Комиссия по развитию Медоулендс в Нью-Джерси: история и реорганизация

Введение

Бывшее правительственное агентство в Нью-Джерси, США.

Комиссия по лугам Нью-Джерси (англ. New Jersey Meadowlands Commission, NJMC; ранее Комиссия по развитию лугов Хакенсак) являлась региональным агентством по зонированию, планированию и регулированию в северном Нью-Джерси. Основными задачами при её создании были защита хрупкой природной среды, обеспечение упорядоченного развития и управление деятельностью по обращению с твердыми отходами в районе Нью-Джерси Медоулендс. Комиссия функционировала как независимое государственное агентство с 1969 по 2015 год, имея опосредованную связь с Департаментом по делам общин штата Нью-Джерси. В результате законодательного решения NJMC была объединена с Управлением спорта и выставок Нью-Джерси.

Учреждение

Комиссия Meadowlands была учреждена законом Законодательного собрания штата Нью-Джерси в 1969 году по инициативе Фэрли С. Дикинсона-младшего, сенатора от Нью-Джерси. Слияние с Управлением по спорту и выставкам состоялось в феврале 2015 года.

Географическая юрисдикция

Район Медоулендс состоит из приблизительно 80 квадратных километров, включающих 14 муниципалитетов в округах Берген и Хадсон. Это: Карлштадт, Ист-Ратерфорд, Литтл-Ферри, Линдхерст, Муначи, Норт-Арлингтон, Риджфилд, Ратерфорд, Саут-Хакенсак и Тетерборо в округе Берген; и Джерси-Сити, Кирни, Норт-Берген и Секаукус в округе Хадсон. Район Медоулендс простирается преимущественно вдоль дельты рек Хакенсак и Пассаик при их впадении в залив Ньюарк; к притокам реки Хакенсак относятся Бериз-Крик и Оверпек-Крик. С севера район граничит с федеральной трассой 46, с востока – с трассами 1/9 (авеню Тоннелл) и грузовой железнодорожной линией, принадлежащей компаниям Norfolk Southern Railway и CSX Transportation Corp. (бывшая основная линия Conrail), с юга – с пригородными железнодорожными линиями Port Authority Trans Hudson (PATH) и эстакадой Пуласки, а с запада – с трассой 17, железнодорожной линией Паскак-Вэлли и железнодорожной линией Кингсленд.

История программы

До создания NJMC регион Медоулендс рассматривался как полигон для отходов, а река Хакенсак и её болота часто рассматривались как места для засыпки с целью коммерческого и промышленного развития. Благодаря сотрудничеству с экологами, предпринимателями, мэрами, государственными и федеральными агентствами, NJMC разработал новый генеральный план для района Медоулендс в 2004 году, направленный на развитие территорий броунфилдов и грейфилдов, восстановление ранее заброшенных районов для обеспечения экономического и общественного роста, а также сохранение водно-болотных угодий и открытых пространств. Новый генеральный план предусматривает рыночную стоимость в 5,6 миллиарда долларов и создание 56 250 новых постоянных рабочих мест в районе Медоулендс посредством развития Секаукуссской транзитной деревни, района перепланировки Бельвиль-Тёрнпайк и других проектов реконструкции. После принятия генерального плана NJMC сфокусировал свои усилия на четырех ключевых направлениях политики: повышение экологической ответственности, стимулирование экономического успеха с учетом роста бизнеса, поддержка муниципалитетов и расширение специальных, образовательных и культурных программ. Эти меры поддерживаются программой MAGNET (Гранты для преобразования природы и экономики региона Медоулендс) – пятилетним планом финансирования в размере 32 миллионов долларов. В 2006 году важными вехами для NJMC стали планы по внедрению 20 мегаватт возобновляемой энергии (солнечной, приливной, геотермальной и т.д.) в районе Медоулендс к 2020 году, разработка руководящих принципов «зеленого» строительства для стимулирования экологически безопасного развития, поддержка Киотского протокола по сокращению выбросов парниковых газов и выпуск бесплатного 72-страничного цветного путеводителя «Птицы и дикая природа: Медоулендс и окрестности», призванного привлечь посетителей к экологическому туризму, включая наблюдение за птицами, ловлю и выпуск рыбы, пешие прогулки, катание на каноэ и летние круизы на понтонах. NJMC также способствовал объединению ресурсов между 14 муниципалитетами Медоулендс для снижения налоговой нагрузки на каждый из них. Агентство создало муниципальный пул оборудования, предложило финансовую и техническую помощь в планировании в соответствии с требованиями Совета Нью-Джерси по доступному жилью (COAH) и выделило 1 миллион долларов на изучение дополнительных программ совместного использования ресурсов. Агентство также возглавляет региональные усилия по улучшению управления ливневыми стоками и разработке комплексного транспортного плана для района Медоулендс.

Prior to the establishment of the NJMC, the Meadowlands region was viewed as a dumping ground, and the Hackensack River and its marshes were often seen as places to fill for commercial and industrial development. Through cooperation with environmentalists, businesses, mayors, state and federal agencies, the NJMC authored a new Master Plan for the Meadowlands District in 2004 to target development to brownfield and greyfield sites, revitalizing formerly blighted areas into places of economic and community growth and preserving of wetlands and open space. The new Master Plan anticipates a market value of $5.6 billion and the creation of 56,250 new permanent jobs in the Meadowlands District through the Secaucus Transit Village, Belleville Turnpike Redevelopment Area, and other redevelopment projects. Following the Master Plan's adoption, the NJMC focused its goals into four policy areas: improving environmental stewardship, fostering economic success with an eye on business growth, aiding municipalities, and expanding special services, educational and cultural programs. These policies are backed by MAGNET (Meadowlands Area Grants for Natural and Economic Transformation), a five year, $32 million funding plan. In 2006, milestones for the NJMC included plans to bring 20 megawatts of renewable energy (solar, tidal, geothermal, etc.) to the Meadowlands District by the year 2020, the establishment of green building guidelines to encourage environmentally friendly development, endorsement of the Kyoto Protocol to lower greenhouse gas emissions, and the release of "Birding and Wildlife Trails: Meadowlands and More," a free, 72 page color guide encouraging visitors to enjoy eco tourism activities in the region including birding, catch and release fishing, hiking, canoeing, and pontoon boat cruises offered in the summer. The NJMC also advanced the sharing of services between the 14 Meadowlands municipalities to lighten the municipalities’ individual tax burdens. The agency has established a municipal equipment pool, offered financial and technical assistance with New Jersey Council on Affordable Housing (COAH) planning, and allocated $1 million to investigate additional shared services programs. The agency is also leading regional efforts to improve stormwater management and create a comprehensive transportation plan for the Meadowlands District.

Экологические исследования

Для поддержки своей политики управления землепользованием и других направлений деятельности научными данными, NJMC учредил Институт экологических исследований Медоулендс (MERI). MERI развернула комплексные системы мониторинга качества воздуха и воды по всему району Медоулендс и разработала технологию цифрового картографирования на основе географических информационных систем для муниципалитетов Медоулендс. MERI функционирует как центр научных исследований городских водно-болотных угодий, их функционирования, восстановления и устойчивого управления. В болоте Кёрни MERI в настоящее время проводит исследование с использованием Aquablok для улавливания загрязненных отложений в донных отложениях, обеспечивая при этом рост растений и процветание водной жизни. Цель исследования – определить, улучшает ли Aquablok качество воды, биоразнообразие и способность флоры и фауны заселять болото, которое когда-то Нью-Джерсийское общество Одюбона назвало "лучшим пресноводным болотом штата".

Защита земель в округе

NJMC приобрела более половины оставшихся водно-болотных угодий в районе Медоулендс для сохранения и улучшения. Болото Скиткилл-Крик в Риджфилде, Харриер-Медоу в Северном Арлингтоне и болото Милл-Крик в Секаукусе были восстановлены или улучшены благодаря усилиям агентства. Цели восстановления включают увеличение приливного потока, сокращение распространения тростника обыкновенного и расширение использования территории устьевыми видами рыб, водоплавающими птицами и куликами. Согласно отчету Общества Одюбона Нью-Джерси, Медоулендс является важной частью маршрута миграции Атлантического пути перелетных птиц. В Медоулендсе было зарегистрировано 265 видов птиц, включая больших и снежных цапель, деревенскую ласточку, сапсана, скопу, черноголового канюка, красноглазого нырка, краснохвостого ястреба, баклана и американского белоголового орлана. Многие из этих видов можно наблюдать с территории парков и восьми миль (13 км) троп, построенных NJMC для обеспечения общественного доступа, экологического образования, сохранения и улучшения территории. Эти парки включают парк Ричарда В. ДеКорта в Линдхерсте, где расположен сад бабочек, мемориал Всемирного торгового центра, смотровая площадка с видом на Нью-Йорк, несколько троп и Экологический центр Медоулендс NJMC. В настоящее время центр расширяется, включая обсерваторию, дополнительные научные лаборатории и классы для размещения тысяч студентов, которые ежегодно участвуют в практических исследованиях водно-болотных угодий Медоулендс. Галерея Flyway NJMC, расположенная в Экологическом центре, способствует формированию культурной идентичности, уникальной для района Медоулендс, проводя публичные конкурсы и выставки местных и экологических художников. Другие парки NJMC включают окружной парк Лорел-Хилл в Секаукусе, Кирни-Марш в Кирни и будущий парк речных барж и марину в Карлштадте. В настоящее время находящийся в разработке парк речных барж и марина будет включать в себя места для пикников, информационные стенды, рассказывающие об истории и будущем реки Хакенсак, и тропы, ведущие в природную зону Ричарда П. Кейна. Это будет первая общественная пристань на нижней реке Хакенсак.

The NJMC has acquired more than of the remaining wetlands in the Meadowlands District for preservation and enhancement. The Skeetkill Creek Marsh in Ridgefield, Harrier Meadow in North Arlington, and Mill Creek Marsh in Secaucus have been restored or enhanced through the agency's efforts. Goals of restorations include increased tidal flow, the reduction of phragmites, and greater use of the site by estuarine species of fish, waterfowl, and shorebirds. According to a report by the New Jersey Audubon Society, the Meadowlands is a major part of the Atlantic Flyway migration route. Two hundred and sixty five species of birds including great and snowy egrets, tree swallow, peregrine falcon, osprey, black crowned night heron, ruddy duck, red tailed hawk, double crested cormorant, and American bald eagle have been spotted in the Meadowlands. Many of these species can be seen from the of park lands and eight miles (13 km) of trails that have been constructed by the NJMC for public access, environmental education, conservation and enhancement. These parks include Richard W. DeKorte Park in Lyndhurst, home to a butterfly garden, World Trade Center Memorial, overlook of New York City, several trails, and the NJMC's Meadowlands Environment Center. The center is currently being expanded to include an observatory, additional science labs and classrooms to accommodate the thousands of students who engage in hands on wetlands studies of the Meadowlands each year. The NJMC's Flyway Gallery, located within the MEC, fosters a cultural identity unique to the Meadowlands District by hosting public contests and exhibits by local and environmental artists. Other NJMC Parks include Laurel Hill County Park in Secaucus, Kearny Marsh in Kearny, and the future River Barge Park and Marina in Carlstadt. Currently in development, River Barge Park and Marina will feature picnic areas, signage detailing the history and the future of the Hackensack River, and trails entering the Richard P. Kane Natural Area. It will be the first public marina on the lower Hackensack River.