Покупка Луизианы: Приобретение территории у Франции в 1803 году.

Введение

1803 год, приобретение Соединенными Штатами у Франции территории в регионе Средней Америки

Луизианская покупка – это приобретение Соединенными Штатами территории Луизианы у Французской Первой Республики в 1803 году. Она включала в себя большую часть земель в бассейне реки Миссисипи к западу от реки. В обмен на пятнадцать миллионов долларов, или примерно восемнадцать долларов за квадратную милю, Соединенные Штаты номинально приобрели в общей сложности 828 000 квадратных миль (2 144 512 км²) в регионе Средней Америки. Однако Франция контролировала лишь небольшую часть этой территории, большая часть которой была заселена коренными американцами; фактически, для большей части территории Соединенные Штаты приобрели преимущественное право на получение земель у коренных американцев по договору или путем завоевания, исключая другие колониальные державы. Королевство Франция контролировало территорию Луизианы с 1682 года до ее передачи Испании в 1762 году. В 1800 году Наполеон, Первый консул Французской Республики, вернул себе владение Луизианой в обмен на Тоскану в рамках более широких усилий по восстановлению французской колониальной империи в Северной Америке. Однако неудача Франции в подавлении восстания в Сен-Доминге, в сочетании с перспективой возобновления войны с Соединенным Королевством, побудила Наполеона рассмотреть возможность продажи Луизианы Соединенным Штатам. Приобретение Луизианы было давней целью президента Томаса Джефферсона, который особенно стремился получить контроль над важным портом на реке Миссисипи – Новым Орлеаном. Джефферсон поручил Джеймсу Монро и Роберту Р. Ливингстону приобрести Новый Орлеан. Ведя переговоры с французским министром финансов Франсуа Барбе-Марбуа, представители США быстро согласились выкупить всю территорию Луизианы после того, как было сделано предложение. Преодолев сопротивление Федералистской партии, Джефферсон и государственный секретарь Джеймс Мэдисон убедили Конгресс ратифицировать и профинансировать Луизианскую покупку. Луизианская покупка расширила суверенитет Соединенных Штатов за реку Миссисипи, почти удвоив номинальный размер страны. В состав покупки вошли земли пятнадцати современных штатов США и двух канадских провинций, включая всю территорию Арканзаса, Миссури, Айовы, Оклахомы, Канзаса и Небраски; значительные части Северной и Южной Дакоты; территории Монтаны, Вайоминга и Колорадо к востоку от континентального водораздела; часть Миннесоты к западу от реки Миссисипи; северо-восточная часть Нью-Мексико; северные части Техаса; Новый Орлеан и части современного штата Луизиана к западу от реки Миссисипи; а также небольшие участки земли в Альберте и Саскачеване. На момент покупки не коренное население территории Луизианы составляло около 60 000 человек, половина из которых были африканскими рабами. Западные границы покупки были окончательно установлены в 1819 году Договором Адамса-Ониса с Испанией, а северные границы покупки были скорректированы в соответствии с Договором 1818 года с Великобританией.

The Louisiana Purchase was the acquisition of the territory of Louisiana by the United States from the French First Republic in 1803. This consisted of most of the land in the Mississippi River's drainage basin west of the river. In return for fifteen million dollars, or approximately eighteen dollars per square mile, the United States nominally acquired a total of 828000 square miles (2,144,512 km2) in Middle America. However, France only controlled a small fraction of this area, most of which was inhabited by Native Americans; effectively, for the majority of the area, the United States bought the preemptive right to obtain Indian lands by treaty or by conquest, to the exclusion of other colonial powers. The Kingdom of France had controlled the Louisiana territory from 1682 until it was ceded to Spain in 1762. In 1800, Napoleon, the First Consul of the French Republic, regained ownership of Louisiana in exchange for Tuscany as part of a broader effort to re establish a French colonial empire in North America. However, France's failure to suppress a revolt in Saint Domingue, coupled with the prospect of renewed warfare with the United Kingdom, prompted Napoleon to consider selling Louisiana to the United States. Acquisition of Louisiana was a long term goal of President Thomas Jefferson, who was especially eager to gain control of the crucial Mississippi River port of New Orleans. Jefferson tasked James Monroe and Robert R. Livingston with purchasing New Orleans. Negotiating with French Treasury Minister François Barbé Marbois, the U. S. representatives quickly agreed to purchase the entire territory of Louisiana after it was offered. Overcoming the opposition of the Federalist Party, Jefferson and Secretary of State James Madison persuaded Congress to ratify and fund the Louisiana Purchase. The Louisiana Purchase extended United States sovereignty across the Mississippi River, nearly doubling the nominal size of the country. The purchase included land from fifteen present U. S. states and two Canadian provinces, including the entirety of Arkansas, Missouri, Iowa, Oklahoma, Kansas, and Nebraska; large portions of North Dakota and South Dakota; the area of Montana, Wyoming, and Colorado east of the Continental Divide; the portion of Minnesota west of the Mississippi River; the northeastern section of New Mexico; northern portions of Texas; New Orleans and the portions of the present state of Louisiana west of the Mississippi River; and small portions of land within Alberta and Saskatchewan. At the time of the purchase, the territory of Louisiana's non native population was around 60,000 inhabitants, of whom half were enslaved Africans. The western borders of the purchase were later settled by the 1819 Adams–Onís Treaty with Spain, while the northern borders of the purchase were adjusted by the Treaty of 1818 with the British.

Предыстория

Во второй половине XVIII века французская колония Луизиана стала разменной монетой в европейской политической игре. Колония являлась наиболее значительным владением Франции заморской империи, остальные владения состояли из нескольких небольших поселений вдоль Миссисипи и других крупных рек. Франция уступила эту территорию Испании в 1762 году по секретному Фонтенблойскому договору. После поражения Франции в Семилетней войне Испания получила контроль над территорией к западу от Миссисипи, а британцы – территорию к востоку от реки. После образования Соединенных Штатов американцы контролировали территорию к востоку от Миссисипи и к северу от Нового Орлеана. Главным вопросом для американцев был свободный проход по Миссисипи к морю. По мере постепенного заселения земель американскими переселенцами, многие американцы, включая Джефферсона, полагали, что территория будет приобретена «по частям». Риск захвата территории ослабевшей Испанией другой державой потребовал «кардинального пересмотра» этой политики. Новый Орлеан уже имел важное значение для отправки сельскохозяйственных товаров из районов Соединенных Штатов, расположенных к западу от Аппалачей. Договор Пинкни, подписанный с Испанией 27 октября 1795 года, предоставил американским торговцам «право депонирования» в Новом Орлеане, давая им возможность использовать порт для хранения товаров на экспорт. Договор также признавал права американцев на судоходство по всей Миссисипи, которая стала жизненно важной для растущей торговли западных территорий. В 1798 году Испания аннулировала договор, разрешавший американцам пользоваться Новым Орлеаном, что вызвало большое недовольство американцев. В 1801 году испанский губернатор Дон Хуан Мануэль де Сальседо сменил маркиза Каса Кальво и восстановил американское право депонирования товаров. Однако в 1800 году Испания уступила территорию Луизианы Франции в рамках секретного Третьего Сан-Ильдефонского договора Наполеона. Последующий Аранхуэсский договор 1801 года установил, что уступка Луизианы Испанией была «восстановлением» территории Франции, а не ретроцессией. Территория формально оставалась под испанским контролем до передачи власти Франции 30 ноября 1803 года, всего за три недели до официальной передачи территории Соединенным Штатам 20 декабря 1803 года.

Throughout the second half of the 18th century, the French colony of Louisiana became a pawn for European political intrigue. The colony was the most substantial presence of France's overseas empire, with other possessions consisting of a few small settlements along the Mississippi and other main rivers. France ceded the territory to Spain in 1762 in the secret Treaty of Fontainebleau. Following French defeat in the Seven Years' War, Spain gained control of the territory west of the Mississippi, and the British received the territory to the east of the river. Following the establishment of the United States, the Americans controlled the area east of the Mississippi and north of New Orleans. The main issue for the Americans was free transit of the Mississippi out to sea. As the lands were being gradually settled by American migrants, many Americans, including Jefferson, assumed that the territory would be acquired "piece by piece". The risk of another power taking it from a weakened Spain made a "profound reconsideration" of this policy necessary. New Orleans was already important for shipping agricultural goods to and from the areas of the United States west of the Appalachian Mountains. Pinckney's Treaty, signed with Spain on October 27, 1795, gave American merchants "right of deposit" in New Orleans, granting them use of the port to store goods for export. The treaty also recognized American rights to navigate the entire Mississippi, which had become vital to the growing trade of the western territories. In 1798, Spain revoked the treaty allowing American use of New Orleans, greatly upsetting Americans. In 1801, Spanish Governor Don Juan Manuel de Salcedo took over from the Marquess of Casa Calvo, and restored the American right to deposit goods. However, in 1800, Spain had ceded the Louisiana territory back to France as part of Napoleon's secret Third Treaty of San Ildefonso. The subsequent 1801 Treaty of Aranjuez established that Spain's cession of Louisiana was a "restoration" of the territory to France, not a retrocession. The territory nominally remained under Spanish control, until a transfer of power to France on November 30, 1803, just three weeks before the formal cession of the territory to the United States on December 20, 1803.

Переговоры

В то время как договор между Испанией и Францией в 1800 году остался в значительной степени незамеченным, страх перед возможным французским вторжением распространился по Америке, когда в 1801 году Наполеон отправил военные силы в близлежащий Сен-Доминго. Хотя Джефферсон призывал к умеренности, федералисты стремились использовать это против Джефферсона и призывали к враждебным действиям против Франции. Подрывая их, Джефферсон угрожал союзом с Великобританией, хотя отношения в этом направлении были напряженными. В 1801 году Джефферсон поддержал Францию в ее плане вернуть Сен-Доминго (ныне Гаити), который тогда находился под контролем Туссена Лувертюра после восстания рабов. Однако в США росла обеспокоенность тем, что Наполеон отправит войска в Новый Орлеан после подавления восстания. В надежде обеспечить контроль над устьем Миссисипи, Джефферсон послал Ливингстона в Париж в 1801 году с полномочиями купить Новый Орлеан. В январе 1802 года Франция отправила генерала Шарля Леклерка, зятя Наполеона, в экспедицию в Сен-Доминго для восстановления французского контроля над колонией, которая фактически стала автономной под управлением Лувертюра. Лувертюр, как французский генерал, отражал вторжения других европейских держав, но также начал консолидировать власть на острове. До революции Франция получала огромное богатство из Сен-Доминго ценой жизни и свободы рабов. Наполеон хотел восстановить доходы и производительность территории для Франции. Опасаясь действий Франции и ее намерения восстановить империю в Северной Америке, Джефферсон объявил нейтралитет в отношении Карибского бассейна, отказавшись от кредита и другой помощи французам, но разрешая провозить контрабанду военного назначения повстанцам, чтобы не допустить восстановления французского влияния. В 1803 году Пьер Самуэль дю Понт де Немур, французский дворянин, начал помогать в переговорах с Францией по просьбе Джефферсона. Дюпон в то время жил в Соединенных Штатах и имел тесные связи с Джефферсоном, а также с влиятельными политиками во Франции. Он вел закулисные переговоры с Наполеоном от имени Джефферсона во время визита во Францию и предложил идею гораздо более масштабной покупки Луизианы как способ предотвратить потенциальный конфликт между Соединенными Штатами и Наполеоном в Северной Америке. На протяжении всего этого времени Джефферсон получал актуальную информацию о военных действиях и намерениях Наполеона в Северной Америке. Часть его развивающейся стратегии заключалась в предоставлении дю Пону информации, которую скрывали от Ливингстона. Стремясь избежать возможной войны с Францией, Джефферсон послал Джеймса Монро в Париж в 1803 году для переговоров об урегулировании, с инструкциями отправиться в Лондон для переговоров о союзе в случае провала переговоров в Париже. Испания затягивала исполнение договора о передаче Луизианы Франции до конца 1802 года, что позволило нарастать враждебности. Кроме того, отказ Испании уступить Флориду Франции означал, что Луизиана будет беззащитной. Наполеону был необходим мир с Великобританией, чтобы завладеть Луизианой. В противном случае Луизиана стала бы легкой добычей для потенциального вторжения из Великобритании или США. Но в начале 1803 года продолжение войны между Францией и Великобританией казалось неизбежным. 11 марта 1803 года Наполеон начал готовиться к вторжению в Великобританию. В Сен-Доминго войска Леклерка взяли Лувертюра в плен, но их экспедиция вскоре потерпела крах из-за ожесточенного сопротивления и болезней. К началу 1803 года Наполеон решил отказаться от своих планов по восстановлению французской империи в Новом Свете. Без достаточных доходов от сахарных колоний в Карибском бассейне Луизиана не представляла для него большой ценности. Испания еще не завершила передачу Луизианы Франции, и война между Францией и Великобританией была неминуема. В гневе на Испанию и, воспользовавшись уникальной возможностью продать то, что было бесполезным и еще не принадлежало ему по праву, Наполеон решил продать всю территорию. Хотя министр иностранных дел Тальейран выступал против этого плана, 10 апреля 1803 года Наполеон сообщил министру финансов Франсуа Барбе Марбуа, что рассматривает возможность продажи территории Луизианы Соединенным Штатам. 11 апреля 1803 года, всего за несколько дней до прибытия Монро, Барбе Марбуа предложил Ливингстону всю Луизиану за 15 миллионов долларов, что составляет менее трех центов за акр (7 центов за гектар). Общая сумма в 15 миллионов долларов эквивалентна приблизительно <рассчитанная сумма> миллионам долларов в настоящее время, или центам за акр. Американские представители были готовы заплатить до 10 миллионов долларов за Новый Орлеан и его окрестности, но были ошеломлены, когда им предложили гораздо большую территорию за 15 миллионов долларов. Джефферсон уполномочил Ливингстона только купить Новый Орлеан. Однако Ливингстон был уверен, что Соединенные Штаты примут предложение. Американцы полагали, что Наполеон может отозвать предложение в любой момент, лишив Соединенные Штаты возможности приобрести Новый Орлеан, поэтому они согласились и подписали Договор о покупке Луизианы 30 апреля 1803 года (10 флореаля XI по республиканскому календарю) в отеле Tubeuf в Париже. Подписантами были Роберт Ливингстон, Джеймс Монро и Франсуа Барбе Марбуа. После подписания Ливингстон знаменито заявил: "Мы прожили долгую жизнь, но это самое благородное дело всей нашей жизни. С этого дня Соединенные Штаты занимают свое место среди держав первого ранга". 4 июля 1803 года о договоре было объявлено, но документы прибыли в Вашингтон, округ Колумбия, только 14 июля. Территория Луизианы была огромной, простираясь от Мексиканского залива на юге до Земли Руперта на севере и от реки Миссисипи на востоке до Скалистых гор на западе. Приобретение территории почти удвоило размер Соединенных Штатов. В ноябре 1803 года Франция вывела свои 7000 выживших солдат из Сен-Доминго (более двух третей ее войск погибли там) и отказалась от своих амбиций в Западном полушарии. В 1804 году Гаити провозгласило свою независимость, но, опасаясь восстания рабов у себя дома, Джефферсон и весь Конгресс отказались признать новую республику, вторую в Западном полушарии, и ввели против нее торговое эмбарго. Это, наряду с успешным французским требованием о выплате 150 миллионов франков в качестве контрибуции в 1825 году, серьезно затруднило Гаити восстановление своей экономики после десятилетий войны.

While the treaty between Spain and France went largely unnoticed in 1800, fear of an eventual French invasion spread across America when, in 1801, Napoleon sent a military force to nearby Saint Domingue. Though Jefferson urged moderation, Federalists sought to use this against Jefferson and called for hostilities against France. Undercutting them, Jefferson threatened an alliance with Britain, although relations were uneasy in that direction. In 1801, Jefferson supported France in its plan to take back Saint Domingue (present day Haiti), which was then under control of Toussaint Louverture after a slave rebellion. However, there was a growing concern in the U. S. that Napoleon would send troops to New Orleans after quelling the rebellion. In hopes of securing control of the mouth of the Mississippi, Jefferson sent Livingston to Paris in 1801 with the authorization to purchase New Orleans. In January 1802, France sent General Charles Leclerc, Napoleon's brother in law, on an expedition to Saint Domingue to reassert French control over the colony, which had become essentially autonomous under Louverture. Louverture, as a French general, had fended off incursions from other European powers, but had also begun to consolidate power for himself on the island. Before the revolution, France had derived enormous wealth from Saint Domingue at the cost of the lives and freedom of the enslaved. Napoleon wanted the territory's revenues and productivity for France restored. Alarmed over the French actions and its intention to re establish an empire in North America, Jefferson declared neutrality in relation to the Caribbean, refusing credit and other assistance to the French, but allowing war contraband to get through to the rebels to prevent France from regaining a foothold. In 1803, Pierre Samuel du Pont de Nemours, a French nobleman, began to help negotiate with France at the request of Jefferson. Du Pont was living in the United States at the time and had close ties to Jefferson as well as the prominent politicians in France. He engaged in back channel diplomacy with Napoleon on Jefferson's behalf during a visit to France and originated the idea of the much larger Louisiana Purchase as a way to defuse potential conflict between the United States and Napoleon over North America. Throughout this time, Jefferson had up to date intelligence on Napoleon's military activities and intentions in North America. Part of his evolving strategy involved giving du Pont some information that was withheld from Livingston. Intent on avoiding possible war with France, Jefferson sent James Monroe to Paris in 1803 to negotiate a settlement, with instructions to go to London to negotiate an alliance if the talks in Paris failed. Spain procrastinated until late 1802 in executing the treaty to transfer Louisiana to France, which allowed American hostility to build. Also, Spain's refusal to cede Florida to France meant that Louisiana would be indefensible. Napoleon needed peace with Britain to take possession of Louisiana. Otherwise, Louisiana would be an easy prey for a potential invasion from Britain or the U. S. But in early 1803, continuing war between France and Britain seemed unavoidable. On March 11, 1803, Napoleon began preparing to invade Great Britain. In Saint Domingue, Leclerc's forces took Louverture prisoner, but their expedition soon faltered in the face of fierce resistance and disease. By early 1803, Napoleon decided to abandon his plans to rebuild France's New World empire. Without sufficient revenues from sugar colonies in the Caribbean, Louisiana had little value to him. Spain had not yet completed the transfer of Louisiana to France, and war between France and the UK was imminent. Out of anger towards Spain and the unique opportunity to sell something that was useless and not truly his yet, Napoleon decided to sell the entire territory. Although the foreign minister Talleyrand opposed the plan, on April 10, 1803, Napoleon told the Treasury Minister François Barbé Marbois that he was considering selling the Louisiana Territory to the United States. On April 11, 1803, just days before Monroe's arrival, Barbé Marbois offered Livingston all of Louisiana for $15 million, which averages to less than three cents per acre (7¢/ha). The total of $15 million is equivalent to about $15.0 in 1803 is equivalent to about <calculated amount> in recent years million in dollars, or cents per acre. The American representatives were prepared to pay up to $10 million for New Orleans and its environs but were dumbfounded when the vastly larger territory was offered for $15 million. Jefferson had authorized Livingston only to purchase New Orleans. However, Livingston was certain that the United States would accept the offer. The Americans thought that Napoleon might withdraw the offer at any time, preventing the United States from acquiring New Orleans, so they agreed and signed the Louisiana Purchase Treaty on April 30, 1803 (10 Floréal XI in the French Republican calendar) at the Hôtel Tubeuf in Paris. The signers were Robert Livingston, James Monroe, and François Barbé Marbois. After the signing Livingston famously stated, "We have lived long, but this is the noblest work of our whole lives From this day the United States take their place among the powers of the first rank." On July 4, 1803, the treaty was announced, but the documents did not arrive in Washington, D. C. until July 14. The Louisiana Territory was vast, stretching from the Gulf of Mexico in the south to Rupert's Land in the north, and from the Mississippi River in the east to the Rocky Mountains in the west. Acquiring the territory nearly doubled the size of the United States. In November 1803, France withdrew its 7,000 surviving troops from Saint Domingue (more than two thirds of its troops died there) and gave up its ambitions in the Western Hemisphere. In 1804, Haiti declared its independence; but fearing a slave revolt at home, Jefferson and the rest of Congress refused to recognize the new republic, the second in the Western Hemisphere, and imposed a trade embargo against it. This, together with the successful French demand for an indemnity of 150 million francs in 1825, severely hampered Haiti's ability to repair its economy after decades of war.

Внутренняя оппозиция и конституционность

После того, как Монро и Ливингстон вернулись из Франции с известием о покупке, официальное объявление о ней было сделано 4 июля 1803 года. Это дало Джефферсону и его кабинету время до октября, когда договор должен был быть ратифицирован, чтобы обсудить конституционность приобретения. Джефферсон рассматривал внесение поправки в Конституцию для оправдания покупки, однако его кабинет убедил его отказаться от этой идеи. Джефферсон оправдал покупку, рассуждая так: "Это как случай опекуна, вкладывающего средства своего подопечного в приобретение важной соседней территории и говорящего ему, когда он достигнет совершеннолетия: я сделал это для твоего блага". В конечном итоге, до ратификации договора, Джефферсон пришел к выводу, что покупка была необходима для защиты граждан Соединенных Штатов, что и делало ее конституционной. Генри Адамс и другие историки утверждали, что Джефферсон действовал лицемерно, совершив покупку Луизианы, поскольку, придерживаясь принципов строгого толкования Конституции, он расширил ее смысл, чтобы оправдать свое решение. Американское приобретение территории Луизианы не обошлось без внутренней оппозиции. Последовательность философских взглядов Джефферсона вызывала вопросы, и многие считали, что он и другие, включая Джеймса Мэдисона, поступают вопреки тому, что они, несомненно, критиковали бы в Александре Гамильтоне. Федералисты решительно выступали против покупки из-за ее стоимости, их убеждения в том, что Франция не смогла бы сопротивляться проникновению США и Великобритании в Луизиану, и из-за предполагаемого лицемерия Джефферсона. И федералисты, и джефферсоновцы выражали обеспокоенность по поводу конституционности приобретения. Многие члены Палаты представителей выступали против покупки. Лидер большинства Джон Рэндольф возглавил оппозицию. Палата представителей инициировала голосование об отклонении запроса на покупку, но оно провалилось с разницей в два голоса – 59 против 57. Федералисты даже пытались доказать, что земля принадлежала Испании, а не Франции, но имеющиеся документы опровергли это утверждение. Федералисты также опасались, что власть атлантических штатов будет ослаблена новыми гражданами на Западе, чьи политические и экономические приоритеты неизбежно столкнулись бы с интересами торговцев и банкиров Новой Англии. Существовали также опасения, что увеличение числа рабовладельческих штатов, образованных на новой территории, усугубит разногласия между Севером и Югом. Группа федералистов с Севера во главе с сенатором Тимоти Пикерингом из Массачусетса даже рассматривала возможность создания отдельной северной конфедерации. Противодействие федералистов Новой Англии покупке Луизианы было в первую очередь продиктовано экономическим самоинтересом, а не реальной обеспокоенностью по поводу конституционности или прав Франции на Луизиану, или ее обязательства вернуть ее Испании, если она решит от нее избавиться. Жители Севера не были рады тому, что западные фермеры получили еще один выход для своей продукции, не требующий использования портов Новой Англии. Кроме того, многие федералисты были спекулянтами землями в северной части штата Нью-Йорк и Новой Англии и надеялись продать эти земли фермерам, которые могли бы отправиться на Запад, если бы покупка Луизианы состоялась. Они также опасались, что это приведет к образованию западных штатов, которые, вероятно, будут республиканскими, и ослабят политическую власть федералистов Новой Англии. Другой вопрос заключался в том, уместно ли предоставлять гражданство французам, испанцам и свободным чернокожим, проживающим в Новом Орлеане, как это предусматривалось договором. Критики в Конгрессе беспокоились о том, смогут ли эти "иностранцы", незнакомые с демократией, стать гражданами и должны ли они ими становиться. Испания протестовала против передачи территории по двум причинам: во-первых, Франция ранее обещала в ноте не отчуждать Луизиану третьей стороне, а во-вторых, Франция не выполнила Третий договор Сан-Ильдефонсо, признав короля Этрурии всеми европейскими державами. Французское правительство ответило, что эти возражения необоснованны, поскольку обещание не отчуждать Луизиану не содержалось в самом договоре Сан-Ильдефонсо и, следовательно, не имело юридической силы, а испанское правительство приказало передать Луизиану в октябре 1802 года, несмотря на то, что в течение нескольких месяцев Великобритания не признала короля Этрурии в Аменском договоре. В ответ на возражения Испании Мэдисон отметил, что Соединенные Штаты сначала обратились к Испании с предложением о покупке территории, но Испания ответила, что США должны вести переговоры с Францией. Генри Адамс утверждал: "Продажа Луизианы Соединенным Штатам была тройственно недействительной: если бы это была собственность Франции, Бонапарт не мог бы конституционно отчуждать ее без согласия французских палат; если бы это была собственность Испании, он не мог бы отчуждать ее вообще; если бы у Испании было право на обратный выкуп, его продажа была бы бесполезной". Конечно, продажа не была "бесполезной" – США фактически вступили во владение территорией. Более того, испанский премьер-министр уполномочил США вести переговоры с французским правительством о "приобретении территорий, которые могут соответствовать их интересам". Испания передала территорию Франции в ходе церемонии в Новом Орлеане 30 ноября, за месяц до того, как Франция передала город американским чиновникам. Другие историки опровергают вышеупомянутые аргументы относительно предполагаемого лицемерия Джефферсона, утверждая, что страны изменяют свои границы двумя способами: (1) путем завоевания или (2) путем соглашения между государствами, известного как договор. Покупка Луизианы была последним, то есть договором. Статья II, раздел 2 Конституции конкретно предоставляет президенту право вести переговоры по договорам, что и сделал Джефферсон. Мэдисон ("Отец Конституции") заверил Джефферсона, что покупка Луизианы полностью соответствует даже самому строгому толкованию Конституции. Секретарь казначейства Альберт Голлатин добавил, что поскольку право на ведение переговоров по договорам конкретно предоставлено президенту, единственным способом, которым расширение территории страны путем договора могло бы не быть президентской прерогативой, было бы, если бы оно было конкретно исключено Конституцией (чего не было). Джефферсон, как сторонник строгого толкования Конституции, справедливо беспокоился о соблюдении ее границ, но был убежден этими аргументами и был готов "с удовлетворением согласиться", если Конгресс одобрит договор. Сенат быстро ратифицировал договор, а Палата представителей с той же готовностью санкционировала необходимое финансирование. В казне у новообразованных Соединенных Штатов не было 15 миллионов долларов; вместо этого эта сумма была заимствована у британских и голландских банков под годовой процентной ставкой в шесть процентов. (См. ниже.) Сенат Соединенных Штатов дал согласие на ратификацию договора 24 голосами против семи 20 октября. На следующий день, 21 октября 1803 года, Сенат уполномочил Джефферсона вступить во владение территорией и установить временное военное правительство. В законодательстве, принятом 31 октября, Конгресс сделал временные положения для продолжения местного гражданского управления, как оно было при французском и испанском правлении, и уполномочил президента использовать военные силы для поддержания порядка. Также были разработаны планы по нескольким экспедициям для исследования и картографирования территории, самой известной из которых была экспедиция Льюиса и Кларка. С 1 октября 1804 года приобретенная территория была организована в Территорию Орлеана (большая часть которой впоследствии стала штатом Луизиана) и Округ Луизиана, который временно находился под контролем губернатора и судебной системы Территории Индиана. В следующем году Округ Луизиана был переименован в Территорию Луизиана. Новый Орлеан был административной столицей Территории Орлеана, а Сент-Луис – столицей Территории Луизиана.

After Monroe and Livingston had returned from France with news of the purchase, an official announcement of the purchase was made on July 4, 1803. This gave Jefferson and his cabinet until October, when the treaty had to be ratified, to discuss the constitutionality of the purchase. Jefferson considered a constitutional amendment to justify the purchase; however, his cabinet convinced him otherwise. Jefferson justified the purchase by rationalizing, "it is the case of a guardian, investing the money of his ward in purchasing an important adjacent territory; & saying to him when of age, I did this for your good." Jefferson ultimately came to the conclusion before the ratification of the treaty that the purchase was to protect the citizens of the United States therefore making it constitutional. Henry Adams and other historians have argued that Jefferson acted hypocritically with the Louisiana Purchase, because of his position as a strict constructionist regarding the Constitution, by stretching the intent of that document to justify his purchase. The American purchase of the Louisiana territory was not accomplished without domestic opposition. Jefferson's philosophical consistency was in question and many people believed he and others, including James Madison, were doing something they surely would have argued against with Alexander Hamilton. The Federalists strongly opposed the purchase, because of the cost involved, their belief that France would not have been able to resist U. S. and British encroachment into Louisiana, and Jefferson's perceived hypocrisy. Both Federalists and Jeffersonians were concerned over the purchase's constitutionality. Many members of the House of Representatives opposed the purchase. Majority Leader John Randolph led the opposition. The House called for a vote to deny the request for the purchase, but it failed by two votes, 59–57. The Federalists even tried to prove the land belonged to Spain, not France, but available records proved otherwise. The Federalists also feared that the power of the Atlantic seaboard states would be threatened by the new citizens in the West, whose political and economic priorities were bound to conflict with those of the merchants and bankers of New England. There was also concern that an increase in the number of slave holding states created out of the new territory would exacerbate divisions between North and South. A group of Northern Federalists led by Senator Timothy Pickering of Massachusetts went so far as to explore the idea of a separate northern confederacy. The opposition of New England Federalists to the Louisiana Purchase was primarily economic self interest, not any legitimate concern over constitutionality or whether France indeed owned Louisiana or was required to sell it back to Spain should it desire to dispose of the territory. The Northerners were not enthusiastic about Western farmers gaining another outlet for their crops that did not require the use of New England ports. Also, many Federalists were speculators in lands in upstate New York and New England and were hoping to sell these lands to farmers, who might go west instead if the Louisiana Purchase went through. They also feared that this would lead to Western states being formed, which would likely be Republican, and dilute the political power of New England Federalists. Another concern was whether it was proper to grant citizenship to the French, Spanish, and free black people living in New Orleans, as the treaty would dictate. Critics in Congress worried whether these "foreigners", unacquainted with democracy, could or should become citizens. Spain protested the transfer on two grounds: First, France had previously promised in a note not to alienate Louisiana to a third party and, second, France had not fulfilled the Third Treaty of San Ildefonso by having the King of Etruria recognized by all European powers. The French government replied that these objections were baseless as the promise not to alienate Louisiana was not in the treaty of San Ildefonso itself and therefore had no legal force, and the Spanish government had ordered Louisiana to be transferred in October 1802 despite knowing for months that Britain had not recognized the King of Etruria in the Treaty of Amiens. Madison, in response to Spain's objections, noted that the United States had first approached Spain about purchasing the property, but had been told by Spain itself that the U. S. would have to deal with France for the territory. Henry Adams claimed "The sale of Louisiana to the United States was trebly invalid; if it were French property, Bonaparte could not constitutionally alienate it without the consent of the French Chambers; if it were Spanish property, he could not alienate it at all; if Spain had a right of reclamation, his sale was worthless." The sale, of course, was not "worthless"—the U. S. actually did take possession. Furthermore, the Spanish prime minister had authorized the U. S. to negotiate with the French government regarding "the acquisition of territories which may suit their interests." Spain turned the territory over to France in a ceremony in New Orleans on November 30, a month before France turned the city over to American officials. Other historians counter the above arguments regarding Jefferson's alleged hypocrisy by asserting that countries change their borders in two ways: (1) conquest, or (2) an agreement between nations, otherwise known as a treaty. The Louisiana Purchase was the latter, a treaty. Article II, Section 2, of the Constitution specifically grants the president the power to negotiate treaties, which is what Jefferson did. Madison (the "Father of the Constitution") assured Jefferson that the Louisiana Purchase was well within even the strictest interpretation of the Constitution. Treasury Secretary Albert Gallatin added that because the power to negotiate treaties was specifically granted to the president, the only way extending the country's territory by treaty could not be a presidential power would be if it were specifically excluded by the Constitution (which it was not). Jefferson, as a strict constructionist, was right to be concerned about staying within the bounds of the Constitution, but felt the power of these arguments and was willing to "acquiesce with satisfaction" if the Congress approved the treaty. The Senate quickly ratified the treaty, and the House, with equal readiness, authorized the required funding. The fledgling United States did not have $15 million in its treasury; instead, it borrowed the sum from British and Dutch banks, at an annual interest rate of six percent. (See below.) The United States Senate consented to ratification of the treaty with a vote of 24 to seven on October 20. On the following day, October 21, 1803, the Senate authorized Jefferson to take possession of the territory and establish a temporary military government. In legislation enacted on October 31, Congress made temporary provisions for local civil government to continue as it had under French and Spanish rule and authorized the president to use military forces to maintain order. Plans were also set forth for several missions to explore and chart the territory, the most famous being the Lewis and Clark Expedition. Effective October 1, 1804, the purchased territory was organized into the Territory of Orleans (most of which would become the state of Louisiana) and the District of Louisiana, which was temporarily under control of the governor and judicial system of the Indiana Territory. The following year, the District of Louisiana was renamed the Territory of Louisiana. New Orleans was the administrative capital of the Orleans Territory, and St. Louis was the capital of the Louisiana Territory.

Финансирование

Чтобы оплатить землю, американское правительство использовало комбинацию суверенных облигаций и принятие на себя французских долгов. Ранее в 1803 году, Фрэнсис Бэринг и Компания из Лондона стали официальным банковским агентом правительства США в Лондоне после банкротства Bird, Savage & Bird. Благодаря этому выгодному положению, США обратились к Барингсу с просьбой осуществить эту транзакцию. У Барингса были тесные отношения с Hope & Co. из Амстердама, и эти два банковских дома работали вместе, чтобы содействовать и гарантировать покупку. Hope & Co. привлекли свой опыт в выпуске суверенных облигаций, а Барингс – свои американские связи. В долларах, цена покупки в 15 миллионов долларов, эквивалентная примерно 15,0 долларам в 1803 году, соответствует примерно <расчетной сумме> миллионов в последние годы. В рамках сделки США взяли на себя ответственность за выплату до 20 миллионов франков (3,75 миллиона долларов) французских долгов, причитавшихся американским гражданам. Оставшиеся 60 миллионов франков (11,25 миллиона долларов) были профинансированы за счет государственных облигаций США с 6% годовой процентной ставкой, подлежащих погашению в период с 1819 по 1822 год. Поскольку Наполеон хотел получить деньги как можно быстрее, Барингс и Hope & Co. приобрели облигации за 52 миллиона франков, согласившись на первоначальный платеж в 6 миллионов франков после выпуска облигаций и последующие 23 ежемесячных платежа по 2 миллиона франков каждый. Хотя война Третьей коалиции, в результате которой Франция вступила в войну с Великобританией, началась до завершения покупки, британское правительство первоначально разрешило сделку, поскольку нейтральным американцам было предпочтительнее владеть этой территорией, чем враждебной Франции. Однако к декабрю 1803 года британцы приказали Барингсу прекратить дальнейшие платежи Франции. Барингс передал этот приказ Hope & Co., которые отказались его выполнять, что позволило осуществить окончательные платежи Франции в апреле 1804 года.

Границы

Вскоре между Испанией и Соединенными Штатами возник спор относительно размеров Луизианы. Границы территории не были определены ни в Договоре Фонтенбло 1762 года, уступившем ее от Франции Испании, ни в Третьем договоре Сан-Ильдефонсо 1801 года, возвращавшем ее Франции, ни в соглашении о покупке Луизианы 1803 года, уступившем ее Соединенным Штатам. США утверждали, что Луизиана включала всю западную часть бассейна реки Миссисипи до водораздела Скалистых гор и земли, простирающиеся до Рио-Гранде и Западной Флориды. Испания настаивала на том, что Луизиана ограничивалась западным берегом реки Миссисипи и городами Новый Орлеан и Сент-Луис. Спор был окончательно разрешен Договором Адамса-Ониса 1819 года, в результате которого Соединенные Штаты получили большую часть территорий, на которые претендовали на западе. Относительно узкая Луизиана, принадлежавшая Новой Испании, являлась особой провинцией, находившейся под юрисдикцией Генерал-капитанства Кубы, в то время как обширная область на западе в 1803 году все еще считалась частью Генерального командования Provincias Internas. Луизиана никогда не рассматривалась как одна из внутренних провинций Новой Испании. Если бы территория включала все притоки Миссисипи на ее западном берегу, то северные границы покупки простирались бы на столь же неопределенную британскую территорию – Землю Руперта Британской Северной Америки, ныне часть Канады. Первоначально покупка простиралась чуть севернее 50-й параллели. Однако территория к северу от 49-й параллели (включая водосборные бассейны рек Милк-Ривер и Поплар-Ривер) была уступлена Великобритании в обмен на части бассейна реки Ред-Ривер к югу от 49-й параллели в соответствии с Англо-американской конвенцией 1818 года. Восточной границей Луизианы была река Миссисипи от ее истока до 31-й параллели, хотя исток Миссисипи в то время был неизвестен. Восточная граница ниже 31-й параллели оставалась неясной. США претендовали на земли до реки Пердидо, а Испания утверждала, что граница ее колонии Флорида оставалась рекой Миссисипи. Договор Адамса-Ониса с Испанией разрешил этот вопрос после ратификации в 1821 году. Сегодня 31-я параллель является северной границей западной половины полуострова Флорида, а река Пердидо – западной границей Флориды. Поскольку западная граница была спорной во время покупки, президент Джефферсон немедленно начал организацию четырех экспедиций для исследования и картографирования новой территории. Все четыре экспедиции стартовали с реки Миссисипи. Экспедиция Льюиса и Кларка (1804) продвигалась вверх по реке Миссури; Экспедиция по реке Ред-Ривер (1806) исследовала бассейн реки Ред-Ривер; Экспедиция Пайка (1806) также начала движение вверх по Миссури, но затем повернула на юг, чтобы исследовать водораздел реки Арканзас. Кроме того, экспедиция Данбара и Хантера (1804–1805) исследовала водораздел реки Уачита. Карты и дневники исследователей помогли определить границы в ходе переговоров, приведших к заключению Договора Адамса-Ониса, который установил западную границу следующим образом: на север вверх по реке Сабин от Мексиканского залива до ее пересечения с 32-й параллелью, затем прямо на север до реки Ред-Ривер, вверх по реке Ред-Ривер до 100-го меридиана, на север к реке Арканзас, вверх по реке Арканзас до ее истоков, прямо на север до 42-й параллели и прямо на запад до ее предыдущей границы. В этот период южная Луизиана пережила большой приток франкоязычных беженцев, спасавшихся от масштабного восстания рабов в Сен-Доминго, включая плантаторов, которые привезли с собой своих рабов. Многие южные рабовладельцы опасались, что приобретение новой территории может побудить американских рабов последовать примеру тех, кто находился в Сен-Доминго, и восстать. Они хотели, чтобы правительство США приняло законы, разрешающие рабство на недавно приобретенной территории, чтобы получить поддержку в переселении туда своих рабов для новых сельскохозяйственных предприятий, а также снизить угрозу будущих восстаний рабов. Территория Луизианы была разделена на более мелкие административные единицы, и эти территории приняли законы о рабстве, аналогичные законам южных штатов, но включающие положения, унаследованные от предыдущего французского и испанского правления (например, Испания запретила рабство коренных американцев в 1769 году, но некоторые рабы смешанного африканского и коренного американского происхождения все еще содержались в Сент-Луисе в Верхней Луизиане, когда США взяли на себя управление). В судебном процессе, который начался в Миссури и дошел до Верховного суда США, рабство коренных американцев было окончательно отменено в 1836 году.

A dispute soon arose between Spain and the United States regarding the extent of Louisiana. The territory's boundaries had not been defined in the 1762 Treaty of Fontainebleau that ceded it from France to Spain, nor in the 1801 Third Treaty of San Ildefonso ceding it back to France, nor the 1803 Louisiana Purchase agreement ceding it to the United States. The U. S. claimed that Louisiana included the entire western portion of the Mississippi River drainage basin to the crest of the Rocky Mountains and land extending to the Rio Grande and West Florida. Spain insisted that Louisiana comprised no more than the western bank of the Mississippi River and the cities of New Orleans and St. Louis. The dispute was ultimately resolved by the Adams–Onís Treaty of 1819, with the United States gaining most of what it had claimed in the west. The relatively narrow Louisiana of New Spain had been a special province under the jurisdiction of the Captaincy General of Cuba, while the vast region to the west was in 1803 still considered part of the Commandancy General of the Provincias Internas. Louisiana had never been considered one of New Spain's internal provinces. If the territory included all the tributaries of the Mississippi on its western bank, the northern reaches of the purchase extended into the equally ill defined British possession—Rupert's Land of British North America, now part of Canada. The purchase originally extended just beyond the 50th parallel. However, the territory north of the 49th parallel (including the Milk River and Poplar River watersheds) was ceded to the UK in exchange for parts of the Red River Basin south of 49th parallel in the Anglo American Convention of 1818. The eastern boundary of the Louisiana purchase was the Mississippi River, from its source to the 31st parallel, though the source of the Mississippi was, at the time, unknown. The eastern boundary below the 31st parallel was unclear. The U. S. claimed the land as far as the Perdido River, and Spain claimed that the border of its Florida Colony remained the Mississippi River. The Adams–Onís Treaty with Spain resolved the issue upon ratification in 1821. Today, the 31st parallel is the northern boundary of the western half of the Florida Panhandle, and the Perdido is the western boundary of Florida. Because the western boundary was contested at the time of the purchase, President Jefferson immediately began to organize four missions to explore and map the new territory. All four started from the Mississippi River. The Lewis and Clark Expedition (1804) traveled up the Missouri River; the Red River Expedition (1806) explored the Red River basin; the Pike Expedition (1806) also started up the Missouri but turned south to explore the Arkansas River watershed. In addition, the Dunbar and Hunter Expedition (1804–1805) explored the Ouachita River watershed. The maps and journals of the explorers helped to define the boundaries during the negotiations leading to the Adams–Onís Treaty, which set the western boundary as follows: north up the Sabine River from the Gulf of Mexico to its intersection with the 32nd parallel, due north to the Red River, up the Red River to the 100th meridian, north to the Arkansas River, up the Arkansas River to its headwaters, due north to the 42nd parallel and due west to its previous boundary. During this period, south Louisiana received a large influx of French speaking refugees fleeing the large slave revolt in Saint Domingue, including planters who brought their slaves with them. Many Southern slaveholders feared that acquisition of the new territory might inspire American held slaves to follow the example of those in Saint Domingue and revolt. They wanted the U. S. government to establish laws allowing slavery in the newly acquired territory so they could be supported in taking their slaves there to undertake new agricultural enterprises, as well as to reduce the threat of future slave rebellions. The Louisiana Territory was broken into smaller portions for administration, and the territories passed slavery laws similar to those in the southern states but incorporating provisions from the preceding French and Spanish rule (for instance, Spain had prohibited slavery of Native Americans in 1769, but some slaves of mixed African–Native American descent were still being held in St. Louis in Upper Louisiana when the U. S. took over). In a freedom suit that went from Missouri to the U. S. Supreme Court, slavery of Native Americans was finally ended in 1836.

Заявление о владении США

После первых исследований правительство США стремилось установить контроль над регионом, поскольку торговлю вдоль рек Миссисипи и Миссури все еще контролировали британские и французские торговцы из Канады и союзные индейцы, особенно племена сауков и фоксов. В 1804 году США приспособили бывшее испанское укрепление в Форт-Беллефонтейн в качестве торгового поста близ Сент-Луиса для ведения торговли с сауками и фоксами. В 1808 году были возведены два военных форта с торговыми складами: Форт-Осаж вдоль реки Миссури на западе современной территории Миссури и Форт-Мэдисон вдоль Верхней Миссисипи на востоке современной Айовы. С ростом напряженности в отношениях с Великобританией, в 1809 году Форт-Беллефонтейн был преобразован в военный форт США и использовался в этих целях до 1826 года. Во время войны 1812 года, при поддержке своих индейских союзников, британцы нанесли поражение американским войскам на Верхней Миссисипи; США оставили форты Осаж и Мэдисон, а также несколько других американских фортов, построенных во время войны, включая форты Джонсон и Шелби. Право собственности США на весь регион Луизианской покупки было подтверждено Гентским договором (ратифицированным в феврале 1815 года). Впоследствии США построили или расширили форты вдоль рек Миссисипи и Миссури, включая расширение Форт-Беллефонтейн, а также возвели форт Армстронг (1816) и форт Эдвардс (1816) в Иллинойсе, форт Кроуфорд (1816) в Висконсине, форт Снеллинг (1819) в Миннесоте и форт Аткинсон (1819) в Небраске.

Влияние на индейцев

Луизианская покупка была заключена между Францией и Соединенными Штатами без консультаций с различными индейскими племенами, которые проживали на этой земле и не уступали её ни одной колониальной державе. Четыре десятилетия, последовавшие за Луизианской покупкой, стали эпохой судебных решений, в результате которых многие племена были насильственно переселены с их земель к востоку от Миссисипи на новую территорию, что вылилось в "Тропу слез". Покупка территории Луизианы вызвала дебаты о правах коренных народов на землю, которые продолжались вплоть до середины XX века. Многочисленные судебные процессы и иски племен в 1930-х годах, связанные с историческим ущербом, нанесенным в результате Луизианской покупки, привели к принятию в 1946 году Закона о комиссии по рассмотрению претензий коренных американцев (ICCA). Феликс С. Коэн, юрист Министерства внутренних дел, который содействовал принятию ICCA, часто цитируется со словами: "Практически вся недвижимость, приобретенная Соединенными Штатами с 1776 года, была куплена не у Наполеона или какого-либо другого императора или царя, а у её изначальных индейских владельцев". В последнее время общая стоимость для правительства США всех последующих договоров и финансовых соглашений до 2012 года за землю, приобретенную в рамках Луизианской покупки, была оценена примерно в 2,6 миллиарда долларов, или 8,5 миллиарда долларов в 2012 году, что эквивалентно примерно <расчетной сумме> миллиардов долларов в настоящее время. Это эквивалентно 418 миллионам долларов в ценах 1803 года, таким образом, первоначально выплаченные Франции 15 миллионов долларов составляли примерно 3,5 процента от общей суммы, выплаченной за эту землю (как Франции, так и коренным американцам).

Цитируемые произведения

Карр, Джеймс А. "Битва при Новом Орлеане и Гентский договор". Дипломатическая история 3.3 (1979): 273–282. doi.org/10.1111/j.1467-7709.1979.tb00315.x, с. 101–109.