Введение

Американский политик Гарольд Уиллис Хэндли (27 ноября 1909 года – 30 августа 1972 года) был 40-м губернатором штата Индиана в США с 1957 по 1961 год. Ветеран Второй мировой войны и торговец мебелью по профессии, Хэндли начал свою политическую карьеру в качестве сенатора штата. Благодаря давней дружбе с лидером партии штата и сенатором США Уильямом Э. Дженнером, он смог получить выдвижение на пост вице-губернатора в 1952 году, в течение которого он выступал против многих действий губернатора Джорджа Н. Крейга. Его популярность возросла среди консервативного руководства Республиканской партии Индианы, что помогло ему получить выдвижение и последующую победу на выборах в качестве губернатора в 1956 году. Он был избран в период консервативного доминирования в правительстве штата и успешно реализовал ключевые положения программы своей партии, которые оказали влияние на штат в течение десятилетий. После повышения налога на бензин на 50% для балансировки государственного бюджета, его оппоненты прозвали его «Гарольдом высоких налогов», игнорируя тот факт, что он также отменил налоги на имущество штата. Он предпринял беспрецедентную внеочередную кампанию за место в Сенате США, но потерпел поражение и завершил свой срок в качестве губернатора. Он лично выступал за реформу системы психического здоровья в Индиане, а после ухода с поста оставался активным в нескольких благотворительных организациях, оказывающих помощь людям с ментальными особенностями, и в 1970 году был удостоен награды Drummer Boy. Несколько лет он успешно руководил агентством по связям с общественностью в Индианаполисе, а в 1969 году работал в Комиссии по пересмотру Конституции, разработавшей ряд важных поправок к конституции штата.

Происхождение и образование

Гарольд Хэндли родился 27 ноября 1909 года в Лапорте, штат Индиана, он был одним из трех сыновей Гарольда Лоуэлла и Лотти Маргарет Брэкбилл Хэндли. Его отец был торговцем мебелью. Он посещал местные государственные школы, а затем поступил в Университет Индианы в Блумингтоне. Среди его сокурсников были Уильям Э. Дженнер и Джордж Н. Крейг. Хэндли сблизился с Дженнером, и впоследствии они стали важными политическими союзниками. Однако Крейг стал главным оппонентом Хэндли внутри его собственной партии. Он учился в университете четыре года и окончил его в 1932 году, получив степень бакалавра экономики. После окончания университета Хэндли вернулся домой и устроился в отдел продаж к отцу. Несмотря на то, что Хэндли был способным продавцом, его компания, как и многие другие, обанкротилась в середине 1930-х годов из-за продолжающейся Великой депрессии.

Вторая мировая война

После вступления США во Вторую мировую войну в 1941 году Хэндли ушёл из Сената и поступил на службу в армию в звании лейтенанта, но впоследствии дослужился до подполковника. Он был назначен в 88-ю пехотную дивизию, штаб которой располагался в пустыне Мохаве. Несмотря на неоднократные просьбы об отправке за границу, армия оставила его в Соединенных Штатах на весь период войны, чтобы он служил инструктором для новобранцев. С прибытием новых солдат в лагерь он отвечал за контроль над сержантами-инструкторами и обеспечивал их надлежащую подготовку перед отправкой в качестве подкрепления основной группировке дивизии. В качестве президента Сената Хэндли стал одним из первых противников губернатора Крега. Крейг представил план реорганизации 141 государственного учреждения в одиннадцать департаментов, централизованных под его руководством, что противоречило реорганизации, которую Хэндли поддерживал во время своего первого срока в качестве сенатора. Хэндли сумел заблокировать любые дебаты по законопроекту в Сенате и предотвратить его принятие. Короткие законодательные сессии позволили Хэндли сосредоточить основное внимание на своих должностных обязанностях, занимая посты комиссара сельского хозяйства и комиссара торговли. Ему удалось привлечь ряд компаний к расширению и переносу деятельности в Индиану, создав тысячи новых рабочих мест. Он также использовал свое положение для создания значительной политической базы поддержки. Наиболее спорным решением Гарольда стало продвижение идеи увеличения налога на бензин на 50%. Бонусы, выплаченные солдатам, и план консолидации школ штата исчерпали бюджетный профицит к 1956 году. Прогнозировался дефицит на 1957 и 1958 годы, но конституция штата не позволяла брать на себя долги. Члены его партии рекомендовали использовать часть резервного фонда штата для покрытия дефицита, но в конечном итоге повышение налога было одобрено, что принесло ему прозвище "Гарольд Высоких Налогов". Хэндли также успешно добился принятия закона о налоговом удержании, который позволял работодателям удерживать государственный подоходный налог из заработной платы своих сотрудников. Это привело к выявлению тысяч уклонистов от уплаты налогов, что принесло неожиданный доход правительству штата. Надеясь использовать ситуацию для восстановления некоторого доверия к своей консервативности, Хэндли предложил отменить большую часть налогов на недвижимость штата. Генеральная Ассамблея охотно согласилась, и налоги на недвижимость на уровне штата были полностью отменены, сохранив лишь некоторые местные налоги на недвижимость. Государственный парк "Чейн О'Лейкс" в округе Нобл был основан в 1960 году во время пребывания Хэндли на посту. Хэндли выступил на церемонии открытия парка.

Сенатская кампания

Сенатор Уильям Дженнер ушел в отставку незадолго до промежуточных выборов в 1958 году и призвал Хэндли баллотироваться на его место. Был разработан план, по которому Хэндли должен был уйти в отставку с поста губернатора, а его вице-губернатор назначить его сенатором, чтобы он мог завершить срок. Когда этот план стал известен руководству партии, они настоятельно рекомендовали ему не реализовывать его, опасаясь, что это нанесет ущерб партии и будет воспринято как скандал. Тогда Хэндли решил поручить секретарю штата назначить выборы на ноябрь и сам выдвинул свою кандидатуру на эту должность. Хэндли основал PR- и рекламное агентство в Индианаполисе, которое добилось большого успеха. В 1969 году была наконец санкционирована масштабная переработка конституции штата. Он и его коллега, бывший губернатор Мэтью Э. Уэлш, были назначены в Комиссию по пересмотру конституции. Одной из важных инициатив, которую он поддержал при пересмотре, стало разрешение губернаторам вновь избираться на несколько сроков подряд. Также была реорганизована судебная система штата, и губернатору был возвращен определенный уровень полномочий по назначениям. В общей сложности семь поправок, в разработке которых он принимал участие, были подготовлены и приняты в качестве закона.