Остров Ванкувер: от колонии к части Канады

Введение

Британская коронная колония (1849–1866)

Колония острова Ванкувер, официально известная как остров Ванкувер и его зависимые территории, являлась коронной колонией Британской Северной Америки с 1849 по 1866 год, после чего была объединена с материковой частью для образования колонии Британская Колумбия. Объединенная колония присоединилась к Канадской Конфедерации и таким образом стала частью Канады в 1871 году. Колония включала остров Ванкувер и острова в заливе Джорджия (или острова залива Джорджия).

Поселение острова

Капитан Джеймс Кук был первым европейцем, ступившим на остров в районе Ноотка-Саунд в 1778 году, во время своего третьего плавания. Он провёл месяц в этом районе, объявив территорию владением Великобритании. Торговец мехами Джон Мирс прибыл в 1786 году и в 1788 году основал небольшой торговый пост у входа в Ноотка-Саунд, рядом с поселением коренных жителей Юкот (Дружественная бухта). Торговля мехом начала распространяться по всему острову, что в конечном итоге привело к его постоянному заселению.

Спор о суверенитете

Испанская империя также исследовала этот район. Командор Эстебан Хосе Мартинес построил форт в Френдли-Коув на острове Ванкувер в 1789 году и захватил несколько британских кораблей, заявив о суверенитете. Форт был восстановлен в 1790 году Франсиско де Элиса, и вокруг него возникло небольшое поселение. Право собственности на остров оставалось предметом спора между Испанией и Великобританией. В 1792 году капитан Джордж Ванкувер прибыл на встречу с испанским командующим Хуаном Франсиско де ла Бодега и Квадра, но их продолжительные переговоры не привели к решению вопроса о конкурирующих претензиях на владение. Две страны были близки к войне из-за этого; противостояние стало известно как кризис в Ноотке. Войны удалось избежать, когда обе стороны согласились признать права друг друга на этот район в рамках первой Нооткской конвенции 1790 года, что стало первым шагом к миру. Наконец, две страны подписали вторую Нооткскую конвенцию в 1793 году и третью конвенцию в 1794 году. В соответствии с этим окончательным соглашением испанцы демонтировали свой форт в Ноотке и покинули этот район, предоставив Великобритании суверенитет над островом Ванкувер и прилегающими островами (включая острова Заливов).

Раннее британское поселение

Только в 1843 году Великобритания, под эгидой компании Гудзонов залив (Hudson's Bay Company, HBC), основала поселение на острове Ванкувер. В марте того же года Джеймс Дуглас из компании Гудзоновского залива и миссионер прибыли и выбрали место для поселения. Строительство форта началось в июне того же года. Первоначально это поселение представляло собой торговый пост, названный Форт-Альберт (впоследствии Форт-Виктория). Форт располагался на территории поселения Сонгис Камосак (Камосун), в 200 метрах к северо-западу от современного отеля Empress на внутренней гавани Виктории. В 1846 году Великобритания и США подписали Орегонский договор для разрешения вопроса о границах Орегонской территории США. Договор установил 49-ю параллель северной широты в качестве официальной границы между двумя странами. Однако, чтобы обеспечить сохранение Великобританией всего острова Ванкувер и южных островов в заливе, было согласовано, что граница будет отклоняться к югу в этом районе.

Колония

В 1849 году была основана колония острова Ванкувер. Колония была сдана в аренду компании Гудзонов залив (Hudson's Bay Company, HBC) на десять лет, с годовой оплатой в семь шиллингов. Таким образом, в 1849 году HBC перенесла свою западную штаб-квартиру из Форт-Ванкувера на реке Колумбия (современный Ванкувер, штат Вашингтон) в Форт-Виктория. Главный фактор Джеймс Дуглас был переведен из Форт-Ванкувера в Форт-Виктория для надзора за деятельностью компании к западу от Скалистых гор. Британское колониальное ведомство объявило территорию коронной колонией 13 января 1849 года. Дугласу было поручено поощрять британское заселение. Ричард Бланшар был назначен губернатором колонии. Бланшар обнаружил, что влияние HBC на дела новой колонии было практически абсолютным, и что вся реальная власть на территории принадлежала Дугласу. Не было государственной службы, полиции или ополчения, и практически каждый британский колонист был сотрудником HBC. Разочарованный, Бланшар покинул свой пост год спустя, вернувшись в Англию. В 1851 году его отставка была оформлена, и колониальное ведомство назначило Дугласа губернатором.

Губернаторство Дугласа

Ситуация Дугласа, как местного управляющего директора компании Гудзонова залива (Hudson's Bay Company, HBC) и одновременно гражданского губернатора колонии, у которой компания арендовала все права, была изначально крайне неустойчивой. Поначалу Дугласу удавалось успешно справляться с этой деликатной задачей, формируя местное ополчение и поощряя заселение. К середине 1850-х годов численность не коренного населения колонии приближалась к 500 человек, и были созданы лесопильные и угольные предприятия в Форте Нанаимо и Форте Руперте (в районе современного Порт-Харди). Дуглас также оказал содействие британскому правительству в создании военно-морской базы в современном Эскимальте для сдерживания российской и американской экспансии. Усилия Дугласа по поощрению заселения тормозились колониальными чиновниками в Лондоне, которые отдавали предпочтение поселенцам, привозившим с собой рабочих для обработки земельных угодий. В результате эмиграция шла медленно, а безземельные рабочие часто покидали колонию в поисках бесплатных земельных наделов в Соединенных Штатах или для работы на недавно открытых золотых приисках Калифорнии. Вторичным следствием стало воспроизведение британской классовой системы с присущим ей сопротивлением нецерковному образованию, земельной реформе и представительному правлению. К моменту основания колонии остров Ванкувер был населен крупным и разнообразным коренным населением, насчитывающим более 30 000 человек. Дуглас заключил четырнадцать отдельных договоров с различными народами или племенами. В соответствии с условиями этих договоров, известных сегодня как Договоры Дугласа, народы обязывались навсегда отказаться от прав собственности на всю землю в пределах определенной территории, за исключением поселений и обрабатываемых земель. Им также было разрешено охотиться и рыбачить на неосвоенных территориях. В обмен на эти уступки народам выплачивалось единовременное денежное вознаграждение в размере нескольких шиллингов каждому. По мере ускорения заселения росло недовольство монополией HBC – как экономической, так и гражданской – над колонией. В колониальный офис было направлено несколько петиций, одна из которых привела к созданию Законодательного собрания острова Ванкувер в 1855 году. Сначала мало что изменилось, поскольку лишь несколько десятков человек соответствовали требованию голосования – владение двадцатью или более акрами земли. Более того, большинство представителей были сотрудниками HBC. Однако со временем избирательное право постепенно расширялось, и собрание начало выдвигать требования о большем контроле над колониальными делами и критиковать явный конфликт интересов Дугласа. К 1857 году американцы и британские колонисты начали реагировать на слухи о золоте в районе реки Томпсон. Практически в одночасье от десяти до двадцати тысяч человек переместились во внутренние районы Новой Каледонии (материковая часть Британской Колумбии), а Виктория превратилась в палаточный городок золотоискателей, торговцев, агентов по продаже земли и спекулянтов. Дуглас, не имевший юридической власти над Новой Каледонией, разместил канонерскую лодку у входа в реку Фрейзер, чтобы продемонстрировать британскую власть, взимая плату с лодок, пытавшихся подняться вверх по течению. Чтобы утвердить свою юридическую власть и подорвать любые претензии HBC на ресурсные богатства материка, округ был преобразован в коронную колонию 2 августа 1858 года и получил название Британская Колумбия. Дугласу предложили пост губернатора новой колонии при условии, что он разорвет свои связи с HBC. Дуглас принял эти условия и был удостоен рыцарского звания. В течение следующих шести лет он управлял обеими колониями из Виктории. Остаток срока пребывания Дугласа на посту губернатора острова Ванкувер (до 1864 года) был отмечен расширением экономики и заселением, а также усилением стремления к объединению двух колоний и введению полностью ответственного правительства. Этот период также характеризовался случайными пограничными спорами с Соединенными Штатами, наиболее значительным из которых был пограничный спор в Сан-Хуане в 1859 году. Это привело к иногда напряженной, двенадцатилетней военной конфронтации, когда обе страны разместили войска на острове Сан-Хуан. Произошла вторая золотая лихорадка – Карибу – и Виктория вновь пережила экономический бум, став отправной точкой для золотоискателей. Усилившиеся конфликты между Дугласом и реформаторами, такими как Амор Де Космос, а также растущее желание колонистов в Британской Колумбии иметь резидента-губернатора в своей столице Нью-Вестминстере, привели к тому, что колониальный офис способствовал выходу Дугласа на пенсию в 1864 году.

Douglas's situation as both the local chief executive of the Hudson's Bay Company (HBC) as well as the civil governor of the colony from whom the company had leased all rights, was barely tenable from the outset. Initially, Douglas performed the delicate balancing act well, raising a domestic militia and encouraging settlement. By the mid 1850s, the colony's non aboriginal population was approaching 500, and sawmill and coal mining operations had been established at Fort Nanaimo and Fort Rupert (near present day Port Hardy). Douglas also assisted the British government in establishing a naval base at present day Esquimalt to check Russian and American expansionism. Douglas's efforts at encouraging settlement were hampered by colonial officials in London, who gave preference to settlers who would bring out labourers with them to work the landholdings. The result was that emigration was slow, and the landless labourers frequently fled the colony either to obtain free land grants in the United States, or work the newly discovered goldfields of California. A secondary result was the replication of the British class system, with the attendant resistance to non parochial education, land reform, and representative government. At the time of the establishment of the colony, Vancouver Island had a large and varied First Nations population of upwards of 30,000. Douglas completed fourteen separate treaties with the various nations, or tribes. Under the terms of these treaties, known today as the Douglas Treaties, the nations were obliged to surrender title to all land within a designated area, with the exception of villages and cultivated areas, in perpetuity. They were also given permission to hunt and fish over unoccupied territories. For these concessions, the nations were given a one time cash payment of a few shillings each. As settlement accelerated, resentment towards the HBC's monopoly – both economic and civil – over the colony swelled. A series of petitions were sent to the colonial office, one of which resulted in the establishment of the Legislative Assembly of Vancouver Island in 1855. At first, little changed, given that only a few dozen men met the voting requirement of holding twenty or more acres. Moreover, the majority of the representatives were employees of the HBC. However, as time went on, the franchise was gradually extended, and the assembly began to assert demands for more control over colonial affairs and criticised Douglas's inherent conflict of interest. By 1857, Americans and British colonists were beginning to respond to rumours of gold in the Thompson River area. Almost overnight, some ten to twenty thousand men moved into the interior of New Caledonia (mainland British Columbia), and Victoria was transformed into a tent city of prospectors, merchants, land agents, and speculators. Douglas – who had no legal authority over New Caledonia – stationed a gunboat at the entrance of the Fraser River to exert British authority by collecting licences from boats attempting to make their way upstream. To exert its legal authority, and undercut any HBC claims to the resource wealth of the mainland, the district was converted to a Crown colony on 2 August 1858, and given the name British Columbia. Douglas was offered the governorship of the new colony, on condition that he sever his relationship with the HBC. Douglas accepted these conditions, and a knighthood, and for the next six years would govern both colonies from Victoria. The remainder of Douglas's term as Vancouver Island governor (until 1864) was marked by increased expansion of the economy and settlement, and greater agitation for both union of the two colonies and for the introduction of fully responsible government. It was also marked by occasional boundary disputes with the United States, the most significant of which was the San Juan Boundary Dispute in 1859. This resulted in a sometimes tense, twelve year military standoff as the two countries garrisoned troops on San Juan Island. There was a second gold rush – the Cariboo Gold Rush – and again Victoria experienced an economic boom as the staging point for the prospectors. The increased conflicts between Douglas and the reformers, such as Amor De Cosmos, along with the growing desire of colonists in British Columbia to have a resident governor in their capital of New Westminster resulted in the colonial office easing Douglas into retirement in 1864.

Союз острова Ванкувер и Британской Колумбии

В 1864 году Дугласа сменил на посту губернатора сэр Артур Эдвард Кеннеди, профессиональный колониальный администратор, ранее занимавший должность губернатора Сьерра-Леоне и Западной Австралии. Назначение губернатора, не связанного с HBC, вызвало всеобщее одобрение. Компания арендовала остров у Великобритании в период с 1849 по 1859 год и по-прежнему оказывала значительное влияние, поскольку предыдущий губернатор, Джеймс Дуглас, являлся исполнительным директором HBC. После назначения Артура Кеннеди губернатором, его правление первоначально встретило подозрение и оппозицию со стороны колониальной ассамблеи, опасавшейся потери статуса острова Ванкувер в связи с растущим влиянием материковой колонии. Ассамблея сопротивлялась просьбе колониального управления о постоянном финансировании гражданского списка в обмен на контроль над обширными королевскими землями колонии и временно задерживала выплату заработной платы и предоставление жилья Кеннеди, пока их требования не были выполнены. Кеннеди столкнулся с дальнейшим противодействием со стороны части членов ассамблеи в отношении плана объединения колонии с Британской Колумбией. Только после того, как оппоненты были убеждены в том, что такое объединение стимулирует ослабевающую экономику колонии, ассамблея одобрила это предложение. Кеннеди добился определенного прогресса в преодолении давних социальных барьеров, установленных в годы гегемонии HBC. В 1865 году был принят Закон об общедоступных школах, финансировавший государственное образование. Кеннеди также реформировал государственную службу, внедрил аудит колониального бюджета и улучшил сбор налогов. Тем не менее, он продолжал безуспешно убеждать ассамблею утвердить голосование по гражданскому списку, а также внедрять различные меры по защите прав и благополучия коренного населения, которое испытывало все большее давление. Несмотря на сочувствие к положению соседних индейских народов, Кеннеди санкционировал военно-морскую бомбардировку ахусатов из залива Клейоко в 1864 году в ответ на убийство экипажа торгового судна. Были разрушены девять деревень ахусатов, погибли тринадцать человек. Форт-Виктория в 1862 году получил статус города Виктория, а Томас Харрис был избран мэром. К 1865 году бюджет колонии пришел в упадок, а ассамблея не желала и не могла предлагать способы увеличения доходов, поэтому Кеннеди едва удавалось поддерживать работу администрации. Расло давление в пользу объединения с материковой колонией Британской Колумбии (основанной в 1858 году). В 1866 году обе колонии были объединены в единую колонию Британская Колумбия на основании Закона о союзе колоний, принятого Имперским парламентом. Кеннеди был назначен губернатором объединенного образования. (Он покинул свой пост в 1866 году и впоследствии стал губернатором западноафриканских поселений, Британской Западной Африки.) Виктория стала столицей, но законодательная ассамблея располагалась в Нью-Вестминстере на Нижнем материке. В 1868 году столица была перенесена в Викторию.

Douglas was succeeded as governor in 1864 by Sir Arthur Edward Kennedy, a career colonial administrator who had previously served as governor of Sierra Leone and Western Australia. There was popular acclaim for the appointment of a governor free from ties with the HBC. The company had leased the island from Britain during 1849–1859 and still exerted a great deal of influence because the previous Governor, James Douglas was the executive officer of HBC. After Arthur Kennedy was appointed Governor, his rule was initially met with suspicion and opposition by the colonial assembly, which feared the loss of Vancouver Island's status vis à vis the growing power of the mainland colony. It resisted the colonial office's request for the permanent appropriation for the civil list in return for control of the extensive Crown lands of the colony, and temporarily withheld salary and housing to Kennedy until they had achieved their aim. Kennedy met with further opposition by some in the assembly over the plan for the colony to unite with British Columbia. It was only when opponents were persuaded that such union would boost the colony's ailing economy that passage of the proposal was assured by the assembly. Kennedy achieved some progress in breaking down the longstanding social barriers established over years of HBC hegemony. In 1865, the Common Schools Act funded public education. Kennedy also reformed the civil service, introduced auditing of the colonial budget, and improved revenue collection. Nonetheless, he continued to fail in his efforts to persuade the assembly to introduce the vote of a civil list, as well as enforcing various measures to protect the rights and well being of the increasingly pressured aboriginal population. Despite his sympathy for the plight of neighbouring Indian peoples, Kennedy authorised naval bombardment of the Ahousahts of Clayoquot Sound in 1864 in reprisal for the murder of the crew of a trading vessel. Nine Ahousaht villages were destroyed, and thirteen people killed. Fort Victoria became the City of Victoria in 1862 with Thomas Harris elected Mayor. With the colony's budget collapsing by 1865, and the assembly unwilling and unable to introduce proposals for raising revenue, Kennedy was barely able to keep the administration afloat. Pressure grew for amalgamation with the mainland Colony of British Columbia (which had been established in 1858). The two colonies were merged in 1866 into the united Colony of British Columbia by the Act for the Union of the colonies, passed by the Imperial Parliament. Kennedy was appointed governor of the united entity. (He would leave office in 1866 and later became Governor of the West African Settlements, British West Africa.) Victoria became the capital but the legislative assembly was located in New Westminster on the Lower Mainland. The capital was moved to Victoria in 1868.

Конфедерация

К 1867 году Канадская конфедерация была оформлена Актом о Британской Северной Америке, а объединенные колонии вошли в состав Канады 20 июля 1871 года. Виктория была провозглашена столицей провинции Британская Колумбия. В федеральное правительство были назначены три делегата.