Введение

Энрике Пеньялоса Лондоньо (род. 30 сентября 1954 года) - колумбийский политик. Он был мэром Боготы с 1998 по 2001 год и был избран снова в 2015 году на срок 2016-2019 годов.

Ранние годы и образование

Пеньалоса родилась в Вашингтоне, округ Колумбия, в семье Сесилии Лондоньо, бывшего министра сельского хозяйства и постоянного посла Колумбии при ООН. В детстве Пеналоса учился в гимназии Gimnasio Campestre и в Colegio Refous. Его семья переехала в Соединенные Штаты, когда ему было 15 лет, поскольку его отец был послом Колумбии в ООН. Он учился в Университете Дьюка с частичной футбольной стипендией, где получил степень бакалавра искусств в области экономики и истории. Он также работал журналистом и консультантом по вопросам городской и транспортной политики. В 2009 году Пеньялоса был избран президентом совета директоров Института транспортной и политики развития (ITDP), некоммерческой организации со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Пеналоса ушел из правления ITDP в 2015 году после избрания.

Вступление в политику

Пеналоса начал свою политическую жизнь, посещая молодежные группы последователей либерального кандидата в президенты Луиса Карлоса Галана в Боготе, работая в государственной компании водоснабжения Empresa de Acueducto de Bogotá (EAAB). Позже он поддержал Хулио Сесара Санчеса, местного политического руководителя Кудинмарки, который в свою очередь помог ему быть избранным заместителем этого департамента. В 1986 году президент Вирджилио Барко, друг его отца, выбрал его экономическим советником. В 1990 году он баллотировался в конгресс без поддержки какого-либо политика и был избран 22 000 голосов. Он оставался на этой должности только год, потому что колумбийский конгресс был закрыт накануне новой колумбийской конституции. Однако за эти 12 месяцев он представил много инициатив и сумел принять закон о реформе, что было заметным достижением для молодого конгрессмена. В 1991 году он решил баллотироваться на пост мэра Боготы с той же тактикой, которую он использовал, чтобы получить место в Конгрессе, без поддержки каких-либо политиков, просто путем личного контакта во время посещения города пешком, на велосипеде или на общественном транспорте. Он баллотировался против Хайме Кастро Кастро, который в конечном итоге выиграл выборы. В 1994 году Пеньялоса во второй раз выдвинулся против Антанаса Мокуса, который победил его с большим отрывом.

Мэр Боготы (19982000)

В 1997 году он баллотировался в третий раз, теперь сталкивается с Карлосом Морено де Каро, выиграв с небольшим отрывом голосов. Пеналоса получил от мэра Мокуса город в хорошем финансовом состоянии и с районным советом, который был в основном независимым. Влияние Пеналосы и Антанаса Мокуса на развитие Боготы описано в документальном фильме, выпущенном в октябре 2009 года под названием "Богота меняется". Он рекламируется как "история двух харизматичных мэров, Антанаса Мокуса и Энрике Пеньялоса, которые неортодоксальными методами менее чем за 10 лет превратили одну из самых опасных, жестоких и коррумпированных столиц мира в образцовый город. Мокус и Пеньялоса вместе с ключевыми членами их персонала в качестве очевидцев, фильм раскрывает идеи, философии и стратегии, лежащие в основе изменений в Боготе, которые теперь экспортируются в города по всему миру". В течение первой половины своего пребывания в должности мэра, Пеньялоса испытывал очень низкие рейтинги одобрения, даже пережив процесс отзыва выборов в середине срока. По мере того, как проекты общественной инфраструктуры начали прогрессировать, его популярность значительно возросла, так что к концу его срока его рейтинг одобрения был одним из самых высоких среди всех мэров Боготы в истории.

Споры во время его первого срока

По мнению большинства общественных аналитиков в Колумбии, Пеньялоса был третьим в серии из трех мэров, которые значительно улучшили общественные условия в городе Богота в конце 1990-х годов. Мэр Хайме Кастро закончил свой срок с низкой популярностью, но смог реформировать финансовые структуры города. Это привело к периоду бюджетного профицита, который продолжался во время правления Антанаса Мокуса. Мокус начал важные изменения в гражданской культуре Боготы с его кампании Cultura Ciudadana (Култура граждан), которая поощряла гражданское поведение и стремилась создать чувство принадлежности жителей города. Шесть крупнейших политических действий Пеньялосы в течение его первого периода в качестве мэра включали переселение неформальных продавцов, которые занимали общественные зоны и улицы, улучшение всех городских парков и строительство нескольких новых, строительство крупных общественных библиотек и крупных государственных школ в самых бедных районах города, реконструкцию важных проспектов, таких как 15-я авеню и автострада Норте, удаление автомобилей с тротуаров путем их поднятия и установки балларов, и начало строительства первой системы массового транспорта в Боготе, тяжелой BRT под названием TransMilenio, строительство которой началось при Пеньялосе и было завершено во время второго срока Антанаса Мокуса (2001-2003). Некоторые из его политических решений были непопулярны у некоторых политических групп в городе. Среди них было его намерение купить загородный клуб Боготы, чтобы построить общественный парк, что привело его в конфликт с некоторыми из самых богатых районов в Северной Боготе. Он также столкнулся с проблемами, когда установил столбы вдоль некоторых проспектов в очень загруженных секторах, чтобы предотвратить парковку автомобилей на тротуаре перед зданиями и магазинами. Пеналоса также потерял популярность, но улучшил мобильность города, введя Pico y Placa, ограничение на круговорот частных транспортных средств в час пик. (Pico y placa грубо переводится как "часы пик и номерные знаки"; в часы пик номерные знаки, заканчивающиеся на данном номере, не могли циркулировать в определенные дни недели, четыре числа заканчиваются каждый день, таким образом, около 40% транспортных средств). Строительство первой в городе "Циклоруты" (перевод "Велосипедной дороги" или "Велосипедной дороги"), которая представляет собой двухсторонние дороги, проходящие вдоль некоторых главных проспектов города, было еще одним большим развитием города как приглашение людям избегать использования частных автомобилей и обеспечить дешевый и здоровый транспортный маршрут для тех, кто не имел доступа к нему. Их строительство вызывало споры, поскольку коридоры Циклоруты пересекались перед частными домами, где в большинстве случаев пространство было отнято с их передней тротуарной площадки без их согласия и без вознаграждения. Документы о собственности тоже не были отредактированы, что означало, что тот, кто владел домом напротив тротуара, где была построена Циклорута, был ее фактическим владельцем и должен был платить налоги за него. За свою деятельность по продвижению общественного транспорта, использования велосипедов и общественного пространства в городских районах в первый срок своего пребывания на посту, Пеньялоса был награжден несколькими международными наградами в области устойчивого развития и городского планирования, а также был выбран в качестве почетного гостя в исследованиях городской политики в Нью-Йоркском университете.

Кандидат на второй срок на пост мэра

Хотя он был возможным кандидатом на президентских выборах в Колумбии в 2010 году и возглавлял Фонд Por el Pais que Queremos (PPQ), испанское название которого означает "За страну, которую мы хотим", он решил снова баллотироваться на пост мэра в 2007 году. Он был побежден кандидатом от Альтернативного демократического полюса Самуэлем Морено на 15 процентных пунктов. В 2011 году Пеньялоса решил снова баллотироваться в мэрию Боготы, но на этот раз в качестве официального кандидата от колумбийской Партии зеленых. Он проиграл выборы Густаво Петру, который выиграл выборы мэра с 32% голосов против 25% для Пеньялоса. В 2015 году он выиграл выборы мэра с 33 процентами голосов, победив бывшего министра труда Рафаэля Пардо Руэду. Кандидат от Демократического центра Мигель Урибе Турбай, который занимал пост генерального секретаря Пеньялосы, занял четвертое место во время выборов. Скандал был спровоцирован в 2016 году статьей, опубликованной в колумбийской газете El Espectador, в которой сообщалось в апреле 2016 года, что Пеньялоса не имеет докторской степени, как было широко сообщено несколькими источниками, в том числе в разделе личного профиля в нескольких из его опубликованных книг. Мэр счел это ошибкой в печати, допущенной кем-то из его команды. По данным оппозиционной группы, активно продвигающей отзыв выборов 2015 года, Пеньялоса в течение 35 лет искажает свои дипломы. Группа осудила то, что в интервью бразильской газете O Globo, Пеналоса прямо заявил, что он имеет степень доктора философии в области государственного управления; однако, только отредактированное интервью было когда-либо опубликовано, и учитывая различия между испанским и португальским языками, другие доказательства этого утверждения остались не проверенными, включая прямое заявление от ведущего репортера указанного интервью. Сам Пеньялоса неоднократно утверждал, что никогда публично не упоминал о своей докторской степени и что он твердо верит, что его две степени магистра, полученные во Франции, эквивалентны степеней магистра в колумбийской системе образования, в то время как его политические оппоненты активно пытаются запятнать его академические полномочия необоснованными атаками, поощряя отзыв его избрания. В свой первый срок на посту мэра Пеньялоса также прошел через значительную попытку отзыва выборов его политическими оппонентами. Согласно официальной публичной биографии Пеньялосы, представленной колумбийским властям при избрании мэром, Пеньялоса имеет степень бакалавра экономики и истории (полученная в мае 1977 года), степень магистра в области государственных дел (полученная в сентябре 1979 года) и "титул выпускника третьего курса в области государственного управления", ссылаясь на титул DESS (полученный в сентябре 1980 года).

Награды

Премия Симона Боливара 1986 года за его статью в газете "Эспектадор". Премия Симона Боливара 1990 года за документальный фильм "Капитализм, лучший вариант".

Статьи

Он писал статьи для El Tiempo, Nueva Frontera, Economía Colombiana, Carta Financiera и Revista Diners.