Контролер Нью-Йорка: функции и полномочия

Введение

Государственная должность в Нью-Йорке

Управление контролера Нью-Йорка, учрежденное в 1801 году, является главным финансовым должностным лицом и главным аудитором городских учреждений, их деятельности и расходов. Контролер также рассматривает все городские контракты, осуществляет урегулирование судебных исков (на сумму 975 миллионов долларов в 2019 году), выпускает муниципальные облигации и управляет крупными пенсионными фондами города (активы под управлением составляли 240 миллиардов долларов по состоянию на 2020 год). Контролер избирается по всему городу на четырехлетний срок и может занимать должность два срока подряд. По состоянию на 2021 год в штате контролера работало 800 человек, а бюджет составлял более 100 миллионов долларов. В случае одновременного возникновения вакансий в должностях мэра Нью-Йорка и общественного защитника интересов Нью-Йорка, контролер становится исполняющим обязанности мэра. Действующий контролер – демократ Брэд Ландер. Он был избран в 2021 году.

Должности и персонал

Контролер отвечает за аудит деятельности и финансов городских агентств, вынесение рекомендаций по предлагаемым контрактам, публикацию отчетов о состоянии экономики города, маркетинг и продажу муниципальных облигаций, а также управление городским долгом. Контролер также является хранителем и инвестиционным консультантом советов пяти пенсионных фондов города, которые коллективно называются «Общественными пенсионными фондами Нью-Йорка» или «пенсионными фондами Нью-Йорка». Правила контролера кодифицированы в разделе 44 Правил города Нью-Йорк. В случае одновременного возникновения вакансий в должностях мэра Нью-Йорка и общественного защитника Нью-Йорка (ранее – президента городского совета или совета старейшин), контролер становится исполняющим обязанности мэра. Контролер осуществляет контроль за деятельностью мэра и, по мнению многих, является вторым по значимости выборным должностным лицом в Нью-Йорке после мэра. 6 сентября 1802 года, после равного количества голосов в комитете городского совета Нью-Йорка по вопросу о принятии постановления о назначении контролера с заработной платой в размере 1500 долларов (в пересчете на современные деньги), постановление было принято регистратором Джоном Б. Превостом, Esquire, подавшим голос «за». Тридцать лет спустя контролер возглавил Департамент финансов. В 1884 году должность стала выборной, а в 1938 году контролер возглавил отдельный, независимый департамент в структуре городского правительства. После 1938 года ни один представитель Республиканской партии не был избран на должность контролера. Совет состоял из мэра Нью-Йорка, контролера и президента городского совета Нью-Йорка, каждый из которых избирался по всему городу и обладал четырьмя голосами, а также из пяти президентов боро, каждый из которых обладал двумя голосами, несмотря на различную численность населения в каждом боро. Затем Совет по оценке был упразднен. Контролер также опубликовал 61 аудит и специальный отчет об эффективности и качестве городских программ, а также по финансовым вопросам, выявляя фактические и потенциальные доходы и возможности для экономии.

The comptroller is responsible for auditing the performance and finances of city agencies, making recommendations regarding proposed contracts, issuing reports on the state of the city economy, marketing and selling municipal bonds, and managing city debt. The Comptroller also "is the custodian and investment advisor to the Boards" of the five pension funds of the city, which are collectively referred to as "NYC Public Pension Funds" or "New York City pension funds". The comptroller's regulations are compiled in Title 44 of the New York City Rules. If vacancies should simultaneously occur in the offices of Mayor of New York City and New York City Public Advocate (formerly president of the city council or board of aldermen), the comptroller would become acting mayor. The comptroller serves as a check on the mayor, and is arguably the second most important elected official in New York City after the mayor. On September 6, 1802, after a tie vote by the New York City Common Council Committee on whether to pass an ordinance for the appointment of a comptroller with a salary of $1,500 ($ in current dollar terms), the ordinance was adopted by the Recorder, John B Prevost, Esquire, casting a vote in favor. Thirty years later, the Comptroller became head of the Department of Finance. In 1884 the office became elective, and in 1938 the comptroller became head of a separate, independent department of the city's government. No Republican has been elected comptroller since 1938. The board was composed of the Mayor of New York City, the comptroller, and the president of the New York City Council, each of whom was elected citywide and had four votes, and the five borough presidents, each having two votes, despite the differing population sizes of each borough. The Board of Estimate was then abolished. The Comptroller also issued 61 audits and special reports on the effectiveness and service quality of city programs, as well as on financial issues, identifying actual and potential revenue and savings.

Выборы 2009 года

Кандидат от Демократической партии на всеобщих выборах 2009 года Джон Лю получил 76% голосов избирателей по всему городу 3 ноября. Республиканский кандидат Джозеф Мендола получил 19%, кандидат от Консервативной партии Стюарт Аврик – 2%, а остальные – 2%.

Выборы 2013 года

Президент боро Манхэттен Скотт Стрингер выиграл демократические предварительные выборы 10 сентября 2013 года, набрав 52% голосов, обойдя бывшего губернатора штата Нью-Йорк Элиота Спитцера, который был вынужден подать в отставку с поста губернатора из-за ряда скандалов и получил 48% голосов. Бывший финансист с Уолл-стрит Джон Бернетт баллотировался от Республиканской партии без соперников. Хешам Эль Мелиги, независимый кандидат, пользовавшийся поддержкой некоторых либертарианцев, также участвовал в выборах. Стрингер победил на всеобщих выборах, набрав 80% голосов, в то время как Бернетт получил 17%, Джулия Виллебранд от Партии зеленых – 2%, а Эль Мелиги – 0,5% голосов.

Выборы 2017 года

В 2017 году на эту должность не проводились предварительные выборы среди демократов. Стрингер соревновался с республиканцем Мишелем Фолкнером на всеобщих выборах и одержал победу, набрав 77% голосов.

Выборы 2021 года

Выборы контролера Нью-Йорка 2021 года состояли из первичных выборов Демократической и Республиканской партий, состоявшихся 22 июня 2021 года, за которыми последовали всеобщие выборы 2 ноября 2021 года. Эти первичные выборы стали первыми выборами контролера, в которых использовалось рейтинговое голосование. Действующий контролер Скотт Стрингер был отстранен от участия в выборах на третий срок из-за ограничения срока полномочий. Среди известных кандидатов были сенатор штата Брайан Бенджамин, бывший морской пехотинец США Зак Искол, член городского совета Брэд Ландер, сенатор штата Кевин Паркер и член законодательного собрания штата Дэвид Веприн. Также в выборах участвовали многие другие представители нью-йоркского бизнеса и политических кругов.