Введение

Абубакар Букола Сараки (родился 19 декабря 1962 года) — нигерийский политик, занимавший пост 13-го президента Сената Нигерии с 2015 по 2019 год. До этого он был губернатором штата Квара с 2003 по 2011 год, а в 2011 году был избран в Сенат от Народно-демократической партии (НДП), представляя Центральный сенаторский округ штата Квара, и затем переизбран на всеобщих выборах 2015 года от партии Всепрогрессивный конгресс (ВПК). Он покинул правящую партию Всепрогрессивный конгресс (APC) и вернулся в свою прежнюю партию, Народно-демократическую партию (НДП), где 31 июля 2018 года стал лидером оппозиции. Сараки объявил о своей предвыборной кампании за выдвижение кандидатуры от НДП на президентских выборах 2019 года, но проиграл праймериз Атику Абубакару. Впоследствии он был назначен генеральным директором предвыборного штаба Атику Абубакара на президентских выборах 2019 года, на которых Абубакар проиграл действующему президенту Мухаммаду Бухари.

Семья

Сараки родился 19 декабря 1962 года в Лондоне у матери Флоренс Моренике Сараки и отца Олусолы Сараки, который был сенатором во Второй Нигерийской Республике. Букола Сараки женат на Тойин Сараки (урождённой Охора), у них четверо детей. Среди его детей наиболее известны Сени и Тосин Сараки.

Образование

Сараки получил образование в Королевском колледже в Лагосе, который окончил в 1978 году. С 1979 по 1981 год он учился в Челтенхэмском колледже – частной школе-интернате в Соединенном Королевстве. Затем, с 1982 по 1987 год, он продолжил обучение в Лондонском госпитальном медицинском колледже Лондонского университета, где получил степень бакалавра медицины и бакалавра хирургии.

Начало карьеры

Сараки работал врачом в больнице Раш-Грин, Эссекс, с 1988 по 1989 год. С 1990 по 2000 год он был директором Société Générale Bank (Nig) Ltd. В 2000 году президент Олусегун Обасанджо назначил Сараки специальным помощником президента по вопросам бюджета.

Губернатор штата Квара

В 2003 году Букола Сараки баллотировался на пост губернатора штата Квара от Народно-демократической партии (НДП), победив действующего губернатора Мухаммеда Лавала из прекратившей существование партии Всенигерийского народного фронта (ANPP). 29 мая 2003 года он вступил в должность и был переизбран в 2007 году. На посту губернатора штата Квара Сараки инициировал реформы в области сельского хозяйства, инфраструктуры, здравоохранения, образования и энергетики. Это привело к созданию программы "Фермы Шонга", которая в настоящее время внедряется по всей Нигерии. Он также был назначен председателем Форума губернаторов Нигерии. Под руководством Сараки штат Квара стал первым, завершившим Нигерийский независимый энергетический проект. В сотрудничестве с Нигерийской энергетической компанией Сараки восстановил работу электростанции Ganmo в Илорине и подключил более 3750 сельских населенных пунктов к национальной электросети, установив 725 трансформаторов и 7 подстанций. Квара также завершила 4 проекта по электрификации, что обеспечило стабильное электроснабжение в течение 18–22 часов в сутки. 90% жителей штата Квара имеют доступ к электроэнергии, в то время как средний показатель по Нигерии составляет 30%. В 2007 году Сараки стал председателем Форума губернаторов Нигерии. На этом посту он укрепил свое влияние на национальном уровне и возглавил усилия по установлению более эффективных и согласованных отношений с губернаторами других штатов. Форум также разработал более масштабную и эффективную программу иммунизации против полиомиелита в Нигерии, подписав ряд меморандумов о взаимопонимании (МОУ) с международными организациями, включая Фонд Билла и Мелинды Гейтс, Всемирный банк, DFID, GAVI, ЮНИСЕФ и ПНД.

Сенатор .

В 2011 году, после завершения двух сроков пребывания в должности губернатора штата Квара, Сараки баллотировался в сенаторы, представляя Центральный сенаторский округ Квары. Он победил, сменив на этом посту свою сестру, Гбемисолу Сараки Форова. Он был назначен председателем Сенатского комитета по окружающей среде и экологии, а также является членом Сенатского комитета по рынкам капитала и финансам. Сенатор Сараки активно выступал с инициативами в области здравоохранения, продовольственной безопасности, образования и охраны окружающей среды, добиваясь усиления законодательства в сфере ликвидации последствий нефтяных разливов. В 2010 году Сараки вмешался в кризис отравления свинцом в штате Замфара. Сараки инициировал в Сенате предложение о прекращении практики субсидирования топлива в Нигерии, которая приводила к расточительному использованию национальных ресурсов страны. Среди других предложений и законопроектов, которые он инициировал, – поправки к закону о Национальном агентстве по обнаружению и ликвидации нефтяных разливов (2012 г.), законопроект о запрете факельного сжигания попутного газа (2012 г.) и законопроект об учреждении Комиссии по изменению климата (2013 г.). В 2013 году Сараки основал GLOBE Nigeria как филиал Глобальной организации законодателей за сбалансированную окружающую среду (GLOBE International), создав платформу для законодателей, занимающихся продвижением законов в области охраны окружающей среды и устойчивого развития в Нигерии. В настоящее время он является президентом GLOBE Nigeria. Сараки также выступал и проводил кампании на международном уровне по вопросам улучшения управления, борьбы с обезлесением и экономического развития.

Председатель Сената

После переизбрания на всеобщих выборах 2015 года, 9 июня 2015 года он был избран бесспорно на пост президента Сената всепартийным альянсом, состоящим из сенаторов от PDP и APC. Сараки столкнулся с серьезным сопротивлением со стороны сенатора Ахмеда Ибрагима Лавана, который был предпочтительным кандидатом группы избранных сенаторов внутри APC. Его заместитель, сенатор Айк Экверемаду, был избран после напряженной конкуренции. Председатель Сената Букола Сараки и делегация сенаторов посетили Майдугури, штат Борно, 3 августа 2015 года, чтобы оценить на месте масштабы разрушений, причиненных террористической группировкой "Боко Харам" в северо-восточной части Нигерии, и вселить надежду в лица, перемещенные внутри страны. Эта делегация стала первой в своем роде от руководства Сената с начала вооруженного конфликта. За время своего пребывания в должности Сенат под его руководством превзошел все предыдущие Сенаты в истории Нигерии, приняв 201 законопроект и рассмотрев 138 публичных обращений. Недавно законопроект об управлении нефтегазовой отраслью, принятый Сенатом Нигерии, был отклонен президентом Мухаммаду Бухари, который заявил, что он ограничивает полномочия президента. Законопроект был принят Национальным собранием Нигерии с целью повышения прозрачности и подотчетности в отрасли. 6 июня 2019 года Сараки произнес прощальную речь на последнем пленарном заседании 8-го Сената.

Выборы

В 2011 году Саракки объявил о своей кандидатуре от Народно-демократической партии (НДП) на президентных праймериз, но позже отказался от участия в поддержку кандидата, согласованного северными штатами, Атику Абубакара. В настоящее время Саракки является членом Народно-демократической партии (НДП) и ранее состоял в Всепрогрессивном конгрессе (ВПК). Он перешел из Всепрогрессивного конгресса 31 июля 2018 года, спустя несколько дней после того, как 14 сенаторов перешли в оппозиционную Народно-демократическую партию (НДП). Он объяснил свой уход нетерпимостью влиятельных лиц в своей бывшей партии. В 2019 году Саракки объявил о своей предвыборной кампании за президентский билет от НДП. В рамках движения "О то Ге" Саракки потерял свой сенаторский пост в штате Квара, уступив его доктору Ибрагиму Олоригебе из АПК. Он набрал в общей сложности 68 994 голоса, в то время как Олоригебе получил 123 808 голосов в четырех местных органах власти Центрального сенаторского округа Квара, что составило разницу в 54 814 голосов. В январе 2022 года Саракки заявил о намерении баллотироваться на пост президента от Народно-демократической партии (НДП) на всеобщих выборах 2023 года. Он проиграл Атику Абубакару, который набрал наибольшее количество голосов – 371, за ним следовал Ниесом Вике с 237 голосами, а Саракки – с 70 голосами на президентных праймериз Народно-демократической партии (НДП), проходивших на Национальном стадионе МКО Абиола в Абудже 28 и 29 мая 2022 года.

Коррупция

Доктор Букола Сараки последовательно боролся и отвергал все обвинения в коррупции, выдвинутые против него, и выиграл ряд судебных дел, подтверждающих его правоту. Он также описывал эти обвинения как политическую вендетту и "охоту на ведьм". В отличие от большинства его политических современников, Сараки был состоятельным человеком, заработав значительное состояние благодаря успешным бизнес-проектам до начала политической карьеры в 2000 году.

Société Générale

С 1990 по 2000 год Сараки был директором Société Générale Bank Nigeria (SGBN) Ltd. Позднее директора Societe Generale Bank были обвинены председателем Комиссии по экономическим и финансовым преступлениям (EFCC) Нуху Рибаду в нецелевом использовании средств вкладчиков, после чего Рибаду сам был отстранен от должности. В 2012 году, после серии судебных решений, SGBN был реорганизован в Heritage Bank, который является одним из наиболее капитализированных банков Нигерии, обладающим активами свыше 1,5 миллиарда долларов США. Также стало очевидно, что существовали спланированные интриги с целью дискредитации банка, чтобы нанести ущерб репутации Сараки.

"Парадиз"

В ноябре 2017 года расследование, проведенное Международным консорциумом журналистских расследований, включило его имя в список политиков, фигурирующих в материалах "Райских бумаг". Согласно данным, обнародованным в рамках "Панамских документов", компаниями Landfield International Developments Limited и Renocon Property Development Limited контролировал Букола Сарак, однако на момент этих разоблачений ни один из этих оффшорных активов не был указан в официальных декларациях о доходах и имуществе Сарак. В июле 2018 года Верховный суд Нигерии оправдал Сарак по всем обвинениям, выдвинутым против него Федеральным правительством Нигерии, постановив, что декларации о доходах и имуществе Сарак на протяжении всей его карьеры на государственной службе были "точными и достоверными".

Кредит Парижского клуба

EFCC, по сообщениям, предъявила обвинения помощникам президента Сената Буколы Саракки в отмывании до 3,5 миллиардов найр, полученных от возврата средств Парижского клуба кредиторов. Результаты расследования EFCC были представлены президенту Мухаммаду Бухари в отчете, датированном 10 марта, за пять дней до того, как Сенат отклонил кандидатуру исполняющего обязанности председателя EFCC Ибрагима Магу.

Расследование ограбления

5 апреля 2018 года вооруженные грабители совершили нападение на пять коммерческих банков в городе Оффа штата Квара, в результате чего погибло не менее 30 человек, включая сотрудников полиции. Буколу Саракѝ вызвали в полицию Нигерии для допроса в связи с заговором генерального инспектора полиции с целью его дискредитации. Однако впоследствии он был полностью оправдан. Спустя три года, 6 января 2021 года, два человека обратились с петициями в комиссию по расследованию событий, связанных с End SARS, в штате Квара, заявив, что сотрудники расформированного Отряда по борьбе с грабежами (SARS) под пытками заставили их ложно обвинить Буколу Саракѝ в ограблении в Оффе в 2018 году.

Незаконная конфискация имущества и возвращение в Сараки

16 июля 2020 года федеральный высокий суд в Лагосе отменил временный ордер о конфискации и распорядился о возврате домов Сараки в Илорине, штат Квара, федеральному правительству.

Незаконная продажа и ненадлежащее управление государственными активами Квара

В мае 2021 года Судебная комиссия по расследованию продажи государственных активов штата Квара в период с мая 1999 года по май 2019 года, учрежденная губернатором штата Квара АбдулРахманом АбдулРазаком, обвинила Саракки в продаже государственных активов по подозрительно низким ценам своим приближенным и рекомендовала привлечь к ответственности Саракки вместе с его преемником, губернатором Абдулфатахом Ахмедом. Утверждалось, что Саракки вместе с Ахмедом и другими лицами незаконно продавали государственную собственность за пределами штата и ненадлежащим образом управляли фермами Шонга и другими активами. Саракки отрицал обвинения в ненадлежащем управлении и заявил, что комиссия не предоставила ему возможности дать объяснения. Саракки также утверждал, что комиссия была необъективной и представляла собой попытку АбдулРазака "дискредитировать" своих предшественников.

Судебный процесс

Букола Саракѝ стал первым президентом Сената Нигерии, в отношении которого были изданы ордера на арест, когда Данлади Умар, председатель Трибунала по соблюдению этического кодекса, издал ордер на арест Саракѝ 18 сентября 2015 года.

Кодекс поведения Трибунала

Бюро по соблюдению кодекса поведения предъявило Сараки первоначальное обвинение по 13 пунктам о коррупции в 2015 году. Впоследствии количество пунктов обвинения было увеличено до 22. Обвинения касались приобретений, совершенных им в период пребывания на посту, и предоставления ложных сведений о его имуществе. Нигерийское законодательство и положения кодекса поведения не запрещают государственным служащим брать кредиты или приобретать недвижимость в Нигерии или за рубежом. При этом Сараки был общепризнанным состоятельным международным бизнесменом до начала государственной службы, что подтверждается Бюро по соблюдению кодекса поведения, которое удостоверило его декларации об имуществе, представленные до занятия должности. 18 марта 2016 года Кану Годвин Агаби, ведущий адвокат Сараки и бывший генеральный прокурор Нигерии, возглавил делегацию из 79 юристов для защиты Сараки в трибунале.

Освобождение от обвинения Бюро по кодексу поведения в отношении предполагаемой ложной декларации активов и операционных активов офшорных компаний

В среду, 14 июня 2017 года, Трибунал по кодексу поведения (CCT), заседавший в Абудже, оправдал Сараки по 18 пунктам обвинения в коррупции, связанным с ложным декларированием имущества, которые были предъявлены ему федеральным правительством в сентябре 2015 года. Данным оправдательным приговором CCT положил конец всем спорам, касающимся предполагаемого ложного декларирования имущества Сараки, и утверждений о том, что он, будучи государственным служащим, владел офшорными активами.

Апелляционный суд

Хотя решение CCT оправдало Сараки по всем 18 пунктам обвинения, поскольку обвинение не смогло доказать свою вину вне разумных сомнений, Федеральное правительство Нигерии неожиданно подало апелляцию. Апелляционный суд затем постановил, что трибунал должен рассмотреть дело Сараки по трем из 18 измененных обвинений, касающихся ложного декларирования имущества, выдвинутых против него Федеральным правительством. Апелляционный суд также установил, что обвинение не представило доказательств в поддержку 15 из предъявленных Сараки обвинений.

Верховный суд Нигерии

В пятницу, 6 июля 2018 года, Верховный суд Федеративной Республики Нигерия отклонил все 18 обвинений в коррупции и предоставлении ложных сведений об имуществе, выдвинутых федеральным правительством против президента Сената, доктора Абубакара Буколы Сараки, после его избрания на эту должность. В своем решении от 6 июля пятичленная коллегия Верховного суда под председательством судьи Даттижо Мохаммеда постановила, что решение апелляционного суда, одновременно согласившись с решением трибунала и распорядившись о возвращении господина Сараки в Комитет по соблюдению кодекса поведения, является "судебным сальто". Таким образом, суд подтвердил решение Комитета по соблюдению кодекса поведения от июня 2017 года, в котором было установлено, что обвинение не смогло доказать вину доктора Сараки.

Названия и стили

Сараки был назначен Тураки эмирата Фулани Илорин во время своего губернаторства. Тураки – это придворный чиновник в системе вождеств хауса-фулани. Спустя несколько лет эмир Илорина возвел его в должность вазири (или премьер-министра) Илорина. Этот титул ранее носил его отец.

Почести

Сараки был первым действующим губернатором Нигерии, удостоенным национальной награды Командора Ордена Нигера (CON) в 2010 году. Он был назначен в руководящий совет Глобального альянса по чистым кухонным плитам, инициативы, возглавляемой Фондом Организации Объединенных Наций. 19 апреля 2019 года доктор Абубакар Букола Сараки был назначен "послом по особым поручениям" Международной комиссии по правам человека (IHRC).