Офис Образования США (1867-1972): история, функции и предшественник современного Департамента образования и здравоохранения. Колледжи, образование, земляные гранты.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Управление образования, в разное время известное как Департамент образования и Бюро образования, являлось небольшим подразделением в федеральном правительстве Соединенных Штатов в составе Министерства внутренних дел США с 1867 по 1972 год. В настоящее время его функции разделены между Департаментом образования США и Департаментом здравоохранения и социальных служб США.
U. S. education agency from 1867 to 1972
The Office of Education, at times known as the Department of Education and the Bureau of Education, was a small unit in the Federal Government of the United States within the U. S. Department of the Interior from 1867 to 1972. It is now separated into and succeeded by the United States Department of Education and the Department of Health and Human Services.
Предыстория
В 1857 году конгрессмен Моррилл представил законопроект об учреждении государственных колледжей по всей стране за счет государственных земельных наделов, прежде всего для преподавания сельского хозяйства и технических наук. В понедельник, 1 февраля 1858 года, в Сенат было представлено ходатайство Государственного совета по сельскому хозяйству штата Огайо с просьбой о выделении земли каждому штату для создания сельскохозяйственных колледжей. Ни одно из этих предложений не было принято до правления шестнадцатого президента, администрации Линкольна (1861–1865), после чего возникла необходимость сбора информации о множестве уже существующих учебных заведений, а также о тех, которые находились в стадии строительства. После Гражданской войны изменения в политической мысли привели к усилению роли федерального правительства в сфере образования. Традиция довоенного местного финансирования и управления образованием столкнулась с усилиями реформаторов по укреплению государственного и федерального руководства в образовании. Кроме того, создание научных обществ стимулировало интерес к методам управления на всех уровнях, основанным на анализе данных.
In 1857, Congressman Morrill introduced a bill for the establishment, through the aid of public land grants, of State colleges throughout the country primarily for the teaching of agriculture and the mechanical arts. On Monday, February 1, 1858, a petition of the Ohio State Board of Agriculture was presented to the Senate "praying that a donation of land be made to each of the States for the establishment of agricultural colleges." Neither of the proposals was accepted until the time of the 16th President, with the Lincoln administration (1861–65), after which it became necessary to gather information on the many schools already in existence, as well as on those being built. Following the Civil War, shifts in political thought led to increased federal involvement in education. The pre war tradition of local funding of and control over education clashed with a push from reformers for increased state and federal educational leadership. Additionally, the creation of social science associations generated interest in data driven approaches to governance at all levels.
Создание и развитие
Управление было создано 2 марта 1867 года как Департамент образования, используя те же наименования, что и подразделение, которое оно сменило. Педагог Залмон Ричардс сыграл ключевую роль в создании Управления Конгрессом. Генри Барнард был назначен первым комиссаром образования Соединенных Штатов в 1867 году. 30 июня 1869 года Департамент утратил свою самостоятельность и стал Управлением образования в составе Министерства внутренних дел (и временно переименован в Бюро образования с 1870 по 1929 год), где оставался до 1939 года, когда был передан вновь созданному Федеральному агентству безопасности (Ф. С. А.), в рамках программ «Нового курса» 32-го президента Франклина Д. Рузвельта, до учреждения Министерства здравоохранения, образования и благосостояния США уровня президентского кабинета в апреле 1953 года, при 33-м президенте Гарри Трумене и его недавно вступившем в должность преемнике Дуайте Д. Эйзенхауэре, 34-м главе исполнительной власти. К 1979 году, при администрации 39-го президента Джимми Картера, старый H.E.W. был разделен, и было учреждено продолжающее функционировать агентство на уровне Кабинета – Министерство образования США, а также отдельное Министерство здравоохранения и социальных служб США, также входящее в состав Кабинета.
The Office was created on March 2, 1867, as the Department of Education, using the same titles as another unit which it superseded. Educator Zalmon Richards was largely responsible for Congress creating the Office. Henry Barnard was appointed as the first United States Commissioner of Education in 1867. On June 30, 1869, the Department lost its independent status and became the Office of Education within the Department of the Interior (and temporarily renamed Bureau of Education from 1870 to 1929), where it would remain until 1939 when transferred to the newly created Federal Security Agency (F. S. A. ), in the "New Deal" programs of 32nd President, Franklin D. Roosevelt, until the setting up of the Presidential Cabinet level, U. S. Department of Health, Education and Welfare in April 1953, under 33rd President Harry Truman and his newly inaugurated successor, Dwight D. Eisenhower, the 34th chief executive. By 1979, under the administration of 39th President Jimmy Carter, old H. E. W. was split with a continuing Cabinet level agency of the U. S. Department of Education was set off along with a separate U. S. Department of Health and Human Services, also still in the Cabinet.
Функции
Первоначально Департамент образования был создан для предоставления образовательной информации государственным и местным органам управления образованием (многие из которых уже были учреждены в течение предыдущих десятилетий на уровне штатов, городов, поселков и округов). Сбор образовательной статистики уже начался в некоторых частях Европы. Управление образования было создано для удовлетворения потребности в сборе статистической информации о быстрорастущих образовательных учреждениях Соединенных Штатов, а также исторических и описательных статей, брошюр, отчетов и книг, часто в координации с государственными университетами. Реформаторы (особенно радикальные республиканцы, а также прогрессивные и либеральные демократы) надеялись, что Управление станет мощным федеральным агентством, но Конгресс постоянно разочаровывал их, не желая посягать на право штатов и местных органов власти в городах, поселках и округах контролировать образовательную политику. Принцип "прав штатов" все еще был в силе, несмотря на недавнюю Гражданскую войну, и потребовалось бы несколько других внутренних и внешних кризисов в последующие десятилетия, чтобы выдвинуть на первый план более централизованную и национальную политику, компенсирующую все более заметные недостатки в сравнении американской системы образования с зарубежными программами, особенно европейскими. Бюро, а затем и Управление образования, являлось подразделением Министерства внутренних дел США и находилось под эгидой министра внутренних дел. Оно не имело полномочий контролировать деятельность образовательных учреждений. В первые десятилетия своего существования предпринимались попытки изменить его название, рассматривались варианты: Совет, Отдел, Управление и Бюро. В 1873 году был внесен законопроект (H. R. 3782), предлагавший изменить название на Бюро образования и статистики. Комиссар по образованию должен был ежегодно готовить Отчет, который печатался и рассылался членам Конгресса (сенаторам и представителям США), другим государственным должностным лицам и некоторым другим лицам. В 1875 году было напечатано 20 000 экземпляров Отчета за 1874 год: 5 000 экземпляров для членов Сената, 10 000 экземпляров для членов Палаты представителей и 5 000 экземпляров для Комиссара по образованию и его аппарата. Управление собирало информацию о различных образовательных учреждениях, в том числе о строящихся (например, знаменитая Индейская промышленная школа Карлайла в Карлайле, штат Пенсильвания, на востоке и рядом с западными резервациями), чтобы обеспечить образование и профессиональное/сельскохозяйственное обучение американских индейцев, в отношении которых исторически существовала прямая и значительная национальная федеральная роль и обязанность по отношению к их благополучию и образованию, а также обо всех учреждениях в других местах.
The original non Cabinet level Department of Education was created to provide educational information to the state and local education authorities (many of which had already been established and created during the preceding decades on the state, city, town and county levels). The collecting of educational statistics had already begun in parts of Europe. The Office of Education was created to meet the need to gather statistical information on the fast growing educational institutions of the United States, along with histories and descriptive articles, pamphlets, reports and books, often in coordination with state universities. Reformers (especially Radical Republicans and Progressive and liberal Democrats) hoped that the Office would become a powerful federal agency, but were frustrated at every turn by Congress, which did not or want to trespass on the right of the states and local jurisdictions in the cities, towns and counties to control educational policy the time of "states' rights" was still in full sway, despite the recent Civil War, and it would take several other domestic and foreign crises in the coming decades to bring a sense of a more centralized and national policy to the forefront to make up for increasingly embarrassing shortfalls in comparison between America and overseas educational programs, especially in Europe. The Bureau, and later Office, of Education was a unit of the U. S. Department of the Interior, therefore it was under the aegis of the Secretary of the Interior. It had no power to control the actions of educational institutions. At times during its first decades of its existence, attempts were made to change its name. These names (Board, Department, Office, and Bureau) were considered. In 1873, a bill (H. R. 3782) was introduced which would change its name to the Bureau of Education and Statistics. The Commissioner of Education was required to prepare a Report annually, which was printed and given to members of Congress (U. S. Senators and Representatives), other governmental officials and certain other persons. In 1875, 20,000 copies of the Report for 1874 were printed; 5,000 copies for the use of members of the Senate, 10,000 copies for the use of members of the House of Representatives, and 5,000 copies for the use of the Commissioner of Education and their Office. The Office gathered information on diverse educational facilities such as those being built (i. e. the famous Carlisle Indian Industrial School at Carlisle, Pennsylvania in the east and near western reservations) to bring an education and vocational/agricultural training to American Indians in which there had already been historically established a direct and prominent national Federal role and obligation towards the treatment and education of Indians as well as all of the facilities in all of the other places.
Расторжение и наследие
В 1972 году федеральный закон 92-318 предусматривал отмену закона, на основании которого было создано Управление образования. Отмена вступила в силу 1 июля 1972 года. Управление образования оказывало объединяющее влияние на различные образовательные учреждения Соединенных Штатов, предоставляя их руководителям информацию, которая позволяла им ознакомиться с опытом работы других учреждений. Прямым организационным преемником Управления образования является Национальный центр образовательной статистики (NCES), входящий в состав Института наук об образовании при Министерстве образования США.
In 1972, Public Law 92 318 provided the repeal of the law which had created the Office of Education. The repeal took effect on July 1, 1972. The Office of Education had a unifying influence on the different educational institutions of the United States, caused by supplying the leaders of the institutions with information that enabled them to know of the practices of other institutions. The direct organizational descendant of the Office of Education is the National Center for Education Statistics (NCES), part of the Institute of Education Sciences in the U. S. Department of Education.