Введение

Первичный регион в Онтарио, Канада

Северный Онтарио — основной географический и квазиадминистративный регион канадской провинции Онтарио, другим основным регионом является Южный Онтарио. Большая часть основной географической территории расположена на части Высшей геологической провинции Канадского щита, обширного скалистого плато, находящегося преимущественно к северу от озера Гурон (включая залив Джорджиан-Бей), реки Френч, озера Ниписсинг и реки Маттава. Статистический регион простирается к югу от реки Маттава и включает в себя весь округ Ниписсинг. Южная часть этого округа расположена на части Гренвилльской геологической провинции щита, которая занимает переходную зону между Северным и Южным Онтарио. Расширенные федеральные и провинциальные квазиадминистративные регионы Северного Онтарио имеют собственные границы, расположенные еще южнее в переходной зоне, которые варьируются в зависимости от соответствующей государственной политики и требований. Департаменты и агентства правительства Онтарио, такие как План развития Северного Онтарио и Корпорация фонда наследия Северного Онтарио, определяют Северный Онтарио как все территории к северу от и включая округа Парри-Саунд и Ниписсинг в политических целях, а федеральное правительство, но не провинциальное, также включает округ Маскака. Статистический регион имеет площадь 806 000 км² (310 000 миль²) и составляет 88 процентов площади Онтарио, но при населении всего 780 000 человек содержит лишь около шести процентов населения провинции. Климат характеризуется температурными крайностями: очень холодными зимами и жарким летом. Основные отрасли промышленности — горнодобывающая, лесная и гидроэнергетика. В некоторых случаях Северный Онтарио подразделяется на Северо-Восточный и Северо-Западный Онтарио. При таком делении три самых западных округа (Рейни-Ривер, Кенора и Тандер-Бей) составляют «Северо-Западный Онтарио», а остальные округа — «Северо-Восточный Онтарио». Северо-Восточный Онтарио содержит две трети населения Северного Онтарио. В начале XX века Северный Онтарио часто называли «Новым Онтарио», хотя это название устарело из-за его колониальных коннотаций. (На французском языке регион все еще может называться Nouvel Ontario, хотя чаще используются выражения le Nord de l'Ontario и Ontario Nord.)

Территориальная эволюция

Те области, которые входили в состав Новой Франции в регионе Pays d'en Haut, фактически представляющие собой водоразделы рек Оттава, Гурон и Верхнее, были приобретены британцами по Парижскому договору 1763 года и стали частью Верхней Канады в 1791 году, а затем провинции Канада в период с 1840 по 1867 год. К моменту Канадской конфедерации в 1867 году часть Северного Онтарио, расположенная к югу от Лоурентийского водораздела, входила в состав Онтарио, в то время как часть к северу от водораздела являлась частью отдельной британской территории – Земли Руперта. Границы провинции были временно расширены на север и запад в 1874 году, при этом район озера Вудс оставался предметом пограничного спора между Онтарио и Манитобой. Принадлежность этого района Онтарио была подтверждена решением Судебного комитета Тайного совета в 1884 году и закреплена Законом о Канаде (Граница Онтарио) 1889 года, принятым Парламентом Соединенного Королевства, который установил новую северную границу провинции по реке Олбани. Оставшаяся северная часть провинции, от реки Олбани до залива Гудзон, была передана провинции из Северо-Западных территорий Парламентом Канады в соответствии с Законом о расширении границ Онтарио 1912 года. Изначально этот район был образован как округ Патриция, но в 1937 году был объединен с округом Кенора.

Судебные и административные подразделения

Провинция Канада начала создавать судебные округа в малонаселённом Северном Онтарио с учреждением округа Алгома и округа Ниписсинг в 1858 году. Эти округа не имели муниципальных функций; они были созданы для обеспечения судебных и административных услуг из центра округа. Округ Ниписсинг не имел центра округа до 1895 года. До этого момента услуги регистрационного офиса и высших судов были доступны в Пемброке, округ Ренфрю. Ниписсингский магистрат и земельный регистратор Уильям Доран основал свою резиденцию в Норт-Бей в 1885 году. После ожесточённых выборов в городской центр округа в 1895 году Норт-Бей получил право стать центром округа в новом Временном округе Ниписсинг. После создания провинции Онтарио в 1867 году первым учреждённым округом стал Тандер-Бей в 1871 году, который до этого времени являлся частью округа Алгома. Правительство Онтарио не стремилось к созданию новых округов на севере, отчасти из-за оспариваемых северных и западных границ Онтарио после Конфедерации. Право Онтарио на Северо-Западный Онтарио было определено Судебным комитетом Тайного совета в 1884 году и подтверждено Законом о границе между Канадой и Онтарио 1889 года, принятым Парламентом Соединённого Королевства. К 1899 году насчитывалось семь северных округов: Алгома, Манитулин, Маска, Ниписсинг, Пэрри-Саунд, Рейни-Ривер и Тандер-Бей. Ещё пять северных округов были созданы в период с 1907 по 1922 год: Кокран, Кенора, Садбери, Темискаминг и Патрисия. Округ Патрисия был впоследствии объединён с округом Кенора в 1927 году. В отличие от округов и региональных муниципалитетов Южного Онтарио, которые обладают правительственной и административной структурой и юрисдикцией в отношении определённых государственных услуг, округа не имеют такого уровня управления. Округа слишком малонаселены для поддержания системы управления округом, поэтому многие услуги, предоставляемые на уровне округа, оказываются непосредственно провинциальным правительством. Например, в округах вместо окружных дорог используются провинциальные магистрали второго порядка. Статистически, к округам Северного Онтарио (обозначенным красным цветом на карте) относятся Рейни-Ривер, Кенора, Тандер-Бей, Кокран, Темискаминг, Алгома, Садбери, Ниписсинг и Манитулин. Одноуровневый муниципалитет Большой Садбери, который политически не является частью округа Садбери, является единственным переписным районом в Северном Онтарио, где услуги на уровне округа предоставляются местным самоуправлением, а не провинцией. Часть округа Ниписсинг, расположенная к югу от географической границы между Северным и Южным Онтарио, считается административно и статистически частью Северного Онтарио в силу своего статуса как части Ниписсинга. Кроме того, в административных целях округа Маска и Пэрри-Саунд иногда рассматриваются как часть Северного Онтарио, хотя географически они находятся в Южном или Центральном Онтарио. В 2004 году министр финансов Грег Сорбара исключил Маску из юрисдикции Министерства развития и добычи полезных ископаемых Северного Онтарио и Фонда наследия Северного Онтарио, к которой она была добавлена в 2000 году его предшественником Эрни Ивсом, однако провинция продолжает рассматривать Пэрри-Саунд как подразделение Северного Онтарио в рамках обеих программ.

Политика

Север Онтарио традиционно был одним из самых слабых регионов во всей Канаде для федеральных Прогрессивно-консервативной и Консервативной партий, а также для провинциальных прогрессивных консерваторов. Вместо этого, отчасти из-за значительной зависимости региона от государственных инвестиций, Либеральная партия традиционно занимает большинство мест в регионе как на федеральном, так и на провинциальном уровнях. Новые демократы также имеют значительную базу поддержки, благодаря истории профсоюзного движения в Северной Онтарио, поддержке со стороны общин коренных народов и личной популярности местных лидеров НДП. Два премьер-министра Онтарио, Уильям Херст (1914–1919) и Майк Харрис (1995–2002), представляли избирательные округа Северного Онтарио в Законодательном собрании Онтарио. Однако сам Харрис был единственным консервативным кандидатом, избранным в настоящем Северном Онтарио на выборах 1995 или 1999 годов (если в определение Северного Онтарио входит округ Пэрри-Саунд, то к Харрису присоединился Эрни Ивс в Пэрри-Саунд—Маскока). После ухода Ивса из политики Норм Миллер также был избран в Пэрри-Саунд—Маскоке на дополнительных выборах в 2001 году и переизбран на выборах 2003 и 2007 годов. Бывший лидер Новой демократической партии Онтарио Говард Хэмптон и бывший лидер Либеральной партии Онтарио Лин МакЛеод также представляли северные округа Онтарио в провинциальном законодательном органе; шесть месяцев в 1996 году, между приходом Хэмптона к руководству НДП в июне и уходом МакЛеод с поста лидера либералов в декабре, ознаменовали первый и единственный случай в истории Онтарио, когда все три партии в законодательном собрании одновременно возглавляли депутаты от Северного Онтарио. Округ Алгома-Ист был представлен на федеральном уровне премьер-министром Лестером Б. Пирсоном с 1948 по 1968 год. Однако Пирсон не был из этого округа, но представлял его, поскольку он был выбран в качестве безопасного места для участия в дополнительных выборах 1948 года после назначения Томаса Фаркуара в Сенат Канады. На федеральных выборах 2008 года Новая демократическая партия выиграла почти все места в регионе, за исключением Ниписсинг—Тимискаминга, который удержал либеральный депутат Энтони Рота, и Кеноры, который выиграл консерватор Грег Рикфорд. Этот успех включал в себя несколько мест, которые ранее считались оплотом либералов, включая Садбери, Алгома—Манитулин—Капускинг, Тундэр-Бэй—Рейни-Ривер и Тундэр-Бэй—Супериор-Норт. На выборах 2011 года НДП удержала почти все эти места, за исключением Саулт-Сте. Мари, где действующий депутат Тони Мартин потерпел поражение, несмотря на историческое увеличение поддержки НДП по всей стране; однако на выборах 2015 года возрождение либеральной поддержки при Джастине Трюдо привело к тому, что либералы вернули себе все места в регионе, за исключением Тиминс—Джеймс-Бэй и Алгома—Манитулин—Капускинг, где действующие депутаты НДП были успешно переизбраны. Основные политические вопросы в последние годы включали экономическое состояние региона, продление шоссе 400 от Пэрри-Саунд до Садбери, вопросы, касающиеся качества и доступности медицинских услуг, разработку горнодобывающей промышленности в регионе «Огненное кольцо» вокруг озера МакФолдс, закрытие Ontario Northland, обрушение крыши торгового центра Algo Centre в 2012 году и спорный, но теперь отмененный план по вывозу мусора Торонто на шахту Адамс, заброшенную открытую шахту в Киркленд-Лейк. При перераспределении провинциальных избирательных округов перед выборами 2007 года провинция сохранила существующие границы избирательных округов в Северном Онтарио, вместо того чтобы корректировать их в соответствии с границами федеральных избирательных округов, как это было сделано в южной части провинции. Без этого изменения регион потерял бы одного члена провинциального парламента. Для выборов 2018 года провинция еще больше отошла от федеральных избирательных округов в регионе, создав специальные округа Кииветинунг и Мушкегук—Джеймс-Бэй, чтобы учесть уникальные политические проблемы сельской части Крайнего Севера. Из-за относительно небольшого населения региона федеральные и провинциальные избирательные округа в регионе почти все чрезвычайно велики по площади. Федеральный избирательный округ Садбери и провинциальные избирательные округа Садбери и Саулт-Сте. Мари – единственные, сопоставимые по размеру с избирательным округом в Южном Онтарио, в то время как, с другой стороны, округа Кииветинунг и Мушкегук—Джеймс-Бэй географически больше, чем вся Великобритания. Одним из последствий этого является, например, то, что политик, представляющий избирательный округ Северного Онтарио в Палате общин Канады или Законодательном собрании Онтарио, обычно должен поддерживать значительно больший бюджет на поездки и представительские расходы, чем тот, кто представляет небольшой городской округ.

Движения за отделение

Продолжающаяся высокая безработица, недостаточная осведомленность или обеспокоенность проблемами Северного Онтарио и трудности в достижении экономической диверсификации привели к недовольству среди жителей Северного Онтарио; на протяжении всей истории региона существовали различные движения, предлагавшие отделение от Онтарио для формирования собственной отдельной провинции или территории в рамках Канады. Первое такое движение возникло в Садбери в 1890-х годах, когда провинциальное правительство начало облагать налогом горнодобывающие предприятия.

В конце 1970-х годов бизнесмен и член городского совета Норт-Бей Эд Дейбел основал партию «Наследие Северного Онтарио» для лоббирования создания отдельной провинции Северного Онтарио. Партия получила лишь умеренную поддержку и прекратила свою деятельность в 1984 году, но была возрождена в 2010 году. Как в первоначальном, так и в возрожденном виде, партия в разное время меняла свою программу, иногда выступая за полную независимость региона, а иногда – за меры по расширению полномочий региона в решении собственных вопросов в рамках провинции, включая увеличение числа избирательных округов Северного Онтарио в Законодательном собрании Онтарио и создание специального избирательного округа для коренных народов региона. В 1999 году Северо-Восточная ассоциация муниципалитетов Онтарио, состоящая из мэров 14 муниципалитетов Северного Онтарио, направила премьер-министру Жану Кретьену письмо с просьбой очертить необходимые условия для отделения региона от Онтарио и формирования новой провинции. Это движение стало реакцией на политику правительства Майка Харриса, которая была широко непопулярна в регионе, хотя сам Харрис представлял избирательный округ Ниписсинг в Северном Онтарио в законодательном собрании. Некоторые жители региона по-прежнему предлагают разделить весь регион или его часть на отдельную провинцию. Более поздняя инициатива, известная как Движение за отделение Северного Онтарио, начала привлекать внимание и поддержку, особенно со стороны мэров городов Кенора и Форт-Франсис. Кризис в лесной промышленности Онтарио и, как считается, бездействие провинциального правительства особенно усилили поддержку идеи отделения. Многие жители считают, что тарифы на электроэнергию для промышленности слишком высоки, чтобы обеспечить ее конкурентоспособность. Газета «Northern Life» из Садбери, не выступая за полную независимость, опубликовала ряд редакционных статей в 2010-х годах, призывая провинцию создать новый уровень надрегионального управления, который предоставил бы региону Северного Онтарио значительно большую автономию в решении собственных вопросов в рамках провинции. В ходе гонки за лидерство Либеральной партии Онтарио в 2013 году кандидат Глен Мюррей также предложил создать отдельный уровень надрегионального управления для Северного Онтарио.

Образование

В регионе расположены пять университетов: Университет Лейкхед в Тандер-Бей, Университет Лорансиан в Садбери, Университет Ниписсинг в Норт-Бей, Университет Алгома в Саулт-Сте. Мари и Университет Херста в Херсте, Капускасинге и Тимминсе. Все, кроме Лейкхеда, начинали как аффилированные колледжи Университета Лорансиан, прежде чем получить устав на самостоятельную деятельность в разное время. В регионе также есть шесть колледжей: Конфедерационный колледж в Тандер-Бей, Колледж Саулт в Саулт-Сте. Мари, Северный колледж в Тимминсе, Канадорский колледж в Норт-Бей, англоязычный Кембрианский колледж и франкоязычный Коллеж Бореал в Садбери. Некоторые из колледжей также имеют филиалы в небольших населенных пунктах Северного Онтарио. Крупная сеть дистанционного образования Contact North также работает из Садбери и Тандер-Бей, предоставляя образовательные услуги небольшим и отдаленным общинам Северного Онтарио. В начале 2000-х годов правительство провинции объявило о финансировании Медицинской школы Северного Онтарио, которая открылась в 2005 году. Эта школа, являющаяся совместным факультетом университетов Лорансиан и Лейкхед, специализируется на исследованиях в области сельской медицины. В 2011 году Университету Лорансиан была выдана лицензия на создание Школы архитектуры Мак-Эвена в Садбери, а Университету Лейкхед было дано разрешение на открытие юридического факультета Бора Ласкина в Тандер-Бей. Как и в случае с Медицинской школой Северного Онтарио, каждая из них стала первой в своем роде в регионе и первой новой школой такого типа, открытой в Онтарио с 1960-х годов.

Культура

Весь год в регионе популярен отдых на природе. Летом жители наслаждаются рыбалкой, катанием на лодках, каноэ, квадроциклах и кемпингом. Охота остается популярной осенью, особенно на лосей, белохвостых оленей и рябчиков, хотя охота на гусей особенно популярна в районе залива Джеймс. Коллективная охота на лосей – любимое социальное мероприятие. Зимой популярны катание на снегоходах, подледная рыбалка, хоккей на открытом воздухе, лыжные гонки и ходьба на снегоступах. В регионе проложено множество трасс для снегоходов, а многие озера зимой усеяны поселками ледяных избушек. В регионе проводится множество крупных культурных мероприятий, включая "La Nuit sur l'étang" в Садбери, фестиваль Северного сияния Boréal и Cinéfest, фестиваль звука в Парри-Саунд и фолк-фестиваль Red Rock в Ред-Роке. Многие общины организуют фестивали, посвященные местным этническим группам, таким как французы, метисы, народы Первых Наций, финны и итальянцы. Другие общины отмечают уникальное местное наследие, например, Дни лесорубов в Капускасинге, Дни вояжеров в Маттауа, Фестиваль черники в Сиук-Лук, Дни уранового наследия в Эллиот-Лейк и Фестиваль норвежцев в Ред-Лейк. Даже самые маленькие общины Первых Наций проводят ежегодные пау-вау, привлекающие множество людей извне, хотя самый большой и известный пау-вау в регионе проходит в Уиквемунгунге на острове Манитулин. Зимой многие города устраивают зимние карнавалы, посвященные холодной погоде; самый крупный из них – зимний карнавал Bon Soo в Салт-Сент-Мари. С 2017 года проводятся мероприятия в поддержку ЛГБТК+ в Садбери (Sudbury Pride), Тандер-Бей (Thunder Pride), Салт-Сент-Мари, Норт-Бей, Тимминсе, Эллиот-Лейк и Кеноре. Единого регионального блюда нет. Рыба и дичь, такая как судак (окунь) и лось, считаются региональными деликатесами. Придорожные ларьки с картофелем фри – популярный выбор для местных жителей и туристов, и почти в каждом населенном пункте есть хотя бы один. Путин, зародившийся в Квебеке и быстро прижившийся в Северном Онтарио, является основным блюдом в этих и многих других ресторанах. Итальянская кухня оказала влияние на культуру северо-восточного Онтарио, а поркетта считается кулинарной визитной карточкой Садбери и Салт-Сент-Мари, в то время как кулинарная культура Тандер-Бей отличается финским колоритом, а ресторан Hoito известен во всем мире своими блинами в финском стиле и другими традиционными финскими блюдами. Китайские канадские рестораны распространены во всех городах и многих небольших поселениях Северного Онтарио с начала 20-го века, удовлетворяя "постоянный северный спрос на китайскую еду", хотя часто сильно адаптированную к западному вкусу. Хотя кленовый сироп не производится в большей части Северного Онтарио, он все же производится в некоторых районах недалеко от Норт-Бей, Садбери, острова Манитулин и Салт-Сент-Мари. Остров Сент-Джозеф возле Салт-Сент-Мари известен большим количеством производимого там кленового сиропа. После закрытия Northern Breweries, ранее основной местной пивоварни региона, в 2006 году в регионе появилось несколько новых местных крафтовых пивоварен, включая Stack Brewing в Садбери, OutSpoken Brewing и Northern Superior Brewing в Салт-Сент-Мари, Sleeping Giant Brewing и Dawson Trail Craft Brewery в Тандер-Бей, Lake of the Woods Brewing в Кеноре, Manitoulin Brewing в Литтл-Керрент, New Ontario Brewing Company в Норт-Бей и Full Beard Brewing в Тимминсе.

Спорт

Хотя в этом регионе играют во многие виды спорта, наиболее популярными являются хоккей на льду и керлинг. Почти в каждом населённом пункте есть как хоккейная площадка, так и площадка для керлинга. Фактически, Северный Онтарио – единственный провинциальный или территориальный субрегион в Канаде, который отправляет свои собственные команды на Brier и Tournament of Hearts отдельно от провинции. Хоккей часто играют на искусственных открытых катках, а иногда и на замерзших озерах. «North Bay Battalion», «Sault Ste. Marie Greyhounds» и «Sudbury Wolves» выступают в Хоккейной лиге Онтарио. «Algoma Thunderbirds», «Lakehead Thunderwolves», «Laurentian Voyageurs» и «Nipissing Lakers» соревнуются в U Sports как члены Ontario University Athletics. Кроме того, футбольные команды «Thunder Bay Chill» играют в USL League Two – Североамериканской лиге второго дивизиона. Северный Онтарио принимал Летние игры Канады 1981 года, чемпионаты мира по легкой атлетике среди юниоров 1988 года, чемпионаты мира по лыжным видам спорта FIS Nordic World Ski Championships 1995 года и Кубок континентального керлинга 2003 года. В 2018 году в Национальной баскетбольной лиге Канады дебютировала команда «Sudbury Five».

Медиа

По состоянию на 2017 год только сети CTV и Global обеспечивают всеобъемлющее наземное покрытие в Северном Онтарио, в то время как такие каналы, как CBC Television, City, CTV Two, TVOntario, TFO и Ici Radio Canada Télé доступны почти исключительно через кабельное вещание станций из Торонто. На северо-востоке четыре станции CTV Northern Ontario – единственные телевизионные станции с собственными локальными студиями, в то время как регион принимает сигналы Global и CHCH TV через ретрансляционные передатчики. В Тундэр-Бей, где две телевизионные станции Dougall Media являются единственной сохранившейся в английской Канаде локальной группой из двух станций, одна станция является партнером Global, а другая 1 сентября 2014 года сменила свою принадлежность с CBC на CTV. Ежедневные газеты региона включают Sudbury Star, Chronicle Journal в Тундэр-Бей, Sault Star в Солт-Сте. Мари, North Bay Nugget, Timmins Daily Press и Kenora Daily Miner and News. Chronicle Journal принадлежит Continental Newspapers, а все остальные ежедневные газеты – Postmedia. Среди местных газет – Northern Life в Садбери, Northern News в Киркленд-Лейк, Thunder Bay's Source, Dryden Observer, Sault This Week, Mid North Monitor в Эспаноле, Manitoulin Expositor на острове Манитулин и сеть гиперлокальных веб-изданий Village Media. Известные журналы, издаваемые в регионе, включают HighGrader, Northern Ontario Business и Sudbury Living. Большинство коммерческих радиостанций в Северном Онтарио принадлежат национальным радиогруппам Rogers Communications, Vista Broadcast Group, Bell Media или Stingray Group, хотя представлены и некоторые независимые и общественные вещатели. CBC Radio One имеет станции в Садбери (CBCS) с ретрансляторами по всему Северо-Восточному Онтарио и в Тундэр-Бей (CBQT) с ретрансляторами на Северо-Западе. Франкоязычная Ici Radio Canada Première имеет станцию в Садбери (CBON) с ретрансляторами по всему Северному Онтарио. CBC Music в настоящее время можно услышать только в Садбери (CBBS) и Тундэр-Бей (CBQ), а Ici Musique – только в Садбери (CBBX). Услуги кабельного телевидения предоставляются Shaw Cable в Солт-Сте. Мари и практически во всем Северо-Западном Онтарио, Cogeco в Северном заливе и EastLink в Северо-Восточном Онтарио, за исключением Северного залива и Солт-Сте. Мари. В декабре 1951 года CFCL начала вещание из Тимминса. Первая франкоязычная радиостанция в Онтарио охватывала слушателей от Киркленд-Лейк до Хёрста, представляя местные таланты и создавая чувство общности среди разбросанного франкоязычного населения Северного Онтарио. До этого она была встречена с энтузиазмом франко-онтарийцами, которые до этого имели ограниченный доступ к передачам на французском языке.

Комиксы

В комиксе "Для лучшего или для худшего" Элизабет Паттерсон училась в Ниписсингском университете в Норт-Бей, а затем преподавала в школе в вымышленном индейском резервате Мтигваки на озере Нипигон. Линн Джонстон, автор комикса, живет в Корбейле, недалеко от Норт-Бей, в реальной жизни, хотя действие комикса в основном разворачивается в Южном Онтарио.