Роберт МакДоннелл: Биография и политическая карьера губернатора Вирджинии

Роберт МакДоннелл: биография, карьера американского политика и 71-го губернатора Вирджинии (2010-2014). Республиканская партия, военный, юрист.

37 мин чтения

100%

Источник: Bob McDonnell — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Американский адвокат и политик

Роберт Фрэнсис Макдоннелл (родился 15 июня 1954 года) — американский политик, адвокат, бизнесмен, администратор в сфере образования и бывший военный офицер, занимавший пост 71-го губернатора Вирджинии с 2010 по 2014 год. Он является членом Республиканской партии. Макдоннелл родился в Филадельфии и был подполковником в резерве Армии США. Позже он служил в Палате делегатов Вирджинии с 1992 по 2006 год и был генеральным прокурором Вирджинии с 2006 по 2009 год. Как член Республиканской партии, Макдоннелл был избран губернатором Вирджинии, используя в своей предвыборной кампании лозунг "Боб — за рабочие места". Он победил сенатора от Демократической партии Крейга Дидса с отрывом в 17 процентных пунктов на всеобщих выборах 2009 года, которые проходили в условиях тяжелой рецессии конца 2000-х годов. Макдоннелл сменил демократа Тима Кейна, срок полномочий которого был ограничен законом Вирджинии. За время пребывания в должности губернатора Макдоннелл выступал за приватизацию и продвигал возможность морского бурения у берегов Вирджинии. Он предпринял шаги по продлению контракта на передачу компьютерных операций штата на аутсорсинг и стремился финансировать улучшение транспортной инфраструктуры за счет продажи активов, включая предложение о продаже на аукционе магазинов, продающих алкогольные напитки, находящихся в ведении Департамента контроля над алкогольными напитками Вирджинии. Уровень безработицы в штате снизился с 7,4% в январе 2010 года, когда Макдоннелл вступил в должность, до 5,2% в декабре 2013 года, что сопоставимо со снижением национального уровня безработицы с 9,8% до 6,7% за тот же период. Рейтинг одобрения деятельности Макдоннелла на посту губернатора составил 55% при 32% неодобрения среди зарегистрированных избирателей. Макдоннелл также входил в исполнительный комитет Ассоциации республиканских губернаторов. Макдоннелл не мог баллотироваться на второй срок подряд из-за конституционного положения Вирджинии, закрепленного в Статье V, разделе 1 Конституции 1851 года. В связи с тем, что Конституция штата запрещает баллотироваться на пост губернатора дважды подряд, губернаторы Вирджинии обычно активно поддерживают кандидатов от своей партии, чтобы те стали их преемниками, что можно рассматривать как своего рода "символический второй срок". Однако из-за обвинений в коррупции помощь Макдоннелла не была запрошена в ходе предвыборной кампании республиканского генерального прокурора Кена Кучинелли. 27 июня 2016 года Верховный суд США единогласно отменил обвинительный приговор, вынесенный Макдоннеллу, и направил дело на рассмотрение в суд более низкой инстанции. Менее чем через три месяца Министерство юстиции объявило, что не будет повторно возбуждать дело, и приняло решение прекратить уголовное преследование бывшего губернатора и его жены. Судебные издержки обошлись Макдоннеллу более чем в 27 миллионов долларов. В настоящее время Макдоннелл является профессором Университета Риджент и руководит компанией McDonnell Group, консалтинговой фирмой в сфере недвижимости, вместе со своей сестрой. Его отцовские дедушка и бабушка были ирландскими иммигрантами, а материнские дедушка и бабушка происходили из Эльзаса-Лотарингии, входившей в состав Германской империи. Его семья переехала в округ Фэрфакс, штат Вирджиния, в 1955 году, когда ему был один год. Он провел четыре года своего раннего детства в Германии, когда его отец, офицер ВВС США, был направлен в служебную командировку. После возвращения в Вирджинию семья Макдоннеллов окончательно обосновалась в округе Фэрфакс. Макдоннелл учился в Университете Нотр-Дам в Саут-Бенде, штат Индиана, по стипендии ROTC. Его военные посты включали медицинские учреждения в Германии с 1976 по 1979 год и в Ньюпорт-Ньюс, штат Вирджиния, с 1979 по 1981 год. Кроме того, он посещал вечерние занятия и получил степень магистра делового администрирования в Бостонском университете в 1980 году, а в 1989 году — степень магистра права (J.D.).

Robert Francis McDonnell (born June 15, 1954) is an American politician, attorney, businessman, academic administrator, and former military officer who served as the 71st governor of Virginia from 2010 to 2014. He is a member of the Republican Party. Born in Philadelphia, McDonnell was a lieutenant colonel in the United States Army Reserve. He later served in the Virginia House of Delegates from 1992 to 2006, and was attorney general of Virginia from 2006 to 2009. A member of the Republican Party, McDonnell was elected governor of Virginia after using the campaign slogan "Bob's for Jobs." He defeated Democratic state Senator Creigh Deeds by a 17 point margin in the 2009 general election, which was marked by the severe recession of the late 2000s. McDonnell succeeded Democrat Tim Kaine, who was term limited by Virginia law. After taking office as governor, McDonnell advocated privatization and promoted offshore drilling for Virginia. He moved to extend a contract to outsource the state's computer operations and sought to fund transportation improvements from asset sales, including a proposal to auction off liquor stores operated by the Virginia Department of Alcoholic Beverage Control. The state's unemployment rate declined from 7.4% in January 2010, when McDonnell took office, to 5.2% in December 2013, comparable to the decline in the national unemployment rate from 9.8% to 6.7% during the same period. McDonnell's governorship ended with a 55% to 32% approval to disapproval rating among registered voters. McDonnell also served on the executive committee of the Republican Governors Association. McDonnell could not serve two consecutive terms due to Virginia's Constitutional provision Article V, section 1 from 1851. Due to the state's Constitution forbidding back to back terms, Virginia governors usually vigorously promote their party's candidate to succeed them as a kind of "symbolic second term". But due to facing charges of corruption McDonnell's assistance was not sought by Republican Attorney General Ken Cuccinelli's campaign. On June 27, 2016, the Supreme Court of the United States unanimously overturned McDonnell's conviction and remanded the case to a lower court. Less than three months later, the Justice Department announced that they would not prosecute the case again and moved to dismiss the charges against the former governor and his wife. The case cost McDonnell over $27 million in legal bills. McDonnell currently serves as a professor at Regent University and runs the McDonnell Group, a real estate consulting firm, with his sister. His paternal grandparents were Irish immigrants, and his maternal grandparents were from Alsace Lorraine in what was then the German Empire. His family moved to Fairfax County, Virginia, in 1955 when he was a year old. He spent four years of his early childhood in Germany when his father, a United States Air Force officer, was sent out on assignment. After returning to Virginia, the McDonnells permanently established residence in Fairfax County. McDonnell attended the University of Notre Dame in South Bend, Indiana, on an ROTC scholarship, His military posts were medical clinics in Germany from 1976 to 1979, and in Newport News, Virginia, from 1979 to 1981. In addition, he took night classes and received an MS in business administration from Boston University in 1980. He obtained an M. A./J. D. there in 1989.

Палата делегатов (19922006)

Макдоннелл впервые баллотировался и был избран в Палату делегатов Вирджинии в 1991 году, победив действующего демократа Гленна Маккланана с результатом 53% против 47%. Он был переизбран в 1993 году, обойдя Томаса Карнеса с результатом 64% против 36%, и не имел соперников на выборах в 1995, 1997, 2001 и 2003 годах, прослужив семь сроков. Выборы 1999 года против чрезвычайно популярного кандидата, шерифа Фрэнка Дрю, стали самой дорогостоящей кампанией за место делегата штата в истории Вирджинии. Общие расходы, превысившие 985 000 долларов, побили все предыдущие рекорды. Он представлял 84-й округ в Вирджинии-Бич. В рамках соглашения о разделении власти между республиканцами и демократами в Палате представителей в период с 1998 по 2001 год он был сопредседателем Комитета по Чесапикскому заливу и его притокам в 2000–2001 годах. В 2003 году он стал председателем Комитета по правосудию. Он также работал в Комитете по регламенту с 2000 по 2005 год и занимал должность помощника лидера большинства. Находясь на государственной службе, Макдоннелл продолжал службу в Армейском резерве в качестве офицера юридической службы (JAG) до выхода в отставку в 1997 году в звании подполковника. В 1994 году Макдоннелл поддержал и был одним из главных спонсоров инициативы Джорджа Аллена по отмене условно-досрочного освобождения для лиц, осужденных за тяжкие преступления.

Генеральный прокурор (2006-2009)

В 2005 году Макдоннелл баллотировался на пост генерального прокурора. Его предвыборная кампания была сосредоточена на вопросах защиты детей от сексуальных преступников, борьбы с наркотиками, предотвращения кражи личных данных, противодействия бандам и терроризму. Первоначальные результаты показали его победу с перевесом в 323 голоса при общем количестве более 1,9 миллиона бюллетеней, обойдя своего оппонента, сенатора от Демократической партии штата Крейга Дидса. Дидс потребовал пересчета голосов, который начался 20 декабря 2005 года. Суд ограничил пересчет только повторным подсчетом общей суммы голосов, не допуская изучения отдельных бумажных бюллетеней, обработанных оптическим сканером. После публикации предварительных данных, показавших, что Макдоннелл получил еще 37 голосов, и стало ясно, что Дидс не сможет сократить разрыв, он признал свое поражение на следующий день, обеспечив Макдоннеллу победу с перевесом в 323 голоса. Макдоннелл потратил на предвыборную кампанию почти на миллион долларов больше, чем Дидс. Инаугурация состоялась 14 января 2006 года в Уильямсбурге, вместе с губернатором-демократом Тимом Кейном и вице-губернатором-республиканцем Биллом Боллингом.

Срок пребывания в должности

В 2007 году Макдоннелл "играл ключевую роль в начальных переговорах" по транспортному пакету, который являлся ключевым предметом разногласий в Генеральной Ассамблее. Однако впоследствии пакет был признан неконституционным по результатам иска, поданного сенатором-республиканцем. Перед выступлением Sex Workers' Art Show в колледже Уильяма и Мэри в 2008 году Макдоннелл запретил продажу книг группы на территории учебного заведения. Макдоннелл поддержал отколовшихся епископалов Северной Вирджинии в судебном споре о праве Епископальной диоцезии Вирджинии на церковное имущество. В феврале 2009 года Макдоннелл ушел в отставку с поста генерального прокурора, чтобы полностью посвятить себя предвыборной кампании на пост губернатора Вирджинии в 2009 году.

Кампания на пост губернатора в 2009 году

Макдоннелл объявил о своей кандидатуре на губернаторских выборах в Вирджинии в 2009 году на мероприятии Boy's State of Virginia, организованном Американским легионом в 2007 году, став седьмым подряд избранным генеральным прокурором, выдвинувшим свою кандидатуру. Кандидаты на общештатские должности, включая Макдоннелла на пост губернатора, были выбраны на республиканском съезде штата, а не на предварительных выборах (праймериз). Менее чем через две недели Крейг Дидс выиграл номинацию от своей партии на праймериз, что создало ситуацию, напоминающую "реванш" в гонке за пост генерального прокурора штата, состоявшейся четыре года назад. В начале июня Дидс имел небольшое преимущество, с результатом 47% против 41% в опросе, проведенном Rasmussen Reports. По мере развития кампании опросы стали склоняться в пользу Макдоннелла, и в некоторых из них ему отдавалось значительное преимущество. Однако, после публикации диссертации Макдоннелла, написанной в Университете Риджента, газетой The Washington Post, его отрыв в опросе Rasmussen Reports сократился до двух процентных пунктов. Тем не менее, по мере приближения выборов кампания Макдоннелла вновь набрала силу. Макдоннелл победил Дидса на всеобщих выборах, набрав 59% голосов против 41%, получив самый высокий процент голосов среди всех кандидатов на пост губернатора с 1961 года. Одновременно с этим, республиканцы также выиграли выборы на два других общештатных поста.

Проблемы

В политическом и экономическом климате, отмеченном рецессией конца 2000-х годов, Макдоннелл пообещал, что его приоритетом в качестве губернатора будет создание рабочих мест для жителей Вирджинии, используя такие лозунги кампании, как «Боб – за рабочие места». Он поддерживал законы о свободе труда, низкие операционные расходы государственного управления и упрощенный налоговый кодекс. Поскольку он жил в разных частях штата, содержание его рекламных щитов вдоль дорог менялось в зависимости от географического положения, представляя его как «Свой человек из Тайдуотера», «Свой человек из Северной Вирджинии» и «Свой человек из Фэрфакса». Стратегия кампании Макдоннелла была сосредоточена на экономических вопросах, транспорте и общественной безопасности. Его предложения включали новые инициативы по трудоустройству, развитие туризма, индустрии гостеприимства и кинопроизводства в Вирджинии, превращение острова Уоллопс в ведущий коммерческий космопорт в Америке и стимулирование роста сельских районов Вирджинии. Макдоннелл предложил перенаправить 480 миллионов долларов в год из административных расходов школ непосредственно в классы, создать больше специализированных средних школ для поддержки востребованных отраслей, расширить онлайн-обучение через виртуальные школы и поддержать программы образовательного наставничества. Макдоннелл неоднократно выражал поддержку идеям президента Барака Обамы по расширению родительского выбора посредством чартерных школ.

Аборт

Определяя себя как противник абортов, Макдоннелл вел предвыборную кампанию как оппонент добровольных абортов. Он не поддерживал общепринятые исключения при абортах в случаях изнасилования и инцеста. Будучи законодателем штата, он был главным инициатором законопроектов о запрете частичного рожения плода при аборте, а также законопроектов, требующих согласия родителей для проведения абортов несовершеннолетним и информированного согласия от женщин, обращающихся за абортом.

Энергия

Макдоннелл выступал за то, чтобы Вирджиния стала энергетической столицей Восточного побережья. Он поддерживал добычу нефти у побережья Вирджинии и одновременно развитие новых технологий в области ветроэнергетики, солнечной энергетики, биомассы и других возобновляемых источников энергии. Он также планировал увеличить инвестиции в возобновляемые источники энергии и стимулировать создание рабочих мест в сфере "зеленых" технологий.

Права геев

Макдоннелл выступал против однополых браков. Он поддерживал внесение поправки в конституцию штата, определяющей брак как союз между одним мужчиной и одной женщиной.

Марихуана

Макдоннелл выступал против легализации марихуаны. Позже он подписал закон, предусматривающий уголовную ответственность за употребление синтетического каннабиса. Этот закон был единогласно одобрен обеими политическими партиями в Палате представителей и Сенате.

Транспортировка

Кампания Макдоннелла также сосредоточилась на транспортной проблеме, являющейся одной из ключевых в густонаселенных районах Вирджинии, и выступала за выпуск транспортных облигаций на 3 миллиарда долларов, одобренных Генеральной Ассамблеей Вирджинии в 2007 году, но не обеспеченных источником финансирования. Он также предлагал модернизировать Департамент транспорта Вирджинии и стимулировать государственно-частное партнерство для улучшения инфраструктуры. Макдоннелл поддерживал расширение шоссе I-66 внутри кольцевой автодороги (Beltway), улучшение шоссе I-95 и завершение строительства метрополитена до аэропорта Даллес.

Прозрачность

Макдоннелл раскритиковал губернатора Тима Кейна за то, что тот не раскрывает свой полный график и совершает политические поездки за пределы штата в качестве председателя Национального комитета Демократической партии. Макдоннелл заявил: "Граждане должны быть уверены, что губернатор уделяет внимание обязанностям, для выполнения которых он был избран. Губернатор – главный руководитель штата Вирджиния и представляет Содружество постоянно".

Диссертация

Диссертация Макдоннелла 1989 года, представленная в Университет Риджента, представляла собой документ объемом 93 страницы под названием «Видение Республиканской партии для семьи: определяющий вопрос десятилетия». В документе рассматривался рост числа разводов и внебрачных рождений, анализировались государственные политики, которые могли способствовать этому увеличению, и предлагались решения. Диссертация привлекла внимание в ходе кампании, поскольку в ней была изложена консервативная программа из 15 пунктов, включая 10 пунктов, которые Макдоннелл продвигал в течение своих лет в Генеральной Ассамблее, согласно анализу прессы. Программа включала в себя противодействие абортам, поддержку школьных ваучеров и брака по взаимному согласию, а также налоговую политику, благоприятствующую гетеросексуальным семьям. В своей диссертации Макдоннелл писал, что «государственная политика должна отдавать предпочтение состоящим в браке парам, а не «сожителям, гомосексуалистам или прелюбодеям». Макдоннелл «охарактеризовал работающих женщин и феминисток как «вредных» для семьи». Во время кампании крупнейшим индивидуальным донором Макдоннелла был бывший угольный магнат Ричард Бакстер Гиллиам, который также был его пятым по величине донором после Торговой палаты США. Макдоннелл получил более 1,5 миллиона долларов от сектора энергетики и природных ресурсов, в том числе 622 198 долларов от угольной промышленности. Кампания «Макдоннелл – губернатор» напечатала различные наклейки на бамперы, ориентированные на различные группы интересов, в том числе «Женщины за Макдоннелла», «Спортсмены за Макдоннелла» и «Независимые за Макдоннелла». Некоторые были обращены к различным группам меньшинств по всему Содружеству. На некоторых были изображены талисманы избранных государственных университетов, таких как Университет Вирджинии, Вирджиния Тех, Университет Джеймса Мэдисона, Военный институт Вирджинии и Университет Олд-Доминион. Наклейки «Ирландцы за Макдоннелла» были напечатаны для избранных жителей Вирджинии, которые также посещали Университет Нотр-Дам. Его рекламные щиты вдоль дорог варьировались в зависимости от географического положения, представляя его как «Своего парня из Тайдуотера», «Своего парня из Северной Вирджинии» и «Своего парня из Фэрфакса». Существовали подозрения, что Макдоннелл не выполнил требования по раскрытию информации о подарках в связи с подарком в размере 15 000 долларов, который крупный донор кампании, Джонни Уильямс-старший, сделал для покрытия расходов на питание на свадьбе своей дочери. Сам Макдоннелл заплатил 8000 долларов за питание, а возврат в размере 3500 долларов за переплату был возвращен Макдоннеллу, а не его дочери, что потенциально давало Макдоннеллу финансовую заинтересованность в подарке донора. В Вирджинии требовалось публичное раскрытие информации обо всех подарках государственным должностным лицам стоимостью более 50 долларов.

McDonnell's 1989 thesis for Regent University was a 93 page document titled The Republican Party's Vision for the Family: The Compelling Issue of The Decade. The document explored the rise in the numbers of divorces and illegitimate births, and examined public policies that may have contributed to that increase and proposed solutions. It gained attention in the campaign because it outlined a 15 point conservative agenda, including 10 points McDonnell pursued during his years in the General Assembly, according to press analysis. The agenda included opposition to abortion, support for school vouchers and covenant marriage, and tax policies that favored heterosexual families. In his thesis, McDonnell wrote "government policy should favor married couples over 'cohabitators, homosexuals or fornicators.'" McDonnell "described working women and feminists as 'detrimental' to the family." During the campaign, McDonnell's largest individual donor was former coal magnate Richard Baxter Gilliam, who was also McDonnell's fifth largest overall donor after the United States Chamber of Commerce. McDonnell received over $1.5 million from the energy and natural resources sector, including $622,198 from coal mining interests. The McDonnell For Governor campaign printed a variety of bumper stickers appealing to many interest groups, including "Women for McDonnell," "Sportsmen for McDonnell," and "Independents for McDonnell." Some appealed to the diverse minority groups throughout the Commonwealth. Some featured the mascots of select public universities such as the University of Virginia, Virginia Tech, James Madison University, Virginia Military Institute, and Old Dominion University. "Irish for McDonnell" stickers were printed for the select Virginia residents who attended the University of Notre Dame as well. His road side billboard varied with geographic location, describing him as "Tidewater's Own," "Northern Virginia's Own" and "Fairfax's Own." It was suspected that McDonnell failed to comply with gift disclosure requirements over a $15,000 gift that a major campaign donor, Jonnie Williams Sr., made to cover the cost of catering for his daughter's wedding. McDonnell himself paid $8,000 towards the catering and a $3,500 refund for overpayment was returned to McDonnell, rather than to his daughter, potentially giving McDonnell a financial stake in the donor's gift. Virginia required public disclosure of all gifts to public officials over $50.

Подтверждения

Макдоннелл получил поддержку Шейлы Джонсон, соучредителя телеканала Black Entertainment Television и владелицы "Вашингтон Мистикс"; Virginia AgPAC: Политический комитет действий Фермерского бюро Вирджинии, представляющий более 147 000 членов; Ассоциация риэлторов Вирджинии, крупнейшая отраслевая ассоциация в Вирджинии, насчитывающая более 33 000 членов; Лига кредитных союзов Вирджинии, отраслевая ассоциация, представляющая 194 некоммерческих кредитных союза штата Вирджиния и 3 миллиона членов-пайщиков, проживающих в Вирджинии; Вирджинское отделение Национальной федерации независимого бизнеса (NFIB), объединяющее более 6000 малых предприятий по всей Вирджинии; и Национальная стрелковая ассоциация, которая отозвала свою поддержку Дидса в 2005 году на выборах генерального прокурора.

Губернатор Вирджинии (20102014)

16 января 2010 года Макдоннелл был приведен к присяге в качестве 71-го губернатора Содружества Вирджинии, сменив на этом посту Кейна. Это была первая церемония инаугурации, прошедшая на вновь отреставрированных ступенях Капитолия штата Вирджиния. В соответствии с традицией, Макдоннелл подписал распоряжения губернатора после принесения присяги. Вместо того, чтобы следовать 30-летней практике и подписать распоряжение, запрещающее дискриминацию при приеме на государственную службу (которое он позже подписал 5 февраля), Макдоннелл подписал распоряжения о создании Комиссии по созданию рабочих мест и Комиссии Вирджинии по реформе и реструктуризации государственного управления. Два назначения Макдоннелла вызвали критику. 7 мая 2010 года Макдоннелл назначил Фреда Малека председателем консультативного совета из 31 члена для реформирования государственного управления, созданного одним из его первых распоряжений. 10 мая 2010 года несколько членов Законодательного собрания от Демократической партии раскритиковали это назначение из-за спорных действий Малека в качестве директора по персоналу в администрации Никсона и расследования SEC, проведенного в 2007 году. Сенатор штата А. Дональд МакИчин (демократ от Ричмонда) заявил газете The Washington Post, что заявление Макдоннелла было "абсолютно поразительным и, откровенно говоря, невероятным". Макдоннелл также выдвинул кандидатуру Роберта С. Следда на должность секретаря по торговле и промышленности, но отозвал ее из-за двухпартийной оппозиции, вызванной отказом Следда отказаться от оплачиваемых должностей в советах директоров частных компаний. 27 января 2010 года Макдоннелл выступил с ответным словом от Республиканской партии на обращение президента Барака Обамы к Конгрессу. Это выступление было адресовано законодателям-республиканцам и приглашенным друзьям в зале Палаты делегатов Вирджинии. Критики утверждали, что использование зала Палаты делегатов для выступления Макдоннелла не соответствовало Правилу 82 Палаты делегатов. Многие пожертвования поступали от отраслей, регулируемых государством. В апреле 2010 года Макдоннелл пересмотрел и продлил контракт с Northrop Grumman на аутсорсинг компьютерных операций штата. В то же время Макдоннелл предложил законопроект, который был принят, согласно которому Агентство информационных технологий Вирджинии должно было отчитываться непосредственно перед губернатором, а не перед независимым советом. Впоследствии Макдоннелл подвергся критике, когда компьютерные системы Northrop Grumman вышли из строя на неделю, с 25 августа по 2 сентября 2010 года. Более 4000 человек были вынуждены повторно сдать фотографии в Департамент транспортных средств, поскольку компьютерный сбой 25 августа сделал невозможным восстановление оригинальных изображений. Система также испытывала отдельный сбой 9 августа. На сессии Генеральной Ассамблеи в 2010 году был принят законопроект, освобождающий определенные ветеранские организации от требований регистрации и отчетности, которые применяются к большинству благотворительных организаций, собирающих пожертвования в Вирджинии. Законопроект был внесен по просьбе Бобби Томпсона, директора Ассоциации ветеранов ВМС США (USNVA), который сделал крупные взносы некоторым кандидатам от Республиканской партии. В результате организация, в отношении которой проводилось расследование в Нью-Мексико (где деятельность USNVA была запрещена до принятия законопроекта Вирджинии), Флориде и Миссури, а также другие некоммерческие ветеранские организации, не должны были отчитываться перед Вирджинией о том, как они тратят полученные пожертвования. В августе 2010 года генеральный прокурор Огайо Ричард Кордрей объявил о выдаче общенационального ордера на арест Томпсона за кражу личности и номера социального страхования жертвы, не связанной с USNVA. Кордрей заявил: "Мы знаем, что он обманул жителей Огайо как минимум на 1,9 миллиона долларов, и мы оцениваем, что по всей стране он собрал как минимум 20 миллионов долларов". 14 января 2011 года Макдоннелл издал директиву, предписывающую Департаменту охраны природы и отдыха прекратить применение правил, запрещающих ношение огнестрельного оружия в государственных парках. Он также предварительно одобрил поправки к правилам, разрешающие ношение открытого или скрытого оружия в государственных лесах. Правила уже были изменены в 2003 году, чтобы разрешить скрытое ношение оружия на территории парков. 15 августа 2011 года Макдоннелл был назначен председателем Ассоциации республиканских губернаторов. и Джеймса С. Гилмора, но, в отличие от двух губернаторов-демократов, предшествовавших Макдоннеллу, которые не выделяли такой месяц. В отличие от прокламации Гилмора, которая содержала антирабовладельческие положения, первоначальная прокламация Макдоннелла не содержала прямого упоминания о рабстве, что вызвало критику со стороны Черного собрания законодателей Вирджинии и NAACP. На вопрос о том, почему он сделал это упущение, Макдоннелл заявил, что "в этом конфликте между штатами было множество аспектов. Очевидно, что он включал рабство. Он включал другие вопросы. Но я сосредоточился на тех, которые, по моему мнению, были наиболее значимыми для Вирджинии". 7 апреля 2010 года Макдоннелл признал, что упущение рабства из его прокламации было "серьезным упущением", принес извинения и внес поправки в документ. Макдоннелл ранее отказывался исключать возможность баллотироваться на пост вице-президента в 2012 году; в то время как политические аналитики Крис Чиллицца, Марк Плоткин и Тедди Дэвис предположили, что эта ошибка может оказать существенное негативное влияние на шансы Макдоннелла на будущую номинацию на пост вице-президента, статья в журнале Time от 22 мая описала Макдоннелла как "политика, который необъяснимо подстрелил себя в колено, но упорно возвращается в строй". 24 сентября 2010 года Макдоннелл выступил на научной конференции о рабстве и объявил, что в апреле 2011 года он объявит апрель "Месяцем Гражданской войны в Вирджинии", а не "Месяцем истории Конфедерации". Он также назвал апрельскую прокламацию 2010 года "ошибкой, вызванной спешкой, а не сердца".

On January 16, 2010, McDonnell was inaugurated as the 71st governor of the Commonwealth of Virginia, succeeding Kaine as governor. This was the first inaugural ceremony to occur on the newly renovated steps of the Virginia State Capitol. In keeping with tradition, McDonnell signed executive orders after taking the oath. Instead of keeping with a 30 year practice by signing an executive order banning discrimination in state employment (which he later signed on February 5), McDonnell signed orders establishing a Commission on job creation and a Virginia Commission on Government Reform and Restructuring. Two of McDonnell's appointments drew criticism. On May 7, 2010, McDonnell appointed Fred Malek to chair the 31 member advisory commission on reforming state government created by one of his initial executive orders. On May 10, 2010, several Democratic members of the Legislature criticized the appointment due to Malek's controversial actions while personnel director in the Nixon administration and due to a 2007 SEC investigation settlement. a remark which State Senator A. Donald McEachin (D Richmond) told The Washington Post that McDonnell's claim was "absolutely stunning and, frankly, beyond belief." McDonnell also nominated Robert C. Sledd to Secretary of Commerce and Trade, but withdrew the nomination in the face of bipartisan opposition prompted by Sledd's refusal to give up paid outside corporate directorships. On January 27, 2010, McDonnell delivered the Republican response to President Barack Obama's State of the Union Address. The response was delivered to GOP lawmakers, and invited friends in the chamber of the Virginia House of Delegates. Critics argued that the use of House chamber for McDonnell's speech did not comply with House Rule 82. Many of the donations came from industries regulated by the state. In April 2010, McDonnell renegotiated and extended a contract for outsourcing the state's computer operations to Northrop Grumman. At that time, McDonnell proposed legislation, which was passed, to have the Virginia Information Technologies Agency report directly to the governor instead of to an independent board. Subsequently, McDonnell was criticized when the Northrup computer systems experienced a week long computer outage from August 25 through September 2, 2010. Over 4,000 people had to return to the Department of Motor Vehicles to get their photos retaken after an August 25 computer outage left their original photos unrecoverable. The system had also experienced a prior unrelated outage on August 9. The 2010 session of the General Assembly passed a bill exempting certain veterans' organizations from the registration and reporting requirements that apply to most charities that solicit donations in Virginia. The bill was introduced at the request of Bobby Thompson, director of the U. S. Navy Veterans Association (USNVA), who made large contributions to certain Republican candidates. As a result, the organization, which was under investigation in New Mexico (which barred the USNVA before the Virginia bill was signed), Florida, and Missouri, as well as other non profit veterans' organizations, did not have to report to Virginia on how they spend the donations that they receive. In August 2010, Ohio Attorney General Richard Cordray announced that a nationwide arrest warrant had been issued for Thompson, who had stolen the identity and Social Security number of a victim who was not connected to the USNVA. Corday stated, "We know he bilked Ohioans out of at least $1.9 million, and we estimate that nationally he collected at least $20 million." On January 14, 2011, McDonnell issued a directive ordering the Department of Conservation and Recreation to cease enforcing regulations prohibiting the carrying of firearms in state parks. He also gave preliminary approval to amend the regulations to allow people to carry open or concealed firearms in state forests. The regulations were already amended in 2003 to allow concealed weapons on park property. On August 15, 2011, McDonnell was named chairman of the Republican Governors Association. and James S. Gilmore, but unlike the two Democratic governors immediately preceding McDonnell, who did not designate such a month. Unlike Gilmore's proclamation, which included anti slavery language, McDonnell's initial proclamation omitted direct mention of slavery, drawing criticism from the Virginia Legislative Black Caucus and the NAACP. When initially asked why he had made the omission, McDonnell stated that "there were any number of aspects to that conflict between the states. Obviously, it involved slavery. It involved other issues. But I focused on the ones I thought were most significant for Virginia." On April 7, 2010, McDonnell conceded that omitting slavery from his proclamation was "a major omission," apologized, and amended the document. McDonnell had previously refused to rule out the possibility that he would run for vice president in 2012; while news analysts Chris Cillizza, Mark Plotkin, and Teddy Davis speculated that the mistake may have a significant adverse impact on McDonnell's chances for a future vice presidential nomination, a May 22 Time magazine article described McDonnell as "a politician who inexplicably kneecapped himself is clawing his way back." On September 24, 2010, McDonnell addressed an academic conference on slavery and announced that he will declare April 2011 as "Civil War in Virginia" month rather than "Confederate History Month." He also called the April 2010 proclamation an "error of haste and not of heart."

Государственные медицинские пособия для однополых партнеров

В декабре 2009 года губернатор Кейн начал процедуру распространения государственных льгот по медицинскому страхованию на однополых партнеров государственных служащих. По просьбе МакДоннелла генеральный прокурор Кен Кучинелли выпустил юридическое заключение о том, что внести это изменение в покрытие медицинского плана государственных служащих невозможно без специального закона, уполномочивающего это, тем самым приостановив административную процедуру внесения изменений. Однако МакДоннелл подписал закон, разрешающий работодателям в Вирджинии предлагать частное страхование жизни для однополых партнеров сотрудников, после того как законопроект был принят при двухпартийной поддержке.

Смертный приговор Терезе Льюис

В спорном решении Макдоннелл отказался заменить смертный приговор Терезы Льюис на пожизненное заключение; она была казнена 23 сентября 2010 года. Льюис стала первой женщиной, казненной в Вирджинии с 1912 года. В ее защиту звучали призывы к милосердию, указывая на ее ограниченные умственные способности.

Аборт

В 2012 году всеобщее внимание привлек законопроект, представленный в законодательное собрание штата Вирджиния, контролируемое республиканцами, который требовал проведения трансвагинального ультразвукового исследования любой женщины, рассматривающей возможность прерывания беременности в Вирджинии. Макдоннелл первоначально поддержал законопроект, но отказался от этой поддержки после общественных протестов. Ему удалось убедить законодателей принять несколько смягченную версию, требующую менее инвазивного ультразвукового исследования брюшной полости перед абортом, а также освобождающую от этого требования женщин, забеременевших в результате изнасилования или инцеста, при условии, что они сообщили об этом в полицию. Переработанный законопроект вызвал возражения со стороны организаций, поддерживающих право на выбор, и части законодателей, но Макдоннелл подписал его в закон 7 марта 2012 года. Оппоненты спорного законопроекта называли Макдоннелла "губернатором вагины", "губернатором ультразвука" и другими подобными уничижительными прозвищами.

Восстановление избирательных прав для преступников

В апреле 2010 года Макдоннелл подвергся критике со стороны лидеров афроамериканского сообщества и групп по защите гражданских прав, когда черновик предложения по политике был ошибочно отправлен 200 осужденным за тяжкие преступления, уведомляя их о его решении требовать письменное сочинение от каждого заявителя, стремящегося к восстановлению права голоса и других гражданских прав. Ранее от заявителей требовалось заполнить заявление объемом в одну страницу. Только в Вирджинии и Кентукки от губернатора требуется рассматривать индивидуальные прошения о восстановлении избирательных прав. 21 мая Макдоннелл объявил о новой политике в отношении восстановления прав, установив 60-дневный срок для рассмотрения заявлений его администрацией после получения всех необходимых документов от заявителя и судов; сократив время ожидания для осужденных за ненасильственные преступления перед подачей заявления на восстановление прав с трех до двух лет и уменьшив срок ожидания для повторной подачи заявления в случае отказа с двух до одного года. Демократический депутат Дэвид Энглин отметил: "Установив своевременный и более четко определенный процесс для бывших заключенных, не совершавших насильственных преступлений, стремящихся восстановить свои права, новая политика губернатора потенциально может стать важным шагом в правильном направлении". К концу своего срока полномочий 11 января 2014 года Макдоннелл восстановил права 8013 бывших заключенных – больше, чем любой предыдущий губернатор в истории Вирджинии.

Транспортировка

30 апреля 2010 года Макдоннелл санкционировал выпуск транспортных облигаций на сумму 493 миллиона долларов в мае 2010 года и еще 1,493 миллиарда долларов в течение пяти лет для финансирования ранее утвержденных транспортных проектов. Облигации являлись частью транспортного пакета, принятого три года ранее, но не были выпущены, пока государственный делегат от Республиканской партии Роберт Маршалл не подал иск, оспаривающий их конституционность, а некоторые транспортные векселя, выпущенные во время администрации Гилмора, еще не были погашены. Критики отмечали, что у Вирджинии отсутствовал источник доходов для амортизации облигаций. 9 декабря 2010 года Макдоннелл объявил о пересмотренном плане финансирования транспорта, который включал в себя как облигации на сумму 1,8 миллиарда долларов, одобренные в 2007 году, так и дополнительные 1,1 миллиарда долларов, которые он предложил погасить за счет будущих федеральных транспортных средств. Он также предложил направить 150 миллионов долларов из профицита бюджета на 2009–2010 годы и 250 миллионов долларов из резервов для защиты от дефицита доходов от налога на бензин. 9 января 2011 года Макдоннелл предложил финансировать проекты по решению проблем транспортного трафика в Северной Вирджинии и Хэмптоне путем перенаправления 0,25% налога с продаж, собранного в этих районах, из Общего фонда в транспортный фонд. Для реализации этого предложения требовалось принятие законодательства, и демократы заявили, что эти средства необходимы Общему фонду для финансирования школ и общественной безопасности, а прогнозируемых доходов недостаточно для существенного улучшения дорожной инфраструктуры. 10 мая 2010 года Макдоннелл подал заявку в Федеральное управление автомобильных дорог с просьбой разрешить взимание платы за проезд по межштатной автомагистрали 95 вблизи границы с Северной Каролиной. Автомагистраль была построена на средства налогоплательщиков, 90% из федерального бюджета и 10% из налогов на бензин в Вирджинии. Однако Вирджиния утверждала, что у нее недостаточно средств для поддержания I-95 в безопасном состоянии и предложила взимать плату за проезд, чтобы собрать, по прогнозам, от 30 до 60 миллионов долларов в год. Макдоннелл попросил Федеральное управление автомобильных дорог разрешить взимание платы за проезд в рамках "Пилотной программы реконструкции и реабилитации межгосударственной системы". В 2008 году федеральное правительство и Транзитное управление столичного района Вашингтона достигли соглашения о федеральном финансировании в размере 1,5 миллиарда долларов на капитальные улучшения при условии, что Вирджиния, Мэриленд и округ Колумбия обязутся разработать целевое финансирование для системы метро. WMATA была создана на основе межгосударственного соглашения, своеобразного договора между штатами, аналогичного договору или контракту, который также должен быть одобрен Конгрессом США, и основана в 1967 году с советом директоров, члены которого назначаются каждой местной юрисдикцией в зоне обслуживания, включая четырех представителей от Вирджинии, назначаемых Комиссией по транспорту Северной Вирджинии (NVTC). В июне 2010 года Макдоннелл пригрозил прекратить финансирование WMATA со стороны Вирджинии, если состав совета WMATA не будет изменен, чтобы позволить губернатору Вирджинии назначить два места. Межгосударственное соглашение об учреждении WMATA предусматривало, что члены от Вирджинии отбираются NVTC. В свою очередь, законодательство Вирджинии устанавливало, что местные органы власти назначают членов этой комиссии. Вместо того чтобы предлагать внести поправки в какой-либо из законов, Макдоннелл просто пригрозил приостановить выплату целевых сопоставимых средств Вирджинии, если NVTC не назначит двух человек, выбранных им, вместо представителей местных органов власти. 17 июня 2010 года федеральный администратор транзита Питер Рогофф потребовал от Вирджинии официального обязательства софинансировать свою долю федеральных средств, если федеральное финансирование будет продолжено. 24 июня 2010 года Макдоннелл отозвал свой запрос о назначении двух членов Совета директоров Метро в качестве предварительного условия для запланированной выплаты целевых средств в соответствии с соглашением 2008 года. 1 июля 2010 года Совет директоров WMATA одобрил соглашение с Вирджинией о предоставлении сопоставимых средств без учета запроса Макдоннелла о местах в совете директоров. На основании этого соглашения федеральные средства были подтверждены, и WMATA подписала контракт на 886 миллионов долларов на поставку 428 новых вагонов Metrorail.

On April 30, 2010, McDonnell authorized issuing $493 million in transportation bonds in May 2010 and an additional $1.493 billion over the five years to finance previously approved transportation projects. The bonds were a part of a transportation package enacted three years previously, but had not been issued while Republican State Delegate Robert Marshall filed a lawsuit challenging their constitutionality while certain transportation notes issued during the Gilmore Administration had not yet been paid off. Critics noted that Virginia lacked a revenue source to amortize the bonds. On December 9, 2010, McDonnell announced a revised transportation funding plan which included both $1.8 billion in bonds that had been approved in 2007, as well as an additional $1.1 billion which he proposed to pay back from future federal transportation funds. He also proposed to spend $150 million of the 2009–2010 budget surplus and $250 million in reserves to protect against gasoline tax revenue shortfalls. On January 9, 2011, McDonnell proposed funding projects to address traffic congestion in Northern Virginia and Hampton roads by diverting 0.25% of the sales tax collected in those areas from the General Fund into the transportation fund. Legislation was required to implement the proposal, and Democrats responded that the revenues were needed in the General Fund for schools and public safety and that the projected revenues were insufficient to make a difference on highway needs. On May 10, 2010, McDonnell filed an application with the Federal Highway Administration seeking permission to collect tolls on Interstate 95 near the North Carolina border. The highway had been constructed with taxpayer funds, 90% from the federal government and 10% from Virginia gasoline taxes. However, Virginia claimed that they did not have sufficient revenues to maintain I 95 at a safe level and proposed the toll to raise a projected $30 to $60 million annually. McDonnell asked the Federal Highway Administration to authorize the toll under its "Interstate System Reconstruction and Rehabilitation Pilot Program". In 2008, the federal government and the Washington Metropolitan Area Transit Authority had reached an agreement for federal funding of $1.5 billion in capital improvements contingent on Virginia, Maryland, and the District of Columbia pledging to develop dedicated funding for the Metro system. WMATA was created by an interstate compact, a kind of agreement between states similar to a treaty or contract which must also be approved by the U. S. Congress, and founded in 1967 with a board of directors whose members are appointed by each local jurisdiction in its service area, including four from Virginia appointed by the Northern Virginia Transportation Commission (NVTC). In June 2010, McDonnell threatened to withhold Virginia's WMATA funding unless the composition of WMATA's board was modified to allow Virginia's governor to appoint two of the seats. The interstate compact establishing WMATA specified that its Virginia members were selected by the NVTC. In turn, Virginia law specified that local jurisdictions appointed that Commission's members. Rather than proposing to amend either law, McDonnell merely threatened to withhold Virginia's "dedicated" matching funds if the NVTC did not appoint two people that he selected instead of appointing representatives from local jurisdictions. On June 17, 2010, Federal Transit Administrator Peter Rogoff required a formal commitment from Virginia to match its share of the federal funds if the federal funding were to continue. On June 24, 2010, McDonnell withdrew his request to appoint two members of the Metro Board as a precondition for making the scheduled "dedicated" payment under the 2008 agreement. On July 1, 2010, the WMATA Board of Directors approved an agreement with Virginia to provide matching funds without regard to McDonnell's request for board seats. Based on that agreement, the federal funds were reconfirmed, and WMATA signed a $886 million contract for 428 new Metrorail cars.

Здравоохранение

В апреле 2010 года Макдоннелл подписал законопроект, направленный на признание недействительным требования об обязательном приобретении страхового полиса в предлагаемом федеральном законопроекте о здравоохранении. 10 марта 2010 года, до завершения окончательного рассмотрения пакета законопроектов Конгрессом, двухпартийный Закон о медицинской свободе Вирджинии был принят Генеральной Ассамблеей большинством голосов 80 против 17, и Макдоннелл подписал его 24 марта 2010 года. Макдоннелл поддержал юридический иск Вирджинии, оспаривающий конституционность окончательного Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании. Хотя вопрос финансирования абортов не обсуждался на регулярной сессии Генеральной Ассамблеи, Макдоннелл поднял эту тему, воспользовавшись своим правом вето с правом внесения поправок. 21 апреля 2010 года законодательный орган штата Вирджиния принял ограничения на государственное финансирование абортов по желанию, за исключением случаев изнасилования, инцеста, угрозы жизни матери или опасной для жизни аномалии плода. В апреле 2012 года Макдоннелл наложил вето на законопроект HB 399, который был направлен на улучшение ухода за новорожденными путем ускорения внедрения неонатального скрининга на наличие угрожающих жизни врожденных пороков сердца.

Образование

В Вирджинии государственные школы финансируются как из местных налогов на недвижимость, так и из государственных средств в соответствии с формулой, которая призвана обеспечить минимальные общештатные стандарты, называемые «Стандартами качества». Вирджиния также направляет доходы от своей государственной лотереи на образование. Уходящий губернатор Тим Кейн предложил 11,4 миллиарда долларов на образование K-12 в бюджете на 2010–2012 годы. 17 февраля 2010 года Макдоннелл предложил сокращения в размере 268,8 миллиона долларов. Сокращения, предложенные Макдоннеллом, включали изменение формулы оценки платежеспособности местных органов власти в отношении образования, сокращение финансирования расходов на технологии и сокращение финансирования в рамках «Стандартов качества». Окончательный, подписанный бюджет сократил финансирование государственных школ более чем на 646 миллионов долларов. Поскольку образование K-12 составляло 37% бюджета общего фонда, критики отметили, что предложение Макдоннелла финансировать транспортные облигации из общего фонда привело бы к дальнейшим сокращениям образования в будущем. Макдоннелл не согласился, заявив, что он может рассчитывать на рост доходов, а не на существующие средства. Хотя Макдоннелл поддерживал федеральную программу финансирования образования «Race to the Top» во время своей предвыборной кампании, 26 мая 2010 года он вывел Вирджинию из второго этапа программы «Гонка к вершине». Вирджиния заняла 31-е место из 41 штата в первом этапе; Макдоннелл решил, что Вирджинии не следует подавать заявку на второй этап, поскольку ошибочно полагал, что конкурс требует использования многоштатных стандартов успеваемости образования вместо стандартов Вирджинии. Однако использование общих стандартов успеваемости не было обязательным и оценивалось в 40 баллов из 500 возможных при оценке заявок штатов. Позже Макдоннелл заявил на MSNBC, что правила «Race to the Top» не позволяют штатам-участникам принимать более строгие стандарты в дополнение к любым многоштатным стандартам, к которым они присоединяются. Однако правила «Гонки к вершине» предусматривают начисление баллов даже в том случае, если штаты принимают стандарты, более строгие, чем необязательные общие стандарты.

In Virginia, public schools are funded from both local real estate taxes as well as state general funds under a formula that attempts to assure minimum statewide standards called "The Standards of Quality". Virginia also earmarks revenues from its state lottery for education. Outgoing Governor Tim Kaine proposed $11.4 billion for K 12 education in the 2010–2012 budget. On February 17, 2010, McDonnell proposed $268.8 million in cuts. McDonnell's cuts included changing the formula for measuring the ability of localities to pay for education, reducing funding for technology expenditures, and reducing funding under the Standards of Quality. The final, signed budget cut over $646 million for public schools. Because K 12 education comprised 37% of the general fund budget, critics noted that McDonnell's proposal to fund transportation bonds from the general fund would have resulted in further education cuts in future years. McDonnell disagreed, saying he could lean heavily on growth in revenues rather than pulling from existing money. Although McDonnell supported the Race to the Top federal education funding program during his campaign for governor, on May 26, 2010, he withdrew Virginia from the second round of "Race to the Top". Virginia had finished 31st out of 41 states in the first round; McDonnell decided that Virginia should not file its application for the second round because he erroneously believed the competition required the use of multi state education performance standards instead of Virginia's standards. However, the use of common performance standards were not required and counted for 40 points out of a possible 500 total points in evaluating state proposals. McDonnell later stated on MSNBC that the Race to the Top rules precluded participating states from adopting more rigorous standards in addition to whatever multi state standards they join. However, the "Race to the Top" regulations award the points even if states adopt standards more rigorous than the optional, common standards.

Морское бурение

Ранее, в 2006 году Генеральная Ассамблея приняла законопроект, разрешающий разведочное бурение газа в открытом море за пределами 50-мильной зоны. 11 марта 2010 года Макдоннелл подписал двухпартийный закон, разрешающий бурение нефти и газа в федеральных водах на расстоянии 50 миль и более от побережья Вирджинии, при условии получения разрешения от федерального правительства. (см. Морское бурение на Атлантическом побережье США). Этот план подвергся критике со стороны некоторых экологов и демократов, которые утверждали, что он угрожает туризму и дикой природе, и что бурение нефтяных скважин не повлияет на достижение долгосрочной энергетической независимости. Конгрессмен Джеймс П. Моран (Д-Виргиния), председатель подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей, отвечающего за Министерство внутренних дел, и другие, также утверждали, что большая часть предлагаемой зоны бурения находится в районе, зарезервированном для военно-морских операций. Макдоннелл выступал за бурение у побережья Вирджинии в Атлантическом океане как за возможный источник дохода для штата. Однако, согласно закону, Вирджиния не могла получать какие-либо доходы от бурения в федеральных водах, что включало все буровые площадки, расположенные на расстоянии более 3 миль от побережья. Конгрессмен Моран выступил с заявлением, в котором приветствовал это решение. 18 мая Моран передал Макдоннеллу отчет Министерства обороны, в котором указывалось, что предлагаемый участок аренды помешает военно-морским операциям. 25 мая Макдоннелл подтвердил свою заинтересованность в проведении нефтяных бурений у побережья Вирджинии, несмотря на разлив нефти British Petroleum и невозможность для Вирджинии получить какие-либо доходы от роялти. 27 мая президент Обама объявил об отмене аукциона по аренде участков для морского бурения у побережья Вирджинии. Впоследствии Макдоннелл предложил продолжить федеральное экологическое исследование возможности бурения у побережья Вирджинии или бурения только газа, а не нефти. Однако, консалтинговая фирма заявила, что при морском бурении газ почти всегда добывается вместе с жидкими углеводородами, поэтому предложенная идея может быть нереализуема.

Бюджет

18 декабря 2009 года уходящий губернатор Кейн предложил бюджет в размере 76,8 миллиарда долларов для утверждения новым составом законодательного собрания штата. Бюджет Кейна предусматривал рационализацию государственных доходов путем увеличения подоходного налога и снижения налогов на имущество и других сборов. Став губернатором, Макдоннелл отказался публично рекомендовать какие-либо изменения в бюджет Кейна, а вместо этого сотрудничал с Палатой делегатов, чтобы вынести план Кейна на быстрое голосование и отклонить его. В частном порядке Макдоннелл выступал за сокращение 300 миллионов долларов из программ здравоохранения, 730 миллионов долларов из бюджета на образование (K-12), изменение государственной пенсионной системы и введение 10-дневного принудительного отпуска для государственных служащих с целью компенсации бюджетного дефицита на 2010–2012 годы. 17 февраля 2010 года, под давлением общественности, Макдоннелл обнародовал свои предлагаемые сокращения. Сенат принял бюджет, восстановивший часть сокращений в сферах образования, здравоохранения и социальных услуг. Конференция представителей Палаты представителей и Сената 14 марта выработала компромисс, предусматривающий сокращение бюджета на 250 миллионов долларов до окончания законодательной сессии. Однако ряд заинтересованных групп лоббировали губернатора с целью использования его права вето для внесения поправок в принятый бюджет. 14 апреля 2010 года Макдоннелл предложил 96 бюджетных поправок к двухлетнему бюджету на 2010–2012 годы, что привело к увеличению расходов на 42,1 миллиона долларов и дополнительному сокращению бюджета, увеличению налогов и судебных сборов для преступников на 51 миллион долларов. Он предложил увеличить финансирование на 15 миллионов долларов для стимулирования SRI International и Bank of America к сохранению офисов в Вирджинии. Для увеличения доходов Макдоннелл предложил собрать 7,2 миллиона долларов за счет увеличения штрафов для водителей, превышающих скорость. Он также предложил дополнительно сократить 9,9 миллиона долларов из государственных программ поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и сократить 600 000 долларов из государственных грантов для общественных радио- и телестанций. Макдоннелл также использовал право вето на внесение поправок в законодательство, не связанное с бюджетом. Например, несмотря на то, что Вирджиния на протяжении многих лет предоставляла бесплатную электронную подачу налоговых деклараций, его вето передало эту функцию компаниям, взимающим плату за эту услугу. Макдоннелл также внес поправку в законопроект, запрещающую организации Planned Parenthood использовать средства, полученные от продажи номерных знаков с символикой организации, на проведение абортов. Законодательное собрание собралось 21 апреля для голосования по поправкам губернатора. Двухпартийное большинство поддержало некоторые из предложенных Макдоннеллом сокращений, но отклонило другие, в том числе сокращения финансирования общественного вещания, программ поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и переход программы психического здоровья Medicaid штата Вирджиния на систему управляемого обслуживания.

On December 18, 2009, outgoing Governor Kaine proposed $76.8 billion of expenditures for adoption by the incoming state legislature. Kaine's budget proposed to rationalize state revenues by increasing the income tax while lowering property taxes and other fees. As incoming governor, McDonnell refused to publicly recommend any modifications to Kaine's budget and instead worked with the House of Delegates to bring Kaine's plan up for a quick vote and defeat. Privately, McDonnell advocated cutting $300 million from health programs, $730 million from K 12 education, changing the state retirement system, and requiring 10 days of furloughs for state employees, to offset budgetary shortfalls for 2010–2012. On February 17, 2010, after political pressure, McDonnell publicly released his proposed cuts. The Senate adopted a budget which restored a number of cuts to education, health and human services, and a House–Senate conference managed to work out a compromise on March 14 containing about $250 million in cuts before the expiration of the legislative session. However, a number of interest groups lobbied the governor to use his amendatory veto power to alter the adopted budget. On April 14, 2010, McDonnell proposed 96 budget amendments to the two year 2010–2012 budget resulting in $42.1 million in spending increases and $51 million in additional budget cuts, tax increases, and court fees for criminals. He proposed to increase spending by $15 million to give incentives for SRI International and Bank of America to keep offices in Virginia. To boost revenue, McDonnell proposed raising $7.2 million by increasing the fines on motorists who exceed the speed limit. He proposed to cut an additional $9.9 million from state funded programs for at risk and troubled children and proposed cutting $600,000 from state grants to public radio and television stations. McDonnell also issued amendatory vetoes on non budget legislation. For example, although Virginia has provided free electronic filing of tax returns for years, his veto outsourced electronic filing to firms that charge a fee for that service. McDonnell also amended a bill to prohibit Planned Parenthood from spending funds raised from its affinity license plates on abortions. The Legislature met to vote on the Governor's amendments on April 21. A bipartisan majority accepted some of McDonnell's proposed cuts while rejecting others including those to public broadcasting, the funding for at risk and troubled children, and the shifting of Virginia Medicaid mental health program to a managed care plan.

Результаты за 2010 финансовый год

Первый бюджет, принятый при администрации МакДоннелла, вступил в силу 1 июля 2010 года. Две законодательные инициативы МакДоннелла увеличили профицит за 2009–2010 финансовый год. Во-первых, бюджетный закон ускорил поступление государственных налогов с продаж, что привело к одноразовому переносу поступлений, которые должны были быть собраны в июле 2010 года, на предыдущий финансовый год. Во-вторых, бюджетный закон перенес выплату в размере 620 миллионов долларов в Пенсионную систему Вирджинии на будущие годы. Конечный профицит привел к выплате 3%-ной премии государственным служащим в декабре 2010 года. Представители обеих партий призвали МакДоннелла использовать профицит для отмены переноса выплаты в Пенсионную систему Вирджинии.

Продажи алкоголя

В августе 2010 года Макдоннелл отправился в предвыборный тур с целью продвижения законодательства о продаже виргинских магазинов по продаже алкогольной продукции частным владельцам. Макдоннелл провел восемь общественных слушаний по всему штату для обсуждения плана. Он утверждал, что розничная продажа алкоголя не является надлежащей функцией государства, и предложил направить любые доходы от продажи на финансирование транспортных нужд. Противники отметили, что магазины приносят в общий фонд Вирджинии 248 миллионов долларов в год. 8 сентября 2010 года Макдоннелл представил свой план аукциона лицензий на продажу алкоголя правительственной комиссии по реформам. Он предложил утроить количество магазинов, продающих алкоголь, до 1000, при этом лицензии на работу этих новых магазинов будут выставлены на аукцион. По данным Richmond Times Dispatch, "из 1000 лицензий 600 будут доступны крупным розничным торговцам, чьи юристы и лоббисты помогли разработать предложение губернатора. Еще 150 лицензий будут зарезервированы для магазинов с готовой продукцией, а 250 – для небольших розничных торговцев, таких как операторы магазинов шаговой доступности". Макдоннелл предложил созвать специальную сессию законодательного собрания Вирджинии в ноябре 2010 года для рассмотрения предложения. План вызвал немедленную оппозицию со стороны консервативных законодателей, назвавших его "повышением налогов". Против плана также выступили Федерация розничной торговли Вирджинии, Баптистская общая ассоциация Вирджинии и Вирджинский межконфессиональный центр по вопросам государственной политики, выразившие опасения, что это приведет к увеличению потребления алкоголя. План был одобрен Братством полицейских, транспортной строительной отраслью Вирджинии, Ассоциацией розничных торговцев Вирджинии и Торговой палатой округа Фэрфакс. Накануне представления плана комиссии по реструктуризации для одобрения, The Washington Post сообщила, что он изменил его, отказавшись от налога на рестораны и некоторых других предлагаемых сборов. Он также предложил выделить более 100 лицензий компаниям, в которых работает менее 50 человек, чтобы помочь небольшим семейным магазинам, и хотел дать малым предприятиям несколько лет на погашение своих аукционных ставок. В "Пост" отметили, что "он может отказаться от планов проведения специальной ноябрьской сессии" Генеральной Ассамблеи. 4 октября комиссия Малека проголосовала 22 голосами против 3 за одобрение измененного плана Макдоннелла. Комиссия предложила ряд мер по сокращению государственных расходов для компенсации прогнозируемой потери доходов в размере 47 миллионов долларов в год от продажи магазинов по продаже алкогольной продукции ABC. 22 октября 2010 года Макдоннелл решил не созывать специальную сессию, а вместо этого назначить "рабочую группу" для дальнейшей доработки плана, чтобы законодательство могло быть представлено в первый день законодательной сессии 2011 года. Рабочая группа Макдоннелла, состоящая из республиканских законодателей, оптовиков, производителей спиртных напитков и розничных торговцев, стремилась разработать компромисс, который позволил бы принять его законодательным органом. 23 ноября 2010 года Совместный законодательный комитет по аудиту и пересмотру опубликовал отчет, в котором было установлено, что предложение Макдоннелла завысило ожидаемые доходы от продажи и лицензирования магазинов по продаже алкогольной продукции. В ответ пресс-секретарь Макдоннелла заявил, что он по-прежнему привержен приватизации и рассматривает альтернативные планы. Макдоннелл нанял консультанта за 75 000 долларов США для разработки нового плана приватизации к началу законодательной сессии в январе 2011 года. Аудиторы обнаружили, что предложение Макдоннелла увеличит розничную цену на крепкие спиртные напитки на 11–26%, что, в свою очередь, приведет к снижению продаж алкоголя и потенциальной потере налоговых поступлений в размере до 15,4 миллиона долларов. Как сообщила The Washington Post, это стало "крупнейшим законодательным поражением за время его пребывания в должности", обе палаты Генеральной Ассамблеи Вирджинии отказались проводить слушания по плану Макдоннелла во время законодательной сессии 2011 года. И Палата представителей, контролируемая республиканцами, и Сенат, контролируемый демократами, отклонили законопроект о реализации предложения Макдоннелла без голосования. Директор по политике Макдоннелла Эрик Финкбейнер заявил в "Пост": "Будем ли мы делать это в этом году, в следующем году или через год, это будет сделано в период моего пребывания в должности".

In August 2010, McDonnell embarked on a promotional tour advocating legislation to sell Virginia's liquor stores to private owners. McDonnell held eight town hall meetings around the state to discuss the plan. He argued that retail alcohol sales is not an appropriate state activity and proposed that any sales proceeds could be used to finance transportation needs. Opponents noted that the liquor stores generate $248 million per year for Virginia's general fund. On September 8, 2010, McDonnell presented his plan for auctioning liquor licenses to his government reform commission. He proposed tripling the number of stores selling liquor to 1,000, with the licenses to operate these new stores being auctioned. According to the Richmond Times Dispatch, "Of the 1,000 licenses, 600 would be available to big retailers, whose lawyers and lobbyists helped craft the governor's proposal. An additional 150 licenses would be reserved for package stores, with 250 for small retailers, such as convenience store operators." McDonnell proposed to call a special session of the Virginia legislature in November 2010 to consider the proposal. The plan drew immediate opposition from conservative lawmakers as a "tax increase". It was also opposed by the Virginia Retail Federation, The Baptist General Association of Virginia and the Virginia Interfaith Center for Public Policy opposed the plan out of concerns that it would increase alcohol consumption. The plan was endorsed by the Fraternal Order of Police, the Virginia Transportation Construction Industry, and the Virginia Retail Merchants Association and the Fairfax County Chamber of Commerce. On the eve of McDonnell taking the plan to the restructuring commission for their endorsement, The Washington Post reported that he modified it by dropping the restaurant tax and certain other proposed fees. He also proposed to set aside over 100 licenses for companies that employ less than 50 people in order to help small family owned stores, and wanted to give small businesses several years to pay off their auction bids. The Post suggested that "he might call off plans for a November special session" of the General Assembly. On October 4, the Malek commission voted 22 to 3 to endorse McDonnell's modified plan. The Commission proposed a number of cost savings in government operations to offset the projected $47 million annual revenue loss from selling the ABC liquor stores. On October 22, 2010, McDonnell decided not call a special session, but to instead appoint a "working group" to further refine the plan so that implementing legislation could be on the first day of the 2011 legislative session. McDonnell's working group of Republican legislators, wholesalers, distillers, and retailers sought to develop a compromise designed to win adoption by the legislature. On November 23, 2010, the Joint Legislative Audit and Review Committee released a report which found that the McDonnell proposal had overstated the expected proceeds of liquor store sales and licenses. In response, McDonnell's spokesman said that he was committed to privatization and was considering alternative plans. McDonnell hired a consultant at a cost of $75,000 to formulate a new privatization plan prior to the legislative session in January 2011. The auditors found that McDonnell's proposal would have increased the retail price of distilled spirits 11 to 26 percent, which in turn would have led to a drop in liquor sales that could have resulted in a loss of as much as $15.4 million in sales tax revenues. In what The Washington Post described as "the biggest legislative defeat of his tenure", both houses of the Virginia General Assembly refused to hold hearings on McDonnell's plan during the 2011 legislative session. Both the Republican controlled House and the Democratic controlled Senate killed the bill implementing McDonnell's proposal without a vote. McDonnell's director of policy, Eric Finkbeiner told the Post, "Whether we do it this year, next year or the year after, it's going to get done in this administration."

Создание рабочих мест

Макдоннелл внес поправки в бюджет, чтобы увеличить объём стимулов, которые губернатор мог предложить работодателям для переезда в Вирджинию или сохранения там бизнеса. Он активно добивался переезда штаб-квартиры Northrop Grumman, насчитывающей 300 рабочих мест, в Вирджинию, но заявил, что продление контракта Вирджинии на услуги компьютерного аутсорсинга не было связано с этим решением. Когда министр обороны Роберт Гейтс объявил в августе 2010 года о закрытии Объединенного командования войск, которое обеспечивало 6000 рабочих мест, Макдоннелл пытался организовать частные встречи, чтобы попытаться сохранить эти рабочие места. Однако Макдоннелл был разочарован тем, что министр Гейтс отказался встретиться с ним для обсуждения этого вопроса. Позже Макдоннелл был приглашен на встречу между Гейтсом и делегацией Конгресса США от Вирджинии, состоявшуюся 23 ноября 2010 года.

Перераспределение округов

МакДоннелл сыграл значительную роль в перераспределении избирательных округов, проведенном в ответ на перепись населения 2010 года. На специальной сессии Генеральной Ассамблеи перераспределение как Палаты делегатов, так и Сената штата было утверждено единым законопроектом, который получил 86 голосов «за» и 8 «против» в Палате и 22 голоса «за» и 18 «против» в Сенате. Законопроект был разработан без учета рекомендаций консультативной комиссии. Хотя МакДоннелл имел право внести поправки в законопроект, наложив вето, он просто вернул его в Генеральную Ассамблею, предоставив ей возможность преодолеть вето или принять новый законопроект. Поскольку у демократов не было необходимых 2/3 голосов для преодоления вето, Сенату штата пришлось принять новый план. Первоначально лидер большинства в Сенате Ричард Л. Саслав обещал повторно принять законопроект о перераспределении округов, несмотря на вето, но затем начал переговоры с администрацией губернатора о разработке нового плана. Республиканские члены Палаты делегатов и Сената раскритиковали губернатора за нарушение графика утверждения новых округов перед выборами 2011 года. После продолжительных переговоров 28 апреля обе палаты приняли пересмотренный набор карт избирательных округов, и МакДоннелл объявил о намерении подписать пересмотренный законопроект.

Расходы на особняки

В июне 2013 года Макдоннелл и его жена стали объектом критической статьи в The Washington Post, в которой подробно описывались их неправомерные траты в резиденции губернатора (Executive Mansion) на такие товары, как энергетические напитки, корм для собак и "детокс-программа". После публикации статьи представитель Макдоннелла объяснил, что энергетические напитки были обычной частью их завтрака. В июле 2013 года, согласно The Washington Post, Макдоннелл возместил штату около 2400 долларов за продукты питания и другие предметы, которые дети губернатора вывезли из резиденции губернатора, чтобы взять их с собой в общежитие колледжа.

Федеральные обвинения в коррупции

21 января 2014 года Макдоннеллу и его жене были предъявлены обвинения в коррупции на федеральном уровне. Обвинения последовали за многомесячным федеральным расследованием подарков, полученных Макдоннеллом от политического донора. Им были предъявлены 14 различных обвинений, связанных с принятием ими более 135 000 долларов в виде подарков, включая часы Rolex, ссуды, поездки и другие предметы от Джонни Уильямса-старшего, бывшего генерального директора компании Star Scientific, которая разрабатывала соединение под названием анатабин в качестве диетической добавки и лекарственного препарата. В 2013 году Макдоннелл вернул Уильямсу более 120 000 долларов и принес извинения за то, что доставил "стыд" штату. Макдоннелл настаивал, что не нарушил закон, и пообещал бороться с "этими ложными обвинениями". Он стал первым губернатором Вирджинии, которому были предъявлены обвинения в действиях, совершенных в период его пребывания в должности. В июле и августе 2014 года Уильямс давал показания на федеральном судебном процессе по делу о коррупции Макдоннелла. Суд длился пять недель и был сосредоточен главным образом на отношениях Макдоннелла с его женой, обнародовав детали их личной жизни. Макдоннелл заявил в интервью 2017 года, что прокуроры угрожали его детям, предостерегая их от разговоров с родителями, чтобы избежать обвинений детей в воспрепятствовании правосудию. Его жена была признана виновной в мошенничестве с использованием служебного положения, получении имущества, используя служебное положение, вымогательстве, используя служебное положение, и воспрепятствовании федеральному судебному разбирательству. После вынесения приговора Макдоннелл потерял работу преподавателя в Университете Либерти. 6 января 2015 года судья Спенсер приговорил бывшего губернатора к двум годам тюремного заключения, за которыми последовало два года условного надзора. До вынесения приговора судья согласился с доводами защиты, полагая, что стоимость подарков Макдоннеллу была завышена, и смягчил потенциальное наказание. В поддержку смягчения наказания адвокаты Макдоннелла из крупной юридической фирмы Jones Day представили более 400 писем, в том числе от предшественника Макдоннелла Тима Кейна и группы из 44 бывших генеральных прокуроров, утверждавших, что Макдоннелл вел безупречную общественную жизнь, запятнанную одной ошибкой.

On January 21, 2014, McDonnell and his wife were indicted on federal corruption charges. The charges followed a months long federal investigation into gifts McDonnell received from a political donor. They were charged with 14 different counts relating to their acceptance of more than $135,000 in gifts, including a Rolex watch, loans, trips and other items from Jonnie Williams Sr., former CEO of Star Scientific, a company developing a compound called anatabine as a dietary supplement and as a drug. In 2013, McDonnell repaid more than $120,000 to Williams and apologized for bringing "embarrassment" to the state. McDonnell insisted he did not break the law and vowed to fight "these false allegations". He became the first Governor of Virginia to be indicted for actions committed during his tenure. In July and August 2014, Williams testified at McDonnell's federal corruption trial. The trial lasted five weeks and focused heavily on McDonnell's relationship with his wife, putting details of their relationship and private life on public display. McDonnell said in a 2017 interview that prosecutors threatened his children to be careful of conversations with their parents lest the children be charged with obstruction of justice. His wife was convicted of honest services wire fraud, obtaining property under color of official right, extortion under color of official right, and obstruction of a federal proceeding. Following his conviction, McDonnell lost his Liberty University teaching job. On January 6, 2015, Judge Spencer sentenced the former governor to two years in prison, followed by two years' supervised release. Prior to sentencing, the judge agreed with the defense counsel, believing McDonnell's gifts were overstated, and reduced McDonnell's potential sentence. In arguing for leniency, McDonnell's attorneys from the Jones Day megafirm produced over 400 letters, including ones from McDonnell's predecessor, Tim Kaine, and a group of 44 former attorneys general, arguing that McDonnell led an exemplary public life marred by one mistake.

Дело Верховного суда

26 января 2015 года 4-й апелляционный окружной суд США постановил оставить Макдоннелла на свободе до рассмотрения апелляции, но 10 июля 2015 года суд оставил приговор Макдоннеллу в силе. 31 августа 2015 года Верховный суд США распорядился оставить Макдоннелла на свободе до тех пор, пока суд не примет решение о принятии дела к рассмотрению или об отказе в этом. 8 декабря 2015 года генеральный прокурор США и другие подали в Верховный суд ходатайство с просьбой не принимать дело к рассмотрению. В январе 2016 года Верховный суд согласился рассмотреть дело. Верховный суд заслушал устные аргументы по делу 27 апреля 2016 года и 27 июня единогласно отменил приговор Макдоннеллу, установив, что толкование судом первой инстанции юридического термина "официальное действие" было слишком широким и охватывало такие действия, как организация встреч, проведение приемов и звонки чиновникам Вирджинии для обсуждения бизнеса Уильямса. Председатель Верховного суда Джон Робертс, изложивший позицию суда, оставил возможность повторного судебного разбирательства Макдоннелла при более узком толковании спорного термина, написав: "Если нижестоящий суд установит, что имеются достаточные доказательства для признания губернатора Макдоннелла виновным в совершении или согласии на совершение "официального действия", его дело может быть направлено на новое судебное разбирательство. Если же суд установит, что доказательств недостаточно, обвинения должны быть сняты. Мы не высказываем своего мнения по этому вопросу". Решение вызвало критику, некоторые отмечали, что все судьи сами получили дорогие подарки или оплаченные поездки во время работы в Верховном суде к моменту вынесения решения. После изучения решения Верховного суда и позиции первоначальной группы прокуроров, стремившихся к пересмотру дела, Министерство юстиции объявило 8 сентября 2016 года о намерении снять все обвинения с Макдоннелла и его жены. В интервью Чаку Тодду телеканалу NBC Макдоннелл заявил: "Я знаю в глубине души, Чак, что никогда не считал, что мои действия были неправильными или незаконными".