Законодательная власть Оклахомы: история и современность

Введение

Законодательная ветвь правительства штата Оклахома

текущая сессия

Законодательная ветвь штата Оклахома является законодательным органом штата Оклахома в США. Палата представителей Оклахомы и Сенат Оклахомы составляют две палаты двухпалатного законодательного собрания штата. В Палате представителей 101 депутат, каждый из которых избирается на двухлетний срок, и 48 сенаторов, избираемых на четырехлетний срок, при этом сроки их полномочий распределены таким образом, что на каждом избирательном цикле избирается только половина округов Сената Оклахомы. Законодатели избираются непосредственно народом из одномандатных округов с равным числом избирателей. Законодательное собрание штата Оклахома собирается ежегодно в Капитолии штата Оклахома в городе Оклахома-Сити. Конституция Оклахомы наделяет законодательную ветвь правительства штата всеми законодательными полномочиями, которые она осуществляет путем принятия законов штата Оклахома. Законодательное собрание может принимать законы по любому вопросу и обладает определенными "необходимыми и надлежащими" полномочиями, которые могут потребоваться для реализации положений Конституции Оклахомы. Полномочия законодательной власти ограничены лишь теми полномочиями, которые закреплены за народом, а именно правом народной инициативы и референдума. Сенат Оклахомы и Палата представителей Оклахомы обладают равными правами, однако каждая палата имеет исключительные полномочия. Для назначения губернатором на высшие руководящие должности требуется одобрение и согласие Сената Оклахомы. Законопроекты о повышении доходов могут быть инициированы только в Палате представителей Оклахомы. Законопроекты, одобренные законодательным собранием, направляются губернатору Оклахомы для утверждения.

Ранние годы

До 1907 года территория Оклахомы имела Оклахомское территориальное законодательное собрание, которое заседало в Гатри, штат Оклахома. После получения статуса штата Конституцией Оклахомы был учрежден Законодательный орган Оклахомы. Первое Законодательное собрание Оклахомы заседало в здании городской ратуши Гатри и избрало Уильяма Х. Мюррея первым спикером Палаты представителей Оклахомы. Место заседаний Законодательного собрания Оклахомы было перенесено в Оклахома-Сити в 1910 году. Это произошло вскоре после того, как женщины получили право голоса в Оклахоме в 1918 году благодаря конституционной поправке, утвержденной избирателями. В 1923 году законодатели проголосовали за импичмент губернатора Джека К. Уолтона за попытку помешать проведению внеочередных сессий и административные злоупотребления, включая раздувание штата, помилования, отстранение руководителей учебных заведений и значительное повышение заработной платы губернатора. Губернатор Генри С. Джонстон стал вторым губернатором, подвергнутым импичменту законодателями, при этом члены Палаты представителей Оклахомы проголосовали за одиннадцать пунктов обвинения против него, что в конечном итоге привело к его отстранению от должности.

1930-е годы - настоящее время

В 1930-х годах традиционно республиканские округа резко переориентировались на демократов, обеспечив демократам значительное большинство в Законодательном собрании. В 1964 году три афроамериканца – Арчибальд Хилл, Э. Мелвин Портер и Кертис Лоусон – были избраны в законодательный орган штата Оклахома, став первыми после А. С. Хэмлина, покинувшего свой пост в 1910 году. В 1966 году избиратели одобрили вопрос вынесенный на голосование, учредивший ежегодные 90-дневные сессии Законодательного собрания. В настоящее время республиканцы обладают конституционным большинством в обеих палатах (72 из 101 места в Палате представителей и 40 из 48 мест в Сенате).

Квалификация

Чтобы служить в Сенате Оклахомы, человек должен быть не моложе 25 лет, а чтобы служить в Палате представителей Оклахомы, человек должен быть не моложе 21 года. Законодатели штата также должны быть зарегистрированными избирателями и проживать в округе, который они представляют, на протяжении всего срока своих полномочий. Наличие судимости за тяжкое преступление также лишает права быть избранным в законодательный орган Оклахомы. Двенадцатилетний лимит срока полномочий является суммарным лимитом срока службы в любой из палат, как последовательно, так и непоследовательно. Комиссия по этике Оклахомы в настоящее время предоставляет рекомендации законодателям штата относительно этических ограничений. В случае возникновения вакансии в законодательном собрании штата, губернатор издает предписания о проведении выборов для заполнения этих вакансий.

Членство

Палата представителей состоит из 101 члена, представляющих одномандатные округа, границы которых определяются с учетом равного населения. До решения Верховного суда США в 1964 году по делу Рейнольдс против Симса, каждому из 77 округов Оклахомы гарантировалось как минимум одно место в Палате представителей штата. Однако сейчас менее населенные сельские округа формируют многоокружные округа. Например, избирательный округ № 61 включает в себя полностью округа Симарон, Техас, Бивер и Харпер, а также части округов Эллис и Вудвард. Сенат состоит из 48 членов, представляющих одномандатные округа, границы которых определяются с учетом равного населения.

Служащие палаты

Политическая партия, обладающая большинством мест в Палате представителей Оклахомы, называется партией большинства, а следующая по численности – партией меньшинства. Спикер Палаты представителей Оклахомы избирается большинством членов Палаты представителей Оклахомы и является кандидатом, выдвинутым партийным кокусом большинства, если коалиция членов обеих политических партий не выберет общего кандидата. Члены партии меньшинства избирают лидера кокуса, известного как лидер меньшинства. Спикер назначает председателей комитетов и других руководителей; лидер меньшинства назначает соответствующие должности в партии меньшинства, такие как "старшие члены" комитетов. Конституция Оклахомы не определяет обязанности и полномочия спикера Палаты представителей Оклахомы, они регулируются правилами и обычаями Палаты. В соответствии с разделом 6 статьи VI Конституции Оклахомы, спикер занимает третье место в порядке преемственности после вице-губернатора и председателя Сената штата для замещения губернатора. Спикер выполняет роль лидера Палаты и лидера партии большинства. Он является председательствующим в Палате, но может назначить другого члена для исполнения обязанностей председательствующего в его отсутствие. Председательствующий занимает кресло в передней части зала заседаний Палаты. Полномочия председательствующего обширны; одним из важных полномочий является контроль за очередностью выступлений членов Палаты. Ни один член не может выступить с речью или внести предложение, не получив предварительного разрешения председательствующего. Председательствующий может выносить решения по любым "вопросам о порядке" (возражениям члена о нарушении правил), но эти решения могут быть обжалованы перед всей Палатой. Спикер является председателем руководящего комитета своей партии, который выбирает председателей постоянных комитетов. Спикер определяет, какие комитеты рассматривают законопроекты, и назначает членов комитетов. Спикер также является членом комитетов по должности с правом голоса. Под руководством спикера находится заместитель спикера (спикер протемпоре), который исполняет обязанности спикера в его отсутствие. Спикер и заместитель спикера также являются членами комитетов по должности с правом голоса. Каждая партия избирает лидера, известного как лидер большинства или лидер меньшинства. В то время как лидер меньшинства является полноправным лидером своей партии, это не относится к лидеру большинства. Вместо этого спикер является главой партии большинства, а лидер большинства – лишь второй по значимости должностной человек. Каждая партия также избирает координаторов (whips), которые работают над обеспечением голосования членами их партии в соответствии с позицией партийного руководства.

The political party with a majority of seats in the Oklahoma House of Representatives is known as the majority party; the next largest party is the minority party. The Speaker of the Oklahoma House of Representatives is elected by a majority of members of the Oklahoma House of Representatives and is the nominee elected by the majority party caucus, unless a coalition of members of both political parties chooses a coalition candidate. Members of the minority party elect a caucus leader known as the minority leader. The speaker appoints committee chairs and other leadership roles; the minority leader appoints corresponding minority party roles such as "ranking members" of committees. The Oklahoma Constitution does not specify the duties and powers of the Speaker of the Oklahoma House of Representatives. They are instead regulated by the rules and customs of the house. Under Section 6 of Article VI of the Oklahoma Constitution, the speaker is third in line behind the lieutenant governor and president pro tempore of the state senate to succeed the governor. The speaker has a role both as a leader of the House and the leader of the majority party. They are the presiding officer of the House, but may appoint another member to serve as the presiding officer in their absence. The presiding officer sits in a chair in the front of the House chamber. The powers of the presiding officer are extensive; one important power is that of controlling the order in which members of the House speak. No member may make a speech or a motion unless they have first been recognized by the presiding officer. The presiding officer may rule on any "point of order" (a member's objection that a rule has been breached), but the decision is subject to appeal to the whole House. The speaker is the chair of their party's steering committee, which chooses the chairperson of standing committees. The speaker determines which committees consider bills and appoints members of committees. The speaker is also an ex officio voting member on committees. Under the speaker is a speaker pro tempore who assumes the duties of the speaker in their absence. The speaker and the speaker pro tempore are also ex officio voting members on committees. Each party elects a floor leader, who is known as the majority leader or minority leader. While the minority leader is the full leader of their party, the same is not true of the majority leader. Instead, the speaker is the head of the majority party; the majority leader is only the second highest official. Each party also elect whips, who works to ensure that their party's members vote as the party leadership desires.

Офицеры Сената

Политическая партия, обладающая большинством мест, называется партией большинства. Если две или более оппозиционных партий имеют одинаковое количество мест, принадлежность вице-губернатора определяет, какая из них является партией большинства в Сенате Оклахомы. Следующая по численности партия называется партией меньшинства. Председательствующий (президент pro tempore), лидер палаты и председатели комитетов представляют партию большинства; у них есть аналогичные должности в партии меньшинства: лидер меньшинства и члены комитетов, ответственные за определенные вопросы. Конституция Оклахомы предусматривает, что вице-губернатор является президентом Сената и обладает правом голоса, которое может быть использовано только для разрешения ничьей. По традиции, вице-губернатор присутствует только на важных церемониальных мероприятиях, таких как приведение к присяге новых сенаторов или когда его голос необходим для преодоления ничьей. Конституция также наделяет сенаторов штата полномочиями избирать председательствующего (президента pro tempore) Сената Оклахомы для председательства в отсутствие вице-губернатора. Председательствующий (президент pro tempore) является вторым в очереди после вице-губернатора на случай смены губернатора. Председательствующий (президент pro tempore) является лидером Сената и лидером партии большинства. Он является членом комитетов Сената штата по должности. Председательствующий занимает кресло в передней части зала заседаний Сената Оклахомы. Председательствующий является рупором Сената Оклахомы, выполняет такие функции, как объявление результатов голосования, и управляет дебатами, предоставляя слово выступающим. Правила Сената требуют, чтобы председательствующий признавал первого сенатора, поднявшегося. Председательствующий может выносить решения по любым "вопросам порядка" (возражениям сенатора о нарушении правил), но это решение может быть обжаловано перед всеми членами Сената. Каждая партия избирает сенатора на должность лидера палаты. Лидер большинства является членом комитетов Сената штата по должности и определяет график рассмотрения законопроектов в зале заседаний. Каждая партия также избирает координаторов (whips) для оказания помощи лидеру.

The political party with a majority of seats is known as the majority party; if two or more parties in opposition are tied, the lieutenant governor's affiliation determines which is the majority party in the Oklahoma Senate. The next largest party is known as the minority party. The president pro tem, floor leader and committee chairs represent the majority party; they have counterparts in the minority party: the minority leader and ranking members of committees. The Oklahoma Constitution provides that the lieutenant governor serves as the President of the Senate and holds a vote which can only be cast to break a tie. By convention, the lieutenant governor only attends important ceremonial occasions like the swearing in of new senators or when his vote is needed to break a tie. The constitution also authorizes state senators to elect a President Pro Tempore of the Oklahoma Senate to preside in the lieutenant governor's absence. The president pro tempore is second in line behind the lieutenant governor to succeed the governor. The president pro tempore is the leader of the senate and serves as leader of the majority party. The president pro tempore is an ex officio voting member of state senate committees. The presiding officer sits in a chair in the front of the Oklahoma Senate chamber. The presiding officer acts as the Oklahoma Senate's mouthpiece, performs duties such as announcing the results of vote, and controls debates by calling on members to speak. The rules of the Senate requires the presiding officer to recognize the first state senator who rises. The presiding officer may rule on any "point of order" (a senator's objection that a rule has been breached), but the decision is subject to appeal to the full membership. Each party elects a senator to serve as floor leader. The majority floor leader is an ex officio voting member of state senate committees and sets the schedule of what bills will be heard on the chamber floor. Each party also elect whips to assist the leader.

Полномочия

Раздел 1 статьи V Конституции Оклахомы определяет полномочия Законодательного собрания. Законодательная власть штата принадлежит законодательным органам штата, а также наделяет их другими полномочиями. Среди этих полномочий наиболее важными являются полномочия по установлению и сбору налогов, заимствованию денежных средств, а также создание и поддержание ополчения штата. Законодательное собрание Оклахомы уполномочено принимать законы, необходимые для реализации положений Конституции Оклахомы. Полномочия Законодательного собрания в области законодательства широки, за исключением случаев, когда конституция ограничивает эти полномочия или оставляет их за народом Оклахомы. Результаты выборов на все выборные государственные должности направляются секретарю штата, а затем спикеру Палаты представителей Оклахомы. Сразу после организации Палаты он должен открыть и огласить результаты в присутствии большинства членов обеих палат Законодательного собрания, собравшихся для этой цели в зале заседаний Палаты представителей. Лица, получившие наибольшее количество голосов по каждой должности, объявляются избранными. В случае равенства голосов Законодательное собрание имеет право разрешить ситуацию взаимного блокирования. Если два или более кандидата набирают одинаковое количество голосов, Законодательное собрание может избрать одного из них на должность путем общего голосования. К не законодательным функциям Законодательного собрания Оклахомы относится право учреждать государственную типографию и обеспечивать выборы или назначение государственного печатника; право учреждать Государственную геологическую и экономическую службу; а также право создавать Совет по здравоохранению, Совет по стоматологии, Совет по фармации и Комиссию по контролю за качеством продуктов питания. Законодательное собрание должно каждые 10 лет, начиная с 1907 года (года вступления Оклахомы в Союз), составлять, пересматривать, систематизировать и публиковать законы Оклахомы. Законодательное собрание определяет, что представляет собой незаконное объединение, монополию, траст, действие или соглашение, ограничивающие торговлю, и принимает законы для наказания лиц, участвующих в любом незаконном объединении, монополии, трасте, действии или соглашении, ограничивающих торговлю. Разделы 46–53 статьи V Конституции Оклахомы устанавливают определенные ограничения на полномочия Законодательного собрания. Например, Законодательное собрание не может вмешиваться в дела местного самоуправления в вопросах повседневной деятельности, таких как планировка улиц или организация школьных округов. Законодатели не могут выделять государственные средства на Бюро по делам иммиграции в Оклахоме и освобождать имущество в Оклахоме от налогообложения, за исключением случаев, предусмотренных конституцией штата. Законодательное собрание не может принимать законы, предоставляющие исключительные права, привилегии или иммунитеты.

Section 1 of Article V of the Oklahoma Constitution sets forth the powers of the Legislature. The state's legislative authority is vested within the state legislature as well as other powers. The most important among these powers are the powers to levy and collect taxes, borrow money, and to raise and maintain the militia of the state. The Oklahoma Legislature is authorized to pass laws as they are necessary for carrying into effect the Oklahoma Constitution. The legislature's power to legislate is broad, except where the constitution limits that authority or reserves it to the people of Oklahoma. The returns of every election for elective state officers go to the Secretary of State and then to the Speaker of the Oklahoma House of Representatives. Immediately after the organization of the House, he must open and publish the information in the presence of a majority of each branch of the Legislature, who for that purpose assemble in House chamber. The individuals with the highest number of votes for each seat are then declared duly elected. In the event of a tie, the legislature holds the power to break deadlocks. If two or more candidates have an equal number of votes, the legislature may elect one of them to office by means of a joint ballot. The non legislative functions of the Oklahoma Legislature include the power to establish a state printing plant and provide for the election or appointment of a state printer; the power to establish a State Geological and Economic Survey; and the power to create a Board of Health, Board of Dentistry, Board of Pharmacy, and Pure Food Commission. The Legislature must every 10 years, beginning in 1907 (the date of Oklahoma entrance to the Union), make, revise, digest, and announce the laws of Oklahoma. The Legislature shall define what is an unlawful combination, monopoly, trust, act, or agreement, in restraint of trade, and enact laws to punish persons engaged in any unlawful combination, monopoly, trust, act, or agreement, in restraint of trade. Section 46 through 53 of Article V of the Oklahoma Constitution places certain limits on the authority and powers of the Legislature. For instance, the Legislature may not meddle in the affairs of local government in the realm of day to day business, such as street lay out or school districts. Legislators may not appropriate public money for a Bureau of Immigration in Oklahoma, nor exempt property in Oklahoma from taxation except as granted by the state constitution. The Legislature may not pass laws granting exclusive rights, privileges, or immunities.

Срок

Законодательные собрания идентифицируются последовательными номерами и соответствуют выборам членов Палаты представителей штата Оклахома. Сроки полномочий состоят из двух сессий: первая проводится в год, непосредственно следующий за выборами, а вторая – в следующем году. В соответствии с Конституцией Оклахомы, законодательные сессии должны начинаться в полдень первого понедельника февраля каждого нечетного года, не могут превышать ста шестидесяти дней и должны быть окончательно прекращены не позднее пяти часов вечера в последнюю пятницу мая каждого года. Первая сессия не может превышать 160 дней. В нечетные годы, следующие за выборами, законодательное собрание должно собраться во вторник после первого понедельника января с единственной целью определения результатов общештатских выборов. Это заседание должно начаться в полдень и быть прекращено к пяти часам вечера в тот же день. В начале каждого нового срока полномочий присягу принимают все члены Палаты представителей и половина членов Сената (избранные на предыдущих выборах). Палата представителей также избирает спикера для председательства на дебатах. Президент pro tempore Сената, напротив, занимает должность непрерывно; как правило, новый Президент pro tempore избирается только в случае отставки предыдущего или при смене партии большинства. Конституция Оклахомы запрещает любой из домов прерывать заседания более чем на три дня без согласия другого дома. Это положение было призвано предотвратить срыв законодательной работы одним из домов путем простого отказа от проведения заседаний. Чтобы избежать необходимости получения согласия во время длительных перерывов, Палата или Сенат могут время от времени проводить формальные заседания, иногда длительностью всего несколько минут, каждые три дня. Конституция запрещает Законодательному собранию проводить заседания где-либо за пределами здания Капитолия штата Оклахома. Однако губернатор уполномочен созывать Законодательное собрание или переносить его в другое место, если, по его мнению, это необходимо для общественной безопасности или благополучия, или для безопасности или здоровья членов. Однако для такого изменения или переноса требуется согласие двух третей голосов всех избранных членов каждой палаты. Законодательное собрание может быть созвано на специальную сессию посредством письменного запроса с указанием конкретных целей, подписанного двумя третями членов Сената и двумя третями членов Палаты представителей при его представлении Президенту pro tempore Сената и Спикеру Палаты представителей, которые совместно издают распоряжение о созыве специальной сессии. Однако Законодательное собрание не может препятствовать созыву специальной сессии губернатором. В случае разногласий между двумя палатами Законодательного собрания на регулярной или специальной сессии относительно времени прекращения работы, губернатор может отложить их до времени, которое он сочтет целесообразным, но не позднее дня следующего запланированного заседания Законодательного собрания. Согласие обеих палат требуется для окончательного прекращения работы Законодательного собрания, или sine die, в конце каждой законодательной сессии. Если две палаты не могут договориться о дате, конституция штата позволяет губернатору разрешить спор.

Legislatures are identified by consecutive numbers and correspond with the election of the members of the Oklahoma House of Representatives. Terms have two sessions; the first takes place in the year immediately following the election and the second takes place the next year. Under the Oklahoma Constitution, legislative sessions must begin at noon on the first Monday in February of every odd numbered year, cannot exceed one hundred and sixty days, and must be finally adjourned by no later than five o'clock p. m. on the last Friday in May of each year. The first session cannot exceed 160 days. In odd numbered years following an election, the legislature must meet on the first Tuesday after the first Monday in January for the sole purpose of determining the outcome of the statewide elections. This meeting must begin at noon and must be adjourned by five o'clock p. m. on the same day. At the beginning of each new term, the entire House of Representatives and one half of the Senate (those who were chosen in the previous election) are sworn in. The House of Representatives also elects a Speaker to preside over debates. The President pro tempore of the Senate, by contrast, holds office continuously; normally, a new President pro tempore is only elected if the previous one retires, or if there is a change in the majority party. The Oklahoma Constitution forbids either house adjourning for more than three days, without the consent of the other house. The provision was intended to prevent one house from thwarting legislative business simply by refusing to meet. To avoid obtaining consent during long recesses, the House or Senate may sometimes hold pro forma meetings, sometimes only minutes long, every three days. The Constitution prevents the Legislature from meeting any place outside the Oklahoma Capitol. However, the governor is empowered to convoke the legislature at or adjourn it to another place, when, in his opinion, the public safety or welfare, or the safety or health of the members require it. However, such a change or adjournment requires consent by a two thirds vote of all the members elected to each branch. The Legislature may be called into special session by a written call for such purposes as may be specifically set out in the call, signed by two thirds of the members of the Senate and two thirds of the members of the House of Representatives when it is filed with the President Pro Tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives, who shall issue jointly an order for the convening of the special session. However, the Legislature may not prevent the calling of a special session by the governor. In cases of a disagreement between the two houses of the Legislature, at a regular or special session, with respect to the time of adjournment, the governor may adjourn them to such time as deemed proper, not beyond the day of the next stated meeting of the Legislature. The consent of both bodies is required for the Legislature's final adjournment, or sine die, at the end of each legislative session. If the two houses cannot agree on a date, the state constitution permits the governor to settle the dispute.

Законопроекты и резолюции

Предложение может быть внесено в законодательный орган в виде законопроекта, совместного резолюции, параллельной резолюции или простой резолюции. Законодательные предложения вносятся в виде законопроектов или совместных резолюций. Совместные резолюции являются обычным способом внесения предложений о поправках к конституции. Параллельные резолюции, принятые обеими палатами, и простые резолюции, принятые только одной палатой, не имеют силы закона. Вместо этого они служат для выражения мнения законодательного собрания или любой из его палат, либо для регулирования процедур. Законопроекты и другие предложения могут вноситься членами любой из палат. Исключение составляют "законопроекты о поступлении доходов", которые должны инициироваться в Палате представителей штата Оклахома в соответствии со статьей V, разделом 33A Конституции Оклахомы. Однако Сенат Оклахомы сохраняет право вносить в них поправки или отклонять их. Законопроекты проходят несколько этапов в каждой палате. Первый этап включает рассмотрение постоянным комитетом, обладающим юрисдикцией по конкретному вопросу, такому как сельское хозяйство или ассигнования. Количество комитетов, их предметные области, председатели и члены, а также законопроекты, направленные в них, определяются спикером Палаты представителей Оклахомы в Палате представителей и президентом Сената Оклахомы (Pro Tempore) в Сенате. В качестве альтернативы законопроекты могут быть направлены в специальные комитеты. Каждый постоянный и специальный комитет возглавляется председателем (от партии большинства) и членом, занимающим вторую позицию (от партии меньшинства). Комитеты имеют право проводить слушания и собирать доказательства при рассмотрении законопроектов. Они также могут вносить поправки в законопроект, но окончательное решение о принятии или отклонении поправок комитета остается за полной палатой. После рассмотрения и обсуждения законопроекта комитет голосует о том, чтобы представить его на рассмотрение всей палаты. Отказ от представления законопроекта равносилен его отклонению. Обе палаты предусматривают процедуры, позволяющие обойти или отменить решение комитета, хотя это происходит нечасто. Если комитет представил законопроект, он выносится на обсуждение в полной палате. Палата может обсуждать и вносить поправки в законопроект, при этом точные процедуры, используемые Палатой представителей и Сенатом, различаются. Затем следует окончательное голосование по законопроекту. После одобрения законопроекта одной палатой он направляется в другую, где может быть принят, отклонен или изменен. Чтобы законопроект стал законом, обе палаты должны одобрить идентичные версии. Если вторая палата вносит поправки, различия между двумя версиями должны быть согласованы в согласительной комиссии – временной комиссии, состоящей из сенаторов и представителей. Во многих случаях согласительные комиссии вносили существенные изменения в законопроекты и добавляли непредвиденные расходы, значительно отличаясь от первоначальных версий Палаты представителей и Сената. После принятия обеими палатами законопроект направляется губернатору Оклахомы, который может подписать его, тем самым вводя его в силу, или наложить вето, возвращая его в законодательный орган с возражениями. В этом случае законопроект становится законом только в том случае, если обе палаты законодательного органа преодолеют вето двумя третями голосов. В качестве альтернативы губернатор может не предпринимать никаких действий, ни подписывая, ни накладывая вето на законопроект. В этом случае Конституция предусматривает, что законопроект автоматически становится законом через пять дней (не считая воскресений). Однако, если законодательный орган завершает свою сессию в течение этих пяти дней, законопроект не вступает в силу. Таким образом, губернатор может заблокировать законопроект, принятый в конце сессии, просто проигнорировав его; этот прием известен как "карманное вето" и не может быть отменен законодательным органом после завершения сессии. Ни один законопроект не может стать законом после окончательного прекращения работы законодательного органа, если он не будет одобрен губернатором в течение пятнадцати дней после этого.

A proposal may be introduced in the legislature as a bill, a joint resolution, a concurrent resolution, or a simple resolution. Legislative proposals are introduced as bills or joint resolutions. Joint resolutions are the normal method used to propose a constitutional amendment. Concurrent resolutions passed by both houses and simple resolutions passed by only one house do not have the force of law. Instead, they serve to express the opinion of the Legislature, or either house thereof, or to regulate procedure. Bills and other proposals may be introduced by members of either house. The exception is "bills for raising Revenue" that must originate in the Oklahoma House of Representatives, per Article V, Section 33A of the Oklahoma Constitution. The Oklahoma Senate, though, retains the power to amend or reject them. Bills go through multiple stages in each house. The first stage involves consideration by a standing committee, which has jurisdiction over a particular subject matter, such as agriculture or appropriations. The number of committees, their subject areas, their chairs and membership, and the bills assigned to them are designated by the Speaker of the Oklahoma House of Representatives in the House and the President Pro Tempore of the Oklahoma Senate in the Senate. Alternatively, bills may be sent to select committees. Each standing and select committee is led by a chairman (who belongs to the majority party) and a ranking member (who belongs to the minority party). Committees are permitted to hold hearings and collect evidence when considering bills. They may also amend the bill, but the full house holds the power to accept or reject committee amendments. After considering and debating a measure, the committee votes on whether it wishes to report the measure to the full house. A decision not to report a bill amounts to a rejection of the proposal. Both houses provide for procedures under which the committee can be bypassed or overruled, but the practice is uncommon. If reported by the committee, the bill reaches the floor of the full house. The house may debate and amend the bill; the precise procedures used by the House of Representatives and the Senate differ. A final vote on the bill follows. Once a bill is approved by one house, it is sent to the other, which may pass, reject, or amend it. In order for the bill to become law, both houses must agree to identical versions of the bill. If the second house amends the bill, then the differences between the two versions must be reconciled in a conference committee, an ad hoc committee that includes both senators and representatives. In many cases, conference committees have introduced substantial changes to bills and added un requested spending, significantly departing from both the House and Senate versions. After passage by both houses, a bill is submitted to the Governor of Oklahoma who may choose to sign the bill, thereby making it law, or veto it, returning it to the Legislature with his objections. In such a case, the bill only becomes law if each house of the Legislature votes to override the veto with a two thirds majority. Finally, the Governor may choose to take no action, neither signing nor vetoing the bill. In such a case, the Constitution states that the bill automatically becomes law after five days (excluding Sundays). However, if the Legislature adjourns (ends a legislative session) during the five day period, then the bill does not become law. Thus, the Governor may veto legislation passed at the end of a legislative session simply by ignoring it; the maneuver is known as a pocket veto, and cannot be overridden by the adjourned Legislature. No bill may become a law after the final adjournment of the Legislature unless approved by the governor within fifteen days after such adjournment.

Кворум и голосование

Конституция Оклахомы устанавливает, что большинство членов составляет кворум для ведения дел в каждой палате. Правила каждой палаты предусматривают, что кворум считается присутствующим, если только проверка кворума не продемонстрирует обратное. Таким образом, если проверка кворума не запрашивается, прения продолжаются, даже если большинство не присутствует. Обе палаты используют голосование голосом для принятия большинства решений; члены выкрикивают "за" или "против", и председательствующий объявляет результат. Однако Конституция Оклахомы требует именного голосования по требованию одной пятой присутствующих членов. Если результат голосования голосом неясен или вопрос является спорным, обычно проводится именное голосование. В Сенате используется голосование по списку; секретарь называет имена всех сенаторов, и каждый сенатор произносит "за" или "против" при объявлении его имени. Палата представителей оставляет голосование по списку для наиболее формальных вопросов; обычно члены голосуют с помощью электронных устройств. В случае равенства голосов, рассматриваемое предложение отклоняется. В Сенате Оклахомы вице-губернатор может использовать свой решающий голос.

Привилегии

Законодатели штата обладают привилегией не подлежать аресту по уголовным обвинениям, за исключением случаев государственной измены, тяжких преступлений и нарушения общественного порядка. Этот иммунитет распространяется на членов "во время посещения заседаний соответствующих палат, а также во время следования к месту заседаний и возвращения из него". Термин "арест" толкуется широко и включает в себя любое задержание или задержку в ходе осуществления правосудия, включая вызовы в суд и повестки. Правила Палаты представителей очень строго охраняют эту привилегию; член не может отказаться от нее самостоятельно, а должен получить разрешение всей Палаты для этого. Правила Сената, напротив, менее строги и позволяют отдельным сенаторам отказываться от привилегии по своему усмотрению. По состоянию на 2006 год рядовые законодатели штата получали заработную плату в размере 38 400 долларов. Председателю Сената штата (President Pro Tempore) и спикеру Палаты представителей ежегодно выплачивается дополнительное вознаграждение в размере 17 932 долларов.