Раздел IX Патриотического акта: Улучшение разведывательной деятельности
Title IX of the Patriot Act
Закон США "Патриот": Раздел IX улучшает сбор разведданных, расширяет полномочия директора ЦРУ в рамках FISA и повышает эффективность контртеррористической деятельности.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Раздел IX: Улучшенная разведка — девятый из десяти разделов, составляющих Закон США «О патриотизме», антитеррористический закон, принятый в Соединенных Штатах после терактов 11 сентября 2001 года. Он вносит поправки в Закон о национальной безопасности 1947 года, требуя от директора Центрального разведывательного управления (DCI) устанавливать требования и приоритеты для иностранной разведки, собираемой в соответствии с Законом о внешней разведке 1978 года, а также оказывать помощь Генеральному прокурору Соединенных Штатов для обеспечения распространения информации, полученной в результате электронного наблюдения или физического обыска, для эффективного использования в целях внешней разведки.
Title IX: Improved Intelligence is the ninth of ten titles which comprise the USA PATRIOT Act, an anti terrorism bill passed in the United States after the September 11, 2001 attacks. It amends the National Security Act of 1947 to require the Director of Central Intelligence (DCI) to establish requirements and priorities for foreign intelligence collected under the Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978 and to provide assistance to the United States Attorney General to ensure that information derived from electronic surveillance or physical searches is disseminated for efficient and effective foreign intelligence purposes.
Директор Центральной разведки
Ряд аспектов должности Директора Центрального разведывательного управления США был рассмотрен в Разделе IX Закона о патриотизме. В соответствии с разделом 901 Директору была возложена ответственность за установление требований и приоритетов для собираемой иностранной разведывательной информации в рамках Закона о внешней разведке 1978 года (FISA), а также за оказание содействия Генеральному прокурору в распространении разведывательной информации. Однако Закон о патриотизме ограничил полномочия Директора и не предоставил ему права руководить, управлять или осуществлять операции электронного наблюдения или физического обыска на основе FISA, если они не были санкционированы законом или исполнительным указом. Раздел 905 посвящен вопросам, связанным с раскрытием иностранной разведывательной информации. За исключением информации, которая может поставить под угрозу продолжающееся расследование правоохранительных органов, было установлено требование, чтобы Генеральный прокурор или глава любого другого департамента или агентства федерального правительства, отвечающего за правоохранительную деятельность, раскрывал Директору любую иностранную разведывательную информацию, полученную Министерством юстиции США. Генеральному прокурору и Директору Центрального разведывательного управления было поручено разработать процедуры, которым должен следовать Генеральный прокурор, чтобы своевременно информировать Директора о намерении расследовать преступную деятельность источника иностранной разведки или потенциального источника иностранной разведки на основании информации, полученной из памяти разведывательного сообщества. Генеральному прокурору также было поручено разработать процедуры по наиболее эффективному управлению этими вопросами.
A number of aspects of the Directorship of U. S. Central Intelligence were addressed in Title IX of the Patriot Act. The Director was given responsibility under section 901 to establish requirements and priorities for foreign intelligence information to be collected under the Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978 (FISA), and to assist the Attorney General with disseminating intelligence information. However, the Patriot Act limited the Director and gave him no authority to direct, manage, or undertake FISA based electronic surveillance or physical search operations unless they have been authorized by statute or executive order. Section 905 deals with matters relating to disclosure of foreign intelligence information. With the exception of information that might jeopardize an ongoing law enforcement investigation, it was made a requirement that the Attorney General, or the head of any other department or agency of the Federal Government with law enforcement responsibilities, disclose to the Director any foreign intelligence acquired by the U. S. Department of Justice. The Attorney General and Director of Central Intelligence were directed to develop procedures for the Attorney General to follow in order to inform the Director, in a timely manner, of any intention of investigating criminal activity of a foreign intelligence source or potential foreign intelligence source based on the intelligence tip off of a memory of the intelligence community. The Attorney General was also directed to develop procedures on how to best administer these matters.
Центры
Поручено подготовить несколько отчетов о различных правительственных центрах, связанных с разведкой. Раздел 906 предписывал написать отчет о наилучшем способе создания Национального виртуального центра перевода с целью разработки автоматизированных средств перевода для обеспечения своевременного и точного перевода иностранной разведывательной информации для подразделений разведывательного сообщества США. Закон о патриотизме требовал представить этот отчет 1 февраля 2002 года, однако отчет под названием «Доклад директора Центральной разведки о Национальном виртуальном переводческом центре: Концептуальный план по усилению лингвистических возможностей разведывательного сообщества, 29 апреля 2002 года» был получен более чем на два месяца позже, о чем Сенатский комитет по разведке заявил, что эта «задержка, помимо противоречия прямому тексту закона, лишила Комитет своевременного и ценного вклада в разработку этого законодательства». Раздел 907 предписывал подготовить отчет к 1 февраля 2002 года о целесообразности и возможности реорганизации Центра отслеживания активов иностранных террористов и Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов. Однако этот отчет так и не был написан. Позднее Сенатский комитет по разведке выразил недовольство тем, что «директор Центральной разведки и министр финансов не предоставили отчет, на этот раз в прямом нарушении раздела Закона о патриотизме США», и потребовал «немедленно завершить отчет, предписанный законом, и включить в него раздел, описывающий обстоятельства, приведшие к невыполнению директором законных требований к отчетности».
The title commissioned several reports into various intelligence related government centers. Section 906 ordered a report be written into the best way of setting up the National Virtual Translation Center, with the goal of developing automated translation facilities to assist with the timely and accurate translation of foreign intelligence information for elements of the U. S. intelligence community. The Patriot Act required this to be provided on February 1, 2002, however the report, entitled "Director of Central Intelligence Report on the National Virtual Translation Center: A Concept Plan to Enhance the Intelligence Community's Foreign Language Capabilities, April 29, 2002" was received more than two months late, which the Senate Select Committee on Intelligence reported was "a delay which, in addition to contravening the explicit words of the statute, deprived the Committee of timely and valuable input into its efforts to craft this legislation." Section 907 ordered a report to be written by February 1, 2002 on the feasibility and desirability of reconfiguring the Foreign Terrorist Asset Tracking Center and the Office of Foreign Assets Control of the Department of the Treasury. However, this report was never written. The Senate Select Committee on Intelligence later complained that "[t]he Director of Central Intelligence and the Secretary of the Treasury failed to provide a report, this time in direct contravention of a section of the USA PATRIOT Act" and they further directed "that the statutorily directed report be completed immediately, and that it should include a section describing the circumstances which led to the Director's failure to comply with lawful reporting requirements."
Другие изменения, связанные с разведкой
Было внесено несколько поправок в другие вопросы, связанные с деятельностью разведки. Раздел 903 Закона отражает позицию Конгресса, призывающую сотрудников и должностных лиц разведывательного сообщества прилагать все усилия для установления и поддержания связей с любыми лицами, организациями или группами в ходе осуществления законной разведывательной деятельности. В соответствии с разделом 902, деятельность международных террористических организаций была отнесена к сфере внешней разведки в рамках Закона о национальной безопасности 1947 года. Раздел 904 уполномочивал отложить представление в Конгресс определенных докладов по вопросам разведки до 1 февраля 2002 года или более поздней даты, если уполномоченный должностной лицу было подтверждено, что подготовка и представление доклада 1 февраля 2002 года помешает работе сотрудников, задействованных в борьбе с терроризмом. Любая такая отсрочка требовала предварительного уведомления Конгресса. Генеральному прокурору было поручено, в соответствии с разделом 908 Закона о патриотизме, проводить обучение должностных лиц правильному выявлению и использованию информации иностранной разведки при исполнении ими своих служебных обязанностей. К правительственным чиновникам относятся как сотрудники федеральных органов власти, которые обычно не сталкиваются и не распространяют информацию иностранной разведки в рамках своей деятельности, так и должностные лица органов власти штатов и местных органов самоуправления, которые могут столкнуться с информацией иностранной разведки в ходе исполнения своих обязанностей, в том числе в связи с террористическими актами.
A number of amendments were made to other intelligence related matters. Section 903 of the Act specifies a sense of Congress that encourages officers and employees of the intelligence community to make every effort to establish and maintain intelligence relationships with any person, entity, or group while they conduct lawful intelligence activities. Under section 902, international terrorist activities were made to fall within the scope of foreign intelligence under the National Security Act of 1947. Section 904 authorized the deferral of the submission to Congress of certain reports on intelligence and intelligence related matters until either February 1, 2002 or a date after February 1, 2002, if the official involved certified that preparation and submission on February 1, 2002, would impede the work of officers or employees engaged in counterterrorism activities. Any such deferral required congressional notification before it was authorized. The Attorney General was charged, under section 908 of the Patriot Act, with training officials in identifying and utilizing foreign intelligence information properly in the course of their duties. The government officials include those in the Federal Government who do not normally encounter or disseminate foreign intelligence in the performance of their duties, and State and local government officials who encounter, or potentially may encounter in the course of a terrorist event, foreign intelligence in the performance of their duties.