Реформистская партия Канады: от протеста к консерватизму.

Введение

Бывшая федеральная политическая партия в Канаде, Партия реформ, существовавшая до Канадской конфедерации.

Партия реформ Канады была право-популистской и консервативной федеральной политической партией в Канаде, существовавшей под этим названием с 1987 по 2000 год. Партия реформ была основана как протестное движение в Западной Канаде, которое в конечном итоге превратилось в популистскую консервативную партию с сильным влиянием правого христианства и социальными консервативными элементами. Первоначально движущей силой были воспринимаемая необходимость демократических реформ и глубокое недовольство Западной Канады Прогрессивно-консервативной партией (ПК). Возглавляемая своим основателем Престоном Мэннингом на протяжении всего своего существования, Партия реформ считалась популистским движением, которое быстро приобрело популярность и импульс в Западной Канаде. В 1989 году партия впервые выиграла место в Палате общин, а затем добилась значительного прорыва на федеральных выборах 1993 года, когда успешно вытеснила ПК в качестве крупнейшей консервативной партии в Канаде. Находясь в оппозиции, партия выступала за сдержанность в расходах, снижение налогов, ограничение иммиграции и более широкую реформу политических институтов Канады. Партия также вызвала споры из-за заявлений, сделанных ее членами по вопросам иммиграции, ЛГБТ и Квебека. На федеральных выборах 1997 года партия попыталась добиться национального прорыва, выдвинув кандидатов во всех провинциях и территориях. Хотя партия стала официальной оппозицией, победа либералов и разочарование отсутствием мест в Восточной Канаде заставили многих членов усомниться в будущем направлении партии. В попытке выйти за пределы своей западноканадской регионалистской базы и расширить платформу партии, включив в нее идеи из Восточной Канады, партия в 2000 году сменила название на Канадский альянс, который в 2003 году объединился с Прогрессивно-консервативной партией, образовав современную Консервативную партию Канады.

Обзор

Партия реформ была основана в 1987 году в стремлении дать голос интересам западной Канады. Первым лидером партии был избран Престон Мэннинг, сын бывшего премьера Альберты Эрнеста Мэннинга. С распадом избирательной коалиции ПК 1984–1993 годов, объединявшей представителей западных провинций, сельских районов Онтарио и квебекских националистов, положение Партии реформ укрепилось. Впервые партия вошла в парламент в 1989 году, когда Дебора Грей выиграла дополнительные выборы в сельском округе Бивер-Ривер провинции Альберта, более чем утроив свой результат по сравнению с всеобщими выборами 1988 года. Значительный прорыв партия совершила на федеральных выборах 1993 года, завоевав 52 места, всего на два меньше, чем у Блока Квебека, ставшего официальной оппозицией. Партия реформ фактически заняла второе место после либералов во главе с Жаном Кретьеном по общенациональному количеству голосов, почти исключительно благодаря сильным позициям на Западе; практически вся поддержка ПК в Западной Канаде, особенно в сельских районах, перешла к Партии реформ. Однако концентрация поддержки Блока Квебека была несколько больше, что позволило ему лишь незначительно опередить Партию реформ в борьбе за статус официальной оппозиции. Тем не менее, либералы рассматривали Партию реформ как своего основного оппонента по всем вопросам, не касающимся Квебека. Кроме того, когда лидер Блока Квебека Люсьен Бушар, занимавший должность лидера оппозиции, получил возможность встретиться с посещавшим страну президентом США Биллом Клинтоном, Мэннингу также была предоставлена встреча с Клинтоном, чтобы ослабить позиции Бушара и его сепаратистские устремления. В своей платформе и политике Партия реформ подчеркивала права и обязанности личности, реформы Сената и другие демократические преобразования, а также меньшее и более финансово ответственное правительство. Однако партия подвергалась постоянной критике со стороны оппонентов, обвинявших ее в экстремизме и нетерпимости из-за ряда заявлений членов парламента от Партии реформ, которые считались расистскими, гомофобными и сексистскими. На выборах 1997 года Партия реформ добилась лишь незначительных успехов, но все же сумела стать официальной оппозицией. Тем не менее, партия не смогла составить реальную конкуренцию либеральному правительству, поскольку ее программа считалась слишком радикальной для Центральной и Атлантической Канады. Заметным исключением была сельская Центральная Онтарио, где настроения были почти столь же социально консервативными, как и в западном ядре Партии реформ. Однако из-за значительного разделения голосов с ПК эта поддержка принесла партии лишь одно место в Онтарио во время прорыва 1993 года – единственное место, которое партия когда-либо завоевывала к востоку от Манитобы. Это место было потеряно в 1997 году. Стремление к единству правых сил побудило Мэннинга продвигать новое движение – «Объединенную альтернативу», чтобы создать консервативную альтернативу либералам. Мэннинг обвинял «консервативный» раскол голосов в том, что он позволяет либералам оставаться у власти, хотя некоторые опросы показывали, что либералы были вторым выбором для многих избирателей ПК (особенно в Онтарио). Усилия Мэннинга вызвали оживленные дебаты в Партии реформ, и он даже написал письмо, в котором заявил, что больше не хочет возглавлять Партию реформ, а будет руководить только новой партией. Мэннинг выиграл пересмотр своего лидерства, получив поддержку более 75% членов партии, что подавило оппозицию. В 2000 году, после второго съезда «Объединенной альтернативы», партия проголосовала за самороспуск в пользу новой партии – «Канадского консервативного реформистского альянса» (обычно называемого Канадским альянсом), а также за новую политическую декларацию и новую конституцию. 2 апреля 2000 года главный избирательный комиссар Канады удовлетворил заявки Партии реформ об изменении ее названия и логотипа (с обратной датой 27 марта 2000 года), несмотря на возражения Прогрессивной консервативной партии Канады и Канадской партии действий. Платформа новой партии представляла собой смесь программ ПК и Партии реформ. Однако ее в основном рассматривали как просто переименованную и расширенную Партию реформ. Бывшие члены Партии реформ доминировали в новой партии, а фракция Партии реформ в Палате общин фактически превратилась во фракцию Альянса (за небольшими исключениями). Бывший премьер-министр Брайан Малруни назвал партию «Реформой в чулках», а некоторые оппоненты называли ее «Альянсом реформ», чтобы подчеркнуть это восприятие. На первом съезде партии после переименования Мэннинг потерпел поражение от более молодого и харизматичного Стоквелла Дэй, многолетнего казначея Альберты. Один сенатор от Прогрессивной консервативной партии, Джерри Сент-Жермен, присоединился к новой партии в октябре 2000 года, став единственным членом Альянса в Сенате. Осенью 2000 года либералы объявили о внеочередных выборах, которые застали Альянс врасплох. Тем не менее, партия вступила в выборы с большими надеждами, выступая за снижение налогов, отмену федеральной программы регистрации оружия и свое видение «семейных ценностей». Ожидалось, что Дэй будет пользоваться большей популярностью среди избирателей Онтарио. В какой-то момент Альянс набирал 30,5% голосов на опросах, и некоторые полагали, что он может выиграть выборы или, по крайней мере, лишить либералов большинства. Однако либералы ответили обвинениями в том, что у Альянса есть «скрытая повестка дня» (введение двухступенчатой системы здравоохранения, угроза правам геев и праву на аборт), что партия отрицала. Хотя Альянс был разочарован результатами выборов в Онтарио, он увеличил свое представительство до 66 депутатов, включая двух депутатов от Онтарио, и остался официальной оппозицией. На общенациональном уровне партия увеличила свою долю голосов до 25%. Либералы увеличили свое значительное большинство в основном за счет Новой демократической партии, а тори во главе с Джо Кларком потеряли много мест и остались на пятом месте, но Кларк был избран в Калгари-Центр, в самом сердце территории Альянса, поэтому общая политическая ситуация существенно не изменилась. Однако неудача Альянса завоевать более двух мест в Онтарио, а также остаточные обиды после борьбы за лидерство в Альянсе и вопросы о компетентности Дэй привели к внутрипартийной борьбе. Весной 2001 года одиннадцать депутатов, которые либо добровольно ушли в отставку, либо были исключены из партии, сформировали «Независимую фракцию Альянса». Группой руководил Чак Страл и в нее вошла Грей. Дэй предложил диссидентам амнистию в конце лета, но семеро из них, включая Грей и Страла, отклонили ее и сформировали собственную парламентскую группу – «Демократическую представительную фракцию». ДРФ сформировала коалицию с тори Кларка в Палате общин, что широко рассматривалось как попытка Кларка воссоединить канадские правые силы на своих условиях. Раскол вынудил Дэй объявить о новом съезде по выборам лидера, где в апреле 2002 года Стивен Харпер победил Дэй и стал новым лидером Альянса и лидером официальной оппозиции. После того, как Харпер занял пост лидера, большинство восставших депутатов вернулись в партию Альянса. Однако два депутата не вернулись: Инки Марк решил остаться вне фракции и в конечном итоге присоединился к тори, а Джим Пэнкив, чья репутация была запятнана скандалами, был отвергнут, когда он подал заявление о восстановлении в рядах Альянса.

The Reform Party was founded in 1987 as an effort to give a voice to Western Canadian interests. Preston Manning, the son of former Alberta Premier Ernest Manning, was elected the party's first leader. With the collapse of the 1984–1993 PC electoral coalition of Westerners, rural Ontarians, and Quebec nationalists, the Reform Party's fortunes rose. It first entered Parliament in 1989, when Deborah Grey won a by election in the rural Alberta riding of Beaver River, more than tripling her vote total from the 1988 general election. The party achieved a major breakthrough in the 1993 federal election, when it jumped to 52 seats, just two behind the Bloc Québécois, which became the Official Opposition. Reform actually finished second to the Liberals, led by Jean Chrétien, in the nationwide popular vote, due almost entirely to a strong showing in the West; virtually all PC support in Western Canada, particularly in rural areas, transferred to Reform. However, the Bloc's concentration of support in Quebec was slightly larger, allowing it to just nose out Reform for Official Opposition status. Nevertheless, the Liberals reckoned Reform as their main opposition on all other issues that were not specific to Quebec. Also, when Bloc leader Lucien Bouchard's position as Leader of the Opposition granted him a meeting with visiting US President Bill Clinton, Manning was also given a meeting with Clinton in order to defuse Bouchard's separatist leverage. Reform's platform and policies emphasized the rights and responsibilities of the individual, Senate and other democratic reforms in addition to smaller, more fiscally responsible government. However, the party came under persistent partisan attack of being extremist and intolerant due to a number of statements by Reform MPs which were considered racist, homophobic, and sexist. In the 1997 election, Reform made only minor gains, but did manage to become the Official Opposition. Nonetheless, the party still failed to present a true challenge to the Liberal government, since its agenda was seen as too extreme for the liking of Central and Atlantic Canada. A notable exception was rural Central Ontario, an area that was almost as socially conservative as Reform's Western heartland. However, due to massive vote splitting with the PCs, this support only translated into one seat in Ontario during Reform's 1993 breakthrough—the only seat that the party ever won east of Manitoba. That seat was lost in 1997. Demand for unity by the right encouraged Manning to promote a new movement, the "United Alternative," to create a small "c" conservative alternative to the Liberals. Manning blamed "conservative" vote splitting for keeping the Liberals in power, although some polls showed that the Liberals were the second choice of many PC voters (especially in Ontario). Manning's efforts created a strong debate in the Reform Party, and he would even write a letter to the effect that he did not want to lead Reform anymore, but would only lead the new party. Manning won a leadership review, with over 75% support quelling opposition to him. In 2000, following the second of the two United Alternative conventions, the party voted to dissolve in favour of a new party, the "Canadian Conservative Reform Alliance" (commonly called the Canadian Alliance), a declaration of policy, and a new constitution. On April 2, 2000, the Chief Electoral Officer of Canada granted the Reform Party's applications to change its name and logo (retroactive to March 27, 2000), over the objections of the Progressive Conservative Party of Canada and the Canadian Action Party. The newly named party's platform was a mixture of the PC and Reform platforms. However, it was largely seen as merely a renamed and enlarged Reform Party. Former Reform members dominated the newly named party, and the Reform caucus in the Commons essentially became the Alliance caucus (with a few exceptions). Former Prime Minister Brian Mulroney called the party "Reform in pantyhose," and some opponents referred to the party as the "Reform Alliance" to reinforce this perception. At the party's first leadership convention after being renamed, Manning was defeated in favour of the younger, more charismatic Stockwell Day, longtime treasurer of Alberta. One Progressive Conservative senator, Gerry St. Germain, joined the newly named party in October 2000, becoming the Alliance's only member of the Senate. In the fall of 2000, the Liberals called a snap election that caught the Alliance off guard. Nonetheless, the party went into the election with great hopes, campaigning on tax cuts, an end to the federal gun registration program, and their vision of "family values." Day was expected to have greater appeal to Ontario voters. At one point, the Alliance was at 30.5% in the polls, and some thought they could win the election, or at least knock the Liberals down to a minority government. However, the Liberals responded by accusing the Alliance of having a "hidden agenda" (introducing two tier health care, threatening gay rights and abortion rights) which the party denied. Though disappointed with the election results in Ontario, the Alliance increased its presence to 66 MPs, including two MPs from Ontario, and remained the Official Opposition. Nationally, the party increased its popular vote to 25%. The Liberals increased their large majority mostly at the expense of the NDP, and the Tories under Joe Clark lost many seats and remained in fifth place, but Clark was elected in Calgary Centre in the middle of Alliance country, so the overall political landscape was not significantly changed. However, the Alliance failure to win more than the two seats in Ontario, along with residual resentments from the Alliance leadership contest and questions about Day's competence, led to caucus infighting. In the spring of 2001, eleven MPs who either voluntarily resigned or were expelled from the party formed the "Independent Alliance Caucus." The group was led by Chuck Strahl and included Grey. Day offered the dissidents an amnesty at the end of the summer, but seven of them, including Grey and Strahl, turned it down and formed their own parliamentary grouping, the Democratic Representative Caucus. The DRC formed a coalition with Clark's Tories in the House, which was widely seen as an attempt by Clark to reunite the Canadian right on his terms. The split forced Day to call a new leadership convention, where, in April 2002, Stephen Harper defeated Day to become the new Alliance leader and Leader of the Official Opposition. Once Harper assumed the leadership, most of the rebellious MPs rejoined the Alliance party. Two MPs did not rejoin, however: Inky Mark chose to remain outside of caucus, and eventually joined the Tories, and the scandal plagued Jim Pankiw was rejected when he applied for readmission to the Alliance caucus.

Политические корни и создание партии

В мае 1987 года в Ванкувере, Британская Колумбия, состоялась конференция под названием «Западные дебаты о будущем Канады». Эта конференция привела к образованию Реформатской партии в Виннипеге в октябре того же года. Основание партии произошло на фоне распада коалиции, объединявшей популистов с Западных прерий, квебекских националистов, бизнес-лидеров Онтарио и атлантических прогрессивных консерваторов, составлявших Прогрессивно-консервативную партию Брайана Малрони. Партия стала детищем группы недовольных западных общественных организаций, обеспокоенных политикой правительства ПК и отсутствием учета западных интересов на национальном уровне. К числу лидеров этого движения входили Тед Байфилд, Стен Робертс, Фрэнсис Уинспир и Престон Мэннинг. Значительный интеллектуальный импульс в то время был дан книгой Питера Бримелоу 1986 года «Патриотическая игра». Они считали, что Западу необходима собственная партия, чтобы его голос был услышан. Основными претензиями к правительству Малрони были предполагаемый фаворитизм в отношении Квебека, отсутствие финансовой ответственности и нежелание поддерживать программу институциональных реформ (например, реформу Сената). Истоки этого недовольства лежали главным образом в убеждении, что пакет предложенных конституционных поправок, известный как Соглашение озера Мич, не отвечал потребностям жителей Запада и не способствовал единству Канады. Реформатская партия была основана как популистская партия, представляющая интересы Запада, с целью продвижения реформ демократических институтов. Однако вскоре после учредительного съезда 1987 года в партии стали доминировать социальные и фискальные консерваторы, что привело к смещению ее вправо. Их политическими целями были сокращение государственных расходов на социальные программы и снижение налогов. Хотя в 1987 году партия оставалась маргинальной, к 1990 году она значительно расширила свою поддержку, поскольку популярность ПК Малрони снизилась из-за непопулярного налога на товары и услуги (GST), высокого уровня безработицы и провала Соглашения озера Мич. В 1992 году лидер Престон Мэннинг опубликовал книгу «Новая Канада», в которой изложил происхождение новой партии и ее политику, рассказал о своей личной жизни и убеждениях, а также защитил некоторые спорные аспекты политики Реформатской партии.

In May 1987, a conference called "A Western Assembly on Canada's Economic and Political Future" was held in Vancouver, British Columbia. This conference led to the formation of the Reform Party in Winnipeg in October of that year. The party's founding occurred as the coalition of Western Prairie populists, Quebec nationalists, Ontario business leaders, and Atlantic Red Tories that made up Brian Mulroney's Progressive Conservative Party began to fracture. The party was the brainchild of a group of discontented Western interest groups who were upset with the PC government and the lack of a voice for Western concerns at the national level. Leading figures in this movement included Ted Byfield, Stan Roberts, Francis Winspear, and Preston Manning. A major intellectual impetus at the time was provided by Peter Brimelow's 1986 book, The Patriot Game. They believed the West needed its own party if it was to be heard. Their main complaints against the Mulroney government were its alleged favouritism towards Quebec, lack of fiscal responsibility, and a failure to support a program of institutional reform (for example, of the Senate). The roots of this discontent lay mainly in their belief that a package of proposed constitutional amendments, called the Meech Lake Accord, failed to meet the needs of Westerners and Canadian unity overall. The Reform Party was founded as a western based populist party to promote reform of democratic institutions. However, shortly after the 1987 founding convention, social and fiscal conservatives became dominant within the party, moving it to the right. Their political aims were a reduction in government spending on social programs, and reductions in taxation. Though largely a fringe party in 1987, by 1990 the party had made huge inroads in public support as support for Mulroney's PC party dropped due to the unpopular Goods and Services Tax (GST), high unemployment, and the failure of the Meech Lake Accord. In 1992, leader Preston Manning released a book called The New Canada explaining the origins of the new party and its policies, explaining his personal life and convictions, and defending some of the controversial elements of Reform's policies.

Партия в конце 1980-х годов

Партия реформ была основана как политическая партия, ориентированная на Запад, на съезде в октябре 1987 года в Виннипеге, Манитоба, под руководством трех основных организаторов, включая Престона Мэннинга, бывшего члена Либеральной партии Стэна Робертса и Роберта Мюра. 1 ноября 1987 года на съезде Маннинг был единогласно избран лидером после того, как Робертс покинул съезд в знак протеста против финансового положения новой партии. Делегаты партии обсудили ряд вопросов для разработки политики, таких как призыв к поддержке поправки о "Тройном E" к Сенату, которую необходимо было включить в Соглашение о озере Мич, продвижение внесения прав собственности в Хартию прав и свобод, а также другие вопросы, такие как "права провинций на ресурсы, сокращение дефицита бюджета, свободная торговля, диверсификация экономики, реформа системы социального обеспечения и региональная справедливость в государственных закупках". Под новым названием партия объединила примерно половину политики Прогрессивных консерваторов и половину политики Реформы, чтобы расширить свою привлекательность и позиционировать себя как правящую партию. Несмотря на то, что Канадский альянс был призван привлечь более широкую базу избирателей правого центра, бывшие члены Партии реформ доминировали в новой партии. Парламентская фракция Реформы, за редкими исключениями, просто стала фракцией Альянса. В результате Альянс широко воспринимался как переименованная и расширенная Партия реформ. Критики партии часто называли ее "Альянсом реформ", чтобы подчеркнуть ее прежнюю сущность, в то время как многие канадцы к востоку от Манитобы стали испытывать беспокойство из-за многочисленных обвинений в дискриминации и экстремизме в Партии реформ, как это освещалось в СМИ. Мэннинг участвовал в первой гонке за лидерство новой партии, но проиграл молодому и более харизматичному Стоквеллу Дэйу, министру финансов и вице-премьеру Альберты. Смена названия на "Канадский альянс" и его последующее слияние в 2003 году с Прогрессивно-консервативной партией для формирования новой Консервативной партии Канады оттолкнули некоторых старых популистов из Партии реформ, которые рассматривали слияние как окончательную гибель бывшей Партии реформ и возвращение к безразличию тори к проблемам западной Канады. Это привело к созданию новой "Реформационной ассоциации Канады". "Верните настоящую реформу" также была создана маргинальной группой первоначальных реформаторов из Онтарио с целью возрождения федеральной Партии реформ. Под лозунгом "Операция "Назад в будущее"" она была запущена весной 2005 года как платформа для всех первоначальных реформаторов по всей стране, которые чувствовали, что у них нет политического дома. Ни одна из этих групп не получила поддержки. Большинство из них также были членами GUARD, выступали против UA и в целом не поддерживали Канадский альянс, считая его политическим инструментом для захвата власти тори, несмотря на то, что в Альянсе доминировали бывшие члены Партии реформ.

The Reform Party was founded as a Western based political party in a convention in October 1987 in Winnipeg, Manitoba led by three principal organizers including Preston Manning, former Liberal Party member Stan Roberts, and Robert Muir. On November 1, 1987, at the convention, Manning was unanimously named leader after Roberts left the convention in protest over the new party's finances. The party's delegates discussed a variety of topics to formulate policies such as calling for the party to endorse a Triple E Senate amendment to be added to the Meech Lake Accord, advocating the addition of property rights into the Charter of Rights and Freedoms, and other issues such as "provincial resource rights, deficit reduction, free trade, economic diversification, welfare reform, and regional fairness in federal procurements." Under its new name, the party fused about half of the Progressive Conservative policies, and half of Reform's policies in an effort to broaden its appeal and present itself as a party of government. Even though the Canadian Alliance was intended to attract a broader base of right of centre voters, former Reform members dominated the newly named party. The Reform parliamentary caucus, with few exceptions, simply became the Alliance caucus. As a result, the Alliance was widely seen as a renamed and enlarged Reform Party. Critics of the party frequently referred to it as the "Reform Alliance" to underscore its previous incarnation as Reform, at a time when many Canadians east of Manitoba had grown uneasy about the multiple allegations of discrimination and extremism within the Reform Party as portrayed in the media. Manning stood in the first leadership race for the new party, but lost to the younger and more charismatic Stockwell Day, the treasurer (finance minister) and deputy premier of Alberta. The change of identity to "Canadian Alliance", and its eventual merger in 2003 with the Progressive Conservative Party to form the new Conservative Party of Canada, alienated some of the old Reform populists, who saw the merger as the final demise of the former Reform Party and the return of Tory indifference to western Canadian concerns. This led to the creation of a new "Reform Association of Canada". "Bring Back Real Reform" also was created by a fringe group of original Reformers from Ontario, with the aim of bringing back a federal Reform Party. Under the tag "Operation Back to the Future", it was launched in Spring 2005 as an umbrella for all original Reformers across the nation who felt that they were still without a political home. Neither of these groups has attracted any support. Most of these people were also members of GUARD, were anti UA, and were generally unsupportive of the Canadian Alliance, seeing it as a political vehicle for a Tory takeover even though the Alliance was dominated by former Reform Party members.

Провинциальные крылья

У Реформатской партии Канады было два официальных провинциальных отделения, зарегистрированных партией для поддержания в основном неактивного статуса. Партия реформ Онтарио выдвигала лишь одного кандидата на каждых выборах, чтобы сохранить регистрацию, а Партия реформ Альберты выдвигала кандидатов на первых двух сенаторских выборах. Существовали также два неаффилированных провинциальных отделения – Реформатская партия Британской Колумбии и Реформатская партия Манитобы. Несмотря на отсутствие официальной связи с федеральной партией, они придерживались схожих политических взглядов. Обе провинциальные партии в настоящее время практически неактивны. Реформатская партия Канады поддерживала тесные связи с провинциальными прогрессивно-консервативными партиями в Альберте при Ральфе Клейне и в Онтарио при Майке Харрисе, которые проводили аналогичную экономическую политику. Партия реформ также поддерживала популистскую консервативную партию Саскачевана, образованную в 1997 году, и Либеральную партию Британской Колумбии под руководством Гордона Кэмпбелла.

Результаты выборов

Лидер выборов Голоса % Мест Изменение Позиция Правительство 1988 Престон Мэннинг 275 767 2,09 0 1993 2 559 245 18,69 52 3-е 1997 2 513 080 19,35 8 2-е