by J. David Rogers et al., who concluded that a misinterpretation of the 1986 study occurred apparently because the Corps had draped a tarpaulin over the gap that formed between the bases of the deflecting sheet piles and the soil in which they were embedded, so they did not see the gap. The tarpaulin was there for safety and to stop water that would seep through the interlocks. Failure to include the gap in interpretation of the test results introduced unconservatism in the final designs based on these tests. It allowed the use of shorter sheet piles, and reduced overall flood protection reliability. Gates and auxiliary pumps were added to the mouths of the three major drainage canals as well as the Inner Harbor Navigation Channel to prevent water from entering the heart of the city from Lake Pontchartrain. In addition, a surge barrier was built east of the city to prevent water from entering the city from the Gulf of Mexico. Ultimately, the system’s price tag rose to 14.5 billion dollars. The strength of Hurricane Ida on August 29, 2021––exactly 16 years later––forced a considerable amount of water towards New Orleans and the system performed as designed. The surge heights and direction of the surge was different than in Hurricane Katrina and it is noted that the mayor of New Orleans did not order a mandatory evacuation. Nonetheless, realizing that there needed to be more updates and changes, the U. S. Army Corps of Engineers requested $3.2 billion from Congress in the fall 2021 to ensure that they could continue to provide 100 year level of hurricane protection through 2073.

Теории заговора

Лидер Нации Ислама Луис Фарахан и другие общественные деятели утверждали, что дамбы были намеренно взорваны динамитом, чтобы отвести воду от состоятельных белых районов. Эта теория заговора дошла до комитета Палаты представителей США, расследовавшего последствия урагана "Катрина", когда активист из общины Нового Орлеана выступил с подобным заявлением. По данным газеты New Orleans Times Picayune, это "городская легенда". Причины веры в эти теории связывают с решением городских властей во время Великого миссисипского наводнения 1927 года произвести подрыв 30 тонн динамита на дамбе в Кэрнарвоне, Луизиана, что снизило давление на дамбы Нового Орлеана, но привело к затоплению прихода Сент-Бернард. Особенно сильно пострадал Девятый округ Нового Орлеана во время урагана "Бетси". Также в качестве причин называют систематическое лишение прав чернокожих и малоимущих, а также сходство звука разрушения дамб со звуком взрыва.