Введение

Американский политик (1879–1964)

Кларенс Эндрю Кэннон (11 апреля 1879 – 12 мая 1964) был членом Палаты представителей США от штата Миссури, служившим с 1923 года до своей смерти в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1964 году. Он был выдающимся парламентарием и председателем Комитета по ассигнованиям Палаты представителей США. Он является членом Палаты представителей США, дольше всех прослужившим от штата Миссури.

Биография

Родился в Элсберри, штат Миссури, сыном Джона Рэндольфа Кэннона, фермера и торговца, и Иды Гловины Уайтсайд, потомка семьи Кемпер из Миссури и колонистов Германы. Отражая влияние своей семьи и его сельское происхождение в пограничном штате, Кэннон всю жизнь сохранял преданность южной баптистской церкви и Демократической партии. Он также твердо верил в превосходство аграрного образа жизни и ценностей небольших городов. В 1901 году Кэннон окончил La Grange Junior College (ныне Hannibal LaGrange College) в Ганнибале, штат Миссури, William Jewell College в Либерти, штат Миссури, в 1903 году и юридический факультет Университета Миссури в Колумбии в 1908 году. После работы учителем и директором средней школы, он преподавал историю в Stephens College в Колумбии, штат Миссури, с 1904 по 1908 год. Хотя он сохранил интерес к американской истории и написал несколько книг о семейной и местной истории, Кэннон считал академическую жизнь слишком малоподвижной. Поэтому он изучал право в Университете Миссури, продолжая преподавать в Stephens College. Он получил степень LL. B. и был допущен к адвокатской практике в 1908 году. Он открыл юридическую практику в Трое, штат Миссури, но вскоре перенес её в свой родной город Элсберри. В 1903 году, будучи студентом William Jewell, Кэннон был принят в главу Альфа Омега братства Kappa Sigma. В 1906 году Кэннон женился на Иде Доусон Виггинтон; у них было две дочери. Супруги установили тесные рабочие отношения. Ида Кэннон стала самым доверенным политическим советником мужа. Начиная с 1920-х годов, она много ездила по проселочным дорогам северо-восточного Миссури, агитируя за своего супруга, в то время как он оставался в Вашингтоне, округ Колумбия, за своим рабочим местом в Конгрессе.

Политика

Кэннон охотно стремился к избранию на выборные должности, но его первые две кампании – на должность окружного школьного интенданта и представителя штата – завершились поражением. Его политические перспективы изменились после того, как его конгрессмен, Чемп Кларк, принял его на работу конфиденциальным секретарём в 1911 году. Когда демократы избрали Кларка спикером Палаты представителей в том же году, Кэннон оказался вблизи центра власти в Вашингтоне. Пользуясь поддержкой Кларка, Кэннон продвинулся до должностей секретаря журнала Палаты представителей с 1914 по 1917 год и парламентария Палаты представителей с 1917 по 1920 год. Он быстро учился и вскоре зарекомендовал себя как ведущий эксперт в области парламентской процедуры. Его навыки оказались настолько впечатляющими, что республиканцы оставили его на службе после победы в Палате представителей в 1918 году. В 1920 году он стал парламентарием Национального съезда Демократической партии, на этой должности он оставался до 1960 года. Кэннон оказал продолжительное влияние на работу Конгресса благодаря своим публикациям, таким как «Процедура в Палате представителей» (1920) и «Прецеденты Кэннона для Палаты представителей» (1936). После отставки с поста парламентария Кэннон вернулся к юридической практике в Элсбери. Кларк потерпел поражение от республиканца Теодора У. Хукриде на республиканском триумфе 1920 года. В 1922 году Кэннон бросил вызов Хукридеде на место своего наставника в Палате представителей и одержал победу. Пользуясь популярностью у своих избирателей, он неоднократно переизбирался, часто без соперников, до самой смерти.

Годы в Конгрессе

Прислушиваясь к обеспокоенности жителей своего сельского округа, Кэннон стал ведущим защитником интересов сельского хозяйства. Он поддерживал паритетные выплаты для поддержания доходов фермеров, льготные федеральные кредиты для фермеров, а также проекты по охране почв и борьбе с наводнениями. Последние два вопроса были особенно актуальны для округа Кэннона, и одним из самых значительных достижений конгрессмена стало обеспечение федерального финансирования для строительства плотины и водохранилища Кларенса Кэннона в северо-восточной части штата Миссури. Кэннон также сыграл ключевую роль в создании программы электрификации сельских районов и в получении государственных средств для сельскохозяйственных исследований. «Ни один закон о сельском хозяйстве не был одобрен Конгрессом в годы, когда Кэннон был у власти, – отмечал один современник, – который не отражал бы его знания парламентской процедуры и влияния в Конгрессе». За исключением поддержки фермерских хозяйств, Кэннон зарекомендовал себя прежде всего как сторонник жесткой экономии и фискальный консерватор, особенно после того, как в 1941 году он стал председателем Комитета по ассигнованиям Палаты представителей. Кэннон сохранял эту влиятельную должность, за исключением четырех лет, когда контроль находился в руках республиканцев, до самой своей смерти. Он призывал к быстрому сокращению военных расходов сразу после Второй мировой войны, критиковал иностранную помощь как расточительство и высмеивал космическую программу, называя ее «пустой тратой денег» (это слово было придумано Норбертом Винером). Стремление Кэннона жестко контролировать государственную казну с годами только усиливалось. В 1962 году он резко осудил первый «Конгресс, потративший 100 миллиардов долларов» в широко освещенной речи на заседании Палаты представителей, вызвав гнев спикера Палаты представителей Джона МакКормака и других коллег-демократов. Всегда прямолинейный, а порой и вспыльчивый, Кэннон приобрел репутацию бойца. Однажды он высмеял одного из членов Палаты представителей: «Из всех ничтожных политиков, которые когда-либо занимались ничтожной политикой на этом зале, мой уважаемый друг, джентльмен из Висконсина, – самый ничтожный из всех». Во время спора в 1945 году Кэннон ударил кулаком в лицо представителя Джона Тейбера из Нью-Йорка, ведущего республиканца из Комитета по ассигнованиям Палаты представителей. Кэннон с удовольствием отметил, что Тейбер выбежал из комнаты с разбитой губой. В 1962 году Кэннон вступил в непристойный и широко освещенный спор с сенатором США Карлом Хейденом из Аризоны, еще одним восьмидесятилетним демократом, из-за запутанных вопросов парламентского прецедента. Кэннон не подписал «Южный манифест» 1956 года и проголосовал за законы о гражданских правах 1957, 1960 и 1964 годов, но воздержался при голосовании по 24-й поправке к Конституции США. Вспыльчивость Кэннона проявлялась и за пределами Конгресса. В январе 1964 года Жаклин Кеннеди написала ему письмо, выражая признательность за его помощь в создании Центра исполнительских искусств имени Джона Ф. Кеннеди, добавив: «Я знаю, что борьба была нелегкой». Кэннон ответил недавно овдовевшей первой леди: «Вы говорите, что борьба была нелегкой, но, напротив, мы получили поддержку от всех. Все было сделано практически единогласно».

Смерть

Кэннон скончался от сердечной недостаточности в Вашингтонском госпитальном центре в Вашингтоне, округ Колумбия. Он уже объявил о намерении баллотироваться на переизбрание позднее в этом году. Его многолетняя служба в Конгрессе сделала его влиятельным, хотя и несколько противоречивым политиком. За 41 год работы в Конгрессе он эффективно представлял интересы сельских жителей Миссури, добиваясь принятия мер поддержки фермеров и финансирования местных проектов, которые некоторые критики называли "покупкой голосов". Одновременно он выступал за более строгую финансовую дисциплину в других органах федеральной власти. Помимо законодательной деятельности, публикации Кэннона о процедурах в Конгрессе стали настольной книгой для нескольких поколений законодателей. Его вклад в аграрную и бюджетную политику, а также в парламентскую процедуру, дополненный его яркой личностью, обеспечили ему место среди выдающихся деятелей Конгресса двадцатого века.

Наследие

Каннон был автором "Обзора процедуры Палаты" (1918), "Процедуры в Палате представителей" (1920) и "Процедуры по Каннону" (1928), последующие издания которой периодически публиковались резолюциями Палаты до 1963 года. Он был редактором и составителем "Прецедентов Палаты представителей" ("Прецеденты Каннона") на основании закона Конгресса. Он также был регентом Смитсоновского института с 1935 по 1964 год. Похоронен на кладбище Элсбери-Сити в Элсбери, штат Миссури. Плотина Кларенса Каннона в округе Раллс, штат Миссури, создающая озеро Марка Твена, названа в его честь за вклад в обеспечение финансирования её строительства. В течение нескольких лет аэропорт в Кирксвилле, штат Миссури, носил название Мемориального аэропорта Кларенса Каннона. Однако в 1980-х годах название было изменено на региональный аэропорт Кирксвилла. Терминал по-прежнему известен как терминал Кларенса Каннона в знак признания его роли в обеспечении и поддержании коммерческого авиасообщения с Кирксвиллом. Спортивная конференция средних школ, обслуживающая большую часть его бывшего избирательного округа, носит название Конференции Кларенса Каннона. Национальный заповедник дикой природы недалеко от Аннады, штат Миссури, также носит его имя: Национальный заповедник дикой природы Кларенса Каннона.