Введение

Широкий фронт за справедливость, жизнь и свободу (исп. Broad Front for Justice, Life and Liberty, lang es), или просто Широкий фронт (исп. Broad Front, lang es), — крупная политическая коалиция партий, политических организаций, социальных движений и активных граждан Перу, основной целью которой является консолидация различных левых, прогрессивных, социалистических и коммунистических сил. Он был основан в июне 2013 года. Его истоки лежат в Встрече общественных и политических организаций, прошедшей в 2007 году, и первоначальной целью было содействие защите территорий. Широкий фронт представлен в Конгрессе Республики с 2012 года в составе парламентской группы "Народное действие" – Фронт Amplio, а с 2016 года – собственной фракцией. В период парламентского междуцарствия после роспуска Конгресса он имеет двух представителей в Постоянной ассамблее. На всеобщих выборах 2016 года партия участвовала, выдвинув Веронику Мендосу кандидатом в президенты. На выборах, состоявшихся 10 апреля, партия стала третьей по величине политической силой в стране, получив первое парламентское меньшинство в Конгрессе Республики. В парламентский период 2016–2021 годов, до роспуска Конгресса, партия получила 20 мест в Конгрессе. В июле 2017 года фракция разделилась, и 10 из 20 конгрессменов образовали партию "Новое Перу".

Предыстория

Группа лидеров Северного макрорегиона страны предложила в середине 2008 года организовать встречи для продвижения инициативы создания политической организации, опираясь на размышления Марко Араны и выводы, к которым пришли социальные движения, участвовавшие в Первой встрече социальных организаций и политиков, состоявшейся в 2007 году. В контексте движения коренных народов Амазонии в августе 2008 года и политической поляризации страны, вызванной политикой правительства Алана Гарсиа в отношении исконных территорий коренных народов Амазонии в пользу заинтересованных групп, была осознана неотложность создания альтернативы. В рамках политики "Обновление" была разработана программа, включающая в себя осмысление концепции многонационального государства, и это предложение приобрело силу. Таким образом, в последнем квартале 2008 года Марко Арана созвал встречи социальных лидеров и защитников окружающей среды из регионов Пиура, Ламбайке и Кахамарка, которые прошли в Этен (Ламбайке); среди участников, впоследствии ставших основателями "Tierra y Libertad" (Перу), были: Марко Арана, Вильфредо Пахарес, Никанор Альварадо, Хулио Кастро Кастро, Марлен Кастильо и Хуан Вилела. На этих встречах обсуждалась необходимость создания общенациональной политической организации и возможность формирования местных или региональных политических платформ, позволяющих представителям социальных движений участвовать в выборах муниципальных и региональных властей для защиты своих территорий. Лидеры представляли различные идеологические течения, с разным опытом (или без опыта) партийной политической деятельности, и пришли к выводу, что "ни одно из этих течений по отдельности недостаточно для построения предложения по глубокой демократизации страны". В начале 2009 года по инициативе Марко Араны в городе Лима состоялось несколько встреч с интеллектуалами, связанными с социалистической партией, которые поддерживали борьбу и считали создание новой политической партии крайне сложной задачей. На севере и юге страны было посещено больше социальных и политических лидеров, что привело к увеличению числа сторонников, особенно среди лидеров, не привязанных к конкретному месту. В Куско была достигнута поддержка децентралистских лидеров. В конечном итоге, различные группы пришли к согласию о необходимости обсуждения возможности создания новой политической организации. С этой целью 18 и 19 апреля 2009 года состоялось пленарное заседание с участием 39 лидеров из разных регионов страны и Лимы; после продолжительных дебатов они договорились о создании общенациональной политической организации, предварительно названной "Наша Земля", и пришли к консенсусу о необходимости регистрации этой организации в JNE и участия в национальных, региональных и местных избирательных процессах. Вторым достигнутым соглашением стало формирование Временной национальной политической комиссии (CPNT) и возложение на нее задачи разработки предложений по принципам, программным и уставным положениям для Учредительного конгресса, а также организации кампании по сбору подписей для регистрации.

Земля и свобода: политическое движение

Первым вариантом названия было "Наша Земля", при этом слово "земля" являлось бесспорным и общепринятым компонентом, а зеленый цвет – его символическим цветом. Однако это название уже было зарегистрировано в Национальном управлении избирательных процессов (ONPE). В связи с этим, КПНТ приняла название "Земля и Свобода", подчеркивая значимость матери-земли / территории и принимая девиз, уходящий корнями в давнюю традицию борьбы. Так движение было официально зарегистрировано в JNE в 2009 году, объединив следующие политические группы: "Граждане за перемены", Движение социального утверждения (MAS), "Земля и Свобода", "Социальная сила", Коммунистическая партия Перу и Социалистическая партия. Через несколько месяцев после основания фронта партия "Tierra y Libertad (Перу)", располагавшая действующим избирательным списком, по просьбе других групп, не желавших конкурировать с ее названием, временно сменила название на "Frente Amplio", добавив "Ради жизни, справедливости и свободы" и зарегистрировав логотип цветка из песни, идентифицировавшей FA. Впоследствии "Tierra y Libertad" предложила свой избирательный список другим группам для обеспечения равного участия в избирательном процессе. В ходе этого процесса один из лидеров движения, Марко Арана, был выдвинут кандидатом в президенты вместе с Вероникой Мендоса из движения "Sembrar", и в результате открытых народных выборов победу одержала Мендоса. Марко Арана Сегарра, лидер "Земли и Свободы", заявил, что "Frente Amplio" будет открыто для других политических организаций центристского толка, за исключением тех, кто замешан в коррупционных действиях.

Правительство Педро Пабло Кучински

Во время правления Педро Пабло Кучински, фракция «Широкого фронта» была первым меньшинством в Конгрессе Республики. 17 августа 2017 года конгрессмены «Народной силы» представили запрос на вызов на допрос министра образования Марилу Мартенс, и «Широкий фронт» проголосовал за этот запрос. Министр ответила на список из 40 вопросов, в основном касающихся продолжающейся забастовки учителей. 14 сентября 2017 года председатель Совета министров Фернандо Савала представил вопрос о доверии Конгрессу, «Широкий фронт» проголосовал против вопроса о доверии, и он был отклонен Конгрессом Республики. Педро Пабло Кучински назначил новый кабинет министров, голосование по вопросу о доверии состоялось 12 октября 2017 года, «Фронт Амплио» проголосовал против, однако вопрос о доверии был принят. В ноябре 2017 года комиссия Конгресса по делу «Лава Жато» под председательством Розы Бартры, расследовавшая последствия коррупционной сети организации Odebrecht в Перу, получила конфиденциальную информацию о том, что президент Кучински имел трудовые отношения с этой компанией, начиная с периода, когда он был государственным министром с 2004 по 2006 год. По этой причине «Широкий фронт» представил запрос на рассмотрение вопроса о вакансии на пленарном заседании Конгресса. Конгрессмены от «Fuerza Popular», APRA и «Альянса за прогресс» присоединились к этому запросу, собрав более 26 подписей, необходимых для продолжения процесса. После одобрения запроса дебаты начались 15 декабря в 16:38 и продолжались до 22:00. Таким образом, запрос о вакансии был одобрен, и Конгресс договорился, что Кучински должен явиться на пленарное заседание Конгресса в четверг, 21 декабря, в 9:00 для дачи объяснений. «Фронт Амплио» проголосовал за вакансию, однако она не прошла из-за отсутствия необходимых двух третей голосов для одобрения. 24 декабря 2017 года президент ППК предоставил гуманитарное помилование Альберто Фухимори, который был заключен в тюрьму на 12 лет и приговорен к 25 годам тюремного заключения за преступления, связанные с нарушениями прав человека (дела «Ла Кантута» и «Барриос Альтос»). Всего через несколько дней после первой попытки отстранения президента, в январе 2018 года фракция «Фронт Амплио» выдвинула новый запрос о вакансии, основанный на помиловании Альберто Фухимори, которое, как утверждалось, было незаконно согласовано и предоставлено. Этот запрос также не был одобрен из-за отсутствия поддержки со стороны «Fuerza Popular», голоса которой были необходимы для реализации такой инициативы. В связи с этим опытом левые фракции «Фронт Амплио» и «Нуэво Перу» выдвинули еще один запрос о вакансии, сосредоточив внимание исключительно на деле Odebrecht, утверждая, что были обнаружены новые доказательства коррупции и конфликта интересов со стороны ППК, когда он был государственным министром в правительстве Алехандро Толедо. На этот раз они получили поддержку «Fuerza Popular», а также других фракций, таких как «Альянс за прогресс» (чьим представителем, Сесаром Вильянуэвой, был главный инициатор), собрав таким образом 27 минимально необходимых голосов для представления многопартийного запроса в Конгресс Республики, что и было сделано 8 марта 2018 года. 15 марта было представлено предложение о включении этого запроса в повестку дня пленарного заседания Конгресса, по результатам которого было подано 87 голосов «за», 15 «против» и 15 воздержавшихся. Предложение было поддержано всеми фракциями, за исключением «Перуанцев за перемены» и внефракционными конгрессменами, включая трех бывших офицеров и блок Кенджи Фухимори. Совет представителей фракций назначил дебаты по запросу о вакансии президента на четверг, 22 марта. За несколько дней до голосования по вопросу о вакансии президента были опубликованы аудиозаписи, на которых слышно, как министр транспорта и коммуникаций Бруно Джуффра предлагает Мамани работу в обмен на его голос, чтобы избежать вакансии. Пресса выделила фразу Джуффры: «Компадре, ты знаешь, что такое орех и что ты получишь», предположительно имея в виду выгоды, которые Мамани получит, если проголосует против вакансии. Учитывая предсказуемый сценарий, который его ожидал на дебатах, запланированных в Конгрессе на 22 марта, ППК решил уйти в отставку с поста президента Республики, направив соответствующее письмо в Конгресс и выступив с телевизионным обращением к нации, которое было транслировано в 16:40 21 марта 2018 года.

Fracción interna, Nuevo Perú (внутренняя фракция, Новая Перу)

10 июля 2017 года 10 конгрессменов отделились от фракции Frente Amplio, а 26 июля партия "Новое Перу" назначила своих координаторов и представителей в Совет спикеров Конгресса на период 2017-2018 годов: Альберто Кинтаньиллу – координатором парламентского блока и Танию Париона – ответственной за альтернативную координацию. В сентябре 2017 года, после того как так называемый "закон против бегства от правосудия" был признан неконституционным в Конгрессе Республики, была официально признана парламентская группа "Новое Перу", состоящая из конгрессменов Альберто Кинтаньиллы, Тании Парионы, Ричарда Арсе, Марио Канцио, Мануэля Даммерта, Марисы Главе, Индиры Уилки, Эдгара Очоа, Орасио Пакори и Орасио Себальоса.

Правительство Мартина Вискары

После отставки Педро Пабло Кучински с поста Президента Республики, он принял присягу Президента Мартина Вискарры Корнехо в соответствии с конституционной линией преемственности. 28 июля 2018 года Президент Мартин Вискарра предложил провести национальный референдум для утверждения четырех конституционных изменений, направленных на искоренение коррупции в стране. Эти меры были направлены на изменение Политической Конституции Перу с целью реформирования Национального совета магистратуры, регулирования финансирования избирательных кампаний, запрета на переизбрание парламентариев и восстановления двухпалатной системы в Конгрессе. 14 сентября 2018 года Комиссия по правосудию Конгресса не одобрила проект реформы Национального совета магистратуры из-за воздержания 9 членов фракции Фухимористов. Через два дня Президент Вискарра в обращении к нации отметил, что, несмотря на то, что прошло 40 дней с момента представления проектов конституционной реформы, ни один из них еще не был одобрен в Конгрессе, поэтому он решил инициировать через своего Премьер-министра Сесара Вильянуэву вопрос о доверии, касающийся одобрения реформ. Фронт Широкого Альянса проголосовал против вопроса о доверии, однако правительство в итоге получило вотум доверия от Конгресса, и в последующие дни парламентская комиссия приступила к голосованию по предложениям для возможного референдума. Во время избирательной кампании перед конституционным референдумом 2018 года Фронт Широкого Альянса поддержал голосование против всех вариантов. 15 ноября 2018 года Алан Гарсия отправился в дом Карлоса Алехандро Барроса, посла Уругвая, где оставался до 3 декабря 2018 года (за несколько дней до Национального референдума), когда Табаре Васкес, президент этой страны, объявил об отклонении просьбы о предоставлении убежища Алану Гарсии; за несколько дней до объявления Табаре Васкеса группа депутатов от Фронта Широкого Альянса отправилась в Уругвай, чтобы объяснить, что Алан Гарсия не является политическим преследуемым лицом. 17 апреля 2019 года бывший президент Перу Алан Гарсия покончил с собой в спальне своего дома, когда сотрудники национальной полиции пришли арестовать его в рамках предварительного расследования по делу, связанному с Odebrecht. Фронт Широкого Альянса заявил, что смерть Гарсии "является семейной трагедией, и боль необходимо уважать, а не политически использовать, чтобы попытаться предотвратить или воспрепятствовать правосудию". 29 мая 2019 года из Большого зала Дворца Правительства Президент Вискарра обратился к нации, объявив о своем решении поднять вопрос о доверии перед Конгрессом в поддержку политической реформы. 4 июня 2019 года Сальвадор дель Солар выступил на пленарном заседании, чтобы представить и запросить вопрос о доверии перед национальным представительством. Члены Фронта Широкого Альянса проголосовали против. 28 июля Президент Вискарра обратился к нации с посланием по случаю Национального праздника; в нем он объявил о представлении законопроекта о конституционной реформе для переноса выборов с 2021 года на апрель 2020 года. 26 сентября Конституционная комиссия обсудила проект, Фронт Широкого Альянса вышел из голосования в знак протеста, однако Комиссия решила направить исполнительный проект на рассмотрение. В сентябре 2019 года, одновременно с обсуждением проекта выборов и ходатайства о хабеас корпусе в пользу Кейко Фухимори в Конституционном суде (КС), Фухимори и ее союзники в Конгрессе ускорили процесс отбора магистратов этого суда. В пятницу, 27 сентября 2019 года, в час дня Президент Вискарра обратился к нации, объявив о намерении представить Конгрессу вопрос о доверии, направленный на приостановление процесса избрания судей Конституционного суда (КС) и изменение механизма выборов. Через несколько часов Премьер-министр Сальвадор дель Солар прибыл в Конгресс, чтобы передать документ, адресованный Педро Олаэчеа, с просьбой инициировать вопрос о доверии в парламенте по поводу выборов судей КС. Утром 30 сентября Дель Солар и его совет министров прибыли в Конгресс и ожидали в зале послов, чтобы их приняли на пленарном заседании. Необычно, когда они направились в зал заседаний, они обнаружили, что двери заперты. Фухимори и ее союзники решили не пускать их, несмотря на то, что министры имеют право участвовать в заседаниях пленарного заседания Конгресса в соответствии со статьей 129 Конституции. Тем временем на пленарном заседании фракция Фронта Широкого Альянса вместе с "Новым Перу", "Объединенными за Республику" и Либеральной фракцией представили повестку дня, предлагающую отложить избрание магистратов КС и сделать вопрос о доверии, который должен был запросить Исполнительный орган, единственным вопросом повестки дня. Документ был подписан депутатами Индирой Уилька Флорес ("Новое Перу"), Патрисией Донайре ("Объединенные за Республику"), Эрнандо Севальосом (Фронт Широкого Альянса) и Хино Костой (Либеральная фракция), хотя в запросе о вопросе о доверии, представленном Дель Соларом, предусматривалось приостановление процесса выборов, начатого неделю назад (в дополнение к утверждению нового механизма выборов), большинство Конгресса решило провести выборы. Первым кандидатом в КС, по которому должно было состояться голосование, был Гонсало Ортис де Севайос Олаэчеа (двоюродный брат председателя Конгресса), Фронт Широкого Альянса проголосовал против, однако он был избран. Затем попытались избрать другого кандидата, но не набралось необходимых 87 голосов. После этого сессия была приостановлена. Во второй половине дня пленарное заседание Конгресса Республики возобновилось, и, как было объявлено, началось обсуждение вопроса о предоставлении или не предоставлении доверия Исполнительной власти. Когда в 17:25 было объявлено, что Президент Вискарра начал произносить свое обращение к нации, депутаты поспешили с голосованием, утвердив вопрос о доверии Исполнительной власти 50 голосами. 31 проголосовал против, и 13 воздержались. Фронт Широкого Альянса выступал за роспуск Конгресса Республики.

Идеология

"Широкий фронт" придерживается экологической и реформистской политики с социал-демократической ориентацией. Он стремится к реализации политики прозрачности, расширению участия граждан в политике посредством прямой демократии и децентрализации политической, финансовой и административной власти. Фронт выступает за укрепление экологической ответственности путем повсеместного внедрения возобновляемых источников энергии и защиты биоразнообразия страны от антропогенного воздействия, включая политику лесовосстановления, борьбу с вырубкой лесов и незаконной эксплуатацией природных ресурсов. В экономической сфере партия стремится к запрету монополий и олигополий в экономике страны, отдавая приоритет плюралистической и социально ориентированной рыночной экономике, регулируемой государством. Также партия намерена развивать местное производство, улучшить поддержку малого и среднего бизнеса, усилить защиту профсоюзов и улучшить условия труда в стране. В ответ на проблему бедности партия предлагает повысить минимальную заработную плату и пенсии. Она выступает за значительные инвестиции в образование, чтобы обеспечить доступ к школе для всех детей. Партия предлагает социальную программу для искоренения неравенства, особенно в части улучшения прав женщин, а также антирасистскую политику для достижения необходимых целей в области прав человека. Партия стремится гарантировать защиту прав коренных народов и расширить их полномочия в определенных регионах страны, а также выступает за пересмотр соглашений о свободной торговле и укрепление сотрудничества между южноамериканскими государствами.

Выборы в Конгресс Республики

ГодГолоса%Мест/Позиция20161 700 05214,0%20Меньшинство2020911 7016,2%11Меньшинство2021135 1041,05%9Внепарламентские