Введение

5 апреля 2004 года в Индонезии состоялись законодательные выборы в обе палаты Народной консультативной ассамблеи. На выборах разыгрывались все 550 мест в Совете народных представителей и 128 мест в новообразованном Региональном представительном совете. Окончательные результаты подсчета голосов показали, что партия Голькар, бывшая правящая партия эпохи Нового порядка, получила наибольшее количество голосов. Она проиграла Индонезийской демократической партии борьбы на законодательных выборах 1999 года. Демократическая партия и Партия процветающей справедливости, две из самых новых партий, участвовавших в выборах, получили в сумме 14,8% голосов избирателей. Согласно окончательному распределению мест в Совете народных представителей, партии Голькар, Индонезийская демократическая партия борьбы, Партия национального пробуждения, Партия единого развития, Демократическая партия, Партия процветающей справедливости и Партия национального мандата получили право выдвигать кандидатов на первые прямые президентские выборы в стране, которые должны были состояться позднее в этом году. Эти выборы были названы самыми сложными в истории демократии.

Предыстория

В 2002 году Народная консультативная ассамблея (MPR) внесла 14 поправок в Конституцию Индонезии. Среди этих поправок были меры по реорганизации законодательной власти. Начиная с 2004 года, MPR состояла из существующего Совета народных представителей (DPR) и нового Совета представителей регионов (DPD). Поскольку все места в MPR избирались напрямую, это потребовало исключения военных из состава законодательной власти, где 38 мест в Ассамблее были назначаемыми. Это изменение, а также поправка о прямом избрании президента и вице-президента стали важными шагами для Индонезии на пути к полной демократии. 13 июля 2003 года президент Мегавати Сукарнопутри подписала закон, определяющий состав реорганизованного MPR. Новый DPD состоял из четырех представителей от каждой из 32 провинций Индонезии, при этом общее число его членов не должно было превышать одной трети от числа членов DPR. В пересмотренной конституции также была установлена численность DPR в 550 депутатов.

Избирательная кампания

На первых этапах регистрации в Министерстве юстиции и прав человека были зарегистрированы 150 партий. Однако после проверки, проведенной новообразованной Генеральной избирательной комиссией, это число сократилось до 50, а затем до 24. Такое сокращение по сравнению с 48 партиями, участвовавшими в законодательных выборах 1999 года, было обусловлено главным образом новым избирательным законом, который допускал к участию в выборах 2004 года только те партии, которые выиграли 2% мест в ДПР или 3% мест в законодательных органах провинций и муниципалитетов как минимум в половине провинций. Этому требованию соответствовали лишь шесть партий, а остальные были обязаны объединиться или реорганизоваться в новые партии. Период предвыборной кампании партий и кандидатов начался 11 марта и продолжался до 1 апреля, будучи разделенным на два этапа из-за Ньепи – балийского дня молчания. В период с 11 по 25 марта партии представляли свои национальные программы в закрытых помещениях. Хотя это и было призвано стимулировать диалог между партиями и их избирателями, посещаемость этих мероприятий была низкой. Международный фонд избирательных систем провел опрос, который показал, что не все избиратели знали, как голосовать за кандидатов новой ДПД, или даже знали о ее существовании.

Результаты

Результаты выборов определили, какие политические партии имели право выдвигать кандидатов на первых прямых президентских выборах в Индонезии, состоявшихся 5 июля. Только партии, получившие 5% голосов избирателей или 3% мест в Совете народных представителей, могли выдвигать кандидатов. Партии, не соответствующие этим критериям, должны были объединяться с другими партиями, чтобы выполнить хотя бы одно из условий. Подсчет голосов занял один месяц, а окончательные результаты были объявлены 5 мая, на неделю позже запланированного срока. Из 148 000 369 зарегистрированных избирателей было подано 124 420 339 бюллетеней (84,06%). Из них 113 462 414 бюллетеней были признаны действительными, а 10 957 925 – недействительными. В Совете народных представителей наибольшее количество мест получила партия Голкар. Ранее она проиграла Индонезийской демократической партии борьбы на законодательных выборах 1999 года, после того как находилась у власти с 1970 года. Однако четырнадцать из двадцати четырех участвовавших партий отказались признавать результаты выборов после заявлений о нарушениях при подсчете голосов.

Последствия

Выборы 2004 года стали самыми сложными в истории Индонезии, поскольку индонезийцам предстояло голосовать за представителей на национальном, провинциальном и уездном уровнях. Эти факторы сделали избирательную систему Индонезии уникальной в сравнении с другими системами в мире. Выборы были названы самыми продолжительными и сложными в истории демократии и закрепили за страной статус третьей по величине демократии в мире. Семь политических партий соответствовали критериям для выдвижения кандидатов на президентские выборы в июле: Golkar, Индонезийская демократическая партия борьбы (PDI P), Партия национального пробуждения (PKB), Партия объединенного развития (PPP), Демократическая партия (PD), Партия процветающего правосудия (PKS) и Партия национального мандата (PAN). PKS была единственной партией, не выдвинувшей кандидатов, но она оказала поддержку Амиену Раису от PAN. Обе палаты собрались вместе ранним утром 2 октября и принесли присягу в качестве Народной консультативной ассамблеи (MPR). Гинанджар Картасасмита был избран первым председателем DPD, получив 72 голоса из 128 во втором туре против Ирмана Гусмана 1 октября. На следующий день Агунг Лаксоно из Golkar был избран спикером DPR 280 голосами против 257. Председатель MPR был избран лишь спустя несколько дней, когда Хидаят Нур Вахид от PKS одержал победу со счетом 326 против 324 голосов, отданных за Сатжипто от PDI P. 5 октября из провинции Южный Сулавеси были выделены три уезда для формирования Западного Сулавеси в качестве 33-й провинции Индонезии. Поскольку это произошло после выборов, Западный Сулавеси не был представлен в Региональном представительном совете до парламентских выборов 2009 года.