Введение

Стоимость обучения в колледже в США – это плата за высшее образование, взимаемая учебными заведениями США с отдельных лиц. Она не включает плату за обучение, покрываемую за счет общих налогов или других государственных средств, а также плату, выплачиваемую из целевых фондов университетов или пожертвований. По мере роста ценности, качества и объема образования росла и стоимость обучения в колледже. Многие полагают, что рост стоимости не сопровождается соответствующим повышением качества, а административные расходы чрезмерны. Ценность высшего образования стала предметом общенациональных дебатов в США.

Обзор стоимости обучения в США

В США одна из самых дорогих систем высшего образования в мире, и одновременно одна из самых успешных с точки зрения повышения доходов благодаря высшему образованию. Государственные вузы не имеют контроля над одним из ключевых источников финансирования – штатами. В 2016–2017 учебном году средняя стоимость годовой платы за обучение в Соединенных Штатах варьировалась от 9 700 долларов США для государственных четырехлетних учебных заведений до 33 500 долларов США для частных четырехлетних учебных заведений. Согласно Индексу потребительских цен США, в 2016–2017 годах частные колледжи увеличили плату за обучение в среднем на 1,7 процента, что стало самым незначительным ростом за последние четыре десятилетия. Из-за высокой стоимости обучения около 43 процентов студентов вынуждены отказываться от выбранного по первому желанию учебного заведения.

Перемещение затрат и приватизация

В период с 2007–08 по 2017–18 гг. плата за обучение и сборы в государственных четырехлетних учебных заведениях росли в среднем на 3,2% в год, с поправкой на инфляцию, по сравнению с 4,0% в период с 1987–88 по 1997–98 гг. и 4,4% в период с 1997–98 по 2007–08 гг. Одной из причин роста платы за обучение является сокращение государственных и федеральных ассигнований государственным колледжам и университетам, что вынуждает учебные заведения перекладывать расходы на студентов в виде более высокой платы за обучение. Государственная поддержка государственных колледжей и университетов снизилась примерно на 26% на одного студента с начала 1990-х годов. В 2011 году американские государственные университеты впервые получили больше доходов от платы за обучение, чем от государственных средств. Около 80% американских студентов обучаются в государственных учебных заведениях. При этом, их стоимость продолжает расти и значительно превышает доходность других инвестиций, таких как фондовый рынок, облигации, недвижимость или частный капитал. Одним из контраргументов утверждениям о том, что аналогия с пузырем неверна, является наблюдение, что "лопание" пузыря проявляется в негативных последствиях для студентов, обремененных студенческими долгами. Например, Американская ассоциация государственных колледжей и университетов сообщает: "Сегодня студенты задолжали больше, чем когда-либо прежде. Эта тенденция к высокой задолженности угрожает ограничить доступ к высшему образованию, особенно для студентов из семей с низким доходом и студентов, обучающихся в первом поколении, которые, как правило, несут наибольшую долговую нагрузку. Федеральная политика оказания помощи студентам последовательно направляет ресурсы в программы студенческих займов, а не в гранты, основанные на финансовой потребности, что обременит будущие поколения высокими долгами. Даже студенты, получающие федеральные гранты, сталкиваются с растущими трудностями при оплате обучения".

Студенческие кредиты

Другая предполагаемая причина роста стоимости обучения – периодическое повышение Конгрессом США "лимитов кредитования" по студенческим кредитам. Повышенная доступность кредитов для студентов посылает колледжам и университетам сигнал о том, что студенты могут "себе позволить больше", и в ответ учебные заведения повышают плату за обучение, оставляя студента на прежнем уровне, но с большей задолженностью. Плата за обучение начинает расти с момента поступления в колледж, включая оплату за ориентационные мероприятия и для первокурсников, а также дополнительные сборы при выпуске, такие как выпускные и административные сборы. В 1987 году тогдашний министр образования Уильям Беннетт утверждал, что "увеличение финансовой помощи в последние годы позволило колледжам и университетам беспечно повышать плату за обучение, будучи уверенными, что федеральные субсидии по кредитам помогут смягчить это повышение". Это утверждение получило название "гипотезы Беннетта". Непредвзятый Федеральный резервный банк Нью-Йорка изучил влияние увеличения объема кредитов на плату за обучение после значительных изменений в политике, касающихся максимальных размеров федеральной помощи студентам, произошедших в период с 2008 по 2010 год. Исследование показало, "что учебные заведения, наиболее подверженные этим [лимитам кредитования] до внесения изменений в политику, столкнулись с непропорциональным ростом платы за обучение в связи с этими изменениями, причём эффект изменений в максимальных размерах программ для конкретных учебных заведений, включая гранты Пелла и субсидируемые кредиты, был заметен". Однако многие эмпирические исследования, оценивающие влияние студенческих кредитов на плату за обучение, не выявили доказательств её роста, особенно с учетом стипендий и повышения качества образования, финансируемого за счет увеличения платы за обучение. Более того, широкая доступность частных студенческих кредитов делает маловероятным, что доступность государственных студенческих кредитов ограничивает спрос на образование. Дополнительным аргументом против теории студенческих кредитов является тот факт, что плата за обучение продолжала расти даже в годы, когда лимиты кредитования не повышались, и рост платы за обучение в государственных учреждениях был более значительным, чем в частных. Плата за обучение в государственных колледжах по всей стране выросла на 33 процента с 2000 года. В одном из последних рабочих документов, опубликованном Федеральным резервным банком Нью-Йорка в 2015 году (пересмотренном в 2016 году), сделан вывод, что учебные заведения, в большей степени подверженные увеличению максимальных размеров программ студенческих кредитов, как правило, реагируют умеренным повышением цен на обучение. Этот рабочий документ еще не прошел рецензирование.

Отсутствие защиты от банкротства

Третья, новая теория утверждает, что недавние изменения в федеральном законодательстве, отменяющие все стандартные меры защиты потребителей (прозрачность кредитования, процедуры банкротства, сроки исковой давности, право на рефинансирование, соблюдение законов о ростовщичестве и справедливые методы взыскания долгов и т. д.), лишают студентов возможности объявить себя банкротами. В ответ на это кредиторы и учебные заведения осознают, что студенты, лишенные возможности банкротства, несут полную ответственность за любые заимствованные средства, включая пени и проценты, которые могут быть капитализированы и увеличены, что приводит к увеличению основной суммы кредита и, таким образом, снижает стимул для предоставления студентам разумных условий кредитования.

Рост стоимости обучения в колледже

"Непропорциональная инфляция" означает инфляцию в конкретном секторе экономики, значительно превышающую общую инфляцию стоимости жизни. На графике ниже представлены темпы инфляции общей стоимости жизни (для городских потребителей; ИПЦ-U), медицинских расходов (компонент медицинских расходов индекса потребительских цен (ИПЦ)) и платы за обучение в частных четырехлетних колледжах (по данным College Board) в период с 1978 по 2008 год. Все показатели рассчитаны относительно уровня 1978 года. Стоимость жизни выросла примерно в 3,25 раза за этот период; медицинские расходы – примерно в 6 раз; однако плата за обучение в колледжах увеличилась почти в 10 раз. Иными словами, медицинские расходы росли в два раза быстрее, чем стоимость жизни, а плата за обучение в колледжах – в четыре раза быстрее. Таким образом, даже с учетом общей инфляции, в 2008 году финансовая нагрузка от платы за обучение в колледжах была в три раза выше, чем в 1978 году.

Экономические факторы

Большинство экономистов полагают, что преимущества высшего образования значительно превышают его стоимость, и что оно с лихвой окупает себя.

Социальные факторы

Помимо экономических последствий быстро растущей задолженности студентов, существуют и социальные последствия высокого студенческого долга. Ряд исследований показывает, что студенты из семей с низким доходом чаще бросают учебу, чтобы избежать долгов. Семьи среднего класса также находятся в зоне риска, поскольку растущая стоимость обучения может ограничить их возможности получения образования, необходимого для достижения успеха в своих сообществах. Недавние сообщения также свидетельствуют об увеличении числа самоубийств, напрямую связанных со стрессом, вызванным проблемными и невозвратными студенческими кредитами. Негативное влияние экономического стресса на психическое здоровье студентов становится предметом общественной озабоченности. Хотя некоторые университеты используют модель оплаты за когорту, многие повышают плату за обучение для действующих студентов, не увеличивая финансовую помощь в соответствующей пропорции для компенсации разницы. Это вынуждает студентов выбирать между тем, чтобы брать больше кредитов, или бросать учебу.

Задолженность по студенческим кредитам

Тесно связанной проблемой является рост числа студентов, берущих кредиты для финансирования высшего образования, и, как следствие, увеличение задолженности по студенческим кредитам. В 1980-х годах федеральные студенческие кредиты стали основным видом финансовой помощи студентам. С 2006 по 2012 год объем федеральных студенческих кредитов более чем удвоился, а общая задолженность по студенческим кредитам достигла 807 миллиардов долларов. В то же время, двухлетний процент дефолтов вырос с 5,2% в 2006 году до 9,1% в 2012 году, более чем вдвое превысив исторический минимум в 4,5%, зафиксированный в 2003 году. С момента начала сбора данных в 1987 году, самый высокий двухлетний процент дефолтов был зарегистрирован в 1990 году и составил 22,4%. В 2011 году Проект по вопросам студенческой задолженности сообщил, что примерно две трети студентов, получивших степень бакалавра в четырехлетних некоммерческих университетах, брали студенческие кредиты, со средним размером долга в 25 250 долларов, что на пять процентов больше, чем в 2009 году. В 2010 году задолженность по студенческим кредитам превысила задолженность по кредитным картам. В своем обращении к нации в 2012 году президент США Барак Обама затронул вопрос растущей стоимости высшего образования в Соединенных Штатах. В 2011 году Обама издал исполнительный указ, представивший программу погашения студенческих кредитов "Плати по мере заработка", которая позволяет бывшим студентам выплачивать долги в процентах от их дохода. Кроме того, администрация Обамы разработала типовое письмо, которое отправляется абитуриентам с указанием стоимости обучения в учебном заведении, включая все расходы и полученную финансовую помощь. С 2012 года общий объем студенческой задолженности продолжает расти. В связи с пандемией коронавируса в марте 2020 года был принят Закон об оказании помощи и обеспечении экономической безопасности, который установил процентную ставку по федеральным студенческим кредитам на уровне 0% и приостановил большинство платежей по студенческим кредитам до 30 сентября 2021 года.