Выборы в 22-м округе Техаса: от ДеЛея до Лэмпсона

Введение

Выборы в Палату представителей США в 22-м округе Техаса для 110-го Конгресса состоялись 7 ноября 2006 года и привлекли значительное внимание, поскольку этот округ представлял бывший лидер большинства Палаты представителей Том ДеЛей, видный член Республиканской партии, который подал в отставку после предъявления обвинений и последующей победы на республиканских праймериз. Из-за законодательства штата Техас (и судебных решений, его интерпретирующих), чтобы удержать место, республиканцам необходимо было выиграть кампанию с помощью написных голосов, что в истории выборов в Конгресс США случалось лишь четыре раза. Фактически, 7 ноября в округе состоялись два выборы: специальные выборы для заполнения вакансии, оставленной ДеЛеем, срок действия которой истекал в январе 2007 года, и всеобщие выборы на двухлетний срок, начинающийся в январе 2007 года. В специальных выборах участвовали пять кандидатов – четыре республиканца: Шелли Секула Гиббс, Дон Ричардсон, бывший член Палаты представителей США Стив Стокман и Джаннибекего Хоа Тран, а также один либертарианец, Боб Смитер. От Демократической партии не было выдвинуто ни одного кандидата. Секула Гиббс выиграла эти выборы, набрав примерно 63% голосов, и 13 ноября 2006 года принесла присягу в качестве члена Конгресса. В ходе всеобщих выборов основными кандидатами были: демократ и бывший член Палаты представителей США Ник Лэмпсон, кандидат от Либертарианской партии Боб Смитер и республиканка Шелли Секула Гиббс. В избирательном бюллетене были указаны только имена Лэмпсона и Смитера, поскольку Секула Гиббс должна была баллотироваться как кандидат, вписанный в бюллетень, из-за того, что ДеЛей ранее выиграл республиканские праймериз. В этой гонке Лэмпсон набрал 52% голосов, Секула Гиббс – 42%, а Смитер – 6%.

Этические проблемы Тома ДеЛей

28 сентября 2005 года ДеЛей был обвинен большим жюри округа Трэвис по обвинению в сговоре. В связи с этим он сложил с себя полномочия лидера большинства в Палате представителей.

Первичные выборы 2006 года

ДеЛей выиграл республиканские праймериз 7 марта 2006 года, набрав 62% голосов в четырехсторонней борьбе. Он потратил на свою кампанию почти в 20 раз больше, чем его ближайший соперник, Том Кэмпбелл. Это был его наименьший процент поддержки на праймериз, что вызвало сомнения в его способности победить на всеобщих выборах.

Отставка и решение не баллотироваться на переизбрание

3 апреля 2006 года, через три дня после того, как бывший помощник Тони Руди признал себя виновным по ряду обвинений в коррупции, связанных со скандалом Джека Абрамоффа, ДеЛей объявил о своем выходе из предвыборной гонки и отказе баллотироваться на переизбрание. Он пояснил, что опросы показывали его победу над демократическим соперником Ником Лэмпсоном на всеобщих выборах, но риск проиграть выборы был слишком велик. ДеЛей объявил о своей отставке, вступающей в силу 9 июня 2006 года. ДеЛей сообщил, что планирует переехать в кондоминиум, которым он владеет в Вирджинии, недалеко от Вашингтона. Он заявил, что сможет наилучшим образом служить "консервативному делу", основав лоббистскую фирму для поддержки консервативных инициатив. 24 мая 2006 года последний законопроект, внесенный ДеЛеем – Закон о безопасном и своевременном межштатном устройстве детей-сирот 2006 года – был единогласно принят Палатой представителей. В своей прощальной речи 8 июня в Палате представителей он защищал "борьбу" и политическую партийность, которую он отстаивал.

Определение приемлемости и отзыв названия

12 июня 2006 года голос Тома ДеЛея прозвучал в автоматическом обзвоне, который был отправлен в 11 000 домов в Северной Вирджинии с объявлением о его поддержке кандидата от Республиканской партии на предварительных выборах Марка Эллмора. В этом автоматическом обзвоне он по ошибке заявил, что проживает в Калифорнии, о чем сообщила газета The Hill: «Недавно я повторно зарегистрировался для голосования в Северной Калифорнии. Моим первым действием было отдать свой голос за Марка Эллмора на завтрашних республиканских предварительных выборах». Это послужило основанием для обращения в Регистратуру избирателей города Александрии с заявлением о том, что голос был подан незаконно, поскольку предполагалось, что ДеЛей все еще зарегистрирован в Техасе.

Поставить другого республиканца на избирательный бюллетень

Закон штата Техас устанавливает, что после победы кандидата на первичных выборах партия не может заменить его, если он имеет право на переизбрание. ДеЛей заявил, что в момент отставки он переехал в Вирджинию, что лишало его этого права. Председатель Республиканской партии Техаса впоследствии объявила, что ДеЛей не имеет права на переизбрание, и приступила к поиску кандидата на замену. Однако демократы Техаса подали в суд, утверждая, что Республиканская партия не имеет законных оснований выдвигать другого кандидата на выборах 2006 года, поскольку ДеЛей по-прежнему отвечал требованиям для участия в выборах. В июле 2006 года окружной судья постановил, что ДеЛей действительно по-прежнему имеет право баллотироваться, частично основываясь на том, что разрешение Республиканской партии Техаса признать его неправомочным на основании его текущего места жительства фактически ввело бы неконституционное требование о проживании. 3 августа 2006 года трехчленная коллегия Апелляционного суда пятого округа единогласно поддержала это решение и подтвердила конституционный аргумент окружного суда. 7 августа Республиканская партия Техаса обратилась к судье Верховного суда Антонину Скалии, курирующему пятый округ, с просьбой приостановить решение Апелляционного суда. Скалия отклонил эту просьбу в тот же день, постановив, что имя ДеЛея должно оставаться в избирательном бюллетене до рассмотрения апелляции. Это фактически положило конец попыткам Республиканской партии внести в бюллетень имя другого кандидата, поскольку Верховный суд не успел рассмотреть и вынести решение по делу до ноябрьских выборов. 8 августа 2006 года ДеЛей объявил о своем снятии кандидатуры, чтобы Республиканская партия могла организовать кампанию в поддержку кандидата, которого можно будет вписать в бюллетень. В результате ни один кандидат от Республиканской партии не был включен в список кандидатов на двухлетний срок, который начался в январе 2007 года.

Демократ

2 января 2006 года Лэмпсон заявил о своем намерении баллотироваться против ДеЛея на выборах 2006 года от Демократической партии. До перераспределения избирательных округов в Техасе в 2003 году, инициированного ДеЛеем, Лэмпсон представлял соседний округ, но проиграл Теду По на выборах 2004 года. 22-й округ вклютил в себя несколько частей прежней территории Лэмпсона, в том числе значительную часть Галвестона. ДеЛей, в то время лидер большинства в Палате представителей, в 2004 году победил лишь с отрывом в 14 процентных пунктов – значительно меньше, чем обычно ожидается от лидера партии в Конгрессе. Многие эксперты полагали, что 22-й округ, долгое время считавшийся оплотом республиканцев, стал более конкурентным в результате попыток ДеЛея усилить республиканские позиции в других округах Хьюстона. Основная поддержка демократов исходила из части округа, расположенной в округе Галвестон, где проживало большое количество членов профсоюзов, работающих на нефтехимических заводах. 16 августа 2006 года Лэмпсон объявил о поддержке его кандидатуры тремя крупными полицейскими ассоциациями: Национальной ассоциацией полицейских организаций, Международным союзом полицейских ассоциаций и Коалицией полиции штата Техас.

Либертарианцы

25 марта 2006 года Боб Смитер одержал победу на праймериз Либертарианской партии для участия в выборах в 22-м округе.

Республиканская запись

Техасская республиканская партия, смирившись с тем, что не смогла внести другое имя в избирательный бюллетень, решила прибегнуть к варианту с написанием имени избирателями, назначив встречу председателей участков в 22-м округе на 17 августа. Перед этой встречей мэр Сахарной земли Дэвид Уоллес, считавшийся фаворитом до отказа Скалии в удовлетворении апелляции, зарегистрировался как кандидат, голоса за которого нужно будет писать от руки, в секретариате штата Техас, пообещав баллотироваться даже без поддержки республиканцев. На встрече 17 августа председатели участков выбрали члена городского совета Хьюстона Шелли Секулу Гиббс кандидатом от Республиканской партии, за которого предлагалось писать имена избирателям. Уоллес поначалу заявил, что останется в гонке, предположив, что поддержка Секулы Гиббс не отражает мнение "активных сторонников" округа. Однако национальные республиканцы настояли на том, что финансировать гонку – они обещали 3 миллиона долларов – они будут только в том случае, если в рядах республиканцев останется один кандидат, за которого предлагается писать имена избирателям, и Уоллес снялся с выборов в конце августа. Частично решение обойти Уоллеса могло быть связано с тем, что в 2002 году он баллотировался против действующего республиканского мэра Сахарной земли и выиграл эти выборы.

Независимый

Бывший представитель США Стив Стокман, ранее представлявший 9-й округ, попытался баллотироваться как независимый кандидат, но не смог собрать достаточное количество подписей для включения в избирательный бюллетень.

Расходы на сбор средств и кампании

В конце июня 2006 года у Лэмпсона было 2,2 миллиона долларов наличными, и он потратил около 744 000 долларов. Представитель его кампании заявил, что Лэмпсон должен получить более 3 миллионов долларов пожертвований, и кампания планирует использовать каждую копейку из этой суммы. "Мы не планируем оставлять неиспользованные средства", – сказал Майк Малейз. В отличие от этого, у Секулы Гиббс на конец июня было около 30 000 долларов на счете, спустя два месяца после начала сбора средств. Председатель Республиканской партии Техаса Тина Бенкизер сообщила группе председателей участков, что национальная Республиканская партия готова выделить от 3 до 4 миллионов долларов на эту гонку, если в качестве кандидата от республиканцев будет выдвинут только один кандидат, баллотирующийся путем включения в бюллетень вручную, – рассказала Гретхен Эсселл, пресс-секретарь партии. Хотя Уоллес и снял свою кандидатуру, другой республиканец, Дон Ричардсон, зарегистрировался как кандидат, баллотирующийся путем включения в бюллетень вручную. Эрик Тод, бывший председатель Республиканской партии округа Форт-Бенд, в который входит родной город ДеЛея, Сагар-Лэнд, не ожидает значительных вложений извне в эту гонку. "Ни республиканцы, ни демократы не будут – подчеркиваю – тратить три-четыре миллиона долларов на практически безнадежную попытку баллотироваться путем включения в бюллетень вручную, когда есть 20 или 30 близких гонок в Конгресс, где ситуация в целом нормальная по всей стране", – сказал он.

Перспективы и опросы

Осенью эти выборы были оценены как одни из наиболее конкурентных в стране, согласно National Journal. Два непартийных политических издания, Cook Political Report и Crystal Ball Ларри Сабото, оценили гонку как "Склоняются к демократам". 16 августа 2006 года издание Hotline повысило рейтинг гонки за 22-й округ Конгресса штата Техас с 14-го до 8-го места в списке 30 самых интересных гонок в стране. В конце августа CQPolitics.com изменило свой рейтинг гонки с "Нет явного фаворита" на "Склоняются к демократам". 30 октября 2006 года опрос, проведенный Zogby, показал статистическое равенство. Секула Гиббс получила 28 процентов голосов, Лэмпсон – 36 процентов, а Смитер – 4 процента, согласно результатам опроса 500 респондентов.

Предыстория

29 августа 2006 года губернатор штата Техас Рик Перри объявил о проведении специальных выборов на оставшийся срок полномочий ДеЛея (ноябрь-декабрь 2006 года), которые совпадут с всеобщими выборами 7 ноября 2006 года. Это означало, что избирателям предстоит проголосовать дважды в этот день – один раз на специальных выборах и один раз на всеобщих, а также что имя Секулы Гиббс будет указано в бюллетене 7 ноября. 29 августа и Секула Гиббс, и Ник Лэмпсон заявили о намерении выдвинуть свои кандидатуры на специальных выборах. Однако 31 августа Лэмпсон решил отказаться от участия. «Мы хотим, чтобы избиратели могли проголосовать за Лэмпсона один раз и всё», – заявил руководитель его избирательной кампании. Лэмпсон также предположил, что его отказ от участия может избежать затрат и путаницы, связанных с возможным вторым туром, поскольку ни один из кандидатов, вероятно, не наберёт необходимого большинства голосов на специальных выборах. Секулу Гиббс спросили, не вызовут ли специальные выборы замешательство у избирателей. Она ответила: «Люди и так понимают, что это необычные выборы». Она также отметила, что её имя в бюллетене послужит «напоминанием». Помимо Секулы Гиббс, до 1 сентября свои кандидатуры на специальные выборы подали ещё четверо: республиканцы Секула Гиббс, Дон Ричардсон, бывший член Палаты представителей Стив Стокман и Джаннибекего Хоа Тран, а также либертарианец Боб Смиттер.

Результаты

CQPolitics.com подвел итоги гонки следующим образом:

Секула Гиббс принесла присягу 13 ноября. Ситуация Секулы Гиббс аналогична той, что была у конгрессмена Нила Аберкромби, который выиграл специальные выборы в сентябре 1986 года, одновременно проиграв праймериз на полный срок. Таким образом, он был избран на срок всего на несколько месяцев, хотя позже был переизбран в 1990 году и занимал этот пост в течение двадцати лет. По сообщению The New York Times, Секула Гиббс объявила о намерении покинуть свой пост в городском совете Хьюстона, чтобы поработать во время внеочередной сессии Конгресса. В 2008 году Секула Гиббс вновь баллотировалась на этот пост, участвуя в конкурентной борьбе за выдвижение от Республиканской партии. Хотя она набрала больше голосов, чем любой другой кандидат на праймериз, она потерпела крупное поражение от Пита Олсона, бывшего руководителя аппарата сенатора США Джона Корнина и ветерана военно-морского флота США. Олсон затем победил Лэмпсона на всеобщих выборах.