Введение

Американское правоохранительное подразделение

В Соединенных Штатах команда SWAT (специальное оружие и тактика) – это общее название для тактического подразделения полиции. Подразделения SWAT обычно проходят обучение, оснащаются и развертываются для разрешения "ситуаций высокого риска", с которыми обычные полицейские подразделения часто не обучены или не оснащены для работы, таких как перестрелки, захваты заложников, рейды, противостояния и терроризм. Подразделения SWAT оснащаются специализированным оружием и оборудованием, которое обычно не выдается обычным полицейским, например, автоматическим огнестрельным оружием, снайперскими винтовками крупного калибра, ошеломляющими гранатами, бронежилетами, баллистическими щитами, приборами ночного видения и бронированными транспортными средствами, среди прочего. Подразделения SWAT часто обучаются специальной тактике, такой как ближний бой, взлом дверей, ведение переговоров в кризисных ситуациях и деэскалация. Первые подразделения SWAT были сформированы в 1960-х годах для подавления беспорядков и насильственных столкновений с преступниками. Количество и использование подразделений SWAT возросло в 1980-х годах во время войны с наркотиками и в 1990-х годах после таких инцидентов, как перестрелка в Северном Голливуде и бойня в школе Колумбайн, с дальнейшим увеличением в 2000-х годах в связи с интересами в области борьбы с терроризмом после терактов 11 сентября. К 2005 году в Соединенных Штатах команды SWAT развертывались 50 000 раз в год, почти в 80% случаев для исполнения ордеров на обыск, чаще всего по делам о наркотиках. К 2015 году число ежегодных развертываний подразделений SWAT увеличилось почти до 80 000 раз в год.

Беспорядки и политические конфликты 1960-х годов

Согласно "Историческому словарю правоохранительных органов", термин "СВАТ" был использован как аббревиатура для "Специального оружия и тактики", созданного в 1964 году Департаментом полиции Филадельфии в качестве специализированного подразделения, насчитывающего 100 человек, в ответ на тревожный рост числа ограблений банков. Целью этого подразделения было быстро и решительно реагировать на ограбления банков во время их совершения, используя большое количество специально обученных офицеров, располагавших значительной огневой мощью. Эта тактика оказалась эффективной и применялась для разрешения других инцидентов с участием тяжело вооруженных преступников. Департамент полиции Лос-Анджелеса (LAPD) специального оружия и тактики был создан в 1967 году. Инспектор полиции Лос-Анджелеса Дэрил Гейтс предлагал использовать аббревиатуру "SWAT" для обозначения "Отряда специального штурма", но это предложение не было принято заместителем начальника Эдвардом М. Дэвисом, который утвердил "Специальное оружие и тактику". Полиция Лос-Анджелеса создала подразделения, известные как SWAT, по ряду причин. После расовых беспорядков в Уоттсе в Лос-Анджелесе в августе 1965 года LAPD начало рассматривать тактику, которую можно было бы использовать при столкновении с городскими беспорядками, бунтами или масштабным насилием. Дэрил Гейтс, руководивший реагированием полиции Лос-Анджелеса на беспорядки, позже писал, что полиция в то время столкнулась не с единой толпой, а скорее с "людьми, нападающими со всех сторон". Профессор Нью-Йоркского университета Кристиан Паренти писал, что команды SWAT изначально задумывались как "оплот противодействия городским партизанским действиям". Еще одной причиной создания команд SWAT был страх перед одинокими стрелками или преступниками, укрывшимися за баррикадами, которые могли бы превзойти полицию в перестрелке, как это произошло в Остине с Чарльзом Уитманом. Операции, подобные операциям SWAT, проводились к северу от Лос-Анджелеса в сельскохозяйственном районе Делано, штат Калифорния, на границе округов Керн и Туларе в долине Сан-Хоакин. В то время профсоюз сельскохозяйственных рабочих во главе с Сесаром Чавесом организовывал многочисленные протесты в Делано в рамках забастовки, которая продолжалась более пяти лет. Ранние полномочия полиции и тактика, используемые командами SWAT, были подкреплены законодательством, принятым в 1967 году при поддержке республиканского представителя Палаты представителей Дональда Сантарелли. Законодательство продвигалось в контексте опасений, связанных с движением за гражданские права, расовыми беспорядками, партией "Черные пантеры" и зарождающейся войной с наркотиками.

Война с наркотиками: 80-е и 90-е годы

В 1981 году Конгресс США принял Закон о военном сотрудничестве с правоохранительными органами, предоставив полиции доступ к военной разведке, инфраструктуре и вооружению в борьбе с наркотиками. Впоследствии Рейган объявил наркотики угрозой национальной безопасности США. В 1972 году военизированные полицейские подразделения проводили около нескольких сотен рейдов, связанных с наркотиками, ежегодно на территории Соединенных Штатов. В начале 1980-х годов количество рейдов подразделений специального назначения по борьбе с наркотиками возросло до 3000 в год, а к 1996 году – до 30 000 рейдов в год.

После 11 сентября и война с террором

По словам профессора уголовного правосудия Синди Бэнкс, война с террором, как и война с наркотиками, стала контекстом значительного расширения деятельности полицейских подразделений специального назначения (SWAT). В то время как некоторые объясняют это расширение "размыванием целей" и милитаризацией полиции, другие ученые утверждают, что увеличение числа операций SWAT является ответом на реальную или воображаемую моральную панику, связанную со страхом перед преступностью и терроризмом. Бэнкс пишет, что привлечение к работе в командах SWAT ветеранов военной службы повлияло на их тактику и мировоззрение, чаще всего при исполнении ордеров на обыск, связанных с наркотиками, в частных домах. Согласно исследованию ACLU, почти 80% операций SWAT использовались для исполнения ордеров на арест. Сотрудники правоохранительных органов называют безопасность основной причиной использования команд SWAT, утверждая, что подразделения SWAT часто вызываются, если существует вероятность, что подозреваемый может быть вооружен. Например, в 2006 году при аресте 2 миллионов подозреваемых в наркопреступлениях погибли всего два полицейских – низкий уровень потерь, возможно, связанный с использованием военной техники и тактики во время операций. Рэдли Балко, аналитик либертарианского Института Катона, в своей книге "Превышение полномочий: рост рейдов военизированной полиции в Америке" (Overkill: The Rise of Paramilitary Police Raids in America) утверждал, что увеличение числа рейдов SWAT привело к росту числа внезапных обысков и значительно увеличило опасность для невинных граждан и подозреваемых. Другое исследование, "Воинская полиция: зловещий рост парамилитаризма в американских полицейских департаментах" (Warrior Cops: The Ominous Growth of Paramilitarism in American Police Departments) Дианы Сесилии Вебер, также из Института Катона, выразило обеспокоенность по поводу растущего использования команд SWAT для выполнения рутинных полицейских задач.

Организация

Относительно небольшое количество вызовов спецназа означает, что этих дорого обученных и оснащенных сотрудников нельзя оставлять без дела, ожидая чрезвычайной ситуации. Во многих подразделениях сотрудники обычно выполняют обычные служебные обязанности, но доступны для вызовов спецназа по пейджерам, мобильным телефонам или радиостанциям. Даже в крупных полицейских управлениях сотрудники спецназа обычно задействованы в операциях по борьбе с преступностью – специализированных и более опасных, чем обычное патрулирование, но при этом не используют свою характерную броню и оружие. Поскольку сотрудники должны быть готовы к выезду большую часть дня, их могут назначать на регулярные патрульные задания. Для сокращения времени реагирования на ситуации, требующие вмешательства спецназа, сейчас распространена практика размещения оборудования и вооружения спецназа в защищенных шкафах в багажниках специализированных полицейских автомобилей, вместо того чтобы заставлять сотрудников ехать за своим снаряжением или использовать только один выделенный автомобиль спецназа. Например, на сайте полиции Лос-Анджелеса указано, что в 2003 году подразделения спецназа были активированы 255 раз для выполнения 133 вызовов спецназа и 122 раза для исполнения ордеров на арест в особо опасных случаях. Подразделение экстренного реагирования полиции Нью-Йорка – одно из немногих подразделений специального назначения полиции, которое работает автономно круглосуточно. Однако это подразделение также предоставляет широкий спектр услуг помимо функций спецназа, включая поисково-спасательные операции и извлечение людей из поврежденных транспортных средств при ДТП, которые обычно выполняются пожарными или другими службами. Необходимость вызова рассредоточенных сотрудников, их экипировки и инструктажа приводит к значительной задержке между возникновением чрезвычайной ситуации и фактическим развертыванием спецназа на месте. Проблемы с задержкой прибытия полиции во время трагедии в Колумбайне привели к изменениям в тактике реагирования полиции, в основном к быстрому развертыванию патрульных офицеров для нейтрализации активного стрелка, вместо установки периметра и ожидания прибытия спецназа.

Оборудование спецназа

Команды SWAT используют оборудование, разработанное для широкого спектра специализированных ситуаций, включая ближний бой (CQC) в городских условиях. Конкретный набор оборудования может различаться в зависимости от подразделения, но наблюдаются определенные общие тенденции в том, что они носят и используют. Значительная часть их снаряжения практически не отличается от армейского, что неудивительно, поскольку многое из него – это военный излишек.

Одежда

Сотрудники SWAT носят форму, схожую с военной. Традиционная униформа SWAT обычно выполнена в однотонных тёмно-синем, чёрном, сером, песочном или оливковом цветах, хотя с 2000-х годов в некоторых подразделениях SWAT стала популярной униформа с военным камуфляжем. Первые подразделения SWAT оснащались разнообразными головными уборами, такими как шлемы M1, мотоциклетные шлемы, шлемы для защиты от ударов или даже мягкие патрульные кепки. Современные подразделения SWAT используют шлемы, аналогичные тем, что используются в армии США, например, шлем PASGT или шлем Future Assault Shell Technology, хотя также могут применяться шлемы для подавления беспорядков или мягкие головные уборы, такие как кепки. Балаклавы и защитные очки часто используются для защиты лица и сокрытия личности членов команды. Баллистические жилеты, иногда с жёсткими бронепластинами, являются стандартным оснащением.

Оружие и оборудование

Отряды SWAT оснащены специальным оружием, которое обычно не используется регулярными полицейскими подразделениями, как правило, военным стрелковым оружием, таким как штурмовые винтовки, пистолеты-пулеметы, дробовики для подавления беспорядков, снайперские винтовки, средства контроля над массовыми беспорядками, дымовые гранаты, ошеломляющие гранаты и гранаты-слезоточивки. Несмотря на то, что такое вооружение делает отряды SWAT похожими на пехотные подразделения армии, они остаются подразделениями правоохранительных органов, отвечающими за аресты, и поэтому часто также оснащаются несмертельным оружием, таким как электрошокеры, перечный спрей, резиновые пули с перцовым наполнителем, дубинки, резиновые шары и пули с мешками с фасолью для временной нейтрализации подозреваемых. Многие отряды SWAT также имеют доступ к специализированному оборудованию, такому как баллистические щиты, инструменты для взлома, тараны, бронированные автомобили, приборы ночного и тепловизионного видения, камеры с гибким зондом и детекторы движения. Кинологические подразделения также могут быть включены в состав отрядов SWAT или использоваться по мере необходимости.

Транспортные средства

Отряды SWAT часто используют автомобили SWAT, также называемые "бронированными спасательными машинами" (ARV), для выдвижения, маневрирования и во время операций, таких как спасение сотрудников и гражданских лиц, которым может угрожать огонь со стороны подозреваемых при эвакуации другими способами. К распространенным бронированным автомобилям SWAT относятся Lenco BearCat, Lenco BEAR, BAE Caiman, Cadillac Gage Ranger, Cadillac Gage Commando и аналогичные транспортные средства. Некоторые подразделения используют списанную, обезоруженную военную технику, приобретенную через Управление поддержки правоохранительных органов. В качестве альтернативы, группы SWAT могут использовать гражданские автомобили полиции для более быстрого реагирования, повышения мобильности при разделении сил или для незаметности. Полицейские самолеты, как правило, вертолеты, используются для воздушной разведки или доставки личного состава с помощью спусков на тросах или быстрого спуска. Использование бронированных машин отрядами SWAT вызывает споры, и утверждается, что полицейские бронированные машины могут усугублять ситуации, которые в противном случае можно было бы разрешить мирным путем. Некоторые небольшие полицейские управления и управления шерифа также приобретают бронированные автомобили, несмотря на небольшое количество инцидентов в их юрисдикции, требующих их применения.