Парламентские выборы в Украине в 2006 году

Введение

Парламентские выборы в Украине

Парламентские выборы в Украине состоялись 26 марта 2006 года. Избирательная кампания официально началась 7 июля 2005 года. С 26 ноября по 31 декабря 2005 года формировались партийные списки кандидатов. Выборы в Верховную Раду Украины проходили по пропорциональной избирательной системе – то есть, в едином общенациональном избирательном округе, где голоса распределялись между политическими партиями или избирательными блоками, а не между отдельными кандидатами. На предыдущих парламентских выборах половина депутатского состава избиралась по пропорциональной системе, а другая половина – в одномандатных избирательных округах.

Опросы общественного мнения

Согласно предыдущим опросам, лидировали Партия регионов с 34%, Блок Юлии Тимошенко с 24%, а также Народный союз "Наша Украина" президента Ющенко. Две другие политические силы, которым практически гарантировано было преодолеть 3-процентный барьер, – это Социалистическая партия Украины во главе с Александром Морозом и блок действующего спикера Верховной Рады Владимира Литвина (образованный на базе его бывшей Аграрной партии Украины, переименованной в Народную партию). Ожидалось, что Коммунистическая партия Украины, которая с каждым выбором получала все меньше голосов (25% в 1998 году, 20% в 2002 году), продолжит терять поддержку избирателей. Несмотря на то, что некоторые партии выдвинули более 400 кандидатов, было маловероятно, что какая-либо партия сможет избрать более 200 депутатов. Для формирования правительства, согласно Конституции Украины, партии должны будут сформировать коалицию из двух или более избирательных блоков в течение первого месяца после объявления результатов выборов.

Центр опроса Разумкова

Раз в две недели Центр Разумкова проводил репрезентативный национальный опрос. В таблице 1 показаны результаты для партий и избирательных блоков, которые, вероятно, преодолеют трехпроцентный барьер. Таблица 1: Украинские парламентские выборы, 2006, Опрос Партия или избирательный блок Ноябрь 2005 Январь 2006 (1) Январь 2006 (2) Партия регионов 17,5% 24,7% 27,4% Блок "Наша Украина" 13,5% 15,4% 16,9% Блок Юлии Тимошенко 12,4% 12,0% 12,7% Социалистическая партия Украины 5,6% 4,6% 6,3% Коммунистическая партия Украины 5,8% 4,6% 6,2% Народный блок Литвина 3,3% 3,0% 3,4% Блок Натальи Витренко "Народная оппозиция" 2,6% 2,5% 1,8% Другие 5,3% 7,7% 7,4% Против всех 6,7% 3,9% 4,1% Не проголосует 6,4% 2,5% 3,1% Не знает/не имеет мнения 20,9% 19,1% 10,5% Не ответили 0,2% Итого 100,0% 100,0% 100,0% Количество респондентов 1993 2290 2016 Погрешность (p value) 2,3% 2,1% 2,3%

Последний опрос Центра Разумкова показывает консолидацию общественного мнения, и если результаты опроса точно отражают намерения избирателей, то явка на выборы превысит 90% от числа зарегистрированных избирателей. Голосование в Украине не является обязательным. Голоса, набравшие менее 3%, будут отброшены, что увеличит пропорциональное представительство оставшихся партий и блоков. 10,5% избирателей все еще не определились.

Результаты

10 апреля Центральная избирательная комиссия (ЦИК) объявила окончательные результаты подсчета голосов. Из 45 партий только 5 преодолели необходимый 3% избирательный барьер (см. таблицу ниже). Если сравнивать эти результаты с данными предварительных соцопросов (но не с опросами общественного мнения 2005 года), то неожиданным стало то, что партия президента Виктора Ющенко "Наша Украина" набрала менее 14% голосов избирателей по стране, заняв третье место после Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко. По предварительным данным, Коммунистическая партия Украины потерпела поражение, получив менее 4% голосов и, как следствие, 21 депутатский мандат, в то время как на выборах 2002 года у нее было 20%. Народный оппозиционный блок Натальи Витренко не преодолел избирательный барьер, набрав лишь 2,93% от общего числа учтенных голосов, что на 0,07% меньше требуемых 3%. Согласно закону, барьер рассчитывается исходя из общего количества проголосовавших бюллетеней, включая бюллетени с выражением недоверия (то есть голоса против всех партий, указанных в бюллетене), а также недействительные бюллетени (например, голоса за более чем одну партию, что запрещено избирательным законодательством). Если бы эти голоса не учитывались, партия Витренко набрала бы более 3% действительных голосов. Комментируя предварительные результаты, лидер Оппозиционного блока Наталья Витренко заявила: "На каком основании ЦИК называет общее число фактических избирателей 25 250 тысяч? Согласно данным ЦИК, 2% голосов признаны недействительными, а 1,8% – "против всех", следовательно, эти цифры следует исключить. База для расчетов не должна превышать 24 500 тысяч, и это 3% от голосов, которые ЦИК подсчитала для нашего блока". Тем не менее, согласно статье 1.4 Закона о выборах, "Мандаты распределяются между партиями (блоками), получившими не менее трех процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании". Ряд партий, не преодолевших избирательный барьер, в частности Народный оппозиционный блок Натальи Витренко и оппозиционный блок "Не Так", заявили о масштабных фальсификациях на выборах и потребовали пересчета голосов. Недавние сообщения в СМИ указывают на то, что президент Украины также допускает возможность частичного пересчета голосов 26 марта, если это потребуется. В случае существенных ошибок при подсчете голосов у Оппозиционного блока Натальи Витренко есть шанс превысить 3%-ный барьер, установленный законом. Более 22% избирателей, поддержавших небольшие партии (набравшие менее 3%), не будут представлены в избранном парламенте из-за используемой избирательной системы (пропорциональное представительство по партийным спискам с избирательным барьером).

On 10 April the Central Election Commission (CVK) announced the final results of vote counting. Out of 45 parties, only 5 passed the required 3% electoral threshold (see the table below). Comparing the results with early polls (but not with 2005 opinion polls), it was unexpected that President Viktor Yushchenko's party "Our Ukraine" received less than 14% of the national vote, coming third after the Party of Regions, and the Yulia Tymoshenko Bloc. As per preliminary results, the Ukrainian Communist Party was soundly trounced, getting less than 4% of the vote and 21 deputies as a result, as opposed to their 20% in the 2002 elections. The People's Opposition Bloc of Natalia Vitrenko did not pass the electoral threshold collecting only 2.93% of total votes recorded, 0.07% short of the required 3% electoral threshold. According to the law the threshold is calculated based on the total number of the voted ballots, including the general non confidence votes (i. e. ballots of those who voted against all parties listed) as well as invalid votes (e. g. votes for more than one party as such option is not provided by electoral law). If such votes were excluded from the total, then Vitrenko party would have received over 3% of the formal vote. Commenting the preliminary results the leader of the Opposition Bloc, Natalia Vitrenko expressed: "Based on what grounds CVK shows the total number of actual voters as 25,250 thousands? According to CVK data, 2% of votes are invalid, and 1.8% are "against all", therefore these numbers should be excluded. The base for calculations should not be more than 24,500 thousand; and that is 3% out of the votes that CVK counted for out Bloc." Nonetheless, according to the Law on Election, Article 1.4 "The mandates are distributed to the parties (blocs) that obtained no less than three percent of votes of voters that participated in the election"

A set of parties which did not pass the electoral threshold, notably People's Opposition Bloc of Natalia Vitrenko and the Opposition Bloc "Ne Tak" have made claims of the elections being highly falsified and asked for vote recount. Recent reports in the media have indicated that Ukraine's President has also suggested that if necessary a partial recount of the 26 March ballot should be made. If significant mistakes were made in the tally of votes there is a chance for Opposition Block of Natalia Vitrenko to exceed the 3% threshold required by law. Over 22% of voters who supported minor candidates (with less than the 3%) will not be represented by the parties elected due to the electoral method used (party list proportional representation with an election threshold).

Реакции

Согласно арабскому новостному изданию Al Jazeera, Партия регионов заявила о многочисленных нарушениях и недостаточной организации всеобщих выборов, сразу после публикации первых результатов экзит-поллов. Однако, признавая некоторые организационные проблемы, большинство других партий и западные наблюдатели дали этим выборам в целом положительную оценку. Российская газета "Известия" прогнозирует усиление политической нестабильности и ухудшение экономической ситуации в Украине. По данным российской интернет-газеты Gazeta.Ru, Тимошенко, Ющенко и социалисты могут сформировать коалицию. Юлия Тимошенко выразила уверенность, что станет новым премьер-министром. Ющенко и президент Грузии Саакашвили уже поздравили ее с победой. По информации российского информационного агентства РИА Новости, Тимошенко пообещала пересмотреть российско-украинское газовое соглашение. The Washington Post сообщает, что партия Ющенко потерпела поражение и заняла унизительное третье место на парламентских выборах, в то время как пророссийская партия человека, которого он победил на президентских выборах 16 месяцев назад, по данным экзит-поллов, уверенно лидирует. Партия регионов во главе с Виктором Януковичем, потерпевшим поражение от Ющенко в 2004 году после массовых уличных протестов, известных как "Оранжевая революция", согласно одному опросу, набрала 33,3% голосов. Второй опрос на выходе показал 27,5% голосов для его партии. 27 марта арабский телеканал Al Jazeera сообщил, что бывший премьер-министр Юлия Тимошенко одержала триумф на парламентских выборах, заняв с собственным блоком второе место и получив возможность сформировать коалиционное правительство. Пророссийская партия "Регионы" Виктора Януковича выиграла наибольшее количество мест, но Тимошенко вновь заявила о себе как о влиятельном политическом деятеле, отметив, что либералы "Оранжевой революции" могут объединиться, чтобы не допустить пророссийской партии к власти. Этот результат стал двойным унижением для президента Виктора Ющенко, победившего Януковича на повторных президентских выборах после уличных протестов в декабре 2004 года, и впоследствии разошедшегося с Тимошенко, своим бывшим соратником по "Оранжевой революции". По данным Forbes, Тимошенко призвала своих бывших союзников по "Оранжевой революции" сформировать единый фронт против их давнего пророссийского оппонента, лидирующего по предварительным результатам парламентских выборов в выходные. Запланированные на понедельник переговоры о коалиции были отложены на неопределенный срок. Российская интернет-газета Lenta.ru сообщает, что активисты партии Витренко установили палатки и начали бойкотировать помещения Центральной избирательной комиссии Украины в знак протеста против предполагаемых нарушений. По данным украинского информационного агентства "Интерфакс-Украина" и украинской интернет-газеты "Украинская правда", палатки в основном пусты.

According to Arabic newsmedia Al Jazeera, Party of the regions had alleged that the general elections had been marred by irregularities and poor organisation as the first exit polls were published. But while acknowledging some organisational problems, most other parties and Western observers have given the vote a largely clean bill of health. Russian newspaper Izvestia predicts that Ukraine can expect more political instability and worsening economic situation. According to Russian online newspaper Gazeta. Ru, Tymoshenko, Yushchenko and the Socialists can form a coalition. Yulia Tymoshenko was sure she will become a new PM. Yushchenko and Georgian President Saakishvili already congratulated her with victory. , ,

According to Russian news agency RIA Novosti, Tymoshenko promised to reconsider the Russian Ukrainian gas deal. The Washington Post informed that Yushchenko's party was beaten into a humiliating third place in parliamentary elections as the pro Russian party of the man he defeated for the presidency 16 months ago appeared headed for a clear victory, according to exit polls. The Party of Regions, led by Viktor Yanukovych, who was defeated by Yushchenko in 2004 following massive street protests known as the Orange Revolution, secured a commanding 33.3 percent of the vote, according to one poll. A second exit poll gave his party 27.5 percent. On 27 March, Arabic Al Jazeera reported that Yulia Tymoshenko, the former PM, had scored a triumph in parliamentary elections with her own bloc coming second and placing her in a position to form a coalition government. Viktor Yanukovich's pro Russian Regions party won the most seats, but Tymoshenko emerged as a rejuvenated political figure, saying that "Orange Revolution" liberals could close ranks to keep the pro Russian party in opposition. The outcome was a double humiliation for Viktor Yushchenko, the president, who defeated Yanukovich in a presidential poll re run after December's 2004 street protests, and later fell out with Tymoshenko, his former Orange Revolution comrade. According to Forbes, Tymoshenko urged her estranged Orange Revolution allies to form a united front against their old pro Russian nemesis, who was leading in early results from a weekend parliamentary election. Proposed coalition talks, which were supposed to get under way Monday, were delayed indefinitely. Russian online newspaper Lenta. ru reported that activists of Vitrenko's party erected tents and started boycotting the premises of Ukrainian Central Election Commission in protest of alleged violations. According to Ukrainian news agency Interfax Ukraine and Ukrainian online newspaper Ukrainska Pravda the tents are mostly empty.

Формирование правительства

После конституционных поправок 2004 года концепция коалиционного правительства сменила существовавшую концепцию правительства большинства. Формирование коалиционного правительства затянулось и спровоцировало послевыборный политический торг. 22 июня 2006 года было наконец подписано коалиционное соглашение между Блоком Юлии Тимошенко, Блоком "Наша Украина" и Социалистической партией Украины, образовав Коалицию демократических сил. Однако политический торг продолжался, и назначение нового правительства срывалось. Из-за задержки Социалистическая партия отозвала свою подпись под коалиционным соглашением и 7 июля 2006 года подписала новое коалиционное соглашение с Партией регионов и Коммунистической партией Украины, сформировав так называемый Альянс национального единства. Это привело к повторному назначению Виктора Януковича на должность премьер-министра 4 августа при поддержке 30 депутатов Блока "Наша Украина", после того как партии согласовали принципы государственной политики, изложенные в Универсале национального единства. Политический скандал привел к досрочным парламентским выборам после роспуска парламента президентом Виктором Ющенко.