Введение
Приклады, позволяющие использовать автоматический огонь
Приклады, или приспособления для автоматического огня, – это приклады, которые позволяют использовать автоматический огонь, то есть использование отдачи полуавтоматического огнестрельного оружия для быстрой стрельбы патронами. Законность использования приспособлений для автоматического огня в США была поставлена под вопрос. Установлено, что стрелок установил их на свое оружие. По сути, эти приклады помогают вести быстрый огонь, "отталкивая" спусковой крючок от пальца (вместо того, чтобы тянуть его), позволяя отдаче оружия и постоянному давлению вперед свободной рукой нажимать на спусковой крючок. Приспособления для автоматического огня могут быть установлены на некоторые распространенные виды оружия, такие как семейства AR или AK. Они могут достигать скорострельности от 400 до 800 выстрелов в минуту, в зависимости от оружия. Компания Slide Fire Solutions, изобретатель, патентообладатель и ведущий производитель приспособлений для автоматического огня, приостановила продажи после инцидента со стрельбой в Лас-Вегасе в 2017 году и возобновила их через месяц. 20 мая 2018 года, через 95 дней после стрельбы в средней школе Стоунмена Дугласа, компания Slide Fire Solutions окончательно прекратила продажи и производство своей продукции.
История регулирования
В 2002 году одно из первых устройств типа bump stock, ускоритель Акинса, изобретенный Биллом Акинсом, было признано Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам США (ATF) не являющимся "пулеметом". Ускоритель Акинса использовал внутреннюю пружину для возврата огнестрельного оружия вперед, обеспечивая повторный контакт с пальцем на спусковом крючке после отдачи предыдущего выстрела, отбросившего оружие назад. ATF истолковал "единичную функцию спускового крючка" как "единичное движение спускового крючка", и поскольку спусковой крючок двигался при каждом выстреле, ускоритель Акинса не был признан пулеметом. Более современные bump stocks были изобретены основателем Slide Fire Solutions Джеремией Коттлом как замена приклада для людей с ограниченной подвижностью рук. Такие bump stocks не имеют внутренней пружины и требуют от стрелка использования опорной руки для поддержания постоянного давления вперед на переднюю часть винтовки, чтобы добиться непрерывной стрельбы. Однако, в марте 2018 года, в связи с использованием bump stocks при стрельбе в Лас-Вегасе в 2017 году, по запросу президента Трампа, Министерство юстиции США объявило о плане переклассифицировать bump stocks как "пулеметы" в соответствии с действующим федеральным законодательством, фактически запретив их по всей стране. До стрельбы в Лас-Вегасе bump stocks были запрещены только в двух штатах. Окончательное постановление Министерства юстиции было опубликовано 18 декабря 2018 года. На данный момент, с 2019 года, bump stocks являются незаконными для большинства гражданских лиц в США, однако находится на рассмотрении ряд судебных исков, оспаривающих это постановление. В мае 2019 года Закон об оружии нападения 2019 года запретил bump stocks в Великобритании.
Общественное мнение
Сразу после стрельбы в Лас-Вегасе в 2017 году 72% зарегистрированных избирателей поддержали запрет на устройства для увеличения скорости стрельбы, включая 68% республиканцев и 79% демократов. Опрос 2018 года показал, что 81% взрослых американцев поддерживают запрет на устройства для увеличения скорости стрельбы с погрешностью ±3,5%. Другой опрос, проведенный примерно в то же время, показал, что 56% взрослых американцев поддерживают запрет на устройства для увеличения скорости стрельбы с погрешностью ±4%.
Федеральный
ATF постановило в 2010 году, что устройства повышения темпа стрельбы не являются огнестрельным оружием, подлежащим регулированию, и разрешило их продажу как нерегулируемую часть огнестрельного оружия. В ходе стрельбы в Лас-Вегасе в 2017 году на месте происшествия было обнаружено двенадцать устройств повышения темпа стрельбы. Национальная стрелковая ассоциация заявила 5 октября 2017 года: "Устройства, предназначенные для того, чтобы полуавтоматические винтовки функционировали как автоматические, должны подпадать под дополнительные нормативные акты", и призвала регулирующие органы "немедленно проверить, соответствуют ли эти устройства федеральному законодательству". Стрельба в 2017 году вызвала двухпартийный интерес к регулированию устройств повышения темпа стрельбы. 4 октября 2017 года сенатор Дианна Файнштейн представила законопроект о запрете этих устройств.
Президент Дональд Трамп обвинил бывшего президента Барака Обаму в том, что он "легализовал устройства повышения темпа стрельбы", назвав это "ПЛОХОЙ ИДЕЕЙ", утверждение, которое USA Today признала частично ошибочным. Представитель ATF, участвовавший в принятии решения, заявил, что ни Обама, ни тогдашний генеральный прокурор Эрик Холдер не давали агентству каких-либо рекомендаций по этому вопросу, а профессор конституционного права объяснил, что администрация не обладала полномочиями запретить продажу этих устройств. 23 марта 2018 года, по просьбе президента Трампа, было представлено более 119 000 комментариев в поддержку предлагаемого правила, в то время как более 66 000 комментариев выразили несогласие с ним. В окончательном правиле говорится, что "устройства типа "устройства повышения темпа стрельбы" подпадают под действие Закона об оружии, с поправками, внесенными поправкой Хьюза, которая, за редкими исключениями, делает незаконной передачу или владение автоматическим оружием, если оно не было законно приобретено до 1986 года. Поскольку устройства типа "устройства повышения темпа стрельбы", охватываемые этим окончательным правилом, не существовали до 1986 года, они будут запрещены после вступления правила в силу.
Государство
До федерального запрета, вступившего в силу 26 марта 2019 года, некоторые штаты предприняли самостоятельные меры по ограничению оборота данного аксессуара. Продажа приспособлений для автоматической стрельбы ("бумп-стоков") запрещена в Калифорнии с 1990 года. В Нью-Йорке они были запрещены с принятием закона NY SAFE Act в 2013 году, а затем запрещены более четко в начале 2019 года. Правовой статус данного устройства остаётся неясным в Коннектикуте, Мичигане, Миннесоте и Пуэрто-Рико.
После стрельбы в Лас-Вегасе в 2017 году
В свой последний день в должности губернатора в январе 2018 года губернатор Нью-Джерси Крис Кристи подписал закон, запрещающий использование автоматических ускорителей стрельбы (bump stocks) в Нью-Джерси. Массачусетс запретил автоматические ускорители стрельбы после стрельбы в Лас-Вегасе в 2017 году. Положение закона, запрещающее автоматические ускорители стрельбы, вступило в силу в октябре 2018 года; владение ими во Флориде является тяжким преступлением третьей степени. Вермонт принял аналогичный закон в 2018 году, который вступил в силу в октябре 2018 года; владение ими в Вермонте является мелким правонарушением. Делавэр, Гавайи, Мэриленд, Вашингтон, округ Колумбия и Невада также запретили автоматические ускорители стрельбы. В некоторых штатах, где автоматические ускорители стрельбы не запрещены на уровне штата, их могут запрещать местные органы власти, например, в Нортбруке, штат Иллинойс (апрель 2018 года); Боулдере, штат Колорадо (май 2018 года) и других населенных пунктах.
Федеральные судебные иски
Несколько групп защитников прав на оружие оспорили федеральный регламент.
Владельцы оружия в Америке
В декабре 2018 года Gun Owners of America подала в суд на федеральное правительство в окружном суде США по западному округу штата Мичиган, оспорив запрет на устройства для увеличения скорости стрельбы. 21 марта 2019 года районный суд отклонил ходатайство группы о выдаче предварительного судебного запрета. Апелляционный суд США по шестому округу и Верховный суд США отклонили просьбы о приостановке действия нормативного акта на время рассмотрения апелляции. После устных прений в декабре 2020 года, коллегия судей шестого округа 25 марта 2021 года вынесла решение 2:1 в пользу истцов. В решении большинства, написанном судьей Элис М. Батчелдер и поддержанном судьей Эриком Э. Мерфи, было установлено, что (1) толкование уголовного закона агентством не подлежит уважению в соответствии с принципом Chevron, (2) устройства для увеличения скорости стрельбы нельзя классифицировать как автоматическое оружие, следовательно, правило ATF не является наилучшей интерпретацией закона, и (3) истцы, вероятно, добьются успеха в своем иске, поэтому районный суд должен был выдать судебный запрет. Суд направил дело обратно в районный суд для дальнейшего рассмотрения в соответствии со своим решением (то есть для выдачи судебного запрета). Судья Хелен Уайт выразила несогласие, указав, что Верховный суд ранее применял принцип Chevron к толкованиям уголовных законов агентствами в делах Babbitt v. Sweet Home Chapter of Communities for a Great Oregon и United States v. O'Hagan, и заслушала устные аргументы в октябре 2021 года. 3 декабря 2021 года суд вынес раздельное решение 8:8, оставив в силе отказ районного суда в выдаче предварительного судебного запрета. Верховный суд отказался рассматривать дело 3 октября 2022 года.
Guedes (Коалиция по вопросам огнестрельного оружия) и Codrea
Коалиция по вопросам огнестрельного оружия и другие группы, защищающие права на оружие, подали иск в федеральный окружной суд в Вашингтоне, округ Колумбия, также добиваясь судебного запрета. В феврале 2019 года окружной судья США Дабни Л. Фридрих отклонила запрос Коалиции по вопросам политики в области огнестрельного оружия о судебном запрете, установив, что группа не представила убедительных юридических аргументов, доказывающих недействительность запрета. Апелляционный суд округа Колумбия приостановил действие нормативного акта, но только в отношении истцов и их членов. Верховный суд отклонил запрос о более широком судебном запрете. 1 апреля 2019 года окружной суд округа Колумбия подтвердил отказ районного суда в выдаче предварительного судебного запрета в решении, принятом коллегиально (per curiam), в значительной степени основываясь на принципе уважения к позиции регулирующего органа (Chevron deference). Это решение позволило запрету вступить в силу в отношении истцов. Судья Карен Л. Хендерсон вынесла отдельное мнение, частично соглашаясь и частично не соглашаясь с решением. Верховный суд отклонил ходатайство о выдаче предписания о рассмотрении дела (certiorari) 2 марта 2020 года; судья Горсуч выступил с заявлением, в котором согласился, что сейчас не время для пересмотра дела Верховным судом, но раскритиковал позицию апелляционного суда округа Колумбия и отметил, что "применение принципа Chevron в данном случае может быть сомнительным". Затем дело было возвращено в окружной суд для рассмотрения по существу, и в феврале 2021 года суд вынес решение в пользу правительства, признав, что принцип уважения к позиции регулирующего органа (Chevron deference) применим; что ATF имеет право утверждать, что определение "пулемета" в NFA включает в себя устройства для ускорения стрельбы (bump stocks); и что интерпретация ATF законодательства была разумной. Суд также отклонил иски истцов, основанные на положениях о принудительном изъятии имущества и запрете обратного действия закона, а также их утверждение о том, что соответствующие законы были недопустимо расплывчатыми. 9 августа 2022 года апелляционный суд округа Колумбия оставил запрет в силе, обосновывая это тем, что это наиболее разумная интерпретация закона, даже без применения принципа Chevron deference. 2 мая 2023 года было отклонено ходатайство о пересмотре дела коллегией судей (en banc rehearing). В настоящее время дело находится на рассмотрении Верховного суда.
Апошиан и Каргилл
В 2019 году У. Кларк Апошиан, председатель Совета по стрельбе в Юте, организации по защите прав на оружие, подал в суд на ATF в федеральном окружном суде Юты в связи с запретом на устройства для увеличения скорости стрельбы, утверждая, что издание данного регламента превысило полномочия ATF, установленные законом. Апошиан представлен Новым альянсом гражданских свобод. Окружной суд отклонил просьбу истцов о выдаче предварительного судебного запрета на блокирование запрета в марте 2019 года. В марте 2019 года Апелляционный суд США по десятому округу предоставил временную приостановку действия запрета, распространяющуюся только на истца, но в конечном итоге оставил в силе отказ в выдаче предварительного судебного запрета. В апреле 2019 года, с разницей в голосах, десятый округ отклонил ходатайство о приостановлении, а разделенная коллегия поддержала решение районного суда. Апелляционный суд назначил пересмотр дела коллегией en banc (то есть, полным составом суда), но впоследствии отменил решение о пересмотре en banc как принятое по ошибке, оставив в силе решение коллегии (и, следовательно, запрет на устройства для увеличения скорости стрельбы). Верховный суд отказался рассматривать дело 3 октября 2022 года. 29 сентября 2023 года районный суд подтвердил законность регламента, руководствуясь принципом Chevron deference. Активист по защите прав на оружие Майкл Каргилл из Остина, штат Техас, подал в 2019 году иск против ATF в окружной суд США по западному округу Техаса, аналогичным образом оспаривая право агентства классифицировать устройства для увеличения скорости стрельбы как незаконные пулеметы. Каргилл также представлен Новым альянсом гражданских свобод. Окружной суд отклонил иск в ноябре 2020 года. 23 июня 2022 года суд отменил это решение и принял дело для рассмотрения коллегией en banc. Устные аргументы были заслушаны 12 сентября 2022 года. 6 января 2023 года полная коллегия суда постановила, что устройства для увеличения скорости стрельбы не являются пулеметами, и отменила решение районного суда. Верховный суд рассмотрит запрет на устройства для увеличения скорости стрельбы, возникший в связи с иском Каргилла, в течение 2023–2024 годов, в свете принципиального решения по делу 2022 года New York State Rifle & Pistol Association, Inc. против Брюэна, касающегося Второй поправки к Конституции США.
Заявления о принятии
В июне 2018 года группа Maryland Shall Issue подала исковое заявление, предположительно представляющее интересы класса истцов, в федеральный окружной суд штата Мэриленд, оспорив законопроект Сената штата Мэриленд № 707 за 2018 год, который запрещал "устройства для ускорения темпа стрельбы"; истцы утверждали, что запрет является неконституционным изъятием имущества, требующим справедливой компенсации, среди прочих аргументов. В ноябре 2018 года окружной суд отклонил иск. В июне 2020 года Апелляционный суд США по четвертому округу подтвердил решение об отклонении иска большинством голосов 2 к 1. В мае 2021 года Верховный суд отказался принимать дело к рассмотрению. Два аналогичных иска были поданы в Суд по федеральным искам, оспаривающих федеральный запрет на устройства, увеличивающие темп стрельбы – один подан владельцами таких устройств (МакКатчен), другой – поставщиками (Modern Sportsman и RW Arms). Оба иска были отклонены. В последнем случае суд постановил, что окончательное постановление ATF, запрещающее устройства, увеличивающие темп стрельбы, "было издано в рамках полицейских полномочий для защиты общественной безопасности и, следовательно, не является подлежащим компенсации изъятием имущества в соответствии с Пятой поправкой". В другом деле, поданном в Окружной суд Северного округа Техаса, правительству не удалось добиться отклонения дела, но ему была предоставлена еще одна возможность представить соответствующие аргументы. Однако, рассмотрение этого дела приостановлено до вынесения решения по делам МакКатчен и Modern Sportsman.
Хардин
Другой иск, поданный в Окружной суд Западного округа Кентукки, оказался безуспешным. Апелляционный суд Шестого апелляционного округа рассмотрел дело 19 января 2023 года и вынес решение 25 апреля 2023 года, установив, что устройства для увеличения скорострельности не являются автоматическим оружием.
Джон Доу
Коллективный иск, поданный в окружной суд США по Южному округу штата Иллинойс с требованием о предоставлении иммунитета законным покупателям устройств для увеличения скорости стрельбы (bump stocks) до внесения изменений в правила ATF, был отклонен судом в июне 2020 года. 31 октября 2022 года Федеральный апелляционный суд Соединенных Штатов оставил запрет в силе.
США против KALZAGH
7 сентября 2021 года военно-морской апелляционный суд по уголовным делам постановил, что устройство для увеличения скорострельности (бамп-сток) не подпадает под определение автоматического оружия. Правительство не обжаловало данное решение.
Флорида
Флорида запретила устройства для увеличения скорости стрельбы (бамп-стоки) в октябре 2018 года. Коллективный иск, оспаривающий запрет как неконституционное изъятие имущества, требующее справедливой компенсации, был отклонен в окружном суде округа Леон в мае 2019 года и в Первом апелляционном окружном суде в январе 2021 года.
Иск о нарушении патента
Slide Fire Solutions подала иск против Bump Fire Systems за нарушение ее патентов на конструкцию устройств для ускорения стрельбы в 2014 году. В иске утверждалось, что Bump Fire Systems нарушила восемь патентов США, в частности, патент США № 6 101 918 под названием «Способ и устройство для увеличения скорострельности полуавтоматического огнестрельного оружия» и патент США № 8 127 658 под названием «Способ стрельбы из полуавтоматического огнестрельного оружия». Иск был урегулирован в 2016 году, в результате чего Bump Fire Systems прекратила производство оспариваемого продукта.
Другие судебные иски
Выжившие в результате стрельбы в Лас-Вегасе в 2017 году подали в суд на патентообладателя и производителя Slide Fire Solutions, утверждая, что компания проявила халатность и намеренно пыталась обойти законодательство США, регулирующее автоматическое оружие: "это чудовищное нападение не могло бы произойти и не произошло бы с обычным пистолетом, винтовкой или ружьем, используемыми законопослушными ответственными владельцами оружия для охоты или самообороны".