Фиджи: от независимости к республике (1970-1987)

Введение

Страна с 1970 по 1987 год

Фиджи было независимым государством с 1970 по 1987 год, государством-членом Содружества, в котором британский монарх, Елизавета II, оставалась главой государства как королева Фиджи, представленная генерал-губернатором. Это государство являлось правопреемником британской колонии Фиджи, получившей независимость в октябре 1970 года, и просуществовало до провозглашения Республики Фиджи 6 октября 1987 года после двух военных переворотов, когда королева Елизавета II была отстранена от должности главы государства, при этом без какого-либо согласия народа Фиджи. В этот период высшей судебной инстанцией Фиджи являлся Судебный комитет Тайного совета, который стоял выше Верховного суда Фиджи в судебной системе Фиджи.

Деколонизация

После Второй мировой войны Фиджи начало предпринимать первые шаги к внутреннему самоуправлению. В 1953 году Законодательный совет был расширен до 32 членов, 15 из которых были избраны и поделены поровну между тремя основными этническими группами (коренные фиджийцы, индофиджийцы и европейцы). Рату Сукуна был избран первым спикером. Хотя Законодательный совет все еще обладал ограниченными полномочиями современного парламента, он впервые вовлек коренных фиджийцев и индофиджийцев в официальную политическую структуру и способствовал зарождению современной политической культуры на Фиджи. Эти шаги к самоуправлению были положительно восприняты индофиджийской общиной, которая к тому времени численно превзошла коренное население Фиджи. Опасаясь доминирования индофиджийцев, многие фиджийские вожди считали благожелательное правление британцев более предпочтительным, чем контроль со стороны индофиджийцев, и сопротивлялись британским шагам к автономии. Однако к этому времени Соединенное Королевство, по-видимому, решило отказаться от своей колониальной империи и продолжать реформы. Впервые в 1963 году все жители Фиджи получили избирательное право, когда законодательный орган стал полностью выборным, за исключением 2 членов из 36, назначенных Великим советом вождей. В 1964 году был сделан первый шаг к ответственному правительству с введением системы членов. Определенные портфели были переданы некоторым избранным членам Законодательного совета. Они не составляли кабинет в вестминстерском понимании этого термина, поскольку они были официальными советниками колониального губернатора, а не министрами с исполнительной властью, и несли ответственность только перед губернатором, а не перед законодательным органом. Тем не менее, в течение последующих трех лет тогдашний губернатор, сэр Дерек Джейкуэй, все больше относился к членам как к министрам, чтобы подготовить их к введению ответственного правительства. В июле 1965 года в Лондоне была проведена конституционная конференция для обсуждения конституционных изменений с целью введения ответственного правительства. Индофиджийцы, во главе с А. Д. Пателем, потребовали немедленного введения полного самоуправления с полностью избранным законодательным органом, избираемым всеобщим избирательным правом на основе общего списка избирателей. Эти требования были решительно отвергнуты этнической фиджийской делегацией, которая по-прежнему опасалась потери контроля над землей и ресурсами, принадлежащими коренным жителям, в случае прихода к власти правительства, в котором доминируют индофиджийцы. Однако британцы ясно дали понять, что они полны решимости привести Фиджи к самоуправлению и, в конечном итоге, к независимости. Осознав, что у них нет другого выбора, фиджийские вожди решили договориться об наилучших возможных условиях. Серия компромиссов привела к созданию кабинетной системы правительства в 1967 году, с Рату Камисесе Марой в качестве первого главного министра. Продолжающиеся переговоры между Марой и Сидиком Коей, который после смерти Пателя в 1969 году возглавил в основном индофиджийскую Национальную федеративную партию, привели ко второй конституционной конференции в Лондоне в апреле 1970 года, на которой Законодательный совет Фиджи согласовал компромиссную избирательную формулу и график независимости в качестве полностью суверенного и независимого государства в рамках Содружества. Законодательный совет будет заменен двухпалатным парламентом, с Сенатом, в котором доминируют фиджийские вожди, и Палатой представителей, избираемой народом. В Палате представителей, состоящей из 52 членов, коренным фиджийцам и индофиджийцам будет выделено по 22 мест, из которых 12 будут представлять общинные избирательные округа, состоящие из избирателей, зарегистрированных исключительно по этническому признаку, и еще 10 – национальные избирательные округа, где члены распределялись по этнической принадлежности, но избирались всеобщим избирательным правом. Еще 8 мест были зарезервированы для "общих избирателей" – европейцев, китайцев, жителей острова Банаба и других меньшинств; 3 из них были "общинными", а 5 – "национальными". Благодаря этому компромиссу Фиджи обрело независимость 10 октября 1970 года.

After the Second World War, Fiji began to take its first steps towards internal self government. The Legislative Council was expanded to 32 members in 1953, 15 of them elected and divided equally among the three major ethnic constituencies (indigenous Fijians, Indo Fijians, and Europeans). Ratu Sukuna was chosen as the first Speaker. Although the Legislative Council still had few of the powers of the modern Parliament, it brought native Fijians and Indo Fijians into the official political structure for the first time, and fostered the beginning of a modern political culture in Fiji. These steps towards self rule were welcomed by the Indo Fijian community, which by that time had come to outnumber the native Fijian population. Fearing Indo Fijian domination, many Fijian chiefs saw the benevolent rule of the British as preferable to Indo Fijian control and resisted British moves towards autonomy. By this time, however, the United Kingdom had apparently decided to divest itself of its colonial empire and pressed ahead with reforms. The Fijian people as a whole were enfranchised for the first time in 1963, when the legislature was made a wholly elective body, except for 2 members out of 36 nominated by the Great Council of Chiefs. 1964 saw the first step towards responsible government, with the introduction of the Member system. Specific portfolios were given to certain elected members of the Legislative Council. They did not constitute a Cabinet in the Westminster sense of the term, as they were officially advisers to the colonial Governor rather than ministers with executive authority, and were responsible only to the Governor, not to the legislature. Nevertheless, over the ensuing three years, the then Governor, Sir Derek Jakeway, treated the Members more and more like ministers, to prepare them for the advent of responsible government. A constitutional conference was held in London in July 1965, to discuss constitutional changes with a view to introducing responsible government. Indo Fijians, led by A. D. Patel, demanded the immediate introduction of full self government, with a fully elected legislature, to be elected by universal suffrage on a common voters' roll. These demands were vigorously rejected by the ethnic Fijian delegation, who still feared loss of control over natively owned land and resources should an Indo Fijian dominated government come to power. The British made it clear, however, that they were determined to bring Fiji to self government and eventual independence. Realising that they had no choice, Fiji's chiefs decided to negotiate for the best deal they could get. A series of compromises led to the establishment of a cabinet system of government in 1967, with Ratu Kamisese Mara as the first Chief Minister. Ongoing negotiations between Mara and Sidiq Koya, who had taken over the leadership of the mainly Indo Fijian National Federation Party on Patel's death in 1969, led to a second constitutional conference in London, in April 1970, at which Fiji's Legislative Council agreed on a compromise electoral formula and a timetable for independence as a fully sovereign and independent nation within the Commonwealth. The Legislative Council would be replaced with a bicameral Parliament, with a Senate dominated by Fijian chiefs and a popularly elected House of Representatives. In the 52 member House, Native Fijians and Indo Fijians would each be allocated 22 seats, of which 12 would represent Communal constituencies comprising voters registered on strictly ethnic roles, and another 10 representing National constituencies to which members were allocated by ethnicity but elected by universal suffrage. A further 8 seats were reserved for "General electors" – Europeans, Chinese, Banaban Islanders, and other minorities; 3 of these were "communal" and 5 "national". With this compromise, Fiji became independent on 10 October 1970.

Перевороты

После избрания премьер-министра Тимоси Бавадра (хотя он лично был коренным жителем Фиджи) 13 апреля 1987 года, подполковник Ситивени Рабука осуществил первый из двух военных переворотов 14 мая 1987 года. Поначалу Рабука выразил лояльность королеве Елизавете II. Однако генерал-губернатор Рату Сэр Пеная Ганилау, стремясь защитить конституцию Фиджи, отказался приводить к присяге новое (самопровозглашенное) правительство во главе с Рабукой, и в результате Рабука объявил о создании республики 6 октября 1987 года. Это было принято британским правительством 15 октября 1987 года, и Ганилау подал в отставку в тот же день. В письме, адресованном королеве Елизавете II, Ганилау написал: «С глубоким почтением я хотел бы представить Вам следующий совет, действуя в качестве Вашего представителя на Фиджи. В связи с неопределенностью политической и конституционной ситуации на Фиджи, я принял решение просить Ваше Величество освободить меня от должности генерал-губернатора немедленно. Я делаю это с глубочайшим сожалением, но мои усилия по сохранению конституционного правления на Фиджи оказались безуспешными, и я не вижу другого пути вперед. С глубочайшим уважением, Пеная Ганилау, генерал-губернатор». После образования Республики Фиджи в декабре 1987 года бывший генерал-губернатор Рату Сэр Пеная Ганилау стал первым президентом Фиджи. Фиджи было объявлено об исключении из Содружества, но это решение было отменено в 1997 году после принятия новой Конституции.