Эдвин Эверетт Пауловски: От мэра Аллентауна до осужденного политика

Введение

Эдвин Эверетт Пауловски – американский политик и осужденный преступник, занимавший пост 41-го мэра Аллентауна, штат Пенсильвания. Он занимал этот пост с 2006 года до своей отставки в 2018 году, последовавшей за его избранием на четвертый срок в 2017 году. Он подал в отставку после признания виновным по 47 пунктам федерального обвинения, связанным с коррупцией во время пребывания в должности мэра Аллентауна. 17 апреля 2015 года Пауловски объявил о намерении баллотироваться в Сенат США в 2016 году, но приостановил свою предвыборную кампанию в июле следующего года. В 2014 году он был кандидатом в губернаторы Пенсильвании, но вышел из борьбы в феврале, заявив, что "стало ясно, что он не сможет собрать необходимые средства".

Ранние годы и образование

Пауловски родился в семье предпринимателей в Чикаго. Его семья владела и управляла популярным польским рестораном на севере города. Пауловски учился в школах Чикаго и Аддисона, штат Иллинойс, и окончил среднюю школу в 1983 году. После окончания средней школы он поступил в Библейский институт Муди в Чикаго, где получил степень бакалавра. Впоследствии он получил степень магистра в области городского планирования и государственной политики в Чикагском университете Иллинойса.

Карьера

После обучения в Библейском институте Муди, Пауловски работал организатором местного самоуправления в юго-западной части Чикаго, уделяя особое внимание помощи жителям в поиске качественного и доступного жилья и улучшению качества их жизни. Затем Пауловски поступил в Университет Иллинойса в Чикаго для получения степени магистра в области городского планирования и государственной политики. После этого он был принят на должность исполнительного директора Windows of Opportunity – некоммерческой дочерней организации Чикагского жилищного управления, где руководил разработкой специальных программ и проектов по самообеспечению, предназначенных для помощи более чем 100 000 жителей муниципального жилья Чикаго. В 1996 году он стал исполнительным директором Lehigh Housing Development Corporation, региональной корпорации по развитию сообществ, позднее известной как Alliance for Building Communities. Впоследствии он был назначен директором по развитию сообществ и экономики города Аллентаун действующим мэром Роем Аффлербахом. В 2005 году Пауловски был избран мэром Аллентауна, штат Пенсильвания, на свой первый срок прямым голосованием. Пауловски стал первым кандидатом в мэры, выигравшим на выборах во всех избирательных участках, и сохранил это достижение на выборах 2009 года. На предварительных выборах 21 мая 2013 года Пауловски, баллотировавшийся на третий подряд срок мэра от Демократической партии, одержал победу не только в борьбе за выдвижение от Демократической партии, но и получил номинацию от Республиканской партии благодаря массовой кампании по написанию имен избирателей, инициированной рядом местных республиканских активистов и предпринимателей. Пауловски – первый в истории города Аллентаун мэр, получивший номинации как от Республиканской, так и от Демократической партии, и поэтому он участвовал в основных выборах по обеим номинациям.

Кандидатура в Сенат США

17 апреля 2015 года Пауловски объявил о своих намерениях баллотироваться в Сенат США как кандидат от Демократической партии, оспаривая место действующего сенатора Пэта Туми. Пауловски предпринял короткий тур с целью анонса и получил многочисленные поддержки по ходу кампании. Столичный региональный совет плотников и Международный союз операторов машин и оборудования, местный отдел 542, оба базирующиеся в Филадельфии, заявили о своей поддержке Пауловски, как и Совет строительных профсоюзов долины Лихай. Пауловски также получил поддержку от мэров Боба Дончеза (Вифлеем), Сала Панто (Истон) и Вона Спенсера (Рединг). Представители штата Пенсильвания Майкл Шлосберг, Питер Швайер, Дэн Макнил и Томас Кальтагироне, а также Адриан Шенкер, председатель ЛГБТ-кокуса Демократической партии Пенсильвании, поддержали его кандидатуру. Пауловски приостановил свою кампанию через четыре дня после того, как Федеральное бюро расследований провело обыск в мэрии Аллентауна и допросило должностных лиц в связи с расследованием, проводимым большим жюри. В связи с возможной сдачей в аренду системы водоснабжения было проведено несколько общественных слушаний, первое из которых состоялось в июле 2012 года. Окончательное решение о том, будет ли одобрена аренда водопроводных систем и кому будет разрешено ее приобрести, зависело от городского совета Аллентауна. Жители выразили обеспокоенность по поводу безопасности систем водоснабжения в частных руках, ссылаясь на опыт предыдущих продаж в других городах, который указывал на резкий рост тарифов в случае передачи систем частной или государственной компании, важность сохранения воды в качестве общественного блага, а также ряд этических вопросов, касающихся прозрачности процесса. Некоторые жители также утверждали, что в случае успеха сделки прибыль от систем водоснабжения и канализации будет поступать в частные карманы, а не в государственные фонды. Кроме того, администрация мэра потратила неуказанную сумму государственных средств на привлечение компании Public Finance Management (PFM) для изучения ситуации и убеждения общественности в необходимости сдачи в аренду систем водоснабжения и канализации. Позже выяснилось, что на услуги PFM было потрачено 500 000 долларов. Возникновение конфликта интересов было заявлено, когда было объявлено, что PFM будет вести переговоры по запросу предложений по аренде водопроводных систем, тем самым давая компании заинтересованность в успехе предложения по аренде. В результате возникшей полемики была сформирована группа обеспокоенных граждан, впоследствии получившая название Save Allentown's Water (Сохраним воду Аллентауна). Также группы, включая, но не ограничиваясь, Food and Water Watch, Water Posse и Lehigh Valley Industrial Workers of the World, активно выступали против приватизации воды. В октябре 2012 года житель Элайджа ЛоПинто подал петицию с требованием к городскому совету Аллентауна рассмотреть вопрос о вынесении вопроса об аренде воды на общегородское голосование, но совет отказался обсуждать петицию или вопрос о голосовании. Save Allentown's Water и Food and Water Watch составили петицию о проведении референдума по вопросу об аренде воды. Петиционеры собрали более 4000 подписей зарегистрированных избирателей в Аллентауне, что вдвое превышает необходимые 2000. Несмотря на признание подписей действительными, петиция была отклонена в феврале 2013 года за несоблюдение требований Избирательного кодекса Пенсильвании и Конституции штата. В апреле 2013 года были проведены дополнительные общественные слушания, поскольку городской совет Аллентауна готовился к окончательному голосованию по вопросу об аренде воды. Пауловски продолжал защищать свое предложение, несмотря на обеспокоенность общественности, заявив, что "менее чем через 24 месяца Аллентаун рискует стать еще одним городом Пенсильвании, который попадет в заголовки новостей из-за банкротства и неспособности его руководства решить финансовые проблемы". На заключительном заседании по вопросу об аренде воды присутствовало более 100 жителей, где городской совет одобрил сделку 6 голосами против 1. Наиболее выгодное предложение по аренде воды поступило от Lehigh County Authority (LCA) на сумму 220 миллионов долларов. LCA является общественной коммунальной службой водоснабжения и водоотведения, управляемой советом директоров из девяти человек, назначаемых округом, чья тарифная политика регулируется Законом Пенсильвании о муниципальных органах. Концессия по аренде предоставила городу авансовый платеж в размере 211 миллионов долларов и ежегодные платежи в размере 500 000 долларов. Эти платежи помогли городу сократить непокрытые пенсионные обязательства на 150 миллионов долларов, погасить 30 миллионов долларов долга по водоснабжению и канализации и снизить ежегодные муниципальные пенсионные обязательства с 28 миллионов до 6 миллионов долларов за один год. В результате S&P Global Ratings повысило кредитный рейтинг Аллентауна на три ступени с BBB+ до A+. Рейтинговое агентство отметило, что резкое повышение тарифов обусловлено "значительно улучшенной бюджетной гибкостью" города в результате соглашения о концессии по аренде систем водоснабжения и канализации. Соглашение о концессии и облигации, выпущенные для финансирования развития в Зоне улучшения соседства, совместно принесли Аллентауну признание от The Bond Buyer как "Сделка года" в регионе Северо-Восток в 2013 году.

On April 17, 2015, Pawlowski announced his intentions to run for the U. S. Senate as the Democratic candidate, running for the seat held by incumbent Senator Pat Toomey. Pawlowski went on a brief announcement tour and picked up numerous endorsements along the way. The Metropolitan Regional Council of Carpenters and the International Union of Operating Engineers, Local 542, both in Philadelphia, announced their support of Pawlowski, as did the Lehigh Valley Building Trades Council. Pawlowski was also endorsed by fellow mayors Bob Donchez of Bethlehem, Sal Panto of Easton, and Vaughn Spencer of Reading. Pennsylvania State Representatives Michael Schlossberg, Peter Schweyer, Dan McNeill, and Thomas Caltagirone; and Adrian Shanker, chairman of the LGBT Caucus of the Pennsylvania Democratic Party endorsed his candidacy. Pawlowski suspended his campaign four days after the Federal Bureau of Investigation conducted a search in Allentown City Hall and questioned officials in connection with a grand jury investigation. Several meetings were held with the public in relation to the lease of water systems, the first being in July 2012. The final vote on whether the water lease would be approved and who would be permitted to purchase it relied on Allentown City Council. Residents expressed concerns over the safety of water systems in private hands, evidence from prior sales in other cities that suggested rates would skyrocket if the systems were handed over to a private or public firm, the importance of water staying a public asset, and several ethical concerns regarding the transparency of the process. Several residents also argued why the systems needed to be leased, considering that, if the lease succeeded, profits from the water and sewer systems would go into private coffers instead of public funds. Additionally, the Mayor's administration spent an undisclosed amount of public funds on hiring Public Finance Management (PFM) to research the situation and sell the public on the idea of leasing water and sewer systems. The amount spent to hire PFM was later discovered to have totaled $500,000. A conflict of interest was also purported when it was announced that PFM would negotiate the request for proposals for the water lease, thereby giving the firm a stake in the success of the water lease proposal. As a result of the controversy, a concerned citizens group later referred to as Save Allentown's Water was formed. Also, groups including but not limited to Food and Water Watch, Water Posse, and the Lehigh Valley Industrial Workers of the World all helped to oppose water privatization in the beginning. In October 2012, resident Elijah LoPinto submitted a petition to force Allentown City Council to discuss making the water lease a ballot question, but the council refused to discuss the petition or ballot question. Save Allentown's Water and Food and Water Watch compiled a petition to make the water lease a referendum. The petitioners gathered over 4,000 signatures from registered voters in Allentown, double the required 2,000. Despite the signatures being deemed valid, the petition was disqualified in February 2013 for not meeting requirements under the Pennsylvania Election Code and State Constitution. In April 2013, more public meetings were held as Allentown City Council prepared to commence with a final vote on the water lease. Pawlowski continued to defend his proposal despite the concerns of the public, stating that, "in less than 24 months Allentown would be just another Pennsylvania city making very ugly headlines about bankruptcy and its leaders lacking the political courage to address its fiscal problems." Over 100 residents were in attendance at the final meeting on the water lease, where the lease was approved by city council by a 6 1 vote. The highest bidder for the water lease was Lehigh County Authority (LCA) with a bid of $220 million. The LCA is a public water and wastewater utility governed by a nine member board of directors appointed by the county, whose ratemaking practices are governed by the Pennsylvania Municipal Authorities Act. The lease concession provided the city an upfront payment of $211 million, with annual payments of $500,000. The payments helped the city reduce its unfunded pension liability by $150 million, eliminate $30 million in water and sewer debt and reduce its annual Municipal pension obligation from $28 million to $6 million in a single year. As a result, S&P Global Ratings elevated Allentown’s bond rating by three notches from BBB+ to A+. The rating agency noted that the dramatic one time rate increase was due to city’s "significantly improved budget flexibility" as a result of its water and sewer system lease concession agreement. The lease concession and bonds sold to finance development in the Neighborhood Improvement Zone collectively won Allentown recognition from The Bond Buyer as its "Deal of the Year", for the Northeast Region in 2013.

Расследование ФБР и осуждение

В 2013 году Федеральное бюро расследований начало "перехват электронных и телефонных коммуникаций" в мэрии Аллентауна. 2 июля 2015 года ФБР провело обыск в мэрии Аллентауна и дома Пауловски в рамках более чем двухлетнего расследования практики заключения контрактов в Аллентауне. Через несколько дней Майк Флек, менеджер избирательной кампании Пауловски и бывший мэр Ридинга Вон Спенсер, внезапно переехал из своего дома в Аллентауне. В сообщениях новостей в то время утверждалось, что Флек тайно записывал Пауловски и Спенсера для ФБР. Впоследствии два человека признали себя виновными в даче взяток, связанных с расследованием. В судебных документах, касающихся одного из дел, упоминается некий неустановленный человек ("Должностное лицо № 3"), описание которого соответствовало описанию Пауловски. В ноябре 2015 года бывший помощник городского юриста Аллентауна Дейл Уайлс признал себя виновным в федеральном суде в сговоре с целью совершения мошенничества с использованием почты и средств связи. В материалах обвинения указано, что Уайлс действовал по указанию Должностного лица № 3, когда направил контракт, первоначально выигранный другим поставщиком, спонсору этого должностного лица. Эрон Ллойд, специальный помощник Спенсера, признал себя виновным в сговоре с целью совершения взяточничества. В материалах обвинения указано, что он вступил в сговор с Должностным лицом № 1, чтобы подкупить членов городского совета Ридинга с целью отмены ограничений на взносы в избирательные кампании для получателей контрактов, заключенных без проведения тендера. В январе 2016 года бывший финансовый директор Аллентауна Гэри Стратерн признал себя виновным в сговоре с целью совершения мошенничества с использованием почты и средств связи. В материалах обвинения указано, что Стратерн направил контракт спонсорам избирательной кампании Должностного лица № 3. В том же месяце контролер Аллентауна Мэри Эллен Коваль подала в отставку и признала себя виновной в сговоре с целью совершения мошенничества в отношении государственных услуг. В материалах обвинения указано, что Коваль вступила в сговор с Должностным лицом № 3, чтобы направлять контракты с городом и с Управлением парковки Аллентауна спонсорам избирательной кампании. 20 января 2016 года городской совет Аллентауна единогласно выразил недоверие мэру и призвал его к отставке. В апреле 2016 года были сделаны дополнительные признания вины, связанные с расследованием ФБР. Менеджер избирательной кампании Пауловски Майк Флек признал себя виновным по одному пункту обвинения в сговоре с целью совершения вымогательства и взяточничества, а также по одному пункту обвинения в уклонении от уплаты налогов. Согласно судебным документам, Флек сотрудничал с несколькими неустановленными государственными должностными лицами в Ридинге и Аллентауне, чтобы лишить граждан их "права на честные услуги" посредством "взяток и откатов". Мэтью МакТиш, президент компании McTish, Kunkel & Associates, инженерной фирмы из Аллентауна, признал себя виновным по одному пункту обвинения в сговоре с целью совершения взяточничества. Согласно судебным документам, МакТиш делал пожертвования на избирательные кампании Должностного лица № 1 и Должностного лица № 3, чтобы обеспечить получение муниципальных контрактов в Аллентауне и Ридинге. В марте 2017 года Фрэнсис Доэрти, бывший управляющий директор Аллентауна, признал себя виновным по одному пункту обвинения в сговоре с целью совершения мошенничества с использованием почты и средств связи в предполагаемой попытке направить городские контракты и другие услуги спонсорам избирательной кампании Пауловски. Согласно судебным документам, Доэрти вступил в сговор с Должностным лицом № 3, чтобы направить городской контракт на модернизацию уличного освещения спонсору избирательной кампании Должностного лица № 3. Он также угрожал уволить сотрудника города, который не подготовил тендерную документацию в пользу спонсора избирательной кампании, как указано в судебных документах. Патрик Риган, бывший вице-президент компании The Efficiency Network (TEN), признал себя виновным в сговоре с целью совершения мошенничества с использованием почты и средств связи 12 июня 2017 года в связи с контрактом на уличное освещение. Согласно судебным документам, Риган участвовал в сговоре с Доэрти, чтобы дать компании Ригана преимущество в процессе торгов. В судебных документах указано, что Доэрти разрешил Ригану переписать тендерную документацию города по контракту и передать ее через посредника, обеспечив Доэрти "степень отстраненности". Ригану сказали, что процесс был разработан для "устранения конкуренции", как указано в судебных документах. Риган также был спонсором избирательных кампаний Пауловски на должности мэра, губернатора и сенатора США, согласно данным о финансировании избирательных кампаний. Контракт с TEN был расторгнут в связи с расследованием. 3 апреля 2017 года Марк Найссер, бывший менеджер по развитию бизнеса компании T&M Associates, признал себя виновным в сговоре с целью совершения взяточничества. В материалах обвинения указано, что Найссер признался в предоставлении тысяч долларов в виде взносов на избирательные кампании Должностному лицу № 1 и Должностному лицу № 3, чтобы "получить или сохранить конкурентное преимущество" своей компании для получения муниципальных инженерных контрактов в Ридинге и Аллентауне. 1 марта 2018 года, после федерального судебного разбирательства, Пауловски был признан виновным по 47 пунктам обвинения, включая многочисленные обвинения в сговоре, взяточничестве, попытке вымогательства, даче ложных показаний федеральным должностным лицам, мошенничестве с использованием почты и средств связи. Он был признан невиновным по семи пунктам обвинения. После вынесения приговора прокурор США Луис Д. Лаппен заявил, что Пауловски "(продал) свой пост тому, кто предложил больше всего, чтобы финансировать свои личные амбиции". 23 октября 2018 года Пауловски был приговорен к 15 годам лишения свободы в федеральной тюрьме. В марте 2022 года Апелляционный суд США по третьему округу оставил в силе обвинительный приговор Пауловски. В 2023 году, отбыв треть срока, Пауловски продолжал настаивать на своей невиновности, а его сторонники, в том числе член городского совета Аллентауна, заявили, что 15-летний срок заключения не соответствует типичному наказанию за преступление, аналогичное тому, за которое был арестован Пауловски, вместо этого утверждая, что ему следовало назначить срок от 3 до 5 лет. Сторонники Пауловски писали письма президенту Джо Байдену с просьбой о помиловании Пауловски.

In 2013, the Federal Bureau of Investigation began "interception of electronic and wire communications" in Allentown City Hall. On July 2, 2015, the FBI raided Allentown City Hall and Pawlowski's home as part of a more than two year investigation into Allentown's contracting practices. Several days later, Mike Fleck, campaign manager for Pawlowski and former Reading mayor Vaughn Spencer, abruptly moved from his Allentown home. News reports at the time claimed that Fleck was secretly recording Pawlowski and Spencer for the FBI. Subsequently, two individuals pleaded guilty on bribery charges related to the investigation. Court documents related to one of the cases implicated an unnamed individual ("Public Official No. 3") who matched the description of Pawlowski. In November 2015, former Allentown assistant solicitor Dale Wiles pleaded guilty in federal court to conspiracy to commit mail and wire fraud. Charging documents stated that Wiles was working under the direction of Public Official No. 3 when he steered a contract, initially scored in favor of another vendor, to a donor of the official. Eron Lloyd, a special assistant to Spencer, pleaded guilty to conspiracy to commit bribery offenses. Charging documents stated that he conspired with Public Official No. 1. to bribe Reading City Council members to repeal campaign contribution limits for recipients of no bid contracts. In January 2016, former Allentown finance director Gary Strathearn pleaded guilty to conspiracy to commit mail and wire fraud. Charging documents stated Strathearn steered a contract to campaign donors of Public Official No. 3. That same month, Allentown Controller Mary Ellen Koval resigned and pleaded guilty to conspiracy to commit honest services fraud. Charging documents stated that Koval conspired with Public Official No. 3 to steer contracts with the city and with the Allentown Parking Authority to campaign donors. On January 20, 2016 the Allentown City Council unanimously voted no confidence in the mayor and called on him to resign. Additional guilty pleas relating to the FBI investigation were made in April 2016. Pawlowski's campaign manager Mike Fleck pleaded guilty to one count of conspiracy to commit extortion and bribery offenses and a single count of tax evasion. According to court documents, Fleck worked with several unnamed public officials in Reading and Allentown to deprive citizens of their "right to honest services" through "bribery and kickbacks." Matthew McTish, president of McTish, Kunkel & Associates, an Allentown based engineering firm, pleaded guilty to one count of conspiracy to commit bribery offenses. According to court documents, McTish donated to the campaigns of Public Officials No. 1 and No. 3 to secure municipal contracts in Allentown and Reading. In March 2017, Francis Dougherty, the former managing director for Allentown, pleaded guilty to one count of conspiracy to commit mail and wire fraud in an alleged effort to steer city contracts and other services to Pawlowski campaign donors. According to court documents, Dougherty conspired with Public Official No. 3 to steer the city's streetlight upgrade contract to a campaign donor of Public Official No. 3. He also threatened to fire a city employee who did not write bidding documents in a way favorable to a campaign donor, court documents say. Patrick Regan, a former vice president with The Efficiency Network (TEN), pleaded guilty to conspiracy to commit mail and wire fraud on June 12, 2017 in regards to the streetlight contract. According to court documents, Regan participated in a conspiracy with Dougherty to give Regan's company an advantage in the bidding process. Court documents state that Dougherty allowed Regan to rewrite the city's bidding documents for the contract and pass them through an intermediary, giving Dougherty a "degree of separation." Regan was told the process was designed to "eliminate competition," court documents state. Regan was also a donor to Pawlowski's mayoral, gubernatorial, and U. S. Senate campaigns, according to campaign finance records. The TEN contract was canceled in the wake of the investigation. On April 3, 2017, Mark Neisser, former business development manager of T&M Associates, pleaded guilty to conspiracy to commit bribery offenses. The charging documents indicate that Neisser admitted giving thousands of dollars in campaign contributions to Public Official No. 1 and to Public Official No. 3 to "gain or maintain his firm's competitive edge" to receive municipal engineering contracts in Reading and in Allentown. On March 1, 2018, following a federal trial, Pawlowski was found guilty of 47 charges, including multiple counts of conspiracy, bribery, attempted extortion, false statements to federal officials, mail fraud, and wire fraud. He was found not guilty of seven charges. After the conviction, U. S. Attorney Louis D. Lappen said, Pawlowski "(sold) his office to the highest bidder to fund his personal ambitions". On October 23, 2018, Pawlowski was sentenced to 15 years in federal prison. In March 2022, the United States Court of Appeals for the Third Circuit upheld Pawlowski's convictions. In 2023, a third of the way through his sentence, Pawlowski maintained his innocence and his supporters, including a member of the Allentown city council, stated that his 15 year sentence did not fit the typical sentencing for a crime similar to what Pawlowski was arrested for, instead arguing that he should have received a 3 to 5 year term. Pawlowski's supporters have been writing letters to President Joe Biden requesting a presidential pardon for Pawlowski.

Личная жизнь

Пауловски женат на Лизе (Халси) вот уже 25 лет. Она — общественный деятель и лицензированный социальный работник в Аллентауне, с которой он познакомился во время учебы в Moody. У них двое детей.