Морис Клиффорд Таунсенд: Губернатор Индианы и его политический путь

Введение

Морис Клиффорд Таунсенд (англ. Maurice Clifford Townsend; 11 августа 1884 – 11 ноября 1954) – американский политик, 35-й губернатор штата Индиана в период с 1937 по 1941 год. Во время своего пребывания на посту он руководил оказанием помощи во время и после Великого наводнения 1937 года.

Ранние годы

Морис Клиффорд Таунсенд родился на ферме в округе Блэкфорд, штат Индиана, в семье Дэвида и Лидии Гланси Таунсенд 11 августа 1884 года. У него была сестра, Миртл, и они оба выросли на ферме в сельской местности. Он был пра-пра-внуком Эбера Таунсенда (1760–1822), который воевал в Войне за независимость в качестве добровольца в милиции штата Нью-Йорк. После окончания средней школы в 1901 году Таунсенд работал возчиком в нефтяных месторождениях во время газового бума в Индиане, а затем на фабрике. В 1907 году он поступил в колледж Марион в округе Грант. Шесть лет работал учителем, чтобы оплатить своё образование, и окончил колледж в 1907 году. Затем преподавал в государственных школах до 1909 года, когда стал суперинтендантом школ округа Блэкфорд. Он оставался на этой должности до 1919 года. В 1923 году он начал политическую карьеру в качестве представителя в Палате представителей штата Индиана. Его единственный срок в законодательном собрании был посвящен в основном реформе налогового кодекса штата – вопросу, над которым он работал на протяжении всего срока своего пребывания в должности губернатора. С 1925 по 1929 год он был суперинтендантом школ округа Грант. Начав исполнять свои обязанности, он также стал членом исполнительного комитета Ассоциации учителей Индианы. В 1928 году он безуспешно баллотировался в Конгресс, потерпев поражение. Опыт Таунсенда побудил Пола В. МакНатта рассмотреть его кандидатуру на пост вице-губернатора и помог ему получить номинацию на съезде Демократической партии штата в 1932 году. Он был избран 33-м вице-губернатором по списку Демократической партии и занимал эту должность с 1933 по 1937 год. Должность вице-губернатора претерпела значительные изменения в период его пребывания в должности. Ранее должность предполагала активную работу только во время заседаний законодательного собрания, которые проходили в течение шестидесяти дней каждые два года. Заработная плата в то время составляла всего 1000 долларов (1000 долларов в 1933 году эквивалентны примерно <расчетной сумме> в последние годы) и ежедневное вознаграждение при необходимости председательствовать в Сенате штата. После принятия Закона о реорганизации исполнительной власти в 1932 году должность была значительно расширена: вице-губернатор был назначен главой департамента сельского хозяйства штата и ему были возложены другие административные обязанности. Это изменение поставило под его контроль большое количество должностей, предоставляемых по протекции.

Maurice Clifford Townsend was born on a farm in Blackford County, Indiana to David and Lydia Glancy Townsend on August 11, 1884. He had one sister, Myrtle, and the two were raised on a country farm. He was the great great grandson of Eber Townsend (1760 1822) who fought in the Revolutionary War as a volunteer in the New York militia. After completing high school in 1901, Townsend worked as a teamster in the oil fields during the Indiana Gas Boom, and later in a factory. In 1907 he entered Marion College in Grant County. After working as a teacher for six years to pay for his education, he graduated in 1907. He then taught in the common schools until 1909, when he became the superintendent of Blackford County schools. He remained superintendent there until 1919. He entered politics as a representative in the Indiana House in 1923. His single term in the legislature was focused mostly on reforming the state's tax code, an issue he worked on up through his term as governor. From 1925 to 1929, he served as superintendent of Grant County schools. When he began his tenure, he also became a member of the executive committee of the Indiana's Teachers Association. In 1928 he ran an unsuccessful campaign for Congress but was defeated. Townsend's experience made Paul V. McNutt consider him as a candidate for Lieutenant Governor and helped him to win the nomination at the state's Democratic convention in 1932. He was elected the 33rd Lieutenant Governor on the Democratic ticket and served from 1933 until 1937. The position of Lieutenant Governor was dramatically altered during his term. Previously, the position received only required active work during legislative sessions, which amounted to sixty days every two years. The salary at the time was only $1,000 (1000.0 in 1933 is equivalent to about <calculated amount> in recent years) and a daily stipend when needed to preside over the State Senate. The position was granted significantly more power after the passage of the 1932 Executive Reorganization Act when the lieutenant governor was made head of the state's agricultural department and assigning him other administrative duties. The change put a large number of patronage jobs under his control.

Губернатор

Мать Таунсенда выдвинула его кандидатуру на пост губернатора на съезде Демократической партии в 1936 году. Однако его выдвижение стало ожесточенной борьбой. Демократическая партия была расколота на три сильные фракции: МакНатт поддерживал Таунсенда, влиятельный сенатор Шерман Минтон – Плеас Гринли, а председатель штатной партии – Кирка МакКинни. На съезде разгорелась ожесточенная схватка, и перед финальным голосованием произошла потасовка. В конечном итоге контроль МакНатта над партийной машиной обеспечил выдвижение Таунсенда. Популярный МакНатт активно агитировал за Таунсенда на всеобщих выборах. Республиканцы вновь укрепили свои позиции в Генеральной Ассамблее, но демократы сохранили большинство, и Таунсенд выиграл выборы, обойдя республиканца Раймонда Спрингера более чем на 180 000 голосов. Инаугурация Таунсенда состоялась 11 января 1937 года. Штат немедленно столкнулся с катастрофой – началось Великое наводнение 1937 года. В течение недели все населенные пункты на реке Огайо были разрушены, и сотни тысяч людей остались без крова. На начальном этапе он координировал эвакуацию, направляя все доступные поезда для перевозки людей в безопасное место по мере подъема воды. Были вызваны тысячи спасателей и Национальная гвардия для помощи в восстановлении. Эта катастрофа остается второй по масштабу в истории штата. Индиана была единственным штатом, пострадавшим от наводнения, и сообщений об утонувших не поступало. Гарри Л. Хопкинс из Национальной администрации помощи заявил: «Ни один штат не был организован лучше, чем Индиана, во время наводнения». До завершения работ по ликвидации последствий наводнения на заводах General Motors по всему штату вспыхнула крупная забастовка. В Андерсоне произошли столкновения, и Таунсенд вызвал Национальную гвардию для восстановления порядка и защиты завода. Забастовка побудила Таунсенда инициировать создание Государственного управления по труду для обеспечения добровольного посредничества в профсоюзных спорах. В 1937 году сталелитейщики в Гэри начали забастовку, и управление успешно предотвратило ее перерастание в насилие. По мере приближения окончания срока полномочий бывший председатель штатной партии Фредерик Ван Ньюс, вновь избранный сенатором, попытался взять партию под контроль у фракции МакНатта и Таунсенда. Борьба велась главным образом за контроль над федеральными должностями, распределяемыми по протекции. Президент Франклин Рузвельт вмешался после того, как Ван Ньюс выступил против его плана по расширению Верховного суда США, и использовал свое влияние, чтобы добиться поражения Ван Ньюса на выборах. Таунсенд сначала согласился поддержать план Рузвельта, но после того, как МакНатт решил, что это нанесет ущерб штатной партии, Таунсенд передумал, что вызвало недовольство Рузвельта. На промежуточных выборах республиканцы получили контроль над Палатой представителей штата Индиана, получив 51 место против 49 у демократов. Республиканцы заблокировали предложенные Таунсендом новые социальные программы и попытались отменить многие программы его предшественника. Сенат заблокировал принятие законопроектов, и сессия завершилась в тупике. Было принято лишь несколько законов: экзамен на получение водительских прав стал обязательным, были утверждены пенсии для пожарных штата, разрешены бесплатные учебники для государственных школ, и штат распорядился окрашивать школьные автобусы в желтый цвет для обеспечения безопасности – последнее положило начало общенациональной тенденции.

Townsend's mother placed his name in nomination for governor at the 1936 Democratic state convention. His nomination though was a tough battle. The Democratic Party was split between three strong faction, with McNutt supporting Townsend, powerful senator Sherman Minton supporting Pleas Greenlee, and the chairman of the state party supporting Kirk McKinney. The fight at the convention was bitter, and a fist fight broke out before the final vote took place. In the end McNutt's control over the party machine determined the nomination in favor of Townsend. The popular McNutt campaigned heavily on Townsend's behalf in the general election. Republicans again made gains in the General Assembly, but Democrat kept the majority and Townsend won the election, defeating Republican Raymond Springer by over 180,000 votes. Townsend was inaugurated on January 11, 1937. The state was immediately beset with a disaster as the Great Flood of 1937 began. Within a week, every community on the Ohio River was destroyed and hundreds of thousands were homeless. In the early stages, he coordinated evacuation efforts, routing all available trains to carry people to safety as flood waters rose. Thousand of relief workers and the national guard were called out to help rebuild. The disaster remains the second worse to have ever hit the state. Indiana was the only state affected by the flood, and there were no drownings reported. Harry L. Hopkins of the National Relief Administration said, "No state was better managed during the flood than Indiana." Before the flood relief was completed, a large strike broke out in General Motors factories across the state. Violence broke out in Anderson and the National Guard was called out by Townsend to restore order and protect the factory. The strike prompted Townsend to request the creation of the state Division of Labor to provide voluntary mediation in union strikes. Steel workers in Gary launched a strike in 1937, and the division successfully prevented it from turning violent. As the end of his term neared, the former state party chairman Frederick Van Nuys, who had been elected Senator again, attempted take control of the party from the McNutt Townsend faction. The battle was primarily over who would control federal patronage jobs. President Franklin Roosevelt intervened after Van Nuys opposed his plan to stack the United States Supreme Court, and used his own influence to have Van Nuys defeated in his reelection bid. Townsend at first agreed to go along with Roosevelt's plan, but after McNutt decided it would be to harmful to the state party, Townsend changed his mind, much to Roosevelt's chagrin. In the mid term elections, Republican took the control of the Indiana House of Representatives, 51 to 49. The Republicans blocked Townsend's proposed new social programs and attempted to roll back many of his predecessor's programs. The Senate blocked the bills from passage, and the session ended in deadlock. Only a few pieces of legislation were passed: the driver's license examination became required by law, pensions for the state's firemen were approved, free textbooks were authorized for public schools and the state ordered school buses to be painted yellow for safety's sake—this last starting a nationwide trend.

Поздние годы

После ухода Таунсенда с поста он дистанцировался от внутренней политики партии и не вмешивался в процесс выбора своего преемника. Во время Второй мировой войны Таунсенд применил свой опыт работы в сельском хозяйстве на государственной службе, возглавив Управление по вопросам сельского хозяйства в военное время, Управление по сохранению и регулированию сельского хозяйства и Управление по производству продуктов питания. В 1943 году он ушел с федеральной службы и вернулся в Индиану, чтобы управлять своими фермами в округах Блэкфорд и Грант. В 1946 году Таунсенд был выдвинут кандидатом от Демократической партии на выборах в Сенат США, но потерпел поражение от Уильяма Э. Дженнера. Он скончался 11 ноября 1954 года от сердечного приступа и был похоронен на кладбище Odd Fellows в городе Хартфорд-Сити, штат Индиана.