Введение

Ассоциация авиакомпаний Америки (A4A), ранее известная как Ассоциация воздушного транспорта Америки (ATA), – это американская отраслевая ассоциация и лоббистская группа, базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия, представляющая интересы крупных североамериканских авиакомпаний с 1936 года. A4A активно участвует в принятии решений правительством США, касающихся авиационной отрасли, включая создание Управления гражданской авиации, разработку системы управления воздушным движением и дерегулирование авиакомпаний. В своей лоббистской деятельности A4A позиционирует воздушный транспорт как безопасный и эффективный, а также выступает за принятие благоприятных нормативных актов в области налогообложения, конкуренции и экологических стандартов. С 1956 года A4A отвечает за публикацию численных технических классификаций и определение спецификаций для электронного обмена техническими данными систем и подсистем воздушных судов, используемых в авиационной инженерии и техническом обслуживании. Эти спецификации объединены в 100 глав, известных в стандартах гражданской авиации как Spec 100, и содержат данные о требованиях и процедурах технического обслуживания, контроле конфигурации воздушного судна и организации полётов. В 2000 году ATA объединила более ранние спецификации в Spec 2100, а затем в ATA iSpec 2200 как информационные стандарты для авиационного технического обслуживания. В этой публикации ATA определила iSpec 2200 как "глобальный отраслевой стандарт для содержания, структуры и электронного обмена информацией об авиационной инженерии, техническом обслуживании и организации полётов".

Миссия

Заявленная цель A4A – "создавать благоприятную деловую и нормативно-правовую среду, обеспечивающую безопасные и надежные авиаперевозки и позволяющую авиакомпаниям США успешно развиваться, стимулируя экономический рост на местном, национальном и глобальном уровнях". A4A лоббирует интересы участвующих авиакомпаний, осуществляющих регулярные рейсы, в Конгрессе США, законодательных собраниях штатов, Министерстве транспорта США, включая Федеральное управление гражданской авиации, и Министерстве внутренней безопасности США, включая Управление транспортной безопасности и Службу таможенного и пограничного контроля. С момента основания A4A играет ключевую роль во всех государственных решениях, касающихся авиации, включая создание Гражданского совета по авиации, создание системы управления воздушным движением и дерегулирование авиационной отрасли. A4A также выступает за разработку и внедрение американским правительством национальной политики в области авиаперевозок, которая позволит авиакомпаниям США эффективно функционировать как многонациональные корпорации. Кроме того, A4A утверждает, что важным элементом такой политики является модернизация системы управления воздушным движением США – Система воздушного транспорта нового поколения (NextGen).

Николас Калио

Николас Калио стал президентом Ассоциации воздушного транспорта (как тогда называлась "Авиалинии для Америки") в январе 2011 года. Калио был принят на работу после того, как республиканцы одержали значительную победу на промежуточных выборах 2010 года. Назначение Калио, известного республиканца "с именем", умеющего находить общий язык с демократами, рассматривалось как положительный фактор для ATA. Демократический лоббист Джимми Райан отметил: "Он пользуется таким уважением и у демократов, и у республиканцев, что для ATA это настоящий успех. Главная задача теперь – найти способы достижения результатов на двухпартийной основе, и Ник – человек, у которого есть опыт для этого". Сенатор Гарри Рид сказал: "Ник всегда был прямолинейным и честным, и я ценил это в нем, когда он работал в Белом доме. ATA повезло заполучить опытного руководителя, который понимает важность поиска двухпартийных решений".

Отношения с правительством

Старшие сотрудники A4A давали показания перед Конгрессом в поддержку снижения налогов для авиакомпаний, утверждая, что действующая политика сокращает прибыль и замедляет рост в отрасли. A4A также активно лоббирует вопросы, такие как повышение конкуренции на международных рынках и выступает за всесторонний анализ затрат, преимуществ, хода реализации и управления программой NextGen Федерального управления гражданской авиации (FAA). A4A сотрудничает со своими членами по юридическим и техническим вопросам, влияющим на авиационную отрасль США. A4A координирует работу комитетов членов, охватывающих такие направления, как топливо, аэропорты, инженерия и техническое обслуживание, экология, обучение, безопасность, упрощение процедур, наземная безопасность, грузоперевозки, обслуживание пассажиров, коммуникации, государственные связи и международные отношения. A4A представляет общие позиции членов ассоциации перед органами государственной и местной власти, чтобы обеспечить понимание правительством и общественностью позиции A4A по вопросам, касающимся коммерческих авиакомпаний.

Законодательные и нормативные приоритеты

Приоритеты A4A включают в себя обеспечение безопасности авиакомпаний, максимизацию прибыли авиакомпаний, реформирование рынков энергоносителей, создание международной основы для сокращения выбросов в отрасли, ускорение модернизации системы управления воздушным движением и снижение налогообложения авиакомпаний.

Национальная политика в области авиаперевозок

"Авиалинии для Америки" поддерживают модернизацию системы управления воздушным движением NextGen. Эта система заменит устаревшую технологию, основанную на радарах 1950-х годов, современной спутниковой навигационной системой. Эксперты в области авиации прогнозируют, что современная система управления воздушным движением позволит экономить авиационное топливо и сократить задержки, обеспечивая самолетам возможность летать по более коротким маршрутам и безопасно увеличивая количество воздушных судов в воздухе одновременно. Модернизация системы управления воздушным движением также сократит время, которое самолеты проводят в ожидании на взлетно-посадочных полосах и в зонах ожидания. Официально, A4A объявила, что пять "ключевых элементов" национальной политики в отношении авиакомпаний включают снижение налогов на отрасль, сокращение регулирования, расширение доступа к зарубежным рынкам, повышение привлекательности отрасли для инвесторов и улучшение системы управления воздушным движением. Президент и генеральный директор A4A Николас Э. Калио заявил: "Авиакомпании помогают местным предприятиям экспортировать товары, связывают жителей с миром для деловых и туристических поездок и, что важно, создают хорошо оплачиваемые рабочие места. Существует реальный риск того, что американские авиакомпании будут все больше обслуживать иностранные авиакомпании в наших узловых аэропортах, вместо того чтобы расширять собственные полеты по прибыльным международным направлениям". В 2011 году Калио отметил, что стоимость американского экспорта, перевозимого воздушным транспортом, в 117 раз превышала стоимость экспорта, перевозимого морским транспортом, и что коммерческая авиация стала важным катализатором для экономики. Калио подчеркнул, что регуляторная и налоговая среда, наряду с недостаточной инфраструктурой, затрудняют конкуренцию американских авиакомпаний на международном рынке и получение прибыли. В частности, правила предусматривают повышение минимальной "компенсации за отказ в посадке" для пассажиров с действительными билетами, которым все же отказано в посадке на рейс. Законодательство также предусматривает штрафы для авиакомпаний в размере до 27 500 долларов США за каждого пассажира, оставленного на борту самолета на перроне более трех часов. В 2010 году тогдашняя Ассоциация воздушного транспорта и Ассоциация региональных авиакомпаний выступили против принятия этого закона. ATA заявила: "Как мы уже отмечали, конкуренция на рынке и действующие правила Департамента, подкрепленные справедливым контролем, достаточны для обеспечения того, чтобы авиакомпании продолжали предоставлять качественное обслуживание клиентов".

Налоги

В 2013 году Airlines for America объединила коалицию представителей профсоюзов, бизнеса и общественных организаций по защите прав потребителей, чтобы выступить против увеличения налога на авиабилеты, который финансирует Управление транспортной безопасности. A4A назвала эту кампанию «Остановите налог на авиаперевозки сейчас». Действия A4A были предприняты в ответ на предложение, появившееся в конце 2013 года, об увеличении налога с 2,50 до 5,00 долларов за билет. В 2012 году этот налог принес около 2,3 миллиарда долларов дохода, что вдвое превышает показатель 2002 года. Сотрудники A4A раздавали в аэропорту Вашингтона Рейган Национал пакетики для укачивания и листовки со вопросом: «Высокие налоги на авиаперелеты вызывают у вас тошноту?». Николас Калио заявил: «Повышение налогов – это проигрыш для авиакомпаний, пассажиров, рабочих мест и всей экономики в целом. Конгрессу недопустимо использовать пассажиров авиакомпаний как банкомат, когда ему требуются дополнительные средства. Удвоение налога на безопасность пассажиров TSA обойдется пассажирам более чем в 730 миллионов долларов в год, что станет огромной дополнительной налоговой нагрузкой на путешественников, без какой-либо прямой выгоды для тех, кто его платит».

В 2014 году Airlines for America поддержала законопроект «Закон о прозрачных тарифах на авиабилеты 2014 года» (H.R. 4156; 113-й Конгресс), который предусматривает рекламу цен на билеты с указанием базового тарифа в дополнение к различным государственным сборам и налогам. Законопроект отменит правила Министерства транспорта, вступившие в силу в 2012 году, которые обязывают авиакомпании указывать базовые тарифы, объединенные с налогами и сборами. Airlines for America утверждает, что действующие правила скрывают чрезмерные налоги на авиаперелеты. Николас Калио сказал: «Неверно называть действующий закон правилом защиты потребителей, когда на самом деле он защищает правительство, а не пассажиров авиакомпаний. И это нечестно со стороны Вашингтона скрывать свою ответственность за налоги, которые они взимают с авиаперелетов».

Энергия

Airlines for America также активно участвует в продвижении энергоэффективности и разработке альтернативных видов топлива. В апреле 2014 года Нэнси Янг, вице-президент A4A по вопросам экологии, выступила с показаниями перед Комитетом Сената по сельскому хозяйству, питанию и лесоводству, посвященными альтернативному авиационному топливу. Янг подчеркнула, что авиакомпании естественным образом заинтересованы в энергоэффективности, и рассказала о том, что делается для поддержки развития авиационного биотоплива. Янг призвала федеральное правительство к дальнейшей поддержке государственно-частных партнерств, таких как Инициатива по альтернативному топливу для коммерческой авиации (CAAFI) и программа "От фермы – в небо". A4A выступала против попыток Европейского Союза в одностороннем порядке распространить свою систему торговли выбросами (ETS) на международные авиаперевозки. Парламент Европейского Союза приостановил действие расширения ETS до 2016 года. Эта приостановка соответствовала соглашению, достигнутому на Ассамблее Международной организации гражданской авиации (ICAO) в 2013 году, которая отвергла одностороннее регулирование выбросов углерода, одновременно взяв на себя обязательство обеспечить углеродно-нейтральный рост авиационной отрасли, начиная с 2020 года. Конгресс США принял закон, уполномочивающий министра транспорта запретить американским авиаперевозчикам соблюдать требования ЕС по ETS.

Трудовые отношения

В 2010 году федеральный суд поддержал новые демократические процедуры голосования для работников авиационной и железнодорожной отраслей, желающих создать профсоюзы. Ранее в том же году Национальный совет по посредничеству и арбитражу (NMB) принял новое правило, согласно которому выборы в профсоюзы авиационных и железнодорожных работников должны определяться большинством поданных голосов. Ранее, в соответствии с Законом о трудовых отношениях на транспорте (Railway Labor Act), распространяющимся на работников авиационной и железнодорожной отраслей, каждый работник, не принявший участия в голосовании по выборам представителей, автоматически считался проголосовавшим "против". Ассоциация авиаперевозчиков (Air Transport Association) и десять ее членов-авиакомпаний подали иск в Окружной суд США по округу Колумбия с целью блокировки решения NMB. Суд подтвердил новое правило и отклонил запрос ATA (A4A) о выдаче судебного запрета.

COVID-19

A4A выступала за отмену федеральных требований о ношении масок в транспорте во время пандемии COVID-19.

A4A Экономический отчет и промышленный справочник

С 1937 года A4A ежегодно публикует экономический отчет об авиационной отрасли США, включающий статистические данные об операционных и финансовых результатах пассажирских и грузовых перевозок. В этом отчете представлены данные о доходах отрасли, расходах, объеме перевозок, потреблении топлива, безопасности, экономическом влиянии и занятости населения. A4A также издает справочник по авиационной отрасли, содержащий базовую информацию об экономике авиакомпаний, операциях, безопасности, защите и истории авиации.

ATA Spec 100: Технические данные производителя

Тогдашняя Ассоциация воздушного транспорта выпустила новейшую версию ATA Spec 100 в 1999 году. Согласно веб-сайту A4A, эта информация не будет пересматриваться и была объединена с ATA Spec 2100 для создания ATA iSpec 2200: Информационные стандарты для технического обслуживания авиации. Данная спецификация определяет широко используемую систему нумерации деталей воздушных судов и формат представления печатной информации по техническому обслуживанию. Таблица кодов JASC (Joint Aircraft System/Component) Федерального управления гражданской авиации США содержит модифицированную версию ATA Spec 100. ATA Spec 100 содержит руководства по формату и содержанию технических руководств, разрабатываемых авиационными производителями и поставщиками, и используется авиакомпаниями и другими участниками отрасли при техническом обслуживании своей продукции. Этот документ устанавливает отраслевой стандарт нумерации систем воздушных судов, часто называемый системой ATA или номерами глав ATA. Руководства по формату и содержанию определяют данные, оформляемые в виде традиционной печатной документации. В 2000 году ATA Spec 100 и ATA Spec 2100 были включены в ATA iSpec 2200: Информационные стандарты для технического обслуживания авиации. ATA Spec 100 и Spec 2100 не будут обновляться после редакции 1999 года.

ATA Spec 300: Спецификация упаковки авиационных грузов

ATA Spec 300 устанавливает требования, обеспечивающие надежную упаковку для грузов и оборудования, транспортируемых авиакомпаниями. В частности, в нем оговаривается, что транспортный контейнер должен выдерживать не менее 100 циклов транспортировки, иметь прочные утопленные ручки, быть покрытым антикоррозийными материалами и иметь закругленные, качественно выполненные края. Наблюдается рост использования личного багажа, соответствующего требованиям стандарта ATA 300. Спецификация ATA 300 была впервые опубликована 1 августа 1960 года. Однако 29 октября 2015 года A4A проголосовала за исключение Delta Air Lines из организации с немедленной силой, чтобы члены могли придерживаться единой позиции. 18 декабря 2019 года Delta Air Lines, Inc. (DL) и A4A совместно объявили о возвращении Delta Air Lines в организацию в 2020 году.