Merton Rule

Введение

В Соединенном Королевстве по правилу Мертона требуется, чтобы новые коммерческие здания площадью более 1000 квадратных метров генерировали не менее 10% своих потребностей в энергии с использованием оборудования для возобновляемых источников энергии на месте. Впервые он был введен Мертоном Лондонским советом.

Обзор

Политика была разработана и реализована сотрудниками Мертонского совета (первоначально Ник Смарт, экономический планировщик совета), которые получили корпоративную и политическую поддержку. Его влияние было таким, что мэр Лондона и многие другие советы также внедрили его; и он стал частью национального руководства по планированию. В течение следующих нескольких лет Мертон тесно сотрудничал с другими органами власти, профессиями и промышленностью, чтобы внедрить правило в основной поток Великобритании. Эта работа не только привела к значительному сокращению выбросов CO2 в новых зданиях, где ранее этого не было, но также помогла поддержать развивающуюся отрасль. В 2006 году Мертон выиграл Кубок серебряного юбилея Королевского института градостроительства за политику, а в 2008 году Адриан Хьюитт (сотрудник Совета Мертона, ответственный за реализацию и продвижение политики) выиграл золотую награду UK Heating & Ventilation Contractors. В 2008 году правительство Великобритании опубликовало своё руководство по центральному планированию. Заявление о политике планирования Планирование и изменение климата PPS1, которое требует, чтобы все местные органы планирования Великобритании приняли политику "правила Мертона". Получив Королевскую санкцию в ноябре 2008 года, Закон о планировании и энергетике 2008 года позволяет всем советам в Англии и Уэльсе принять правило Мертона, а также определить стандарты энергоэффективности, выходящие за рамки строительных правил. Неизбежно, что такая радикальная политика вызовет дебаты среди застройщиков, энергетических компаний и практиков. Политику критиковали за то, что она предполагает, что во всех случаях производство возобновляемой энергии представляет собой наиболее эффективный метод сокращения выбросов CO2 в любом месте. Однако эта политика является стимулом для архитекторов и инженеров проектировать более энергоэффективные здания, основываясь на том, что чем более энергоэффективно здание, тем меньше возобновляемой энергии требуется для достижения процентной цели. Эта политика также встретила сопротивление со стороны застройщиков, поскольку оборудование на месте для использования возобновляемых источников энергии увеличивает капитальные затраты. Сторонники правила Мертона (и аналогичных политик) утверждают, что выгоды от доходов приходятся на последующих владельцев/жильцов в виде снижения счетов за энергию и увеличения собственного капитала и, как таковые, здания несут розничную премию. Введение правительством Великобритании "Feed in Tariff" значительно сократило время окупаемости затрат на фотоэлектрическую энергию и энергию ветра/водородных турбин. Наиболее глубокий обзор правила Мертона был проведен в Университете Бата в 2008 году.

The policy was developed and implemented by policy officers at Merton Council (initially by Nick Smart, the council's economic planner), who received corporate and political support. Its impact was such that the Mayor of London and many other councils also implemented it; and it became part of national planning guidance. Over the following few years, Merton worked closely with other authorities, professions and industry to embed the Rule into the UK mainstream. This work not only led to significant CO2 reductions in new buildings where previously there would have been none, but it also helped to support an emerging industry. In 2006 Merton won the Royal Town Planning Institute's Silver Jubilee cup for the policy, and in 2008 Adrian Hewitt (the Merton Council officer responsible for implementing and driving the policy) won the UK Heating & Ventilation Contractors gold award. In 2008, the UK government published its central planning guidance Planning Policy Statement – Planning and Climate Change – PPS1 that requires all UK local planning authorities to adopt a "Merton rule" policy. Receiving Royal Assent in November 2008, the Planning and Energy Act 2008 enables all councils in England and Wales to adopt a Merton Rule as well as specify energy efficiency standards over and above that of building regulations. It was inevitable that such a radical policy would trigger a debate amongst property developers, energy companies, and practitioners. The policy has been criticised for assuming that in all cases renewable energy generation represents the most effective method of reducing CO2 emissions at any given location. However, the policy is an incentive for architects and engineers to design more energy efficient buildings – with the core rationale that the more energy efficient the building the less renewable energy is required to meet a percentage target. The policy has also met resistance from building developers because the onsite renewable energy equipment increases capital costs. Supporters of the Merton Rule (and similar policies) argue that the revenue benefit accrues to the subsequent owner/occupiers in the form of reduced energy bills and increased equity – and as such the buildings carry a retail premium. The advent of the UK Government's Feed in Tariff has significantly reduced the payback time of photovoltaic, and wind/hydro turbine renewable energy capital costs. The most in depth review of the Merton Rule was undertaken by Bath University in 2008.

Мониторинг правила Мертона (и политики Лондонского плана 5.2)

После нескольких лет реализации политики, предписывающей использование возобновляемых источников энергии, такой как правило Мертона, британские муниципалитеты поняли, что у них возникла проблема с отслеживанием того, какое оборудование для возобновляемых источников энергии было установлено и действительно ли достигнута цель в 10%. В 2013 году Совет города Элинга в Лондоне ввел политику (условие Элинга), которая требует автоматизированного дистанционного мониторинга возобновляемой/низкоуглеродной энергии для подтверждения соответствия их местной и Лондонской политике (5.2). В 2014 году инициатива Ealing Automated Energy Monitoring Platform была приведена в качестве примера лучшей практики в руководстве мэра Лондона по устойчивому проектированию и строительству.

Предлагаемая отмена (частично) Закона о планировании и энергетике

Правительство подняло вопрос об отмене Закона о планировании и энергетике в рамках пересмотра жилищных стандартов в 2013 году. Основанием было то, что все требования к возобновляемой энергии должны соответствовать строительным правилам. Сторонники этого подхода считали, что это создаст равные условия для секторов жилищного строительства, в то время как противники считали, что это подавляет инновации и оказывает негативное влияние на низкоуглеродные инженерные сектора. Однако в 2014 году это предложение было окончательно отклонено, и правило Мертона остается в силе, хотя возможность Советов требовать дополнительных мер по энергоэффективности в новых зданиях была отменена.