Фрэнсис Оливер: политик, журналист и внутренняя политика Канады

Введение

Канадский политик и журналист (1853–1933)

Фрэнсис Оливер (родился Фрэнсис Роберт Оливер Боусфилд; 1 сентября 1853 – 31 марта 1933) был канадским федеральным министром, политиком и журналистом/издателем из Северо-Западных территорий, а затем из Альберты. Будучи министром внутренних дел, он нес ответственность за дискриминационную политику канадского правительства, направленную на ущемление земельных прав коренных народов и ограничение иммиграции афроамериканцев.

Ранние годы

Оливер родился Фрэнсис Боусфилд в округе Пил, провинция Канада-Уэст, к западу от Торонто. Он был сыном Аллана Боусфилда и Ханны (Анны) Ланди. Семейные разногласия побудили его отказаться от фамилии Боусфилд и взять фамилию своей бабушки, Нэнси Оливер Ланди. Оливер изучал журналистику в Торонто, Онтарио. В 1880 году он переехал на запад и вместе со своей женой Гарриет Данлоп (1863–1943) основал газету Edmonton Bulletin. Первый номер был напечатан 6 декабря 1880 года, и эта газета стала первой в современной Альберте. Оливер владел ею до 1923 года. Оливер активно участвовал в движении, которое один историк назвал «Движением за права поселенцев Эдмонтона» 1880-х годов. До проведения официальной государственной земельной съемки Оливер и другие предприняли прямые действия, чтобы защитить права на землю старожилов Эдмонтона от посягательств новых поселенцев, которых они называли «захватчиками». Оливер, будущий мэр Мэтт Маккоули, метис Лоран Гарно и другие были привлечены к уголовной ответственности, а затем стали фигурантами гражданского иска после того, как лачугу «захватчика» столкнули в речную долину. Он также использовал Edmonton Bulletin в качестве платформы для выражения своего несогласия с созданием и дальнейшим существованием индейской резервации Papaschase № 136. Он продолжал эту практику в течение восьми лет (даже будучи избранным политиком), пока федеральное правительство не вынудило членов племени Papaschase покинуть их резервацию. Земля была разделена между железнодорожными компаниями, поселенцами и федеральным правительством, которое впоследствии продало свою долю поселенцам. Важно отметить, что коренные народы Канады на протяжении долгой истории сталкивались с перемещениями, потерей земли и систематической маргинализацией. Борьба и переговоры вокруг индейских резерваций, таких как резервация Папасчас, отражают сложные и часто конфликтные отношения между коренными народами и канадским правительством в то время.

Политическая карьера

Оливер был избран в Северо-Западный совет в 1883 году. Он стал вторым избранным членом 1-го Совета Северо-Западных территорий, выиграв выборы 29 мая 1883 года в новообразованном округе Эдмонтон. В 1885 году в его газете отмечалось, что в совете СЗТ не было столько избранных членов, сколько позволяло бы его население – 100 000 человек. Под заголовком «Ответственное правительство» он призвал к изменению порядка избрания членов совета. В следующем месяце он указал на то, что эмиграция в США тормозит рост населения Канады, и в значительной степени это было связано с условиями, созданными консервативным правительством в Оттаве. Он возложил вину за эмиграцию на «неразумные и постоянно меняющиеся земельные правила, огромные резервы [земли, принадлежащие HBC и Короне и не предназначенные для местного поселения], плохое обращение с сквоттерами [пионерами, поселившимися в СЗТ до правительственной съемки], дискриминационный тариф, железнодорожную монополию и отсутствие политических прав (это заявление неоднократно звучало на различных платформах), а также на то, что земли Северо-Запада и поселенцы СЗТ в конечном итоге должны будут оплатить всю стоимость CPR». Некоторые из позиций, которые он занимал в Совете СЗТ в Реджайне, не пользовались популярностью у всех эдмонтонцев, особенно у местных консерваторов. В начале января он организовал собрание, чтобы опровергнуть обвинения в том, что он является «непримиримым оппозиционером с социалистическими тенденциями», заявив, что все его действия соответствовали «интересам и пожеланиям большинства его избирателей». В 1885 году, после подавления восстания метисов, его газета заявила, что вина за вспышку лежит «как на Риэле, так и на правительстве Оттавы», особо выделив покойного министра внутренних дел. Его газета обвинила правительство Оттавы в «обмане, некомпетентности и несправедливости», которые привели к восстанию. Оливер потерял свое место на выборах в Северо-Западные территории в 1885 году, уступив местному врачу, 25-летнему Герберту Чарльзу Уилсону, который был назначен спикером Совета. Оливер участвовал и выиграл одно из двух мест в округе Эдмонтон в 1888 году. Он сохранил свое место по аккламации на выборах 1891 и 1894 годов. В период пребывания Оливера в качестве территориального представителя он способствовал созданию первой системы государственных школ Северо-Западных территорий. В 1896 году он покинул совет, чтобы баллотироваться в Палату общин Канады от Либеральной партии Канады. Выступая в качестве кандидата от Либеральной партии, Оливер был защитником мелких фермеров и предпринимателей, осваивавших Альберту в то время. Он был избран на федеральных выборах в Канаде в 1896 году, чтобы представлять всю Альберту (временный округ). В 1900 году он был переизбран в временный округ Альберты. Большой округ Альберта был разделен, и в 1904 году Эдмонтон получил своего депутата. Оливер был избран в новообразованный округ Эдмонтон на федеральных выборах в Канаде в 1904 году. После назначения в федеральный кабинет министров он сохранил место на дополнительных выборах министров в 1905 году. Он также был переизбран на федеральных выборах в Канаде в 1908 и 1911 годах. Будучи ведущим федеральным политиком западных прерий, Оливер был назначен Уилфридом Лорье для разработки избирательных округов, использованных на всеобщих выборах в Альберте в 1905 году. Говорят, что границы были составлены в пользу Эдмонтона, где Либеральная партия Альберты пользовалась наибольшей поддержкой, хотя в целом Либеральная партия получила большинство голосов и больше голосов, чем любая другая партия на выборах. Политический вес Эдмонтона, как утверждается, обеспечил городу статус столицы провинции, даже если его центрального расположения и длительного доминирования в северной центральной Альберте было недостаточно.

Oliver was elected to the North West Council in 1883. He was the second elected member to the 1st Council of the Northwest Territories, winning the May 29, 1883 election for the newly formed Edmonton district. In 1885 his newspaper pointed out that the NWT council did not have as many elected members as its population 100,000 should allow it. Under the headline "Responsible Government" he called for a change in the way that the elected members were elected. The following month he pointed out that out migration to the U. S. was stunting Canada's own population growth, and the NWT was in large measure to account for that, due to conditions created by the Conservative government in Ottawa. He blamed the out migration on "the unwise and ever changing land regulations, the enormous reserves [(land held by the HBC and the Crown and not open to local settlement)], the ill treatment of squatters [(pioneers who had settled in the NW prior to government survey)], the discriminating tariff, the railway monopoly, and the lack of political rights (the one statement that has been made and repeated on platform after platform), and on how North West lands and NW settlers must ultimately pay the whole cost of the CPR." Some of the stands he took in the NWT Council at Regina were not popular with all Edmontonians, least of all with local Conservatives. He organized a meeting in early January to refute charges that he was "an irreconcilable oppositionist with socialist tendencies," saying what he done had been in accordance "with the interests and wishes of the majority of his constituents." In 1885 following the suppression of the Metis Rebellion, his newspaper said that the blame for the outbreak was shared "between Riel and the Ottawa government," signalling out the late minister of the Interior. His newspaper blamed the Ottawa government's "deception, mismanagement and injustice" for having caused the rebellion. Oliver lost his seat in the 1885 Northwest Territories election to a local physician, 25 year old Herbert Charles Wilson, who was named Speaker of the Council. Oliver contested and won one of the two seats in the Edmonton district in 1888. He retained his seat by acclamation in the 1891 and 1894 elections. During Oliver's time as a territorial representative, he contributed to the creation of the North West Territories' first public school system. He resigned from the council in 1896 to run for a seat in the House of Commons of Canada for the Liberal Party of Canada. Running as a Liberal Party candidate, Oliver was a champion of the small farmer and business people pioneering in Alberta at the time. He was elected in the 1896 Canadian federal election to represent the entire Alberta (Provisional District). He was re elected to the Alberta provisional district again in 1900. The large Alberta riding was broken up, and Edmonton acquired an MP for itself in 1904. Oliver was elected to the newly formed Edmonton district in 1904 Canadian federal election. Following his appointment to the federal cabinet, he retained the seat in a 1905 Ministerial by election. He also was re elected in the 1908 Canadian federal election and the 1911 Canadian federal election. As leading federal politician of western Prairies, Oliver was assigned by Wilfrid Laurier to draw up the electoral boundaries used in the 1905 Alberta general election. The boundaries were said to favour Edmonton, where the Alberta Liberal Party enjoyed the most support although overall, the Liberal Party got the majority of the votes cast and more votes than any other party in the election. Edmonton's political weight is said to have assured the city's designation as the provincial capital, if its central location and long dominance in north central Alberta had not been enough.

Федеральный министр

С 1905 по 1911 год он был назначен и занимал должность министра внутренних дел в федеральном кабинете и генерального инспектора по делам коренных народов. В качестве министра, ответственного за национальные парки, он значительно сократил размер парка Скалистых гор с [размер в 1902 году] до [размер]; Лесного заповедника Кутенэй-Лейкс (позже Национального парка Уотертон-Лейкс) с [размер в 1895 году] до [размер], и Национального парка Джаспер с [размер в 1907 году] до [размер]. Преемник Оливера на посту министра внутренних дел, Уильям Джеймс Рош, позднее расширил три национальных парка Альберты, приблизив их размеры к прежним: в 1914 году Национальный парк Уотертон-Лейкс до [размер], а в 1917 году расширил Национальный парк Банф до [размер] и Национальный парк Джаспер до [размер].

From 1905 to 1911, he was appointed and served as the Minister of the Interior in the federal cabinet and Superintendent General of Indian Affairs. As minister responsible for national parks, he drastically reduced the size of Rocky Mountains Park from in 1902, to ; Kootenay Lakes Forest Reserve (later Waterton Lakes National Park) from in 1895 to , and Jasper National Park from in 1907 to , Oliver's successor for Minister of the Interior, William James Roche, later expanded the three Alberta National Parks closer to their earlier sizes, in 1914 Waterton Lakes National Park to , later in 1917 expand Banff National Park to and Jasper National Park to
In 1907 he established a commission to investigate Doukhobor settlement in Saskatchewan. They had settled there on Clifford Sifton's promise that they could hold and work the land communally. The commission led to the reversal of Sifton's policy and the Doukhobors being disposessed of the land they had immigrated from Russia to settle. By 1911, Oliver's immigration policy imposed tighter controls on immigration. Oliver was staunchly British, and his policies favoured nationality over occupation. He asserted that his immigration policy was more "restrictive, exclusive and selective" than those of his predecessors. Like his predecessor, Clifford Sifton, Oliver encouraged immigration from Europe, and encouraged immigration of experienced farmers from Ukraine and other parts of Eastern Europe. Oliver wrote Order in Council P. C. 1911 1324, which was approved by the Laurier Cabinet on August 12, 1911 under the authority of the Immigration Act, 1906. It was intended to keep out black Americans escaping segregation in the American South by stating that "the Negro race is deemed unsuitable to the climate and requirements of Canada." The order was never called upon, as efforts by immigration officials had already reduced the number of blacks immigrating to Canada. Cabinet cancelled the order on 5 October 1911, the day before Laurier's government was replaced by the new Conservative government, The cancellation claimed that the Minister of the Interior was not present at the time of approval. Oliver also used his newspaper to lobby for having the Papaschase Cree removed from their Treaty 6 Reserve territory, south of Edmonton, in 1880s. Frank Oliver's public positions apparently suited local sentiment as he was elected to the Territorial Assembly and as MP multiple times, often with majority of votes in the district.

В 1907 году он учредил комиссию для расследования поселений духоборов в Саскачеване. Они поселились там, получив обещание от Клиффорда Сифтона, что смогут владеть и обрабатывать землю общинным способом. Работа комиссии привела к отмене политики Сифтона, и духоборы были лишены земли, на которую они иммигрировали из России. К 1911 году иммиграционная политика Оливера ввела более строгий контроль над иммиграцией. Оливер был убежденным сторонником британских ценностей, и его политика отдавала предпочтение национальности, а не профессии. Он утверждал, что его иммиграционная политика была более «ограничительной, исключительной и избирательной», чем у его предшественников. Как и его предшественник, Клиффорд Сифтон, Оливер поощрял иммиграцию из Европы, а также привлекал опытных фермеров из Украины и других частей Восточной Европы. Оливер разработал Постановление Совета P. C. 1911 1324, которое было одобрено кабинетом министров Лориера 12 августа 1911 года на основании Закона об иммиграции 1906 года. Оно было направлено на предотвращение прибытия афроамериканцев, спасающихся от сегрегации на юге США, путем заявления о том, что «негроидная раса считается непригодной для климата и условий Канады». Это постановление так и не вступило в силу, поскольку усилия иммиграционных служб уже привели к сокращению числа афроамериканцев, иммигрирующих в Канаду. Кабинет министров отменил постановление 5 октября 1911 года, за день до того, как правительство Лориера было заменено новым консервативным правительством. В обосновании отмены указывалось, что министр внутренних дел отсутствовал на момент одобрения. Оливер также использовал свою газету для лоббирования с целью выселения индейцев Папасчасс Кри с территории их резервации №6, расположенной к югу от Эдмонтона, в 1880-х годах. Публичные позиции Фрэнка Оливера, по-видимому, соответствовали настроениям местного населения, что позволило ему неоднократно избираться в Территориальную ассамблею и в парламент, часто получая большинство голосов в округе.

Позднее карьера и жизнь

После того, как либеральному правительству было отказано в формировании правительства в 1911 году, Оливер оставался членом Палаты общин до 1917 года. В 1917 году он баллотировался на переизбрание в новом избирательном округе Западный Эдмонтон и набрал наибольшее количество голосов в округе. Однако его преимущество было нивелировано, когда представители партии Бордена распределили голоса военнослужащих, и он не смог удержать место в парламенте. Оливер вновь баллотировался в 1921 году, чтобы вернуть себе место в округе Эдмонтон-Уэст, но на этот раз потерпел поражение от кандидата от Объединенных фермеров Альберты. Он работал в Совете комиссаров по железнодорожному транспорту до самой смерти. Фрэнк Оливер умер в 1933 году в Оттаве, провинция Онтарио. Его тело было доставлено в Эдмонтон и похоронено на кладбище Эдмонтона.

Семья

Фрэнк Оливер женился на Гарриет Данлоп (1863–1943), дочери Томаса Данлопа из Прерий-Гроув, Манитоба, в 1881 году. У них было двое детей: Аллен Оливер, обладатель Военного креста, и Джон Оливер. Аллен Оливер погиб в бою в 1916 году.

Наследие

Район западной части центра Эдмонтона к западу от 109-й улицы был назван в честь Оливера; позже основная коммерческая полоса в этом районе получила название Oliver Square. 2 августа 2021 года газета Toronto Daily Tribune опубликовала статью "Оливер-сквер в Эдмонтоне меняет название после консультаций с общественностью". В ней сообщалось: "Оливер, член парламента и федеральный министр, впервые избранный в 1883 году, известен разработкой дискриминационного законодательства, включая политику, которая вынудила коренные народы покинуть их традиционные земли". С середины 2020 года по январь 2024 года Лига сообщества Оливера, местные жители, представители коренных общин и члены других маргинализированных групп проводили консультации по поводу нового названия района. В январе 2024 года городской комитет по именованиям выбрал новое название для замены Оливера и направил это предложение в городской совет. 21 февраля городской совет утвердил изменение названия, которое вступит в силу 1 января 2025 года. Гора Оливер в хребте Виктория-Кросс названа в его честь. Железнодорожная станция "Оливер Канадский Северный" (ныне CNR), расположенная в современном северо-восточном Эдмонтоне, и прилегающая к ней территория также названы в его честь. Ранее в Оливере располагалась больница Альберты Эдмонтон. Школьный округ Оливер (1899–1957) был назван в его честь в знак признания роли Оливера как члена Ассамблеи Северо-Западных территорий в принятии закона об учреждении системы школьных округов в Северо-Западных территориях.